1、重庆五一高级技工学校重庆五一技师学院食堂委托经营管理项目招标文件模板重庆五一高级技工学校(重庆五一技师学院)食堂委托经营管理项目招标文件招标人：重庆五一高级技工学校(重庆五一技师学院)二一九年六月第一篇 投标邀请书 3一、招标项目内容 3二、投标人资格要求 4（一）基本资格条件 4（二）特定资格条件 4三、投标、开标有关说明 5四、投标保证金 5（一）投标保证金递交 5（二）投标保证金退还方式 6（三）履约保证金 6五、投标有关规定 6六、联系方式 7七、投标报名函 8第二篇 食堂委托经营管理技术及商务要求 9一、委托管理项目委托经营管理要求 9 二、委托经营的经济要求 9 三、投标人应作以下
2、承诺 9 四、招标技术要求 9 （一）招标项目的技术要求 9第三篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 13 一、评标方法 13 （一）评标方法定义 13（二）评标程序 13 二、评标标准 16 三、无效投标条款 19 四、废标条款 19 第四篇 投标人须知 20 一、投标费用 20 二、投标人 20 三、招标文件 20 四、投标文件 20 五、开标 22 六、评标 23 七、定标 23 八、中标通知书 23 九、投标人对中标结果的质疑、投诉 24十、签订合同 25十一、协议解除 26 第五篇 合同主要条款、格式合同 27 第六篇 投标文件格式 32 一、经济文件 33 二、资格文件
3、33 三、技术和商务文件 33 四、其他 34 第一篇 投标邀请书 重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）根据技工学校后勤社会化的要求，特邀请符合投标资质的餐饮管理服务企业进行委托经营，现就学校6号楼3楼食堂及11号楼2楼食堂，2个食堂委托经营管理进行统一招标。一、招标项目内容食堂名称经营面积（平方）管理费（按营额提成比例）管理费保底金额（万元/月）奖励金（按营额提成比例）投标保证金（万元）中标后履约保证金（万元）备注6#楼3楼、11#楼2楼100005%-7%71%880食堂经营面积含餐厅、备餐间、操作间等配套用房，表列为概数，以现场实际面积为准。1.学校共有食堂和超市6#楼、11#楼，其
4、中学校自主经营范围为：6#楼1楼（校企合作用餐）、6#楼2楼（特色档口餐饮）、6#楼4楼（教职工用餐）、11#楼1楼（学生大锅菜及超市），委托管理商经营范围为：6#楼3楼（学生大锅菜及超市）、11#楼2楼（特色档口餐饮）。学校自主经营食堂（含超市）和委托管理食堂（含超市）分开管理，自负盈亏。 2.本次招标委托经营管理期限为1年，经营期为2019年9月2020年7月。学校每学期末（1月10日前，6月30日前）对委托经营单位进行师生满意度及经营状况综合考评，经招标人考核合格，中标人无违约条款，双方正常履行合同；每半年度考核不合格，给予1个月的整改期，如整改后仍不合格，则无条件提前解除合同。3.食堂
5、标的管理费按营业额比例提成，如按营业额比例提成金额低于保底价按保底价算。食堂管理费保底金额全年均按9个月计算。投标者报价为管理费，即按营业额提成5%-7%，高于或低于为无效报价，食堂设备维护维修、餐厨垃圾处理等产生费用由中标人承担。4. 招标人提供的厨房、餐厅、全套厨房设备、厨具、餐具、桌椅产权属于招标人，中标人不得挪作他用，不得带出。双方在签订合同前对招标人提供的厨房、餐厅、全套厨房设备等进行清点，并建立台帐。中标人如需对食堂操作间、备餐间等部位进行设备添置，对就餐区、餐厅进行设备添置、软装装饰（需经招标人同意），费用由中标人自行承担。中标人负责厨房设施的维修、维护及保养，委托经营期满后，中
6、标人要保证房屋、设备、设施、墙面、地面的完好，若有损坏必须承担由此产生的一切相关费用。5. 目前全校师生数5000人左右，要求中标人为师生提供每日三餐、宵夜及超市货品供给，米、油、肉、菜、超市百货等供应商应和学校自主经营食堂一致（由学校招标确定），售价应和学校自主经营食堂售价基本一致，菜单菜价均以电子显示屏形式展示。6.每学期末，招标人会对中标人经营食堂情况和师生的满意度进行调查，根据调查情况对中标人进行一定比例的奖励金返还，最高返还比例为全额返还，具体考评按学校食堂考评办法执行。7.我校周末及节假日值班仅安排一个食堂，具体安排由学校统筹协调。8.招标人不安排任何人员参加中标人经营活动。中标人
7、工作人员自行聘用，其聘用的工作人员不属于招标人员工，工资福利、社会保险、意外伤害等全部由招标人负责，与招标人无任何连带关系。二、投标人资格要求（一）基本资格条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定资格条件1.投标人必须是经营餐饮服务或餐饮管理的公司（集团）实体。提供营业执照副本的扫描件，原件备查。2.具有学校食堂经营经历或其它机关、企事业单位食堂经营经历；提供经营合
8、同原件的扫描件，原件备查。3.截止到投标截止日，投标人在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全，劳务纠纷、拖欠货款等方面的不良记录；提供所属工商部门官网、中国征信网查询截图。4.投标人具有ISO9001认证和ISO22000认证；提供证书原件扫描件。三、投标、开标有关说明（一）招标文件发售及获取方式1.招标文件获取时间：2019年6月25日-2019年7月4日上午9:00-11:30，下午15：00-17:00。2.招标文件购买：人民币500元/份（售后不退），现金购买,递交投标文件时现场购买。3.招标文件获取方式：凡有意参加投标的投标人，请到重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）官网（二）
9、投标地点： 渝中区大坪石油路24号重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）综合大楼15楼会议室。（三）递交投标文件截止时间：2019年7月5日北京时间9:30-10:00。（四）开标时间：2019年7月5 日北京时间10:00。（五）开标地点：同投标地点。四、投标保证金（一）投标保证金递交投标人须按本项目规定的投标保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇一、招标项目内容），由投标人从其基本账户将投标保证金汇至以下账户，投标保证金的到账截止时间为开标当天上午8 : 00 。投标保证金账户：户 名：重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）开户银行：工商银行大坪支行银行账号：* 1.各投标人在银行转账
10、（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。2.各投标人在递交投标保证金时，来款账户必须为本公司基本账户。3.投标人必须在付款凭证（银行进账单）备注栏中注明“食堂委托经营管理项目投标保证金或本项目编号”字样。4.为了能准确及时退还供应商的保证金，供应商填写投标保证金户行时要精确到*支行或*分理处。（二）投标保证金退还方式1.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，招标人在五个工作日内按来款渠道直接退还。2.供应商的投标保证金，在供应商与招标人签订合同后，招标人在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。重庆五一技师学院（重庆五一高级技工
11、学校）招标办退还投标保证金咨询电话：（023）*（三）履约保证金投标人在签订合同时必须同时向招标人支付规定的履约保证金。履约保证金主要有以下用途：1.支付中标人因违反食品安全法、违反校内外有关管理条例，以及后勤管理部门日常考核中的违约金。 2.支付中标人因未完成合同服务期限、合同期内不正常营业、合同期内擅自分包或转包他人，给就餐师生带来损失的经济补偿和处罚。 3.支付中标人在服务期间未按规定支付给员工的工资、加班费、社保费用。 4.支付中标人未经学校允许，自行对食堂进行改造、装修的结构复原费用。 5.支付中标人服务期间未及时支付的水、电、气费用。6.其它因违规违法等违约行为造成的惩罚费用。7.
12、中标人在签订合同时，应将该款项缴入重庆五一技师学院（重庆五一高级技工学校）账户后，持我校财务部门票据签订合同。合同期满后的10个工作日内，中标人无违约条款，招标人不计息退还履约保证金。五、投标有关规定（一）企业法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目不同标段投标。（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）本项目若有补遗文件一律在重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）官网（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应
13、由投标人自行承担。（六）本项目不接受联合体参与投标。（七）投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的投标人，拒绝本次投标。(八)一个投标企业只能投一个标的，不能同时投两个标的。六、联系方式联系人： 唐老师、范老师电 话： *、*地 址：重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）七、投标报名函 供应商提交投标文件时必须携带投标报名函和投标保证金进账凭证到招标现场进行确认。投标报名函重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）：本单位已购买项目名称为 的招标文件，本单位具体情况如下：单位名称（全称）单位地址联系人电话/手机E-mail办公电话及
14、传真投标（授权）代表人身份证号码投标保证金开户行投标保证金银行帐号投标保证金金额汇款日期注意事项：1、供应商必须携带本投标报名函于提交响应文件截止时间前到现场确认报名。2、供应商必须于提交响应文件截止时间之前将 “投标保证金”汇款至招标人指定账户。投标单位法人（签名）： 投标单位名称（盖章）： 日期： 年 月 日退还投标保证金信息投标保证金进账凭证复印件（要求清晰可辨，便于退还）投标保证金进账凭证复印件粘贴处（加盖公章有效）第二篇 食堂委托经营管理技术及商务要求一、委托管理项目委托经营管理要求（一）仅限为师生提供优质餐饮服务；（二）负责餐厅内的管理工作；（三）负责餐厅内及指定部位的环境卫生工作
15、；（四）负责餐厅内的消防安全、治安安全及其它事项；（五）需按招标文件和投标文件向学校缴纳管理费。二、委托经营的经济要求1.中标人每月应向学校缴纳投标时承诺的每月营业额5%-7%的管理费；如果按月营业额计缴纳的管理费低于投标时承诺的月保底金额时，中标人须按保底金额补足。2.本项目规定缴纳的履约保证金，中标人在签订合同前，应足额缴纳履约保证金，否则不予签订合同。合同期满后的10个工作日内，中标人无违约条款，招标人不计息退还履约保证金。三、投标人应作以下承诺（一）严格履行合同规定的各项义务，合法自主管理经营；积极配合学校做好重大活动服务和突发应急事件处理；（二）不以任何形式转包或分包；（三）非经学校
16、书面批准，不得擅自变更餐厅结构与布局；（三）为师生提供优质服务，所有菜肴价格均报学校审核备案，师生满意率达85%以上；（五）自觉遵守法律法规、行业规范及校规校纪，并自觉接受招标方的监督考核，服从后勤保障处统一采购管理；（六）同意承担对餐厅进行装饰装修和经营特色档口需要添置设备的费用，并承诺在经营合同期满需要撤场时无条件撤场，学校对投标人在投标时提供的餐厅装饰装修和设备所发生的相关费用不予任何补偿。四、招标技术要求（一）招标项目的技术要求1.本项目经营的总体要求：（1）本次招标的餐厅系学校师生餐厅，投标方应严格按高校学生食堂的规律规范经营，所有原材料均应按学校规定采购管理。（2）毛利率不得超过3
17、0%，经营基本大伙要确保高、中、低档菜肴比例为2：3：5，具体饭菜价格限制以重庆教育后勤协会指导价格为依据，以学校统一制定的标准为准。（3）餐厅水、电、燃气费按重庆市相关收费标准，每月按表计量向招标人缴纳（如收费标准调整也作相应调整），公用部位由各餐厅分摊。生产经营过程中的废气、废物排放须符合国家相关环保要求，经营场所的清洁卫生实行门前三包，垃圾清扫、清运、处置等费用由中标人自行承担。餐厨设备正常运行时间白天（6:0022:00）必须将噪声控制在55dB以下，晚上（22:006:00）必须将噪声控制在45dB以下。（4）中标人在经营期间，须妥善使用和保管招标人给餐厅提供的各种设备，在使用过程中
18、主动进行日常维护保养，经营期满须完好如数交还，因使用和保管不当造成损坏、缺失需照价赔偿。（5）餐厅收费实行“一卡通”刷卡制，每月根据结算中心统计数据结算，严禁在窗口直接收取现金，校园收费系统由招标方负责管理。（6）合同执行过程中，如学校安排本食堂承担寒、暑假期间为滞留学校师生开伙的任务，经营方须无条件服从安排。（7）食堂员工必须统一着装（白色工作衣、帽、戴口罩），挂牌上岗（须有工号）；所有主副食品价格必须按合同规定的方法明示。（8）中标人在委托经营期间，应在餐厅现有条件下自主经营，不得擅自改变餐厅的原有结构、不得以任何形式转包、分包、转租窗口、增设摊点。菜单菜价显示均以电子显示屏形式展示。（9
19、）中标人不得在餐厅经营餐饮以外的其他项目，严禁向学生出售香烟、酒水，未经许可不得经营水果、饼干、炒货、冷饮等休闲类食品；未经后勤保障管理部门许可，不得擅自在经营范围内外发布广告。（10）中标人在经营管理期间，须按照燃气管理部门的要求安全规范使用天燃气，严禁两气（管道气与瓶装液化气）混用。（11）备餐间仅限于备餐，严禁生火及挪作他用。（12）餐厅内无生火条件（无排油烟装置）的地方严禁生火。（13）中标人在经营管理期间，餐厅内除必要的值班人员可以留守之外，其他任何人不得在餐厅住宿和留宿。（14）中标人在经营管理期间，必须严格执行合同规定，如有违反合同约定，招标方有权视情况对中标委托经营方进行扣除违
20、约金（每月结算营业款时扣除，具体细则见合同附件中的条款）、限期停业整顿直至终止或解除合同等处罚。（15）招标人在学校餐饮委托经营管理工作中实行优胜劣汰。中标人在经营管理期间，招标人将依据学校师生对各餐厅工作满意度的测评情况、违约处罚情况、师生投诉情况、卫生监督部门发出的整改通知情况、招标人的日常检查情况等进行综合测评，经认定为不合格的将提前解除合同或终止续签第二阶段的餐饮委托经营管理合同。（16）中标人在经营管理期间，必须严格履行食品安全承包责任书规定，必须在开业前办理好有关部门颁发的餐饮服务许可证，并接受当地政府相关职能部门的管理与监督，保证无食物中毒事故发生。若发生食物中毒事故，一切责任和
21、后果由经营方自负（承担善后的一切费用、消除由此产生的负面影响），扣除全部履约保证金、进行停业整顿或直接解除委托经营管理合同，并不得参加下一轮学校餐饮投标。（17）投标方在中标经营期间，必须严格履行治安、消防安全承包责任书规定，加强内部管理，杜绝与师生发生冲突、职工内部打架以及火灾等事故；严禁占用餐厅的消防通道，妥善保管安防设施；如违反相关规定，一切责任和后果由经营企业自负（负责善后的一切费用、消除负面影响），并将给予扣除违约金或停业整顿等处罚，情节严重的不得参加下一轮学校餐饮投标。（18）中标人必须办理食品经营许可证。（2019年9月30日以前办理好）。2.管理人员、主要技术力量配备及员工聘用
22、与福利保障机制要求:（1）投标人应明确项目负责人，并符合以下条件：非学校在职教职工及其直系亲属；必须是投标企业在籍1年以上的员工（需提供一年社保记录）；必须具有经营管理同类项目3年以上管理经验；必须具备专科以上学历。（2）配备具有餐厅经营管理资质的管理人员12名。（3）所有厨师须经过业务培训、持证上岗。（4）餐厅所有工作人员应持健康证上岗。（5）本项目的员工聘用及福利保障机制。制定有本项目的员工招募、培训、聘用、管理与教育方案。所聘员工要经过食品安全知识、餐饮服务食品安全操作规范、餐饮服务礼仪及职业道德培训，具有良好的职业道德，健康体检合格后持“证”上岗（持有有效健康证、身份证）。方案应对员工
23、的薪酬待遇、保险缴纳、健康体检、学习培训、奖惩考核等涉及职工切身利益方面的保障机制进行明确说明。3.本项目的质量保障措施及安全方案要求:（1）制定有本项目切实可行工作交接与进场方案。要求交接工作无缝衔接，装修改造不影响师生的工作、学习和生活，进场与开业时间须符合学校的进度安排。（2）制定有本项目科学合理的餐饮服务经营方案、质量保障措施与价格明价细则（餐饮合理定价机制、价格稳定机制、价格监管机制）。餐饮服务价格应符合周边市场行情，严禁哄抬物价。（3）制定有食品安全、卫生、防疫、消防、治安等方面的安全方案。要求食品加工工艺流程合理，溯源溯票溯证、留样试尝制度完善，餐具清洗消毒保存规范。中标人须严格
24、遵守国家有关食品安全、卫生、防疫、消防、治安等方面的法律法规及学校有关方面的管理规定，服从学校各级主管部门的监管。其法定代表人对食堂的食品安全、卫生、防疫、消防和治安等安全负完全责任。（4）有员工群体性事件、意外事故的处置方案，师生投诉建议、网络舆情的应对措施以及突发事件应急预案。杜绝学生集体性食物中毒、火灾、拥挤踩踏等群体性安全事故和网络舆情事件发生。.第三篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为
25、中标候选单位的评标方法。投标人总得分为报价、企业实力、技术部分等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推选其中一位担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标人投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标单位是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力供应商法人营业执照（副本）；供应商
26、法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2018年度财务状况报告（表）复印件（指2018年度资产负债表、利润表、现金流量表复印件），本年度新成立的公司提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件。（3）具有履行合同所需的专业技术能力投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录1.缴纳社会保障金的证明材料（缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险证明或缴纳社会保险的凭据。社保证明应在社保部门指定网站打印（复印无效）或社保部门出具的加盖鲜章的证明
27、材料。2.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录投标人提供书面声明、信用中国网站（）“信用信息”（包括“失信被执行人”及“重大税收违法案件当事人名单”）及“行政处罚”查询结果以及中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为纪录名单”查询结果（上述两个网站查询结果网页打印件并加盖投标人公章）。查询结果为本项目采购公告发布之日起至投标截止时间前。（6）法律、行政法规规定的其他条件2投标人必须符合的特定资格条件（要求）1.投标人必须是经营餐饮服务或餐饮管理的公司（集团）实体。（提供
28、供应商法人营业执照（副本）复印件或扫描件并加盖鲜章，原件备查）2.具有高校食堂经营经历或其它机关、企事业单位食堂经营经历；提供经营合同原件的扫描件，原件备查。3.截止到投标截止日，投标人在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全，劳务纠纷、拖欠货款等方面的不良记录;提供所属工商部门官网、中国征信网查询截图。4、投标人具有ISO9001认证和ISO22000认证;提供证书原件扫描件。3投标保证金符合本招标文件第一篇规定注：投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标人投标文件的有效性、完整性和对招标
29、文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案每个投标单位只能有一个方案。报 价 唯 一只能在限价以上报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.单价金额小数点有明显错位的，
30、应以总价为准，并修正单价；投标保证金按时、足额缴纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。完成期限满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。3.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格
