1、全面落实科学发展观开创教育工作新局面教育局2007-2008学年度工作总结2008-2009学年度工作安排2007-2008学年度教育局在上级教育部门及市委市政府的正确领导下，圆满完成各项工作任务，为我市教育事业的全面发展奠定了坚实的基础。2008-2009学年度，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，根据全区教育工作会议精神和市委、市政府工作部署，结合我市教育工作实际，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，努力开创我市教育工作的新局面。一、20072008学年度工作总结一年来全市教育系统在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的教育方针，牢固树立
2、科学发展观，较好地完成全年各项教育工作任务，有效推动各级各类教育事业健康协调发展，为全市经济社会和谐进步做出了积极的贡献，向创建自治区一流基础教育的目标迈出坚实的一步。1、教育发展环境进一步优化。市委、市政府更加重视教育工作，针对涉及教育工作全局和阶段发展目标的重大问题，先后召开多次会议，制定出台了一系列政策措施，为我市教育改革发展廓清了思路，切实加大对教育事业投入，大力改善办学条件，公共财政支持教育事业健康发展的保障能力不断增强；人民群众关注教育的热情空前高涨，社会各界助教支教的合力逐步增强，素质教育工作、校园周边环境整治工作、教育助学工作等都得到了社会多方面的密切配合和鼎力支持。优先发展教
3、育事业、加快人才培养已成为全社会的共识，教育事业正处于历史上最好的一个发展时期。2、教育结构体系进一步完善，中小学布局调整成效显著。2007年底，顺利完成企业剥离学校接收及后续工作，结束了三年过渡期的同时，通过实施新建、改建、扩建工程，全市中小学校办学条件得到全面改善。一年来，累计完成基建项目三项，新建校舍13200平方米，完成投资2380万元；新开工建设6个项目，建设面积32000平方米，预计投资4530万元。国民教育体系日趋完善，基础教育得到巩固提高，职业教育步入良性发展轨道，高等教育办学取得突破性进展，民办教育健康稳步发展，初步形成了学前教育、义务教育、高中阶段教育与高等教育相互衔接，公
4、办教育与民办教育相互补充，学历教育与职业培训相互沟通的办学格局和教育体系。3、以素质教育为引领，教育教学工作得到提升。以创新工作机制和强化队伍建设为重点，切实加强和改进中小学德育工作。贯彻落实满洲里市新德育体系的实施意见，加强德育体系建设，创新德育工作方法，增强新时期学校德育工作的针对性和实效性；广泛开展形式多样的主题教育活动，加强青少年学生的民族精神教育、理想信念教育和思想道德教育，使热爱祖国、积极向上、遵纪守法、诚实守信、科学文明、团结友爱成为学生思想道德素质和校风建设的主流；强化中小学班主任等德育工作队伍的培训与管理，丰富德育工作内容，拓展德育工作渠道，努力做到德育与教学相结合、与班级管
5、理相结合、与课外实践活动相结合，促进学校德育工作水平不断提高。以基础教育课程改革为动力，不断完善中小学生综合素质评价办法和教学质量监测体系。在全市义务教育阶段稳步推进基础教育课程改革，在课程设置、教材选用、教学组织、学生评价、质量评估等方面努力体现素质教育要求。实行综合素质等级评价制度，改革中招考试和录取办法，探索建立科学的教育教学质量监测评估机制，引导学校和教师树立正确的教育观、质量观和人才观。以丰富多样的实践活动为载体，积极为青少年学生健康成长创造条件。推进校园文化建设，围绕我市文明城创建工作，大力开展创优达标活动，学校环境面貌和师生精神风貌呈现崭新气象，为我市提升城市形象、构建和谐社会做
6、出了积极贡献。全面实施学生体质健康标准和学校体育工作条例、学校卫生工作条例，加强青少年学生的健康教育和体质监测，启动中小学学生阳光体育运动，教育和引导青少年学生自觉坚持锻炼，努力增强体质。先后组织举办了2007年教师节文艺演出、2008年“满洲里赤塔”中俄蒙庆“六一”儿童节文艺专场演出及中小学生田径运动会等活动。充分依托素质教育实践基地，对青少年学生进行学工、学农、学军教育和动手操作能力的培养训练，素质教育实践基地共接收近5千名学生进行素质教育实践锻炼和军事训练。教育对外交流工作又添新意，我们与赤塔州政府、工会联合会、阿金斯克市政府共同举办的中俄教师论坛、中俄青少年文化艺术节和“我在中国有个家
7、”等系列活动在中、俄两国师生中产生热烈反响，这方面情况分别以专题形式在中央电视台少儿频道、中国教育电视台播出。4、强化教师队伍建设。认真贯彻中小学教师职业道德规范，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，进一步提高思想政治素质和师德师风水平；以“新理念、新课程、新技术”为重点，以校本研修为平台，深入推进中小学教师继续教育工作。依托教师教育网络联盟计划和骨干教师培训计划，加大中小学教师培训力度。启动“名师工程”，全力打造师资品牌。积极引进并充分利用教师教育资源，深化培训模式改革，努力提高教师的学历层次和教育教学能力。2007年，全市专任教师学历达标率小学达100%，初中达95.7%，高中达92.9
8、%。5、以教育教学科研为先导，增强教育内涵式发展。坚持教育科研工作的先导地位，加强教科研机构和队伍建设，引领群众性教科研活动蓬勃开展。各学校不断增强科研兴教、科研兴校意识，认真总结教改经验和成果，广泛引进和消化吸收先进的教育理念和教学方法以及管理模式，很好地指导了教育教学实践，2007年我市教育教学成绩稳步提升，高考三本上线率较上年提高15.55%；教研中心组织参加的自治区级以上学生各科能力竞赛获奖率达到12.6%，获奖人数较上年提高3%，继续居于全呼伦贝尔市前列；中考学业合格率较呼伦贝尔市平均水平高出9个百分点，稳居全呼伦贝尔市前列。6、切实加强教育督导工作。进一步完善教育督导评估方案，加强
9、教育督导队伍与制度建设。围绕中小学教育教学质量、课程计划执行、德育工作、校园文化建设等中心工作深入开展督导评估，有力促进了中小学办学水平的提高。 7、切实维护教育公平。贫困学生资助体系得到健全完善，基本实现免费义务教育。近年来，我市除了按照政策规定，认真做好“两免一补”工作外，适时提出以建立高中阶段贫困生资助制度为重点，以构建完善的贫困学生资助体系为目标，努力扩大资助工作覆盖范围。2007年，共投入资金39.52万元，资助高中阶段贫困生247人，我市被纳入农村牧区义务教育经费保障机制，上级拨付公用经费及免除学杂费计626万元，免除课本费153万元，惠及学生42854人次。基本形成了惠及城区困难
10、家庭学生、覆盖各个教育阶段、以公共财政投入为主的贫困学生资助体系。另外，我们利用教育基金会广泛开展捐资助学，为贫困家庭子女学习和生活提供了有效的帮助。8、促进义务教育均衡发展。认真贯彻义务教育法，严格执行义务教育阶段办学行为十不准和规范中小学校收费十条禁令，加大监督检查和查处力度，纠正违规办学行为，为义务教育均衡发展提供政策导向和制度保障；积极扶持薄弱学校加快发展，努力从校舍条件、教学设施、师资配备等方面对薄弱学校倾斜，加快薄弱学校更新改造，逐步缩小校际间差距；改革招生办法，实施普通高中招生分招制度，力促学校间的生源均衡。9、统筹兼顾，各方面工作取得实效。法制、安全宣传教育活动深入开展，学校安
11、全应急机制和防范体系不断完善，各项安全制度有效落实，平安校园、和谐校园建设取得扎实成效，师生安全得到切实维护；依法治校和民主管理全面铺开，广大教师参与办学决策与管理的积极性得到发挥，校务公开工作成效显著，学校教育教学秩序稳定；各类招生考试规范有序，群众信访工作、困难职工救助工作落到了实处，依法治教工作水平明显提高，社会广泛关注的教育热点难点问题得到有效解决；教育系统行风建设向纵深推进，教育行风位次明显前移，教育外部形象全面改观。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市教育事业发展仍然面临不少困难和问题，教育发展改革的任务依然十分艰巨。一是教育发展还不能充分满足经济快速发展对人才的迫切需求，
12、不能充分满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需要。教育投入还不能满足创自治区一流基础教育所应具备的办学条件和教育结构性要求，普、职比短期内难以达到国家要求。按照国家办学标准和满洲里地处寒带冷季漫长的实际，学校封闭防寒体育教室普遍缺乏，具有标准化校园操场的学校仅占36%，校园电路老化和年久失修所形成的安全隐患不同程度地存在；由于校舍和师资不足造成的班额过大问题在各校不同程度地存在，这是新课程改革实施的不利因素，需要逐步加以解决；二是教职工队伍创新教育的理念和能力与全面实施素质教育的要求还不相适应。基础教育发展还不够均衡，保障教育公平的制度措施需要进一步完善。特别是职业教育属于高成本教育，仍需进
13、一步理顺经费和师资管理办法，使长短线师资配备和经费补助形成制度化。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中，进一步高度重视，深入研究，认真加以解决。二、今后一个时期的工作思路及新学年的主要工作任务2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。做好今年的教育工作，具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，围绕实施科教兴市和人才强市战略，全市教育工作总的要求是：认真贯彻党的“十七大”及自治区、满洲里市“两会”精神，以科学发展观统领教育事业发展全局，以持续提高学前和义务教育水平为基础，以推进高中招生制度改革，加快普及高中教育，大力发展职业教育为重点，办有文化、有质量
14、的教育，办绿色和安全的教育，办公平和开放的教育，办人民满意的教育，为创自治区一流基础教育不断丰富内涵。主要工作目标是：规范发展学前教育，力争本市特教破题。加强公办示范幼儿园建设，完善幼儿园督导评估方案，规范办园行为。着手规划东湖区公办幼儿园，努力实现“一区一园”公办示范园的目标。启动特教学校项目。高质量、高标准巩固“两基”成果。认真总结基础教育课程改革经验，及时调整课改实施策略，深化教育教学改革。以推进学校标准化建设为抓手，提高义务教育管理水平。抓普及和提高，大力培育优质高中教育，不断提高教育教学水平，满足社会对优质高中教育的需求。争取2009年高考成绩再攀新高。大力发展职业教育，紧盯职业教育
15、发展过程中的重点、难点和薄弱环节，积极改善职教中心办学条件，努力在专业及师资队伍建设、课程改革、学分制改革和实训基地建设等方面有新的突破。（一）优化资源配置，抓好学校基础设施建设根据市十三届人大第一次会议政府工作报告及市委、市政府召开的“全市教育工作会议”精神，促进教育资源优化配置，新学年第三中学、新建职教中心教学楼、第五中学体育馆、逸夫小学体育场、南区二小体育场、三道街小学体育场将投入使用，实施和启动迁建第六中学、第二中学、二卡军事训练基地工程，扩建南区一小、南区二小教学楼工程，新建南区幼儿园、湖西小学体育馆、新建完全中学等工程。（二）继续实施“5+1+1”工程，抓好教育教学工作实施校长立校
16、计划各单位要在校长供职的基础上，抓好学校中长期发展规划的落实。以参加“中国教育干部培训网满洲里中小学校长培训中心”的远程教育等培训方式，统筹安排校级领导和后备干部培训工作。实施师德立校计划建立和完善师德档案，制定师德考评办法。按管理和处理相分离的原则，严格执行师德问题双重否决办法。充分发挥优秀教师的示范作用，高度重视新任教师的师德启蒙工作，促进教师队伍师德水平整体提高。实施全员性师资分类培训和师生创新能力建设计划认真总结上学年工作经验，把各类培训抓实抓好，让优秀的师资有更多的精力和时间投入更高层次的研究工作，并承担培训者任务。充分发挥试点学校的引领作用，带动创新活动的开展。实施以质量为核心的学
17、生评价引导计划做好义务教育阶段教学质量对比提高性评价办法、学生学业评价办法和督导评估方案的修订和完善工作，把对比提高性评价及校本课程开发建设、体卫艺工作等关键环节和薄弱环节有效列入评估计划，强化过程性督导。实施以健康为目标的阳光运动计划按照及时总结、及时推动、务求实效的思路，重点抓好各校菜单式选项上报和体育项目基点校建设，通过形式多样的手段和政策措施鼓励学生到阳光下，到操场上到大自然中去陶冶身心。实施校园文化建设规划紧密结合学校德育工作和教育宣传工作，全面实施 “美声、美影”双百工程和“五个一”工程，全力推动校园文化繁荣。实施校本及综合实践课程开发建设项目校本课程及综合实践课程的开发与建设工作
18、，要按照参与性、趣味性与科学性相结合的思路抓好教材建设、课例收集和校本课程开发基点校工作。“校本及综合实践课程开发领导小组”要加强对校本课程开发工作的组织领导与本地地方性校本教材审定、推广与开发工作。（三）推动学校可持续发展，实施“三大校园”建设持之以恒地重视学校安全，做好校园周边综合治理工作，建设“平安校园”；持之以恒地以人的现代化与设备的现代化同步推动教育现代化，做好中小学“新装备”工程，加大教育城域网信息安全管理力度，提高师生运用信息技术能力，建设“数字校园”；要按照“整体规划，分项实施，逐步完善”的原则，围绕制定和组织实施满洲里市校园文化建设实施方案，启动“中小学校园文化建设工程”，持
19、之以恒地把校园文化建设作为学校和教育的生命力所在，建设“文明校园”。三、20082009学年度重点工作安排（一）以素质教育现场会为契机，全面推进素质教育1、坚持德育为先，加强青少年思想道德建设。建立专家引领、培训推动、全方位推进的德育工作机制。进一步提高德育工作的针对性、实效性。结合汶川抗震救灾先进事迹以及北京奥运的成功举办，加强学生的爱国主义教育；以开展文明城创建活动为出发点，加强学生文明礼仪、热爱家乡教育；以倡导人文精神及关爱生命理念，积极开展尊重教育、生命教育和心理健康教育；积极推进“法律进学校”活动，强化学生法制教育。与此同时，要进一步完善中小学生社会实践基地建设,办好家长学校，做好关
20、心下一代工作。2、深入推进基础教育课程改革。实施基础教育质量监控与评价制度，开展普通中小学课程实施水平评价，推动中小学全面贯彻课程方案。规范校本课程的开设，开齐、开足、开好实践类课程，统一将安全教育、法制教育、地方文化教育、环境教育、人生指导列入地方必修课程。规范教辅材料管理和使用。加强普通高中学校新课程改革研究、学生发展性评价、综合实践活动、学业水平考试的组织管理等工作，3、坚持“健康第一”，进一步加强学校体卫艺教育。完善体育、艺术教育类菜单式选项及量化评比办法，加大学校体育项目基点校建设力度。以北京奥运会为契机，贯彻国家学生体质健康标准，大力开展阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时，使每名
21、中小学生掌握一项以上体育锻炼项目，学生体质合格率达到95%以上；加强和完善健康、卫生教育及管理机制，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，全面实施中小学生体质健康年度检测制度；加强艺术教育，使每名学生在校期间能够掌握一项以上艺术技能。积极办好各类运动会、艺术展演活动、组织学生参加书画等级考试，为广大青少年提供丰富多样的个人体艺修养展示平台。4、落实刚性措施，促进学生全面发展。规范学校办学行为，有效规范学生在校时间和家庭作业量，严禁各中小学校组织各种形式的入学前考试。各学校要认真落实满洲里市师生创新能力建设方案建立各类创新兴趣小组，积极开展丰富多彩的夏令营、冬令营活动。进一步提升中小学生科技教
22、育水平，组织师生参加“争当小实验家”科学体验活动、信息技术创新实践活动和多媒体教育软件大奖赛等活动，提高学生的创新精神和实践能力。5、改革评价及招生录取办法。进一步完善学生综合素质评价系统，全面实施促进学生全面发展的学生综合素质评价。严格考试管理，改革中小学日常教学评价，推行过程性、对比评价制度。中考逐步实行文化课考试考查、学业水平考试、面试、综合素质评价、特长展示等多样化的评价形式，加大海二中分招录取比例。 6、实施学校文化发展战略。开展学校文化建设理念探讨，倡导人本化、精细化管理行为，从思想上定位学校发展的理念，把练内功作为提高学校办学层次的主要手段，激发师生创新能力，逐步形成具有传承性的
23、学校文化氛围，形成特色鲜明校园文明风尚。本年度将组织参加首批“满洲里市中小学校园文化建设先进单位”评选活动。7、认真做好素质教育现场会的迎检工作。（二）扎实推进教学改革，切实转变教学质量增长方式8、深化课堂教学改革。以校本教研工作的规范化、制度化的开展来切实提升教师专业水平和研究能力。抓细备课，抓活课堂，抓严辅导，抓精练习，抓实分析，促进教学精细化管理。落实教学阶段性督查、通报、评价制度和督查问题限期整改制度。积极开展以“课堂教学如何真正关注学生”为主题内容的研讨活动，并以此作为本学期各学科开展的教研活动的主题。立足我市教学实际状况，重点要做好六年级教材培训和教法研究、研讨等工作。深入开展课堂
24、教学改革专项督导和课堂教学达标系列活动，组织校长论坛，推广改革成果，提升课堂教学改革的理论层次。实施教学质量校长问责制，配套完善教研员学科教学质量负责制。9、规范发展学前教育。进一步理顺办园体制，规范办园行为，加大教研管理力度，继续实施“送课下校”活动，进行民办幼儿园等级重新评定；坚决防止学前教育小学化，大力提倡特色幼儿园建设，提高保教质量。（三）加强教师队伍建设，提高教师队伍素质10、全面推进教育系统干部人事制度和分配制度改革。加强岗位管理，实行教师全员聘任、竞争上岗制度，有效激励教师自觉学习、终身学习和专业发展。进一步加强教师资格认定工作的规范化、制度化，严把新教师入口关，完善录用程序，把
25、思想政治素质和道德品质作为必备条件和重要考察内容，提高新任教师质量。按市政府要求制定系统人事改革纲要，继续推进分配制度改革，体现优教优酬原则，调动教师的积极性。坚持把师德放在首位，进一步落实师德建设“十不准”，完善师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。11、实施教师队伍全员素质提高工程。组织教师参加培训和网络远程研修。切实加强教师基本功训练。进一步完善以校为本的教研制度，加强教研课题研究，提高教师队伍专业素养。（四）以培养名师、创建名校为抓手，提高普通高中教育教学质量12、加强普通高中名师队伍建设。灵活运用人才引进机制，通过采用请进来，派出去的方式，建设本土化
26、优秀高中教师队伍，培养各学科带头人。进一步提高优秀教师待遇，落实名师岗位津贴和培养经费，完善名师考评办法，加强动态管理，使其充分发挥引领带头作用。定期组织教学能手、学科带头人举行公开课、观摩课、专题讲座等活动，完善以教研员和名师为主体的教研力量，实行教研、科研、备考一体化，充分发挥优秀教师的辐射、示范作用。13、加强普通高中学校精细化管理。完善管理制度，深入开展学校管理督查，严格落实教育教学管理的“严、细、实、恒”，树立精品意识，突出全员管理、全方位管理、全过程管理，加强校园文化建设，建设优良的校风、教风、学风。扎实推进普通高中课堂教学改革，加强课堂教学改革的理论研讨，深入开展教案评比、课堂教
27、学评优活动。（五）优化教育资源配置，促进教育均衡发展14、大力发展职业教育。职业教育要苦练内功，加强班子建设，形成领导合力，其次要加强学校管理，完善各类管理制度建设，形成分工明确，责任到人的严密管理机制。在招生上，广开招生渠道，进一步扩大职业教育招生规模；在专业设置上，以服务为宗旨、以就业为导向,充分发挥职业教育整合后的资源优势，突出重点专业建设和实训基地建设;在教学上，更新办学理念，加强突出灵活性、针对性的职业教育改革，摆脱过去陈旧的教学模式，大力推动校企合作、工学结合、半工半读教学模式，加强学生实践性教学环节，确保教育教学质量的提高。抓好对口高职升学工作，强化职业学校的培训功能，构建覆盖全
28、市上下联动的职业技能培训网络。职教中心要积极做好申报自治区重点校初始准备工作。15、扎实推进教育信息化建设。所有学校要力争达到中小学现代远程教育工程2008年配备目标，做好迎接自治区对我市中小学现代远程教育工程的验收工作。引导现代教育技术与教育教学有效整合与顺利实施。逐步实现计算机和大屏幕显示终端进教室。加强教育信息化的规划、培训、应用、评估研究，充分提高资源的利用率。16、积极推进基础教育阶段标准化办学工作。确保基础教育大体拥有均衡的物质条件和师资队伍条件，在义务教育领域形成一个相对公平的竞争环境，惠及本地群众。将标准化学校建设作为今后推进义务教育均衡发展的突破口与落脚点,在对各学校建设进行
29、理论总结的基础上,结合我市实际情况，从办学规模标准、基础设施标准、师资队伍标准、课程标准等四个方面全面推进标准化学校建设工作。（六）优化教育发展环境，推进教育协调快速发展17、深入开展创建和谐校园活动。完善学校安全工作目标责任制，实行安全工作“一票否决”制度，进一步强化学校的安全教育长效工作机制的落实。继续开展学校周边综合治理专项整治行动，进一步优化校园周边环境。18、加强教育宣传工作。抓好基层通讯员和信息员培训，突出宣传工作的针对性和实效性。认真组织第二十四个教师节庆祝活动，大力宣传教育事业改革发展的巨大成就。争取社会各界对教育工作的理解支持，营造全社会关心支持教育的良好氛围。19、加大教育
30、督导力度。完善目标管理和奖惩机制，继续修订年度综合督导评估方案。重点抓好对全面实施素质教育、校园文化建设、教育教学管理等方面的专项督导，千方百计形成干事创业的浓厚氛围，确保圆满完成全年的目标任务。20、进一步加强教育局机关建设。积极推进机关转变职能，改进工作作风和工作方法。大力加强调查研究，强化综合协调、信息服务、公文审核、督察督办等各项措施，提高工作效能。改进文风、会风，精简会议、文件。积极推进政务公开，深入推进学习型机关建设。附件：教育系统2009年重点建设项目说明 满洲里市2009年重点建设项目（教育系统）一览表教育系统2009年重点建设项目说明一、续建第三中学建设内容：续建体育馆（34
31、50平方米），新建运动场、地面硬化、围墙、大门等附属工程。项目说明：教学楼施工基本已经完成，可以交付使用，体育馆工程现已开工建设。其中校园平整硬化、运动场、校园围墙、校门等附属工程尚未进行。体育馆及附属工程预计投资1000万元，其中市级财政投资800万元，教育局自筹200万元。建设工期：08.8-09.8。项目进度：2008年完成体育馆基础工程，完成投资100万元。二、续建第二中学建设内容：建设教学楼以及体育馆，面积8100平方米。项目说明：满洲里市第二中学现校址不能满足学校发展的需要，且现有校舍面积不足，辅助教室不全，达不到标准化办学的要求。为改善第二中学办学条件，拟将第二中学择址迁建，以满
32、足标准化办学及学区内学生入学需求。教学楼以及体育馆预计投资1400万元，全部自筹。建设工期：08.7-09.8。项目进度：进行教学楼基础施工，预计完成投资100万元。三、续建南区二小项目内容：建设教学楼、体育馆，面积4800平方米。项目说明：南区第二小学现有14个教学班，在校学生700人，校舍面积3000平方米。为满足南区发展的需要，计划扩建南区第二小学。建设内容包括14个教室、实验室和体育馆等。教学楼、体育馆预计投资750万元，市级财政投资，建设工期：08.9-09.8。项目进度：项目招投标。四、续建湖西小学体育馆建设内容：体育馆2500平方米。项目说明：该项目建设地点位于湖西小学院内，为学生提供优质的体育锻炼场所。体育馆投资550万元，市级财政投资，建设工期：08.9-09.8。项目进度：体育馆基础施工，完成投资50万元。五、续建二卡素质集训基地建设内容：新建宿舍、食堂面积3000平方米。项目说明：该项目原为废旧校舍改用，年久失修，已无维修价值。为充分发挥中小学国防军事训练基地的作用，改善基础设施条件，拟将
