1、局长在建筑业理事扩大会讲话与局长在建筑业表彰会发言汇编局长在建筑业理事扩大会讲话与局长在建筑业表彰会发言汇编局长在建筑业理事扩大会讲话一、建筑业发展面临的形势XX年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我市的建筑业要乘势而上，有所作为、有大作为，必须清醒认识当前发展的现状，正确分析今后所面临的形势。一是要认真研究国家宏观政策，主动适应国家的形势要求。在年前召开的中央经济工作会议上，中央进一步明确了XX年的三大经济政策。一是好字优先。经济工作的基本立足点是实现全面协调可持续发展，坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，不断开创经济社会
2、又好又快发展新局面。二是“一防”变“两防”。这次中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。三是“适度从紧”变“从紧”。今年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。货币政策将从以往的“适度从紧”转向“从紧”。四是要深入分析市场动态，积极抓住发展机遇。尽管国家宏观调控力度加大，但固定资产投资仍将保持相当规模，仍然为建筑业的发展壮大提供了巨大的市场机会。尤其是城乡规划法的颁布实施，城乡一体化进程将明显加快，城市化和新农村建设将得以进一步推动，由此必然带来对建筑产品的巨
3、大需求，建筑市场份额呈放大趋势。建筑业作为国民经济的一个重要产业部门，对国家宏观经济政策的依存度相当大，只有将国家的宏观经济政策研究深、研究透，自觉服从和主动顺应国家宏观调控，建筑业才能更加主动地驾驭形势，协调好速度与质量、结构、效益的关系。市场面前人人平等，我认为，认清了形势，掌握了市场动态，就一定会抢抓到市场机遇，把握住企业发展的生命线。二、我市建筑业发展现状近年来，建筑业从纵向比较来看，无论在规模和质量上，都有了明显的进步和发展，但与发达地区相比、与全省平均水平相比，存在总量小、经济实力弱、市场竞争能力差等弱势，与经济社会发展不相协调。据统计，XX年GDP为5469亿元，建筑业总产值为7
4、78亿元，占GDP的14.23%，而XX年建筑业总产值为31.4亿元，仅占GDP512亿元的6.15%。只有3家一级企业，而浙江嘉兴有7家一级企业。三、加快我市建筑业的发展今后，我市建筑业发展的思路是：牢固树立大建筑业观念，突出“转变建筑业发展增长方式，推进产业又好又快发展”这个主题，全力抓好三个扶持、牢牢把握三项重点工作，力争出台一个政策，实现建筑经济由粗放型向集约型转变，在扩大量的同时向质的提高转变，具体来讲就是：一是继续支持大企业发展。围绕实施大企业战略，加快培育和扶持一批综合实力强、具有较强竞争力的骨干企业，指导和服务企业资质升级，增强我市建筑业的总体实力，提高产业集中度。围绕促进产业
5、向大型化、高端化、外向化方向发展目标，以市场需求和资质调控为重点，抓好“三个扶持”：扶持企业做强做大，形成一批具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力的大型建筑企业；扶持专业企业做精做优，形成在高科技含量、高附加值专业市场的施工能力；扶持一批能形成新的经济增长点的高科技企业，引导企业向高利润、高附加值领域延伸。二是牢牢把握三项重点工作：首先要抓好工程质量。工程质量是影响全局的大事，关系到国家和人民群众生命财产安全。同时，工程质量也是建筑业发展的基础，没有过硬的质量，建筑业的发展就会失去机遇。我们要始终把工程质量作为事业发展的重要环节来对待，不断提高工程建设的管理水平和质量水平。我局把今年定为“
6、建设工程质量创建年”，并进行了工作布置，以高压态势积极在全行业掀起一场“以质量求信誉，以信誉求发展”的风暴。其次要抓好安全生产，创建文明工地。施工现场是塑造企业品牌的舞台，安全生产、文明施工，既是政府和社会进步的要求，也是建筑业企业综合管理水平的体现，更是展现企业文化、企业形象的窗口。各单位要严格执行安全生产的法律法规和标准规范，健全各项安全生产规章制度。要通过继续深入开展安全生产专项治理活动，加强对施工现场的安全管理。要继续积极开展文明工地创建活动，通过文明施工塑造企业良好形象。要通过推行岗位责任制和考核、奖惩等制度和手段，保障创建文明工地的顺利开展。要实行安全文明施工标准化管理，全面落实建
7、筑施工安全检查评分标准的各项要求。在创建活动中，要总结经验，发现典型，以点带面，使文明工地创建工作干有依据、学有榜样、创有标准。三要进一步做好建筑节能工作。大力推动建筑节能工作是贯彻落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的重要举措，国民经济和社会发展“十一五”规划对建筑节能工作提出了明确要求，工业节能、建筑节能和交通节能已确定为我国三大节能重点。大家知道：1个美国人消耗的汽油相当于5个欧盟人、6个日本人，美国以世界5%的人口，消耗了全球23%的能源，人均消耗能源是世界平均数的4倍。反观我国当前城镇化的现状，我们必须要以占全球7%的耕地和7%的淡水资源、4%的石油天然气来支撑占全球21%人口的城
8、镇化。在这样的背景下做好建筑节能，对我国能源节约战略的实施具有举足轻重的作用，对此我们一定要有充分的认识。各县（市、区）、各单位应该进一步加大工作力度，不断完善监管措施，形成设计、施工图审查、施工、监理、工程质量检测、工程质量监督、竣工验收、验收备案等各个环节的闭合管理，提高监督执法的针对性和有效性，切实将建筑节能落实到位。建筑行业的发展，离不开政府的引导和支持。今年将力争以市政府的名义出台关于加快建筑业持续健康发展的若干意见，鼓励企业争创国优、省优、市优工程，走出市门、省门，拓展外地市场。并且还将以政府的名义命名一批优秀建筑企业、优秀企业家、明星企业，树立榜样，在我市建筑行业营造一种积极向上
9、、开拓进取、争先创优的氛围，促进我市建筑业的发展。同志们，当前我市建筑业改革与发展正处在前所未有的大好时机，全市各级建设主管部门，各工程参建单位，各有关部门，务必树立高度的责任感，坚持科学发展观，认真贯彻市委、市政府的重大决策，切实提高工程建设管理水平，真抓实干，开拓创新，努力推动我市建筑业实现跨越式发展，为构建和谐、小康做出积极贡献。局长在建筑业表彰会发言今天，我们召开全市建筑业工作会议，全面总结XX年的建筑业工作，表彰先进，安排部署今年的任务。首先，我代表市住建委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！稍后，省建管局宋局长、宋市长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲
10、两个方面的问题。一、凝心聚力，创新管理，全市建筑业发展实现新突破XX年，在市委、市政府的正确领导和省住建厅、省建管局的大力指导下，全市城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市发展大局，以“做大做强建筑业”为目标，以市政府关于加快建筑业发展的若干意见为纲领，全面实施六大战略，全市建筑业呈现出强劲的发展势头，实现了“十二五”良好开局。（一）建筑业经济总量快速增长。以调整优化产业结构为主线，全面推进发展模式、增长方式、体制机制转变，建筑业规模和实力明显增强。全年完成建筑业施工总产值435亿元，同比增长50.5%，完成省计划的132.6%；实现建筑业增加值100亿元，同比增长50.5%；上缴地
11、税12.9亿元，同比增长51.7%，占全市地税总收入的13.1%；提供直接就业岗位24万个，同时带动了上下游几十个行业的发展，从业人员在建筑业获得直接收益大幅增加，为提高全市经济发展水平、促进就业和改善居民生活做出了贡献。（二）龙头企业带动支撑作用显著。目前，全市建筑业总承包和专业承包企业已发展到832家（不含市政、园林绿化、水利专业），其中总承包企业、专业承包企业中特级、一级企业21家。以天元集团为代表的龙头骨干企业在完成产值、新承揽工程、施工面积、竣工面积、实现增加值、上缴利税等方面起到了支撑带动作用。其中，天元集团完成产值121亿元，同比增长45%；冠鲁集团完成产值58亿元，同比增长79
12、%；两家企业完成产值约占全市的41%。（三）企业资质等级全面提升。鼓励支持有条件的企业拓宽经营领域，积极向上下游产业延伸，引导建筑业企业由传统房屋建筑业为主向市政、交通、路桥、水利、电力等专业拓展，逐步建立主业相对集中、各专业齐备、适应市场速度快、队伍结构合理的大建筑业格局。全年共帮助43家企业进行资质升级，同比增长72%；其中主项二级升一级6家，三级升二级24家；增项二级升一级3家、三级升二级10家。共审批总承包、专业承包建筑企业43家，专业增项23家，装饰装修企业7家，市政专业企业5家。（四）外出施工开创良好局面。大力实施“走出去”战略，广辟“外出兴业”之路。XX年，全市外出施工人数达到1
13、0万人，签约工程总造价195亿元，累计完成产值129亿元，同比增长266%。建筑队伍和劳务用工已辐射除以外的省级行政区，及20多个国家。建设有限公司等5家企业获得“在京施工先进企业”称号。（五）建筑市场管理明显规范。坚持文明执法、和谐执法、规范执法，认真做好建筑市场综合执法监督检查工作，切实规范建筑市场各方主体经营行为，严厉打击不正之风。XX年，全市共立案处罚企业243家，罚款384.8万元，同比增长53.1%；其中市直立案处罚企业41家，同比增长412.5%；罚款129.4万元，同比增长618.8%。规范了建筑市场五方责任主体市场行为，确保建设程序得到认真履行。强化了市外进临企业的规范管理，
14、增加地方税收3亿余元。（六）劳务企业进一步发展。加强对劳务分包负责人等相关人员的政策培训，积极引导他们以合资入股等方式，成立劳务分包企业，变“散兵游勇”为“正规军”。鼓励成建制的劳务队伍、农村建筑队、个体业户等组建劳务分包企业。引导大中型施工总承包企业分离作业层，组建独立的劳务分包企业。XX年共审批劳务企业43家，全市劳务专业企业已发展到248家。（七）装饰装修业实现健康稳步发展。认真贯彻落实省建筑装饰装修管理办法，出台了市建筑装饰装修管理办法。坚持规范与引导并重，管理与服务并举，积极扶持企业做大做强。目前，全市装饰装修企业已发展到123家，其中一级资质企业7家、二级资质企业30家、三级资质企
15、业86家。XX年，全市主项为装饰的三级以上资质企业完成产值24亿元，同比增长20%。（八）建设领域清欠工作走在全省前列。创新监管措施，实行“12345”工作联动机制，将农民工工资清欠工作与养老金拨付等5项工作挂钩，形成了“一处拖欠、处处受限”的监管体系，有效遏制了建设领域农民工欠薪现象的发生。在全市建设领域推行了农民工工资银行卡发放制度，目前，特级、一级企业已100%实施，二级企业85实施，三级企业65实施。XX年，共受理解决拖欠投诉482起，同比下降26%，为农民工催回工资3120万元，惠及农民工5310人次。我市在全省建设系统信访工作会议上作了典型发言。特别是春节前，实现了零集体上访，住建
16、委门前没有发生堵门上访现象。（九）治理粘土砖厂工作取得重大突破。经过市直相关部门、各县区的共同努力，十年屡禁不止的粘土砖厂治理工作实现重大突破。目前，全市138家粘土砖厂已全部拆除，168家非法页岩砖厂除13家待拆外，其余全部拆除、整改完毕；共清理和节约土地约2万亩，节约燃烧标准煤3.2万吨/年，减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年。市人大常委会在视察时给予充分肯定，全省治理粘土砖厂现场观摩会推广了我市的做法。可以说，XX年是我市建筑业整体推进快、指标增幅大、发展质量优的一年。回顾过去的一年，有几个方面的经验值得总结，值得在今后的工作中继续发扬：一是坚持创先争优，保持行业领先优
17、势。始终把跨越发展、率先发展作为建筑业发展的总体要求，超前谋划、高点定位、创新管理思路，继承发扬了铁军精神和建筑金字品牌，开拓进取，真抓实干，形成了行业领先优势。二是坚持改革创新，激活企业发展机制。近年来，我市建筑业改革始终走在同行业前列。实践证明，改革激活了机制，转型提升了活力，加快了建筑业各种资源的开发与整合，形成了适应市场经济规律的建筑业发展运行机制。三是坚持与时俱进，增强核心竞争力。无论是在企业管理、技术创新、人才开发上，还是对企业资信的重视、对社会责任的担当等方面，各建筑企业始终坚持与时俱进，在增强核心竞争力上下功夫，保持了强势发展的态势。四是坚持保障权益，维护产业和谐稳定。加强劳务
18、用工管理，建立了农民工工资支付监控体系和劳务工资保障金、农民工工资储备金制度、农民工工资支付银行卡制度、清欠工作联动机制和市场督察制度，保证了农民工工资按时足额发放，较好地维护了社会稳定。五是坚持强化领导，优化企业发展环境。市委、市政府十分重视建筑业的发展，始终把建筑业放在重要位置来抓，以关于加快建筑业发展的若干意见为基础，形成了一整套支持建筑业发展的政策体系，为我市建筑业发展提供了有力的政策扶持、智力支持和宽松的环境。同时，我们也要清醒地认识到，我市建筑业发展的一些深层次矛盾和累积性问题依然存在，与市委、市政府的要求，与先进地区的发展相比，仍有一定差距。主要体现在：一是思想重视程度不高，个别
19、县区未将建筑业发展摆到应有的位置。二是建筑市场整体规模小，核心竞争力不强。三是建筑企业综合素质还不高，技术装备水平还比较落后，科技人员数量不足。四是企业资金压力大、融资能力弱的问题较为突出。五是龙头企业少，缺少骨干企业群的引领和带动。六是建筑市场管理有待进一步加强，存在不履行法定建设程序、违规发包、肢解工程、总包企业以包代管、转包、违法分包、垫资施工、压级压价等违规行为。这些问题，都需要在今后的工作中认真研究，尽快加以解决。二、明确任务，突出重点，切实做好XX年的建筑业工作XX年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市建筑业转型发展的关键之年。可以说，机遇与挑战并存。一方面，国家持续
20、扩大内需的政策对建筑业发展产生了强劲拉动作用；我市县域经济发展系列政策的实施，城镇化建设步伐不断加快，新农村建设和享受中部地区政策等都为我市建筑业提供了良好的发展空间。另一方面，由于国家坚持宏观调控政策，逐步收紧投资、信贷增幅，对建筑业的影响将会逐步显现，今年下半年可能会面临市场萎缩、开工不足等困难。因此，我们要保持对当前经济形势的清醒认识，注意加强对建筑业的运行指导，防止出现大的波动。基于以上分析判断，今年全市建筑业发展的基本思路是：全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“四三二一”的总体要求，以“做大做强建筑业”为目标，努力实现我市建筑业从粗放型向集约型转变，提高建筑业增长的质量和效益，
21、实现稳中求进。以转型升级为重点，在产业布局优化、企业提质增效方面下功夫，提升行业竞争力；以市场开拓为手段，内优外拓，壮大行业规模；以市场管理为杠杆，处理好规范秩序与搞活机制的关系，促进行业持续健康发展；以政策服务为保障，优化产业发展环境，形成加快行业发展的整体合力。全年建筑业发展的主要预期目标是：建筑业总产值突破500亿元，实现增加值115亿元，建筑施工从业人数29.21万人；其中，外出施工人数达到11.5万人，签约工程造价224亿元，完成产值138亿元，实现增加值32亿元。建筑业的支柱产业地位进一步凸显，实现地税14亿元。今年，重点做好以下四项工作：（一）狠抓转型升级，提高建筑业核心竞争力。
22、建筑企业要在市场竞争中永远立于不败之地，就必须加快转型升级，提高核心竞争力。一要优化专业结构。进一步提升专业施工能力，积极构建产业集群，努力形成大型总承包企业为龙头、专业企业为主体、相关企业和劳务企业为补充的行业发展结构体系。总承包企业要向专业领域拓展，进入高技术含量施工领域。市里将大力扶持发展一批经营特色明显、科技含量高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专、做精、做大、做强。二要推进企业转型升级。大力实施特级资质“保级”工程，引导一级企业向特级企业进军，二级企业做大做强，三级企业做专做精，中小型企业加快向技术公司、专业公司转变，主动为大公司提供配套服务。各建筑业企业要积极与市内、市外大企业
23、建立行业联盟和利益共同体，进一步提升形象、打响品牌。三要坚持多元化经营。各建筑业企业特别是规模企业要在产业链纵向延伸和跨行业横向拓展上下功夫，充分发挥资质高、实力强、信誉好的优势，主动适应国家投资向能源、交通、水利等基础设施和新兴产业转移的趋势，大力拓展水利电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等领域，打造新型行业产业链。进一步扩大资本经营在企业经营中的比重，天元集团等龙头骨干企业要积极探索，争取在短期内开创我市建筑业企业上市的先河。四要优化发展方式。加快共性技术、关键技术和配套技术的开发和推广应用，一级以上企业要建立技术研发中心，不断提高企业自主创新能力。要以“企业
24、股份化、管理集团化、手段信息化、员工职业化”为方向，提升企业现代化管理水平。要积极落实市里的人才引进优惠政策，鼓励校企合作，在外出比较集中的地区建立技能人才培养基地，培育战略型企业家、创新型经营团队、专业型技术团队、实战型项目团队、巧匠型工长和技师、成建制劳务层等六支队伍。（二）狠抓市场开拓，培育建筑业发展新优势。市场是建筑业发展的载体和生命，必须加大市场开拓力度，增强全市建筑业实力，膨胀全市建筑业规模。一要壮大传统市场。不断巩固和扩大北京、上海、天津、海南、济南、青岛、东营、新疆等传统市场份额，使之成为支撑全市建筑业跨越发展的主力板块。规模比较大的二、三线城市发展空间非常大，全市建筑业要盯紧
25、二、三线城市，全面接轨城市建设、园区拓展、产业发展、道路交通和新农村建设。二要抢占新兴市场。抓住国家西部大开发、中部崛起、东北振兴和沿海开发等战略实施的机遇，加大市场开发力度，力争外出施工有较大增幅。抓住我市县域经济发展、新农村建设、城镇化加快推进和享受中部地区政策的有利时机，提前介入，早有作为。在主攻重点市场、品牌市场、规模市场的同时，进一步放大人才、技术、装备、品牌等优势，努力把目前的一般市场培育成未来的新兴市场。三要冲刺高端市场。当前工程建设领域中，高附加值、高技术含量和综合性项目逐渐增多，EPC、BT、BOT等形式的工程承包不仅处于高端、竞争小，而且有着很大的利润空间。要鼓励建筑业企业
26、在资质等级许可的范围内开展工程总承包，支持专业企业快步进入基础设施等领域，指导有条件的建筑企业创立工程咨询公司。四要拓展海外市场。鼓励市内企业加强与国内外大集团和国际知名承包商的联系，建立战略同盟，共同开拓国际市场，逐步增强“铁军”在海外市场的影响力。龙头骨干企业要借助已拓展的境外市场，积极向周边国家和地区渗透，扩大市场覆盖面和国际影响力。天元集团等有对外经营签约权的建筑企业要找准市场切入点，及时掌握信息，抓住机遇，想方设法参与国际市场的竞争。（三）狠抓市场管理，推动建筑业科学规范发展。以规范市场主体为主线，以加强诚信体系建设为重点，加大市场动态监管力度，强化市外进临企业管理，规范劳务用工行为
27、，拓宽监管领域，重点探索科学规范市场主体与实现建筑业整体跨越发展的新路子、新模式，建立和维护良好的建筑市场秩序。一要加强建筑市场诚信体系建设。在已有考核办法基础上，制定全市建筑市场五方责任主体信用评定和考核办法，充分发挥市场信用信息平台作用，加强信用信息采集和报送，加快建立全市统一的诚信建设基础数据库，完善各方主体诚信档案，将资质审批、市场稽查、质量安全许可、评优评奖与市场主体信用考核评定挂钩，对存在严重失信行为的业主、企业和个人予以曝光和处罚。二要加大市场动态监管力度。以加强工程承发包行为管理为重点，开展建筑市场执法检查，严厉处罚肢解工程、压缩工程、压缩工期、压低造价、虚假招标、资质挂靠、转
28、包和违法分包等市场违规行为。规范专业发包工程，如装饰装修、设备安装、外墙保温、消防、智能化等，要进入招标投标程序，严格工程造价管理，维护地方税收利益。强化市场与现场联动管理，将市场执法与现场安全质量检查相结合，形成监管合力。各县区建筑业主管部门要加大市场动态监管力度，定期报送本地市场监管情况。三要进一步强化外地进临企业管理。完善进临施工备案制度，对进临企业的诚信情况进行年度考核，并将考核结果公示。强化进临企业的日常监管，建立进临企业预警约谈制度，加大市场监管和质量安全检查力度，维护良好的建筑市场秩序。四要规范劳务用工管理。加强劳务企业资质管理，健全完善劳务分包制度，强化总承包企业对劳务企业日常作业和用工情况的监管。严格劳务合同和工资支付监控制度，积极推进建筑业农民工实名制、信息卡、工资卡一卡通建设，强化劳务工资保证金、储备金制度执行，逐步实现全市建筑劳务从业情况电子档案化管理。
