1、城市应急物流的管理体系信息系统研究科技 创 业PIONEERING WITH SCIENCE &TECHNOLOGY MONTHLY月 刊科技创业月刊 2012年第 12期1应急物流与城市应急物流1.1应急物流的内涵及特点在 我 国 , 对 于 应 急 物 流 的 研 究 较晚 , 但它的作用不可忽视 。 对于应急物 流 的 内 涵 有 许 多 , 其 中 包 括 :许 勤 指 出 应急 物 流 的 目 的 就 是 为 突 发 性 事 件 提 供应急物资 , 突发性事件其中包括事故 灾害 、 自然灾害 、 公共卫生事件 , 达到时 间 效 益 最 大 化 及 灾 害 损 失 最 小 化 为 目
2、 标的物流活动 ; 宋传平也提出应急物流 系统包括非物质支撑体系 、 物质支撑体 系两部分构成 , 应急物流属于物质支撑 体系的其中一部分 , 在危机发生时 , 可 以 保 障 人 员 、 资 金 、 物 质 等 的 一 种 特 种 物流活动 ; 王凯认为应急物流是可以满 足突发性事件对物流的需求 , 及时地组 织 物 品从 供 应 地 到 目 的 地 的 实 体 流 动 过程 。应急物流包括的特征有 :首先是突 发性特征 。 因为突发事件具有严重的不 确定 性 , 所 以 应 急 物 流 也 具 有 不 确 定 性 , 即突发性 ; 其次就是时效性特征 。 时 间就 是 金 钱 , 当 突
3、发 事 件 发 生 时 , 时 间 更显得重要 , 需要在最短时间把应急物 资 送 到 灾 难 发 生 地 ; 再 次 是 经 济 型 特 征 。 为了社会公共利益的需要而较少考 虑经 济 成 本 , 这 是 应 急 物 流 的 弱 经 济 性 , 但不能最终放弃对经济性的追求 , 经 济 性 毕 竟 是 区 别 企 业 和 社 会 组 织 的 重要特性 。 应急物流还有一个目标 , 就 是减少突发性事件下的价值损失 ; 最后是多主体参与特征 , 突发事件的不确定 性以及它带来的巨大影响 , 单单依靠个 别企业是无法满足应急需求的 , 因此多 主 体 参 与成 为 应 急 物 流 的 一 个
4、显 著 特 征 , 灾难发生时不仅政府领导要首当其 冲 , 全 体公 民 都 应 该 积 极 参 与 , 危 急 时 刻还要有军队 。1.2城市应急物流及其管理体系 随着我国城市化进程的不断加速 ,城市的规模也在不断扩大 , 自然灾害 、 公共卫生事件 、 重大事故等等突发性事 件对城市的影响也越来越大 , 城市系统 构成复杂 , 也使得对于城市突发事件的 处 理 相 对 复 杂 , 如 果 处 理 不 当 , 会 对 城 市的经济和生活产生负面的影响 。 根据 应急物流的内涵 , 城市应急物流是当城 市发生突发性事件时 , 在及时满足应急 救援物资的前提下 , 使得时间效益最大 化以及损失最
5、小化 。 因此城市应急物流 管理体系的构建尤为重要 , 它将直接影 响到突发事件应急处理行动的成效 。城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 是 防 范 和 应对突发事件的重要保障和有力支撑 。 基于突发事件的不确定性 , 应急物流在 救 援 物 资 上 从筹 集 到 运 输 的 整 个 过 程 中 , 对物资的协调和整个过程中传递出 来 的 物 流 信息 的 准 确 性 都 有 更 高 更 精 准的要求 。 因此我国政府也应当把建立 合理 科 学 的 应 急 物 流 管 理体 系 作 为 当 前的首要任务 , 以提高面对突发性事件 的管理能力和效率 。 应急物流管理系统 的概 念 模 型 包
6、 括 应 急 物 流的 人 员 与 组织 、 应急物流物资 、 应急物流信息 、 应急 物流环节四个维度 。(1 应急物流人员与组织是保证应 急物流活动顺利进行的中坚力量 , 是管 理 者 , 也 是 执 行 者 , 他 们 的 能 力 关系 到 应急物流管理水平的高与低 。 应急物流 涉及到社会各个层面的人员和组织 , 我 国目前应急救援中物流参加主体众多 , 因 此 在 建 立 应 急 物 流 人员 与 组 织 建 设 时要符合合理的责权结构 , 这样可以规 范所有参加者的行为 。(2 应急物流活动的基础是应急物 资 , 只 有 应 急 物 资 能够 得 到 保 证 , 应 急 物流活动才
7、能顺利进行 。 应急物资管理 的科学性很重要的 。 然而在我国 , 应急 物资的分类没有形成统一的标准 , 储存 数 量 和 规 模等 还 没 有 形 成 一 体 化 的 管 理模式 , 这也成为在构建应急物流管理 体系过程中急需解决的难题 。(3 信息的及时性与有效性对于应 急物流活动来说是很重要的 , 应急物流 信息的管理也涉及很多方面 , 应急物资 从 供 应 地 到 目 的地 的 实 体 流 动 过 程 中 对信息的收集 、 整理 、 评估 、 传输及回馈 都需要得到保证 。 所以信息建设是应急 物流管理体系建设的关键 。(4 应 急 物 流 环 节 是 比 较 具 体 , 包 括应急
8、物流采购 、 存储 、 配送 、 收回等活 动环节 , 应急物流环节的具体体现是对 突 发 性 事 件 应 对 过 程中 的 各 个 方 面 进 行分析 。 完善应急物流各活动上的具体 环节 是 构 建 应 急 物 流 管 理体 系 的 重 要城市应急物流的管理体系信息系统研究夏晶谢立阳(湖北工业大学管理学院湖北武汉430068摘要 :应急物流在我国起的作用越来越大 , 随着城市规模的不断扩展 , 突发性事件对城市的影响也是逐渐增大 , 如果处理不当 , 就会带来不必要的损失 。 随着信息时代的到来 , 信息系统在各行各业的运用 越来越重要 , 因此 , 需建立一套完整的城市物流管理体系信息系
9、统 , 为城市应急物流活动的成功实施提供 有力支持和高效服务 。关键词 :城市应急物流 ; 管理体系 ; 信息系统 中图分类号 :F252文献标识码 :A收稿日期 :2012-09-2994一环 。 也一定依据我国应急物流的具体 实际情况 , 保证应急物流各个环节的合 理科学建设 ; 为建立合理科学的城市应 急物流管理体系打下基础 。2城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息系统的分析2.1城市应急物 流管理 体 系信息 系 统 功能设计因 为 应 急 物 流 在 行 动 中 的 行 为 受 到信息的有效性与及时性 、 信息的总量 和 种 类 的 影 响 , 所 以 , 城 市 应 急物
10、 流 管 理 体 系 信 息 系 统功 能 的 高 要 求 也 是 必 要的 。 信息系统的功能结构设计如下 : (1 处理信息的功能 。 鉴于信息在 应急物流活动中的重要性 , 因此系统要 具有强大的信息处理能力 , 以便向管理 者提供所需的及时有效的信息 。 应急物 流管 理 体 系 信 息 系 统 要 将输 入 的 数 据 及时转化成物流信息作为主要的目的 。 信息的处理不是简单地将信息汇总 、 排 序 , 而是要能够构建起相应的复杂的信 息模型 , 这样就可以对现实中存在的具 体情况分析 、 决策 、 预测 。(2 计划的功能 。 不同的管理层有 不同的要求 , 系统根据不同管理层的要
11、 求进行合理科学的计划安排 , 以便根据 城 市 应 急 物 流 各 个相 关 部 门 的 不 同 要 求提供不同的信息服务 。(3 控制的功能 。 系统的监控功能 主 要 是 对 城 市 应 急 物流 活 动 中 的 各 个 环节的具体运行情况实时检查 , 在观察 到实际的执行情况结果后 , 要与之前的 计 划 安 排 进 行 对 比 , 及 时 发 现 解 决 问 题 。 再用偏差分析出现差异原因 , 再对 差异进行纠正 , 以确保预期目标的实现 完成 。(4 事务处理的功能 。 这项功能主 要是系统管理一些日常性的事务 , 主要 包 括 各类 信 息 , 比 如 应 急 物 资 、 道
12、路 交 通 、 人口 、 地理 、 气象等信息 。 还包括应 急 物 资 数 据库 和 应 急 物 流 中 心 数 据 库 的管理 。(5 辅 助 决 策 和 决 策 优 化 的 功 能 。 系 统 这 方 面 的 功 能 是指 在 系 统 为 有 关 部门提供基础信息 , 帮助其完成决策的 同时 , 它也应该要对其提供的相关决策 利用一些科学的方法 , 结合决策模型进 行分析 , 找出决策的最优解 、 次优解 、 满 意解以及可行解 , 这样就保证了管理层决策的科学性 , 使各项资源得到有效利用 。2.2城市应急物流管理体系信息 系 统功能模块城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息
13、系 统功 能 模 块 与 其 系统 的 基 本 功 能 是 一 一对应的 , 目的就是实现系统的功能 。(1 基 本 信 息 管 理 模 块 :这 个 模 块是对事务处理功能的直接体现 。 这里的信息 主 要 包 括 物 流 活 动 中涉 及 到 的 相关信息 , 例 如应 急 物 资 、 灾 害 、 交 通 、 人口 、 地 理 等 信 息 , 这 一 模 块 也 包 括 对 相关数据库的输入 、 编辑以及输出 。(2 日 常 事 务 管 理 模 块 :这 个 模 块与系统的事务处理能力是对应的 , 在对日常事务进行管理的基础上 , 为各部门提供不同需要的信息服务 , 同时优化应急物流行动的
14、过程 。(3 监 控 指 挥 模 块 :这 个 模 块 是 对城 市 应 急 物 流 管 理 体系 进 行 实 时 的 监控 、 检查 。 主要的方式包括语音 、 文字 、视 频 等 , 对 应 急 物 流 活 动 的 各 环 节 监控 , 对 比 之 前的 计 划 安 排 , 找 出 问 题 并解决 , 保证预期目标的完整实施 。(4 辅 助 决 策 模 块 :此 模 块 就 是 对应 急 物 流 各 环 节 的 活动 提 供 决 策 支 持的 , 提高活动的效率及有用性 。(5 应 急 物 流 环 节 记 录 模 块 :这 个模块记录应急物流中行动的计划 、 实施过程 、 结果 、 影 响
15、 等 , 从 中 总 结 经 验 , 为后面的应急物流的活动奠定基础 , 在实践中不断完善城市应急物流管理体系 。(6 系 统 管 理 模 块 :这 个 模 块 是 主要为系统管理员服务的 , 实现对系统基本的管理 , 为系统管理员的工作提供便利 。3应急物流指挥信息系统开发3.1系统基本组成(1 硬 件 :系 统 的 物 理 设 备 和 硬 件资 源 , 保 证 了 信 息 系 统的 实 施 , 是 系 统运行 的 硬 件 平 台 和 基 础 。 主 要 由 服 务 器 、 计算机 、 网络通信设备等组成 。 (2 软 件 :主 要 包 括 应 用 和 系 统 软 件两大类 。 应用软件是使
16、计算机进行信 息处理的程序或文件 。 它含有几大类系 统 , 包 括 信 息 收 集 、 处 理 、 检 索系 统 , 应 急 物 资 数 据 库 和应 急 物 流 中 心 数 据 库 系统 , 调配资源系统 、 计划安排系统 、 情 况预测分析系统等 ; 系统软件的功能主 要包含系统的管理 、 控制及程序的装入 和编译 、 维护等工作 。(3 数 据 仓 库 与 数 据 库 :数 据 仓 库 定义为面向主题的 、 集成的 、 稳定的 、 不 同时间的分析型的数据集合 , 它可以为 应 急 物 流 管 理 决 策 层的 决 策 制 定 提 供 支持并优化决策 ; 数据库就是根据相应 的 数 据
17、 模 型 对 应 急物 流 活 动 中 各 环 节 的 信息 进 行 存 储 、 管 理 , 以 便 日后 提 取 使用 。(4 参与者 :包括管理决策层 , 执行 层 、 数 据 信 息 层 , 以 及 对系 统 的 进 行 分 析操作和维护的人员等 。 在应急活动中 的参与者也具有广泛性 。3.2物理结构城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息 系 统 的 主 要 目 的 是 保障 应 急 物 流 相 关 的 活 动部 门 和 应 急 物 流 指 挥 中 心 可 以 在 任 何 地 点 和 时 间通 过 无 线 及 有 线 通 信 网 络 , 利用电话 、 计算机 、 电视等了解和掌
18、 握应急物流实施过程 , 包括应急物流的 人 员 与 组 织 、 应 急 物 流 物资 使 用 、 应 急 物流数据信息 、 应急物流实施环节 。 城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息 系 统 的物理结构 (见图 1。3.3网络架构城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息 系 统 的网络架构 (见图 2。3.4硬件结构城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息 系 统 的硬件结构 (见图 3。图 1城市应急物流管理体系信息系统的物理结构城市应急物流的管理体系信息系统研究95 P I ONEERING WITH SCIENCE &TECHNOLOGY MONTHLY NO .
19、122012科技 创 业PIONEERING WITH SCIENCE &TECHNOLOGY MONTHLY 月 刊 科技创业月刊2012年第 12期力的提升 。 随着电子政务平台的推出 , 政府职能的转变 , 政府工作透明度的日 益 提 高 使 公 民 积 极 参 与 的愿 望 逐 步 增 强 。 网络的开放性 、 即时性 、 平等性为使 公众 的 政 治 参 与 变 得 便 捷 、 经 济 而 简 单 , 它 没 有 大 量 物 资 的 消 耗 , 无 须 人 力 物力的铺张浪费 , 民众只须拥有一台电 脑就能实现自己的政治参与 , 不需要纷 繁 复 杂 的 审 批 程 序 就 能 将心
20、 中 所 想 表 达出来 。 相对于传统的座谈会 、 讨论会 、 汇报会和一般媒体 , 网络在反映民意的 真实性方面具有更大的优势 。 网络匿名 性保证了所有参与者免于担忧 。 最方便 网 民 畅 所 欲 言 、 各 抒 已 见 , 可以 更 真 实 自 由 地 参 加 信息 传 递 、 人 员 联 络 、 发 贴 互动 、 论坛辩论 、 调查投票等活动 , 在网 络里提出更为真实的建议 , 对政策的实 施效果做出更客观的评价 。 网民的参与 已经越来越影响社会重大问题的处理 , 影响政府的决策 。第二 , 网民的建言促使有关部门科 学决策 , 提高我国政治决策水平 。 从最 初 政府 与 群
21、 众 沟 通 困 难 到 现 在 与 网 民 在 线 交 流 , 有 意 识 倾 听 民 意 , 鼓 励 广 大网友对各项方针政策建言献策 , 问政于 民 、 问计于民 、 纳计于民 。 民意如今成为 政府决策的强大民间智囊团 。 网络世界 藏龙卧虎 , 民间代表智慧无穷 。 政府决 策最重要的就是网友们的意见和建议 , 政 府 通 过 网 友 们 不 加 修 饰的 辞 藻 了 解 他们对一个事件的看法和评论 , 了解他 们的建议 、 对 策 、 诉 求 、 意 见 , 知 道 他 们 关注什么 , 想要什么 。 通过网络而来的 中肯 的 建 言 , 来 不 断 调 整 、 修 改 政 策 决
22、 定 , 力求达到与群众的共识 。 近年来 , 网 民积极参与 “ 网上议政 ”, 许多意见和建 议通过多种形式反映到了党中央 、 全国 人大和全国政协上 , 并最终成为法律 、 规划等的一部分 。 通过网络即时传输功 能 , 政 府 与 公 民 进 行 直 接 对话 , 拉 近 了 与群众的距离 , 促进政府决策的科学性 与民主性 。 可以说 , 网络民主在我国社 会 主 义 民 主 政治 的 发 展 中 起 到 了 极 大 的促进作用 。3结语网 络 民 主 和 电 子 政 务 不 是 孤 立 存在 的 , 没 有 电 子 政 务 平 台 , 无 法 保 障 网 络民主权利的实施 ; 没有
23、网络民主 , 电子政务也没有发展空间 。 相反 , 有了民 主 的 动 力 , 更 能促 进 电 子 政 务 发 挥 效 用 ; 有 了 电 子 政 务 的 支 持 , 网 络政 治 参 与提高了民主的参与效能 。 网络民主和 电子政务应该互相扶持 , 共同发展 。 网 络 民 主 充 分 利 用 电 子 政 务 的 便 利 、 快 捷 、 开 放 等 优 势 , 加 大 对 网 络 平 台 如 何 更好发挥民主权益的思考 , 完善网络民 主与 电 子 政 务 合 作 , 促 进 网 络 民 主 发 展 。 同时 , 电子政务全力做好各项政务 服务工作 , 为网络民主的实现提供有力 支持 ,
24、给群众创造良好参政议政氛围 , 携手开创互利双赢 、 共同发展的美好未 来 。参考文献1连玉明 , 武建忠 . 网络新政 M . 北京 :中国 时代经济出版社 , 20092刘文富 . 网络政治论 网络社会与国家 治理 M . 北京 :商务印书馆 , 20023李金龙 , 叶 维 . 网 络 民主 兴起 背 景下 我国 电 子 政 务 发 展 的 具 体 路 径 J . 上 海 管 理 科学 , 2011(1(责任编辑 梁 工 (上接第 93页 图 2城市应急 物 流 管 理 体 系 信 息系统的网络架构图 3城市应急物流管理体系信息系统的硬件结构4结语物 流 信 息 技 术 在 物 流 技
25、术 中 发 展的最快 , 各种各样的物流信息技术都在 日新月异地发展 。 主要与城市应急物流 管理 体 系 信 息 系 统 建 设 有关 的 物 流 信 息 技 术 有 地 理 信 息 技 术 (GIS 、 全 球 卫 星定位技术 (GPS 、 电子数据交换 (EDI 技术等 。城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息 系 统的建 立 与 现 代 物 流 信 息 技术 的 发 展 也 是密切相关的 。 现代物流信息技术包括 基于通信方式基础上的移动通信技术 、 电 子 数 据 交换 (EDI 技 术 、 全 球 卫 星 定 位 (GPS 技术 、 计算机网络技术 、 地理信 息 (GIS
26、 技 术 、 智 能 标 签 技 术 自 动 化 仓 库 管 理 技 术 、 条 形码 技 术 、 射 频 识 别 技 术等 。城 市 应 急 物 流 管 理 体 系 信 息 系 统 的 建 立 不 断 完 善了 城 市 应 急 物 流 的 管理体系 , 使灾难发生时响应速率大大提 升 , 也大大降低了灾难带来的损失 , 当 然 , 它 也 还 存 在 许 多 不 足 的地 方 , 所 以 需要在实践中慢慢改善 , 使其发挥最大 效用 。参考文献1许 勤 . 应 急 物 流 问 题 研 究 J . 中 国 市 场 ,2007(92王凯 . 我国应急物流存在的问题及对策分 析 J . 工会博览 , 2011(33方静 , 陈建 校 . 我 国 应急 物流 现 状及 系统 优化 J . 铁道运输与经济 , 2008(8 4韦琪 . 面向自然灾害的应急物流信息系统 构建 J . 中南财经政法大学学报 , 2010(4 5薛梅 , 胡 志娟 . 我国 应 急物 流系 统 构建 研 究 J . 经济论坛 , 2010(76赵成 根 . 国 外大 城 市危 机管 理 模式 研 究 M 北京大学出版社 , 20077黄洪 涛 . 应 急 物 流 系 统 研 究 D . 大 连 :大 连海事大学 , 2006(责任编辑 吴 汉 城市应急物流的管理体系信息系统研究96
