1、金秀瑶族自治县创建全国中村中医药先进单位工作总结金秀瑶族自治县创建全国农村中医药先进单位工作总结20XX年以来我县以创建全国农村中医药先进单位为契机，以国家和自治区人民政府发展中医、民族医的指导意见为引领，以全国农村中医药工作先进单位建设标准为标准，遵循“传承、创新中医药、瑶医药文化，发展中医药、瑶医药”的工作方针。把弘扬中医传统文化，深化医药卫生体制改革和促进经济社会发展紧密结合。中医药、瑶医药事业取得了长足的发展，形成了以县瑶医医院为龙头、人民医院瑶医科为辅助，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的三级中医、瑶医医疗、预防保健服务一体化的中医药、瑶医药服务网络，不断满足广大群众使用中医药、瑶医
2、药进行健康服务的需要，取得了良好的成效。一、自治县基本情况金秀是全国成立最早的瑶族自治县。金秀瑶族自治县成立于1952年5月，是全国成立最早的瑶族自治县，也是全国瑶族支系最齐全的县份。金秀瑶族自治县处于广西中部偏东的大瑶山主体山脉上，位于广西桂林、柳州、梧州、南宁四个地级市的中心和交汇点，东北距桂林市206公里，西北距柳州市150公里，东南距梧州市278公里，西南距南宁市360公里，以国道、省道线为依托的县境内已形成了四通八达的交通网络，交通十分便利。全县总面积为2518平方公里，森林覆盖率达87%，是珠江流域的源头。全县辖3镇7乡77个村民（居）委会，总人口15.3万人，其中瑶族人口占34.
3、4%，居住着盘瑶、茶山瑶、坳瑶、山子瑶、花篮瑶等五个支系的瑶族同胞。瑶族文化神奇而典雅，而且保留得比较完整，被著名的社会学家费孝通先生称为“世界瑶族文化研究的中心”。金秀大瑶山是国家级森林公园，特产资源十分丰富，既是“中国长寿之乡”又是“中国八角之乡”，生产高山云雾茶、灵香草、绞股蓝、甜茶、香菇、木耳、竹笋、中草药等。自古以来被人们称为“万宝山”，其中被誉为“南方人参”的绞股蓝系列产品已远销国内及东南亚、欧洲、非洲等国外市场。独特的环境气候，丰富的瑶医药资源。这里气候温和，山谷幽深，林密葱茏，年平均气温在1820，每平方厘米空气中负氧离子含量高达1万多个，最高达13.8万个，是个不可多得的天然
4、氧吧。得天独厚的环境气候，造就了大瑶山丰富珍奇的动植物资源，这里生长的1528种原生植物中，药用类植物就多达1351种，其中包括“五虎、九牛、十八钻、七十二风”等104种经典老班瑶药，是“广西最大的药物基因库”，被誉为天然的“万宝山”和“四库”（水库、碳库、氧库、物种基因库）。生活在深山里的瑶族同胞为了生存和繁衍，在特殊的环境下，总结出了独具民族特色防病治病的瑶医药文化，瑶族同胞充分利用大瑶山丰富的药物资源，使用瑶医药洗、服、刮、扎、刺、拔罐、点烧、外敷等诊疗方法治疗常见病、多发病及疑难杂症，取得了显著的效果。据统计，目前全县共有民间瑶医医生400多人，并涌现出一批像褚清纯、覃迅云、苏孟军、李
5、赵军、赵有林、黄月娥、黄玉英等使用瑶医药治疗疑难病症的行家里手，在当地及周边县市具有较高的声誉。20XX年，褚清纯瑶医医师被评为“广西瑶族医药非物质文化遗产代表性传承人”，20XX年他又获首批“广西乡村名中医”唯一瑶族医药代表的殊荣。完善的中医药、瑶医药服务网络。目前，全县有二级甲等人民医院1间，瑶医医院1间、妇幼保健院1间、乡镇卫生院10间、村卫生所77间。县人民医院按建设标准设有中医科；全县10个乡（镇）卫生院按照乡镇卫生院中医科基本标准和金秀瑶族自治县乡（镇）卫生院瑶医科三年建设实施方案的标准，建设有完善的瑶医科；全县77个村卫生室均开展中医药、瑶医药服务项目。形成了以县瑶医医院为龙头、
6、人民医院中医科为辅助，镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，完整的三级中医药瑶医药服务体系。瑶医医院积极采用中医瑶医非药物疗法，开展中医瑶医诊疗技术项目达60种以上，中医、瑶医非药物疗法人次占医院门诊总人次大于10%，门诊中药、瑶药处方比例占63%，中药瑶药饮片处方比例占31%。乡镇卫生院中医瑶医处方数占全院处方总数的30%以上。目前，全县10所乡镇卫生院均设置有瑶医诊室，瑶医治疗室和瑶药房，配备有中医瑶医药人员，有相对独立的中医药瑶医药综合服务区，配备了针灸治疗床、火罐等设备以及中药瑶药饮片300多种，并提供煎药服务。村卫生室中医药瑶医药服务能力建设，以实施村卫生室建设为契机，积极推进村卫生室标准
7、化建设，20XX年全县新建、改建的 77个村卫生室相继投入使用。全县80%以上的村卫生室配备了100种以上的瑶药、中药饮片和50种以上的中成药品，90%以上的村医能中会西，能运用针灸、火罐、艾条等综合手段对疾病进行预防和治疗。二、主要做法为传承创新中医药瑶医药文化，充分发挥中医药、瑶医药治疗常见病、多发病及疑难顽症的优势，更好地为广大群众提供价廉、质优的中医药瑶医药健康服务。自治县县委、县人民政府高度重视中医药、瑶医药的发展，坚持做到“六到位”，确保自治县中医药、瑶医药的持续发展。一是领导重视到位。近年来县委、县政府始终把中医药、瑶医药事业发展摆在与经济建设同等重要的位置，做到党政一把手亲自抓
8、、负总责，分管领导具体抓，负全责；坚持常委会、常务会定期听取中医药、瑶医药工作汇报，对中医药、瑶医药事业发展工作做到“四个亲自”、 “四个优先”，即亲自部署定方向、亲自督查促落实、亲自调研解难题、亲自协调抓保障；瑶医药工作的困难和问题优先解决，瑶医药工作的会议优先召开，瑶医药工作的经费优先保障，瑶医药的工作优先部署，从而研究解决中医药、瑶医药事业发展存在的问题和困难，从而保证瑶医药工作顺利开展：如在城区划拨了34亩地作为县瑶医医院新院建设用地；为瑶医院增加了30个自收自支编制。二是政策支持到位。自治县把创建全国农村中医药先进单位工作纳入全县经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县政府年度工作目标
9、，出台了金秀瑶族自治县人民政府关于加快自治县瑶医药事业发展的决定（金政办发201219号），把“创先”工作纳入年终绩效考评内容，层层签订责任状，将责任落实到位。同时还明确规定，在新型农村定点医疗机构住院病人中（瑶）医药诊疗服务项目费用新农合报销率提高到100%，满足了农民群众对中医药瑶医药医疗的需求。这一系列的文件出台，为全县瑶医药事业发展提供了有力的政策保障。三是经费投入到位。近年来，自治县以健全县、乡、村三级中医药服务网络为重点，不断加大投入，强基固本，为瑶医药事业的发展奠定了坚实的基础。20XX年拨款200万元作为瑶医医院新院项目建设启动经费，投入10万元用于乡镇卫生院瑶医科建设，完成全
10、县10个乡镇卫生院瑶医科装修、完善相关设备购置、及中药瑶药饮片配备。投入15.4万元为全县77个村卫生室配备瑶药柜、中医治疗包等中医设备及完善瑶（中）医药的宣传。四是人才培养到位。为了解决自治县中医药、瑶医药人才严重不足的问题和更好地挖掘传承瑶医药临床宝贵经验，经自治区卫生厅中医药管理局和来宾市卫生局同意，在通过系统化、规范化培训后，我县遴选确有专长的200多名瑶医医师进行考试，并为100名考试合格的瑶医医师颁发县域范围内瑶医医师资格证，确保自治县中医药、瑶医药发展所需人才。五是基层建设到位。全县10个乡（镇）卫生院全部建设标准、完善的瑶医科，77个村卫生室均开展瑶医药服务项目。初步形成了以县
11、瑶医医院为龙头、人民医院中医科为辅助，镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，完整的三级中医药瑶医药服务体系。六是产业支撑到位。自治县积极发挥瑶医药特色优势为广大群众提健康服务的同时，还主动邀请各级专家指导挖掘整理瑶医药理论和开发瑶医药产业。自治县研究的“瑶族产后三泡（三天出工）颗粒制”课题成为了自治区“20XX年度千亿元产业重大科技攻关工程项目”，同时还开展了“产后三泡外洗浓缩液研究”、“瑶王风湿骨痛外擦酒”、“瑶圣神酒”等研究项目，建立“经典瑶药（走马风）种植基地”等瑶医药产业开发科研项目。随着这些项目的逐步完成，进一步加快了瑶医药产业开发步伐，对县域经济的发展起到了一定的促进作用。三、主要成效通
12、过创建活动的开展，进一步提高了广大群众使用中医药、瑶医药进行医疗保健的满意率和知晓率，全县中医药、瑶医药服务网络进一步健全，中医药、瑶医药事业得到快速发展。（一）群众对中医药、瑶医药的认识进一步提高，选择中医药、瑶医药进行健康服务的意识进一步增强。充分利用电视、网站、标语、板报、横幅、宣传栏等媒体广泛宣传中医药、瑶医药医疗保健知识，使广大群众进一步了解中医药、瑶医药治疗常见病、多发病、慢性病及疑难杂症的优势，努力营造中医药、瑶医药文化氛围，同时积极开展中医药、瑶医药义诊进社区、进基层、进家庭活动，群众对中医药、瑶医药防病治病的认识进一步提高，病人自觉选择中医药、瑶医药服务从三年前的18%提高到
13、30%。（二）群众看病就医难问题进一步缓解随着自治县县、乡、村中医药、瑶医药服务网络的进一步完善，确保广大群众不出乡（镇），不出村屯便能享受到疗效确切、价格低廉的中医药、瑶医药服务，尤其是对行动不便，患了腰腿病症的老年人更加得到实惠。近年来，全县中医药、瑶医药门诊人次明显增加，平均门诊中医、瑶医诊疗人次占总诊疗人次30%，门诊中医、瑶医处方占总处方36%，门诊和住院人均费用控制合理，充分体现了中医药、瑶医药“简、便、验、廉”的优势。（三）瑶医药在产妇保健中取得显著成效在开展预防保健活动中，自治县在全县产妇中积极推广使用瑶药“产后三泡”，提高基本公共卫生服务均等化水平，提高产妇体质。20XX年至
14、20XX年10月份，全县100%的产妇在产后使用瑶药“产后三泡”进行保健，有效地防治妇女产后风湿、腰胀、头痛、手脚冰冷及妇科感染性疾病。进一步推广了瑶药在日常保健中的使用。（四）中医药、瑶医药人才建设进一步加强。为确保中医药、瑶医药三级服务网络建设所需的人才，全县除从各地中医药院校招聘人才外，还加强了本地瑶族医生的规范化培训及发证工作。把培训合格，确有专长的瑶医医生录用到各医疗单位瑶医科和村卫生室工作，使三级网络人才的建设进一步完善，中医药 、瑶医药的适宜技术得到进一步推广使用。近三年来，全县新推广的中医药、瑶医药适宜技术达40种以上。（五）全县中医药、瑶医药服务得到进一步的规范。通过开展创建
15、活动，全县三级中医药、瑶医药服务设施建设达到标准化要求，服务技术得到了规范，管理制度健全，使各医院和各乡（镇）卫生院、村卫生室的中医药、瑶医药服务成为卫生工作一道新的风景线，服务质量、服务水平逐年提高，得到了广大群众的好评。四、下一步工作打算为了更好地落实广西壮族自治区人民政府关于加快中医药民族医药发展的决定（桂政发201160号）、广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区壮瑶医药振兴计划（20112020年）的通知（桂政发201161号）文件精神，落实自治县继承、创新、发展中医药、瑶医药的既定方针，发展瑶医药健康产业，打造养生金秀、长寿金秀品牌。对发展中医药、瑶医作如下的打算。（一）加快
16、促进自治县中医药、瑶医药发展政策的制定和落实工作。除了抓好落实参合群众在新农合定点医疗机构使用中医药、瑶医药治疗住院费100%报销的政策外，进一步加快金秀瑶族自治县瑶医药发展条例和广西金秀瑶族自治县养生长寿健康产业发展规划（20112020年）的制定工作。为自治县中医药、瑶医药的发展保驾护航，加强生态保护，大力发展中医药、瑶医药健康产业。（二）加强三级服务网络龙头县瑶医医院的建设。为进一步发挥三级服务网络龙头县瑶医医院的作用，根据来宾市人民政府办公室关于进一步加快来宾市中医药壮瑶医药事业发展的实施意见，力争在“十二五”期间将自治县瑶医医院打造成全国县级示范性的“二级甲等”瑶医药特色医院、瑶医药
17、人才培训和瑶医药研发基地，发挥其在全区甚至全国的示范作用，进一步推进自治县中医药、瑶医药事业的发展。现县委、县政府已在金秀县城旁划拨了34亩地做为县瑶医医院新院建设用地。新院建设工程分为三期实施，计划总投资达8000万元，建筑面积达50000平方米，将于20XX年12月底前完成所有项目工程建设。现投资1500多万元的首期工程已开工建设，按计划将于20XX年4月底完成投入使用。（三）依靠科技进步和创新，做好中医药、瑶医药的继承和发展。鉴于自治县所处的特殊地理环境，瑶族人民为了生存和发展积累了很多简、便、验、廉治疗常见病、多发病、疑难病症及养生保健的宝贵经验。挖掘整理民间瑶族医药精华，并与中医药适
18、宜技术共同推广，是自治县人民政府倾力打造养生金秀、长寿金秀的一项长期重要工作。我们将依靠科技和创新，抓好继承和发展这个主题，把抢救和保护中医药、瑶医药作为保护非物质文化遗产的重要内容，出台地方政策法规，采取有力措施，引进中医药人才，充分利用现代信息技术加大收集、整理民间瑶医偏方、验方，有计划、有步骤地完成一批口传心授的民间瑶医药资料编著成书，实现保存保护和推广使用的目标。把瑶医药从地方标准、国家标准、到进入国家基本医疗保险药品目录，逐拓宽瑶药进入市场的渠道，形成产业开发，逐步提高瑶医药对经济社会发展的贡献率。（四）加大宣传，营造氛围，逐步形成全县群众广泛使用中医药、瑶医药进行预防保健的良好局面
19、。立足于自治县山内乡（镇）瑶族同胞历来就有使用瑶药浴“庞桶药浴”进行养生保健的优良传统和自治县丰富的瑶医药资源的优势，采取“整体布局，分步推进，层层建网，配套完善”的建设方略，积极探索具有自治县特色和独特优势的中医药、瑶医药预防保健服务发展模式，力争至20XX年全县80%以上的群众积极使用瑶族“庞桶药浴”和中医保健技术进行预防保健，充分发挥中医药、瑶医药“治未病”的优势，最大程度促进自治县人民的健康。继承、创新、发展中医药、瑶医药文化，充分发挥中医药、瑶医药特色优势，为广大群众提供健康医疗服务是自治县县委、县人民政府既定的工作方针。自治县将进一步加大发展中医药、瑶医药工作力度，通过政策倾斜和资金扶持，加强宣传工作，为中医药、瑶医药的快速发展提供良好的平台，为让广大群众能享受到更好的中医药、瑶医药服务做出应有的贡献。
