1、建立和完善企业内部审计制度规章制度doc关会计资料进行公允性的鉴证，而设置内部审计需要支付一笔机构和人员的费用，在经济效益上不划算；再就是因为内部管理机构及制度不健全，仍未走出家族式的管理模式，内部制衡靠的是血缘和亲情，没有科学的监督机制，甚至于没有充足的力量设立单独的内部审计机构。三、民营企业建立内部审计的必要性民营企业做大做强了，有了相当积累和发展之后，开始向集团化方向发展，随之也出现了各种矛盾。一方面涌现出大量相当规模的子（孙）企业、分支机构,经营层次增多,地域不断扩大,企业所有权和经营权相分离，家族制被打破，职业经理人被引入，外部人才进入到企业的管理层，两权分离使产权所有者不直接参与企
2、业的管理，企业内部随时可能引发信任危机。另一方面家庭企业管理模式发生剧烈变化，企业内部经营活动分工越来越细，企业主已不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动，从而导致内部管理失控,导致漏洞增多,风险加大,效益下降。在企业信息不对称情况下，建立内部审计就很必要，因为内部审计可以在会计管理之后进行再监督、再控制；向企业的投资者、债权人提供真实可靠的财务信息，使他们对企业的盈利水平、偿债能力和营运能力作出正确的判断，从而作出正确的投资或经营决策。同时，企业制定的各项内部控制制度能否得到有效的执行，也应该有一个公正的评判部门，通过监督与检查促使这些内控制度得以顺利实施，这项工作由内部审计
3、部门完成是最合适的。内部审计作为民营企业内部一个具有超脱性、独立性特点的职能部门，为企业发展担当着“经济卫士”的独特职能，可以通过独立、公正地审查企业财务报表及其他有关会计资料，评价企业财务信息的可靠性，使企业的经济活动建立在真实、可靠的财务信息基础上，保证民营企业经济健康有序地运行。再者，从公司治理结构来看，建立和完善内部审计制度也是民营企业建立现代企业制度的内在需要。因此，在企业中建立和完善内部审计制度，充分发挥内部审计的作用也就显得尤其重要。四、如何建立民营企业的内部审计制度如何建立一套行之有效的内部审计制度，对我国大多数民营企业来讲确实还是一个难题，我们认为在民营企业建立内部审计制度不
4、外乎如下几个环节：首先，在企业内部设立专门审计机构，设立内部审计机构要据企业的不同性质、不同规模而定，要明确审计机构独立于经营管理层，一般应直接受董事会等企业权力机构领导，直接向权力机构汇报审计结果。必要的情况下，一些超大型企业还可以建立审计委员会制度，内部审计人员直接受审计委员会的领导，审计报告直接提交委员会。对下属企业以是否具有法人资格来确定派出专职审计人员或设立审计派出机构，以便进行日常审计监督。当然，内部审计机构的设立也要考虑经济监督的必要性和企业内部机构的精简性。关于建立和完善学校常规管理制度的通知11关于进一步完善学校常规管理制度的要求各中小学、幼儿园：加强学校常规管理工作，是全面
5、实施素质教育的根本要求，是调动教职工和学生积极性，树立正确质量关，全面实现我县教育科学发展、内涵发展、均衡发展的根本途径，是深化教育改革，形成良好校风、教风、学风和考风，提高教育质量的重要措施。为切实贯彻教育局“2.16会议”精神，全面落实教育局“2011年工作计划”，实现学校常规管理“规范化、精细化、个性化”的目标要求，经教育局研究，决定从2011年2月下旬起，通过各校一到二个月的努力，对学校原有的工作职责、规章制度、工作规范和考核办法进行全面整理，并根据相关要求予以完善。现将有关事宜通知如下，请各学校严格按照规定的要求认真办理。一、充分认识规范和完善学校常规管理制度的重要性学校的规章制度是
6、为了认真落实四川省中小学常规管理基本要求，对学校各项工作和各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。从上世纪80年代末以来，我县一直十分重视狠抓学校常规管理工作，经过广大中小学教育工作者的不懈努力，涌现出一批认真贯彻教育方针，按教育规律办事，学校校风好，教育质量高，有一定特色的学校。但从全县总体情况看，中小学管理特别是学校常规管理工作仍然比较薄弱，一些学校的管理过程随意性较大，缺乏系统的、可操作性的管理制度和工作规范，制约了学校日常管理水平和教育质量的提高。因此，抓好学校常规管理工作仍然是当前和今后很长一段时期内全县学校工作的一项重要工作，各校要认清形势，提高认识，
7、进一步增强抓好学校常规管理工作的紧迫性和责任感。借此机会认真研究本单位的制度建设情况，立足本单位的实际，全面、认真地清理、修订已建立的学校管理制度，进一步完善相关工作规范和制度要求，系统地整理和整合，形成一套相对全面、完整、系统而规范的，适应学校管理和发展的中小学常规管理的制度和操作规程。二、正确理解学校常规管理的含义和目标要求中、小学常规管理是指学校根据国家的教育方针和教育法规，以及上级教育行政部门的有关规定和中、小学担负的任务，依靠内部管理制度和工作规程，构建有效的管理机制，使学校各项工作纳入科学规范的轨道，实现学校教育工作的良性循环，从而提高办学效益。因此，学校常规管理既包括学校根据教育
8、一般规律而建立的相对稳定的规章制度和工作规程，又包括这些规章制度能够全面实施，确保学校各项工作正常有序运转的管理机制(及考核评价办法)。围绕上述两方面内容，各学校要认真研究国家和地方有关教育法规和有关规定，研究基础教育发展和改革对学校管理的要求，调查、分析和总结本校在常规管理方面的基本经验和做法，在此基础上，依据四川省中小学常规管理基本要求，构建一套适合本校的常规管理制度体系，包括各类常规管理制度、管理规范、工作办法、操作规程、管理要求和考核办法，使学校的各项工作有章可循，有规可依，促使学校干部、职工和学生逐步形成良好的工作习惯和学习习惯，保障学校正常教育教学秩序的建立。把学校里的人、财、物、
9、时空、信息等管理因素，根据各种教育教学活动需要，实现最优组合，形成科学的运行机制，发挥整体效益。三、全面掌握学校常规管理制度建设的主要内容1、学校层面的目标制度管理系统。学校层面的目标制度管理系统，涉及到学校章程、学校行政管理、德育管理、校园管理、教学管理、教育科研（含校本研修）管理、学习效果评价管理、教师管理、学生管理、财务管理、后勤管理及监督保障等十二个方面。2、人员层面的管理规范和条例。包括教师职业道德规范、学生守则、学生行为规范、教师工作量考核办法、教职工奖惩办法等管理规范。3、职责层面的管理制度。包括各类人员（校长、党支部书记、副校长、教导主任、教科室主任、总务主任、教研组长、年级组
10、长、备课组长、少先队辅导员（团委书记）、班主任、科任教师、电教实验人员、校医、图书管理员、仪器管理员、伙食管理员等）的岗位责任制和一日常规要求、一周常规要求、一月常规要求、一期常规要求和一年常规要求等职责管理制度。4、工作层面的操作规程。包括学校德育工作规程、班主任工作规程、教学常规工作规程、考试工作规程、学校体育卫生艺术等工作规程。5、具体层面的管理规章。分别不同类型和情况，研究和制定包括诸如实验室管理规章、电脑上机规章、图书管理规章、教师进修学习规章、请假管理规章、清洁卫生规章、食堂管理规章、校园绿化规章等具体的规章制度。四、严格遵循学校制度建设的主要原则1、政策性。即学校规章制度必须符合
11、党的路线、方针、政策和国家的法律法规，凡是与上述规定相悖离的，都是错误的，不允许的。2、科学性。即制订管理制度时，要以国家颁布的教育方针、政策作总体依据，还要符合学校教育教学工作的客观规律，符合教职工的职业和心理特点，符合少年儿童身心发展规律，符合学校的具体实际，使之切实可行，行之有效。制订制度时必须集中广大教职工的意见，通过多种方式使其具有广泛群众基础，制度必须符合广大师生员工的根本利益，并获得广大师生员工的积极拥护和支持。且规章制度必须在一定时空条件下保持相对稳定，不能随心所欲，朝令夕改。3、教育性。制订制度时要注意每一项内容的针对性和教育性，同时表述要简练明确，便于执行，便于发挥教育作用
12、。五、切实做好学校制度建设工作1、落实责任。各学校校长是完成此项工作的第一责任人，学校其他中层干部是具体的责任者。2、按时完成任务。各学校制度建设完成后，须编辑成册后上报县政府教育督导室和教育局教育股，作为今后检查学校常规管理工作的基本依据。封面为XX学校常规管理制度汇编。完成截止时间：2011年4月20日前。对不按时完成的学校，教育局将全县通报批评，并责成校长写出书面说明。六、XX学校常规管理制度汇编成书规格要求。1、内容：第一部分：封面（各校自行设计，最好能展示特色）。第二部分：目录（应和内容一致，有详细的内容题目和页码）。第三部分：学校基本情况简介、学校组织机构示意图。第四部分：各种岗位职责、规章制度、考核办法等。2、注意事项：（1）各学校办理审核上报事宜的责任人：教导主任或其他中层以上干部。（2）由各学校打印、编辑后先交电子件到教育局教育股审核，通过后再打印成书，审核时带好拷贝了资料的U盘。（3）XX学校常规管理制度汇编上报份数：一式二份（县政府教育督导室、教育局教育股各一份）。（4）学校常规管理制度的完善和执行工作，教育局将列入对学校年度考核的重要内容。天全县教育局二一一年三月八日
