1、市校舍安全工程建设项目可行性研究报告XXXX市校舍安全工程建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目名称与承办单位1.1.1项目名称XXXX市校舍安全工程建设项目1.1.2项目承办单位及项目负责人项目承办单位：XXXX学校项目负责人：XX1.1.3建设地点XXXX1.2可行性研究报告编制单位编制单位：XXXX公司资格证书编号：XXXX1.3研究工作的依据、内容及范围1.3.1研究依据1、国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发【2009】34号）；2、XXXX中小学校舍安全工程实施方案的通知3、XXXX编报“中小学校舍安全工程”XX年中央预算内资金投资计划的通知；4、关
2、于编制XXXX校舍安全工程建设项目可行性研究报告的委托书；5、项目单位提供的有关基础数据、技术资料；6、编制人员调查的有关资料、数据等。1.3.2研究内容和范围本报告根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的规定，对其项目建设的依据、必要性、可行性和条件进行了论证；对其建设规模、方案、公用工程、环保、消防、节能、招标、项目实施进度、投资估算及资金筹划等方面进行综合性研究、分析和评价，为项目建设提供可靠的依据。1.4方案概况1.4.1项目的提出提高我国基础教育的水平，培养和造就知识经济时代的高素质人才，是提高我国综合国力的需要。改革开放以来，我国的基础教育发展迅速，但是从总体上看，基础教育的发展仍
3、然存在很多问题，其中中小学校舍建设的安全问题就是一个长期困扰我国基础教育发展的大问题。我国很多农村和偏远山区的中小学校由于建成时间较长，建设条件落后设施不完善，加上近几年自然灾害和天气因素，造成许多校舍存在严重的安全隐患问题。2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前仍有一些地区中小学校有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出：已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施中
4、小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，提高综合防灾能力建设，使学校达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。生命安全是最重大的安全。特别是中小学是祖国的花朵，是民族的希望，保障他们的健康成长和生命安全，关系到经济社会和人类自身的可持续发展，关系到当前社会和谐稳定的大局，必须引起非比寻常的重视。因此，本项目建设是十分必要和迫切的。1.4.2项目建设规模与内容XXXX市校舍安全工程建设项目共涉及XX所学校，包括XXXX。建设内容主要为学校建筑物的重建。各学校具体建设内容如下表
5、：各学校建设面积一览表1.4.3选址概述本项目是在原校址上对问题房屋进行重建，这些学校都分布在各村镇中，各学校都有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。1.4.4交通条件本项目的学校分布在各村镇中，交通便利，便于项目的建设和使用。1.4.5水、电供应各学校可利用现有的供水、供电设备，可以满足项目建设及运营的需要。1.4.6项目实施进度本项目计划建设期xx个月，各学校分别同时进行建设。1.4.7总投资及资金筹措本项目总投资xxx万元，所需资金xxxx中央预算内资金投资。1.5主要技术经济指标主要技术经济指标表1.6结论及建议1.6.1结论本项目各学校的建设标
6、准符合国家的有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，资金来源有保障。本项目建成后，将有效地解决本项目中x所学校的校舍安全问题，提高学校的教学质量，扩大学校生源，满足广大人民群众对基础教育资源的需求，推动xx市基础教育事业的发展，社会效益较好。因此，本项目切实可行，应早日实施，尽快发挥其良好的效益。1.6.2建议为保证本项目能够顺利的进行，稳妥的建设和发展，应注意以下几点：1、争取政府在政策等方面的支持，使学校建设和发展能够稳步进行。2、加强学校的师资力量，完善教学管理，提高办学质量，形成长期稳定的生源。3、本项目待可行性研究报告批复后，抓紧做好设计、施工工作。同时建设期间应做好施工和教学的协
7、调、衔接工作，防止互相干扰，以使各项工作能够顺利进行。4、本项目大部分工程在中小学校区内建设，并且工期较紧，承办单位应做好其中的协调、衔接工作，尽量减少对周边环境的影响，按环保“三同时”的原则，搞好环境治理工作。第二章项目的提出及建设必要性2.1各学校情况介绍1、xxxx学校：（简介）。2.2项目提出背景在科学技术迅速发展的今天，一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量，人才的培养则要依靠教育。进入21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中，搞好基础教育，是提高国民整体素质的主要途径
8、，是实现中华民族伟大复兴的奠基工程，是整个国民教育事业发展的重中之重。在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。国务院关于基础教育改革与发展的决定中明确提出，基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。近年来，我国基本实现普及九年义务教育的目标，普遍改善了基础教育的办学条件，极大地提高了国民的科学文化素质，为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。改革开放以来，xx省的经济建设飞速发展，特别是xx市
9、作为xx省会城市，近年来社会、经济发展驶入了快速道，城市框架在拉大，市政建设日新月异，xx市正在朝着“全国区域性中心城市”的目标迈进。根据规划，在近x年内，城市人口增加xx多万。在此基础上入学人口也会相应增多，随之对基础教育在规模上和质量上都提出了更高的要求。扩大教育规模和提高教育质量已经成为促进社会经济发展，改善经济环境，满足广大人民群众对基础教育的迫切需求所必须解决的一个突出问题。长期以来，xx市委、市政府对“两基”工作高度重视，始终坚持教育在经济发展中“重中之重”的地位不动摇，加大政府投入力度，全面推进素质教育。多方筹措资金，使许多中小学在校舍建设等方面取得了显著变化。政府的做法得到了群
10、众和媒体的普遍赞誉。xx市隶属xx市的x个县市之一，xx年以来，综合经济实力连续xx年位居xx省首位，连续xx届跻身全国百强县（市），位次上升到第x位；县域经济基本竞争力名列全国第x位，xx部第x位，是xx省赋予省辖市经济管理权限和社会管理权限的扩权县市、全国财政收入百强县市、全国科技实力百强县市、全国信息化试点城市和国家级县域经济信息化试点。xx市历史悠久，文化底蕴深厚。改革开放以来，伴随着经济的发展xx市的综合实力也大幅度的提高，xx市政府对教育资金的投入从未间断过，基础教育建设工作取得了显著的成果。基础教育的发展，中小学校舍和配套设施的建设首当其冲，而校舍安全问题更是重中之重。改革开放3
11、0年来，我国的校舍安全政策经历了一个从空白到起步，再到逐步发展的过程。1986年国家计委发布关于发布（中小学校建筑设计规范）的通知，首次确立中小学校校舍建筑设计的规范。1989年国家教委发出关于中小学危房修缮、改建工作的通知，对校舍安全的投资、监管、危房鉴定标准进行规范。1999年发布教育部关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知，关注校舍安全的资金问题。2001年发布教育部、国家计委、财政部关于实施中小学危房改造工程的意见，“中小学危房改造工程”由此出台。2006年教育部发布关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知，2007年教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布关于印发中西部农
12、村初中校舍改造工程实施意见、专项资金管理办法、建设项目管理办法的通知。在这30年中，就校舍安全政策指定的水平和实施的效果来看，校舍安全政策既取得了很大的成绩。我国校舍安全政策质量不断提高，中小学校校舍条件得到逐步改善，校舍经费投入不断加大，农村中小学校校舍问题也开始被重视。2008年震惊世界的“5.12”汶川大地震，大量校舍倒塌，数以千计的师生被埋葬在废墟中，成为我们的锥心之痛。校舍安全问题再次引起党和政府以及全国人民的高度重视，国家相关部门又一次重申：重构我们的校舍安全政策。5月30日，教育部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布了关于进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理的通知。6月8
13、日，教育部、住房和城乡建设部又共同发布了关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知，要求“在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查。”为保证全国中小学校舍安全工程顺利实施，保障师生生命安全，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，2009年4月国务院办公厅发布了关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）。xx市总面积xx平方公里，人口xx万，辖xx镇，xx个行政村。近几年，xx市委市政府和市教文体局积极响应国家关于校舍安全问题的政策，投入了大量人力物力。xx年，xx市教文体局落实资金xx万元，对全市xx所学校xx
14、项B、C、D级危房进行彻底改造，还建立了农村中小学危房改造长效机制，每年投入专项基金xx万元，保证农村中小学新增危房当年立项，当年改造，当年投入使用。除了中小学布局调整、危房改造的投入，xx市近两年还先后投入资金xx亿多元，新建了xx、xx等xx所中小学，大规模的硬件投入为义务教育均衡发展搭建了稳固的平台。xx年春，xx市又在全省率先实施免费义务教育。当年，该市财政投入xx万元，在“两免一补”的基础上，对全市义务教育阶段学生（含外来务工人员子女）全部免除杂费、教科书费，并对家庭困难寄宿学生补助生活费。此次响应国务院办公厅发布了关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）
15、和xx省办公厅关于印发xx省中小学校舍安全工程实施方案的通知文件精神，积极在全市开展中小学校舍检查确认工作。全市各级各类学校xx所，在校学生xx人。其中普通高中xx所，在教学生xx人；职业中专xx所，在校学生xx人；初中xx所，在校学生xx人；小学xx所，在校生xx人；特殊教育学校xx所，在校学生xx人；民办及其他学校xx所，在校学生xx人；校舍总面积xx万平方米。经排查鉴定，xx万平方米达不到本地抗震设防要求。2.3项目建设必要性1、本项目的建设是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要。随着国际国内形势的发展变化，特别是知识经济时代的到来，教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分，并直
16、接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展，科教是基础，人才是关键，各级各部门都把教育工作放在重要位置，既要注重教育资源布局的合理性，又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略，要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程，合理配置教育资源，完善教育投入机制，增加教育投入。由于党和国家的高度重视，改革开放以来，我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩，九年义务教育在全国范围广泛普及，人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天，许多地区的中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节，陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展，不能满足日益增长的入学儿童的需要，因此建设新校舍和
17、改善旧校舍就显得尤为迫切，只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业，对于提高广大人民群众文化水平，顺利完成九年义务教育，接受更高层次教育打下坚实基础，对创造素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。2、本项目的建设是改善基础教育办学条件，提高全国中小学校舍综合防灾能力的需要。2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。目前一些地区中小学校
18、舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。我国很多农村地处边远山区，气候多变，地形结构复杂，加之前几年环保意识落后，树木乱砍乱伐，环境破坏严重。自然因素与人为破坏共同作用的结果使得灾害的破坏更具毁灭性。2009年的汶川地震，大量校舍遭到破坏甚至倒塌，许多学生因此遇难，举国震惊。为了保障广大师生的生命安全，保证社会和谐稳定，在全国范围实施中小学校舍安全工程，改善中小学校舍安全状况，提高中小学校校舍的抗灾防灾能力显得至关重要。该项目的建设，能依
19、据现在的办学标准和建筑要求，在灾害防御上加入更多先进技术和措施，提升校舍的防灾抗灾能力，降低灾害的破坏性，保证师生生命安全。日前，全市各级各类学校xx所，在校学生xx人。其中普通高中xx所，在教学生xx人；职业中专xx所，在校学生xx人；初中xx所，在校学生xx人；小学xx所，在校生xx人；特殊教育学校xx所，在校学生xx人；民办及其他学校xx所，在校学生xx人；校舍总面积xx万平方米。经排查鉴定，xx万平方米达不到本地抗震设防要求。因此该项目的实施无疑能从很大程度上解决这些学校校舍的安全问题，为孩子们上学提供一个稳定的受教育环境安心学习。本项目所涉及的xx学校鉴定情况如下：xx学校：北教学楼
20、年久失修，存在安全隐患，不符合抗震要求，需进行重建。3、本项目的建设是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要。在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建设，从根本上保证了基础教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。教育作为软实力的一个重要组成部分，对一个地区综合实力的提升有促进作用。良好的基础教
21、育，能为城市的发展增加动力；反之，落后的基础教育会成为发展的障碍。该项目的建设地区，多为农村和边远山区，这些地区往往经济相对落后，发展缓慢。良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜，能吸引投资，发展生产。对于投资商而言，厂区的基础设施建设和软环境对生产发展影响特别大。其中的软环境就是人文环境和教育环境。而这一切都需要教育作为铺垫。这就说明了教育对一个地区的商业价值提升和经济发展的推动作用。经济发展了人民的生活工作水平才能提高，才能有更多精力关注教育，进而推动教育事业发展，使教育和经济走上一条良性循环的持续发展道路。现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能
22、美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子的安全，就是关注整个人类社会的将来。因此该项目的建设是保障整个社会安定的根本所在。第三章场址概况及建设条件3.1建设地点本项目共涉及xx学校。各学校都是在原有校区规划的基础上对部分校舍进行重建，建设地点周边都有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。具体位置如下：位置：xxxxx；3.2城市概况xx市位于xx省xx，北纬xx-xx，东经xx-xx。总面积xx平方公里，其中耕地xx万亩，总人口xx万，辖xx镇，xx个行政村。xx区位优势明显。东距xx市xx公里，西距xx市xx公里，东与xx为邻，西和x
23、x接壤，南与xx、xx。（农业、工业经济情况）xx市教育事业在市委、市政府的正确领导下，在全市广大教育工作者的共同努力和社会各界的大力支持下，紧抓教育热点难点和涉及教育发展全局的重大工作，不断推进教育改革，努力提高教育质量，各项工作均取得了令人瞩目的成绩。3.3基础设施条件1、供水本项目各学校用水均可利用学校现有的给水系统，可保证本项目用水需求。2、供电xx市电力充足，市政供电设施完善，项目所在的各乡镇学校供电均由保证。3、排水本项目各学校所排污水均属于生活污水，排入学校原有场地内的污水管网。4、通讯本项目各学校所在区域已开通全国直拨程控电话，移动通讯覆盖整个区域，可满足项目区域固定和移动通讯
24、要求。5、交通运输本项目位于xx市xx，各学校所在地周边均有街道，交通十分便利，教师和学生出行便利。第四章工程建设方案4.1设计依据1、中小学校建筑设计规范(GBJ986)；2、城市普通中小学校校舍建设标准(建标2002102号)；3、民用建筑设计通则(GB503522005)；4、民用建筑隔声设计规范(GBJ11888)；5、民用建筑照明设计标准(GBJl3390)；6、建筑结构可靠度设计统一标准(GB500682001)；7、建筑结构荷载规范(GB500092001)2006版；8、混凝土结构设计规范(GB500102002)；9、建筑抗震设计规范(GB500112001)(2008年局部
25、修订)；10、建筑地基基础设计规范(GB500072002)；11、建筑工程抗震设防分类标准(GB502232008)；12、建筑设计防火规范(GB500162006)；13、砌体结构设计规范(GB500032001)；14、国家现行的其它有关技术规范规程等；l5、项目建设单位提供的有关基础资料。4.2总体概况根据国务院公关厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知(国办发【2009】34号)和xx省办公厅关于印发xx省中小学校舍安全工程实施方案的通知精神及xx市实际，特制定了中小学校舍安全工程三年建设规划及实施方案。目的是通过在xx市全市中小学校开展抗震加固，提高综合防灾能力建设，使学校
26、校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的避险安全要求。本项目需要重建的xx所学校分别是xx学校，xx学校。以上xx所学校计划重建建筑物共计xx栋，建设面积合计xx平方米。4.3建设内容本项目涉及建设的xx所学校的主要建设内容包括：原有建筑的重建。各个学校的建设情况如下：一、xx学校xx学校改造建筑一览表xx学校位于xx市xx村，占地面积xx平方米，校区场地为标准矩形。学校大门设在场地南侧中部，通向南侧村路。重建的北教学楼位于校区北侧。4.4重建方案本次xx所学校的重建项目主要是将学校原有建筑拆除，在其原址上再新建校舍。本项目xx所学校重
27、建建筑均属于砖混结构。根据建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）有关规定及项目使用功能，确定本项目的抗震设防类别为重点设防类；根据建筑抗震设计规范（GB50011-2001）有关规定，应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施；地基基础的抗震措施，应符合有关规定。同时，应按本地区抗震设防烈度确定其地震作用。抗震设防标准应根据该工程地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。4.4.1基础施工1、施工顺序施工放线基槽开挖检查轴线、标高浇垫层砼养护砌条石基础地圈梁2、施工工艺（1）地槽开挖采用人力开挖方式进行，开挖过程中其土石方应及时运至现场指定位置放置，严禁场内土
28、石方乱弃。（2）地槽开挖施工应有序进行，不得随意切断场内临时排水沟道，开挖某处地槽前应将要切断的临时排水沟道改道后再行施工，以免造成现场排水不畅。（3）垫层砼浇好后，在垫层上抄平并弹好中心线，经检查合格，做好隐蔽验收资料，再砌条石基础、关模扎筋浇地圈梁。条石基础的组砌要严格按规范和设计图纸的要求施工，施工时，砂浆打座灌缝应密实，组砌得当，收阶合理，不得有松动、通缝，漏灌砂浆等现象。（4）基础完成后，应及时进行土方回填。基础工程完成后，用经纬仪放出各条轴线墨线，用水平仪侧出基础设计表面标高，经建设、质检、监理、设计等有关单位共同对基础进行全面验收，作出鉴定并签字后，才能进行主体施工。主体施工前应
29、将开挖基槽剩下的土外运出场，以免影响主体的砌筑。4.4.2主体结构施工4.4.2.1砖砌体工程1、施工方法（1）组砌方法：组砌方法应符合规范的规定，同一道墙体严禁有两种以上的砌筑形成，并不得有通缝。砌体宜采用一顺丁、梅花丁或三顺一丁砌法。砖柱不得采用包心砌法。（2）排砖撂底：按设计要求经测量放出轴线和门窗洞口位置的尺寸线。采用千砖排砖撂底，以砖的模数按测量放线，标出位置尺寸进行排砖撂底，两山墙排丁砖，前后纵墙排条砖。排砖时应严格核对门窗洞口的位置、窗间墙、垛、构造柱的尺寸是否符合排砖的模数。在保证砖砌体灰缝810mm的前题下全盘考虑排砖撂底。（3）选砖：砌砖前应选择棱角整齐、无弯曲裂纹、颜色均
30、匀、规格基本一致的砖。（4）盘角：砌筑砖砌体前应先进行盘角，每次盘角高度应以35层砖为宜，盘角要及时、准确地用吊线及靠尺检查。若有偏差应随时修整。盘角应严格对照底盘线、皮数杆的竖向标高，水平灰缝要均匀一致。盘角应坚持及时检查和修整，保持新盘角的平整和垂直必须完全符合验评标准规定的允许偏差值，方可挂线砌砖。（5）挂线：砌筑一砖半及其以上厚墙体时，应及时双面挂线进行砌筑。砌一砖厚清水墙与混水墙体的时候。应挂外手线进行砌筑。如果工作面长，几个人使用一根通线时，工作面的中间应设挑线点；此挑线点应以两端盘角点或“起墙”点贯通穿线看齐；水平灰缝应均匀一致，平直通顺。（6）构造柱马牙搓设置：砌体留置马牙搓要
31、求先退后进，应于每层往脚开始先退五皮砖、后挑出五皮砖做马牙搓，搓宽为60mm，搓高为300mm，以保证柱脚为大断面。（7）砌砖：砖砌体的砌筑，应上下错缝，内外搭砌。砌筑时上口拉线采用一铲灰、一块砖、一挤揉的“三、一”砌砖法进行作业。（8）留搓：砌体的转角处和交接处及其楼梯间应同时砌筑。如不能同时砌筑而又必须留置的临时间断处，应砌成斜援。实心砖砌体的斜搓长度不应小于高度的23.临时间断处加留置斜搓确有困难时，除转角处外，也可设置直搓，但必须留置阳搓，并应设置拉结筋。拉结筋的数量为每120mm墙厚设置1根中6钢筋，间距沿墙高不于超过500mm；埋入长度从墙的留搓处算起，每边均不应小于500m，末端应有90度弯钩。洞口顶部宜设置过梁。（9）预埋件：预埋件的品种、规格、数量、位置和间距均应符合设计要求。预埋件设置之前应作防腐处理，并必须根据洞口尺寸、构件需要，按要求正确设置，严禁事后剔凿。（10）过梁安装：在砌
