1、建设社会主义新农村心得体会建设社会主义新农村心得体会建设社会主义新农村心得体会建构和谐社会是全党、全国人民的根本任务，建设和谐新农村是建设和谐社会的极为重要的的方面。如何建设和谐新农村，没有现存的路子可走，必须要进行探索和创新。围绕如何解决“三农”问题，理论界进行了不少的探索，有的地方也在进行探索性的试点，取得了一定的经验。如何从根本上解决“三农”问题，建设和谐新农村，实现小康社会，必须要深入进行探索，作出明确的回答。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在阳东县北惯镇平地村挂点，创造性地提出、并率先地实行的“固本强基工程”，对如何从根本上解决“三农”问题，建设“和谐新农村”进行了新的、创
2、造性的探索与实践，取得了显著的、耀人的成绩，有了明确的答案。张德江书记说：“实施固本强基工程的根本目的，就是要通过加强村级党组织建设，加强村委会建设，加强农村党员干部队伍建设，促进农业经济发展，促进农村文明进步，促进农民素质的全面提高。”我暂且把这个“固本强基工程”名为“建设和谐新农村的阳东模式”，简称为“阳东模式”，这个模式具有极重要理论价值和普遍的实践指导意义。 这个模式是建设和谐新农村的创新模式，它以“固为民之本，强执政之基”为理论指导。“固为民之本，强执政之基”是“三个代表”思想的高度概括，是建设和谐新农村的基础与指导方向。以民为本，是我国传统的“民为邦本，本固邦宁”思想的继承与发展。
3、执政为民，全心全意为人民服务，为人民大众谋利益，领导全国各族人民建设和谐社会，走上富裕的小康之路，是中国共产党一切活动的根本宗旨。我们党在农村执政的基础是扎根于村民中的基层党支部，这个基层组织带领村民，发展农村经济，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的热切愿望，得到村民真诚拥护，是深得民心的，“得民心得天下”，这就是中国共产党执政的深厚的群众基础和法律基础。一、这个模式的建立，首先抓好、加强领导村民建设和谐新农村的领导班子问题。 张德江书记明确的指示说：“要彻底解决三农问题，减轻农民负担，增加农民收入，改变农村面貌，关键是要把农村的班子建设好。”平地村领导班子建设的第一步，解决党员干部思想
4、不够解放和领导群众致富能力不强的问题，不断地教育干部解放思想，更新观念，建立培养干部的教育机制，选派村干部进市、县党校的大专班深造，系统学习理论、村务管理和实用技术等方面的知识。通过学习深造，提高了领导成员的政治素质和理论水平，思想观念从传统的小农经济的模式中解放出来，逐渐树立起市场经济意识，解放了思想，开拓了眼界，增强了村干部领导群众致富的能力。第二步，改变传统的用人机制，采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，选拔录用村的“两委”干部，聘用了村党支部副书记、村委主任助理和村务工作人员等，这就使得有理想、有能力、有才华的人脱颖而出，为建设和谐新农村出力。第三步，为了着眼于建设和谐新农村
5、的持续发展，必须要培养村级领导班子的后备力量。平地村党支部在“固本强基”思想的指导下，对支部的建设采用了新的教育培养机制，新的党员活动载体，新的发展党员的渠道，这样就能不断的从建设和谐新农村的社会实践中，不断的使党支部注入了新鲜血液，加强支部的核心地位和领导力量。为了能够提高村级政权领导成员的管理能力，他们建立起了完整的工作制度，使职责明确，有章可循，便于更好地开展工作，也便于村民的监督。 建设和谐新农村必须要有强有力领导，必须要发挥党支部的核心领导作用。建设和谐新农村是一场深刻的社会革命，要把存在了几千年的、保守的、简单循环的、自给自足的小农经济改造成为充满激烈竞争的、面向世界市场的、为消费
6、者服务的、为他人的需要而生产的，要在多元文化的组合中实现其价值的市场经济，这是一场和平的、渐进的、深刻的革命，这场革命将会改变村民们的思想观念、生活方式和行为方式。当前的“三农”问题，其基本的原因是小农经济与市场经济相矛盾造成的。换言之，必须彻底克服小农经济的思想意识、生产方式、经营理念和交往方式，才能使传统的农村实现工业化、产业化和城镇化；同时，也必须实现了工业化、产业化和城镇化，才能从根本上解决小农经济与市场经济的矛盾，才能推动农村生产力的发展，才能完成和谐新农村的建设。村党支部是“三个代表”思想在农村的体现者与实践者，因此，农村领导班子的建设必然成了极为重要的，不能不首先要解决好的问题，
7、“尤其要提高班子的综合素质，提高带领农民致富奔康的能力”，这是建设和谐新农村的关键问题。 二、这个模式，通过“三化并举”，把“建设富裕文明的新农村”作为“固本强基工程”的终极目标。 以工业化为中心，促进产品化和城镇化的建设。平地村“两委”明确提出“工业富村”的发展思路，以万象工业园作为经济发展的载体和先锋，以工业化带动种植业的发展，调整产业结构，大力发展“效益农业”，发展生产力，增加农民的收入，使村民富裕起来。这是建设和谐新农村的物质基础。“固本强基工程”以“富民”为根本的任务，体现了“情为民所系，政为民所执，利为民所谋”的宗旨。在我国传统的政治思想文化中，有“富民”的优秀传统。历代儒家都把“
8、富民”作为社会和谐的重要内容之一，早期启蒙思想家唐甄明确得出，“立国这道无他，惟在于富，自古未有国贫而可以为国者。”中国共产党人的实行的“富民”政策是受其宗旨所决定的、是自觉的，不只是理论上的探讨，而是付诸实践的。不改变传统的产业结构、不改变传统的增长方式、不发展商品生产，就不能增加社会财富，就不能使村民富裕起来。在大力发展社会生产力的基础上，使村民走上共同富裕的道路，使财富分配的公平，这是建设和谐新农村的最基本的物质保障。 三、这个模式，十分重视村务工作的民主管理。领导班子的勤政、廉政和民主化的管理，是建设和谐新农村重要条件。 平地村“两委”对领导班子的勤政和廉政建设，已作出相应的规定。在村
9、务民主管理方面，已经建立了一整套管理的制度：“村民代表议事制度”、“村务情况通报制度”、“村务征求意见制度”、“民主决策制度”、“两委干部例会制度”等一系列的民主管理制度。农村基层政权的建设，除了加强“两委”建设之外，对村民的公共事务实行什么样的管理方法，也是十分重要的问题。平地村创建“板凳会议”，使村务管理的人性化、科学化、民主化，让村民参与议政、参与决策、参与管理，有利于广泛地集中群众的智慧，使决策科学化，又能调动群众积极性。更重要的使村民对村务有了知情权、参与权、决策权、建议权、监督权，使村民有了当家作主的自豪感，这样能使村民心情舒畅地、积极地参加和谐新农村的建设，从而能使“固本强基工程
10、”的目标能顺利实现。 平地村的领导干部实行人性化的管理，认真实行“情为民所系，政为民所执，利为民所谋”的宗旨，组织开展了“百名干部进农户”的活动，深入每家每户，察民情，解民忧；还实行“五包”：包思想教育、包传授致富技术、包解决实际困难、包帮助选准经济项目、包指导家居美化。通过这一系列的人性化管理活动，把党的温暖送进了每个村民的心坎，拉进了党员干部与群众的距离，增强了村民为实现“固本强基工程”的决心和信心，使他们与党支部同心同德地为实现“固本强基工程”的终极目标而奋斗，这是建设和谐新农村的巨大精神力量。 四、这个模式，十分重视村民的全面素质的提高。人是社会生产力的主要因素，人的素质对生产力的水平
11、、质量和发展速度具有极为重要的影响。 张书记号召平地村的干部和群众：“学政治、学文化、学科技、学技能，提高科学文化素质”；“树立远大的理想，继承党的优良传统，树立艰苦奋斗的精神”；“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。”平地村的领导班子，根据张书记的指示，把提高村民的全面素质作为建设和谐新农村的重要目标来抓，是非常正确的。人的全面素质应该包括文化素质、道德素质和心理素质。提高人的文化素质是最基本的工作，平地村十分重视教育，投资建立学校，开办村民“读书室”。文化知识是基础知识，有了文化基础知识才能更好的学习科学技术，掌握生存的本领和致富的能力；
12、人之为人，重要的是要有道德，平地村开办了道德伦理和法律知识培训班，还开展“五好家庭学生评选活动、知识竞赛以及文娱体育活动，通过多种形式来培养村民的社会公德、职业道德和家庭美德，使全体村民成为有道德的、守法的、文明的人。心理素质应该以正确的人生观、价值观为基础的，对于外部环境所强制给予的种种挑战和压力的适应能力和应对能力。市场经济是动态的、挑战性的、竞争型的经济，商场是大海，在大海中游泳，没有不遇上风浪的。要在市场经济的大海中求发展、求富裕，一定是有风险，所以一定要有坚强的心理素质。一个心理素质好的人，就是一个坚强的人。 在培养村民的全面素质时，还应该弘扬传统文化中的精华，儒家把“仁、智、勇”看
13、成是天下三种最根本的道德。仁者，爱人，属于道德素质范畴；智，智慧，属于文化素质范畴；勇，战胜自我和一切困难，属于心理素质范畴。人的全面素质，也可以说是应该具有“仁、智、勇”这“天下之三达德”。也就是说，有仁爱之心的、有智慧的、能战胜一切困难的人，也是具有全面素质的人。一切社会财富都是劳动者所创造的，只要村民的素质提高了，建设和谐新农村的目标就一定能实现。 五、这个模式，有一个雄伟的远大目标。平地村的领导班子，树立起了彻底改变农村面貌的决心，他们将有计划、有步骤地把平地村建设成一个村民居住环境优美，村容村貌好的生态文明村，逐渐实现农村城镇化。 发达国家农业人口在10%以下，我国高达80%。要把我
14、国建设成为现代化的工业国家，必须要实现农村城镇化，这是社会经济发展的必由之路。我国城镇化的道路应该有自己的民族特色，不要简单重复西方的老路。我国幅员广大，不同地域，不同地区的地理环境、文化背景都有很大的差异，因而不同地域、不同地区的城镇化建设也应该是不同的。平地村的城镇化已经作出了详细的规划。 对于城镇化的建设，张书记有明确的指示，要坚持实事求是的工作作风，首先要作好规划，分步实施，量力而行。规划十分重要，中小城镇（市）建设的规划必须科学化，首先是环境的选择（其中包括山、水、风向以及交通等）、生态建设、给水排水、电力和交通设施、商场的配置以及学校、幼儿园、图书馆等等，都应该作好科学的规划，切忌
15、小农经济似的建设。附送：建设系统预防职务犯罪工作情况心得体会建设系统预防职务犯罪工作情况心得体会建设系统预防职务犯罪工作在县委、县纪委的正确领导下，在县检察院的帮助指导下，先后完成了制定方案、健全制度、建立监督制约机制、加强重点防范等工作，基本实现了标本兼治，从源头上预防建设领域利用职务犯罪和腐败问题的发生，收到了较好的效果，具体做法是：一、制定实施方案，明确目标任务，广泛开展预防职务犯罪宣传教育 1 、安排部署周密。建委党组为切实加强该项工作，在制定了建委党风廉政建设工作的意见和建委党风廉政建设工作目标管理责任一览表时，将预防职务犯罪作为一项重要内容，按照领导分工、部门职能、业务范围，分解到
16、委属各单位、机关各科室和各分管领导，建立谁分管、谁负责、谁经办、谁负责的责任制。在明确业务工作责任的同时，确定党风廉政建设和预防职务犯罪责任，做到预防职务犯罪责任，做到预防职务犯罪工作与业务工作同部署、同检查、同考核，并实行党风廉政建设与预防职务犯罪问题一票否决。 2 、目标任务明确。建设系统预防职务犯罪工作的主要目标是要建立一支高效、廉洁、能打硬仗的城建队伍，从根本上遏制或减少职务犯罪的发生，以维护国家利益和人民群众的合法利益，维护社会安定，树立行业形象。首先，要增强建设系统广大干部的法律意识，提高其法律观念和依法行政的水平，增强廉洁奉公，抵制腐朽思想侵蚀的自觉性。第二，防微杜淅，及时发现问
17、题，及时采取措施，及时消除隐患；第三，通过上级批办、信访、审计、行风问卷等途径，积极发现案件线索，及时进行查处；第四，规范内部管理，建立健全监督制约机制，完善各项制度，消除滋生违法违纪案件的机率和土壤；第五，针对建设领域特点，确定重点预防单位、岗位、实施重点部位重点防范，确保建设工程承发包领域、房地产开发交易领域、城市规划审批等重点部位不发生职务犯罪。 3 、宣传教育到位。一是召开动员会，举办法律法规培训，结合行风建设和艰苦奋斗廉洁从政教育活动，我委 201X 年于 7 月 3 日召开全体系统股级以上人员参加的预防职务犯罪讲座，请检察院专家进行讲座、辅导。二是认真开展警示教育，统一购买了廉政教
18、育电教片，组织机关和直属单位干部观看了为民书记郑培民、马向东腐败案、扭曲的人生李真贪污受贿案剖析等正反两方面典型，系统干部观看后震动很大，感触很深。三是组织学习讨论交流会，组织召开了委机关下属单位股级以上干部学习交流会，廉政教育、预防职务犯罪工作谈感想、心得，收到了良好效果。 二、 加强制度建设，健全监督机制，实施责任追究。 1 、健全管理制度，逐步实现规范化和制度化管理。去年以 来我们围绕规划审批、资质管理、评优秀奖、招投标管理、事业管理、收费管理、机关政务管理、机关事务管理、机关财务管理等先后制定了规章制度，从而大大减少了行政审批过程中的人为因素和感情色彩。如规划审批上实行规划审查、审批、
19、收费三环节分离，建立相互制约机制，实行“一个集体”，把好“四个关口”，实施“两项制度”。即集中一支笔审批，把好选址、用地、工程项目规划审批和竣工验收四关口，在每一个环节上实行谁审批、谁负责、谁签字、谁负责、谁放线、谁负责和建房公示告制度，扩大了规划审批的透明度，有效防止规划审批过程中腐败行为的发生。在收费坚持做到 100% 使用财政专用发票， 100% 进财政专户接受财政监督和预算管理。 2 、推行政务公开。政务不公开，暗箱操作的产生职务犯罪腐败问题的根源。为推行政务公开。设立了收费窗口，实现了集中收费，实行一支笔审批，一条龙服务，简化了办事程序，并公布了每项的办事程序、必备资料、承办科室、办
20、理时限和监督电话，大大增加了行政审批的透明度，又便于接受群众监督，方便群众办事，深受群众的好评。 3 、突出行风建设，提高服务质量。针对群众反映的热点、难点、焦点问题，我们在全系统开展了作风建设的活动，制定了方案，排出 了重点，召开动员大会，聘请监督员，对城建执法人员发出了十条禁令，对窗口发出了十条倡议，端正 行风，提高了服务质量，树立了良好形象。 4 、加强机关作风建设，以优良的作风保证尽职履责，防止越轨、违纪或利用职务之便犯罪。一是在机关普遍推行“首问责任、马上就办、限期办结、责任追究”四项制度，着力解决“门难进、脸难看、话难说、事难办”和“相互推诿、办事效率低下，不负责任，失职渎职”的问
21、题。二是所有行政审批推行政务公开，实行阳光作业，并对公职人员提出在办理公务时必须遵守的八不准纪律。即：不准接受服务对象的礼品、礼金；不准接受服务对象吃请；不准在服务对象和下属单位报销应有本人承担的票据；不准接受邀请的游山玩水和高档消费娱乐、健身活动；不准在职人员经商办企业；不准家属子女干预单位 的规划审批、工程报建、资质申报和介绍承揽工程；不准干部职工参与赌博；不准设立小金库。有效地遏制了干部利用职务之便违纪违规，起到了预防职务犯罪的作用。 三、突出重点，认真治理建设工程承发12包领域的职务犯罪和腐败的问题 随着我县城市建设的速度加快，城市房屋建设工程，市政基础设施建设工程等基本建设投资不断加
22、快，工程建设的特点决定了其相对等容易出现职务犯罪和腐败案件，是建设系统预防职务犯罪的重点。比如：建设工程承发包职务犯罪，主要表现在：业主不按规定招标、搞私下招标，虚假招标、建规招标、规避招标、领导直接介入招投标、干预项目法人招标自主权、圈定中标单位；不发布招标公告、不按法定程序开标、评标和定标；肢解工程，将标段划分的太小、太细，巧立名目制造条件使工程不招标，直接发包给关系户；幕后交易、暗箱操作；违法分包、非法转包、层层剥皮等 等。 首先我们在认真分析建设工程承发包领域职务犯罪和腐败现象产生的根源后，汇同纪检监察部门、人民检察院一道，在贯彻中华人民共和国招标投标法过程中，结合我县实际，采取了一些
23、针对性防范措施，制定 一系列地方性法规和文件，从而增强了预防职务犯罪的有效性和可操作性。 其次健全工程发包交易中心（即有形建筑市场），率先完成招标管理机构与有形建筑市场分离，招投标管理作为国家公务员，代表 政府依法对招投标活动进行监督、管理，不参与招投标活动；交易中心（有形建筑市场）作为中介机构，企业行为，为招标人、投标人提供场地、信息等方面服务，实现政企分开、政事分开。 三是对投标人的资格审查、发标、收标、开标、评标、定标均由业主主持，其中评标由业主和专家组成评标委员完成，建设行政主管部门主要履行行政监督、业务指导和提供交易服务。 四是制定了工程施工报建程序指南、招投标工作程序、招标投示管理
24、和评标实施意见、施工监理评标细则、工程招标规范化样本等工作程序和细则，使招投标工作程序化、规范化。 五是积极营造多方位监督氛围，每项工程评标、定标都要求，招标人邀请监察局和检察院代表参加，重点工程项目、大型投资项目请纪检监察人 员参与招投标工作全过程，从而有效地预防了职务犯罪。 建委在预防职务犯罪工作中取得了一定成绩，但也还存在一些问题，一是感到还不够深入，预防手段上有限；二是在查办违纪违规案件工作中还需要向纪监部门、检察机关多沟通、多学习、多联系。 在今后的工作中，我们将进一步加大建设系统预防职务犯罪工作力度，加快制度建设和完善，加强监督制约机制，加强对全系统干部的法制培训，提高全系统干部队伍的法律意识，进一步分析，研究建设系统职务犯罪的苗头性和倾向性问题，加大职务犯罪案件的查处力度，积极配合纪检监察机关、人民检察院、司法机关做好建设系统职务犯罪案件的查办工作，建立和完善日常工作联系制度，分析总结建设系统职务犯罪安件发生的原因、特点、手段、变化规律和趋势，采取措施，消除隐患，防止危害发生，全面推进建设系统预防职务犯罪工作的开展，为建设、经济建设、创造优良投资环境和政策环境
