1、421公务员联考申论范文细水长流 让节能减排常态化 421公务员联考申论范文:细水长流 让节能减排常态化 背景资料 河南省林州市曾为完成节能减排任务而停止供暖。林州市为什么要在这个大冷天停掉居民的供暖？原因很简单，热力公司的电力来源企业，已经作为国家节能减排关停对象，限时在去年年底被关停。老电厂被关，而新的热源没跟上，导致全市性的停止供暖。供暖一停，减了排，老百姓却在零下10的寒冬下挨冻，凉的是身体，冷的却是民心。 作答要求 参考给定资料，围绕节能减排常态化展开议论，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1.立意明确，论述深刻； 2.联系实际，不拘泥于给定资料； 3.语言流畅； 4.总字数1000字
2、左右。 范文 细水长流 让节能减排常态化 中央政府在十一五规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这是在我国长期以来经济与能耗、污染共同增长的背景下向我们发出的一个信号，我国将痛下决心打破以牺牲资源环境为代价发展经济的痼疾。 一时间，节能减排如暴风骤雨，问责机制如利剑悬空，而地方官员必然不想为利剑所伤，因此紧接着在河北、山东等全国大部分地区就上演了十一五最后关头拉闸限电、寒冬腊月停止供暖的闹剧。节能减排前松后紧，手段单一、粗暴，而且企业居民没分别，关键时刻一刀切，节能减排任务在十一五最后阶段俨然让某些地区回到了原始社会。 党和政府已向全国人民许下了承诺，这场节能减排运动必会持续下去，十一五只是开始
3、，十二五、十三五、十四五……节能减排必将伴随我国经济社会发展的每一个阶段，这是可持续发展的必然要求。因此，这种临时抱佛脚的节能减排措施也许能混过十一五，但又怎能在十二五以及以后的以后蒙混过关呢？而且，即便是在十一五期间，地方政府采取这种非正常手段以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然不能逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。 节能减排不能是暴风骤雨，来时轰轰烈烈，去时便无声无息。节能减排要细水长流，不停不息。节能减排要伴随经济发展的每个时期，要流淌在生产生活的每个领域，要建立节能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。 建立节能减排的长效机制，内容涉及多个方面
4、，但其中的基本原则就是要推动基于行政手段的命令型机制与基于市场手段的激励型机制相结合。在这一过程中，地方政府应疏堵结合，通过淘汰落后、技术改造、兼并重组等多种手段来进行结构调整，而不宜采取一刀切式的简单关停。而对居民限电，则更是背离了节能减排的初衷。同时，行政性手段的作用不可忽视，比如，加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，加快实施节能减排重点工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推动来强化执行。对可能完不成任务者，还要辅以严格的问责制。在节能减排这种关键问题上，制度太软不行，问责无力也不行。 建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们要立足完成短期目标，更加着眼于长远
5、的态度和行动，以此来兑现我们向国内民众、国际社会做出的承诺。 背景资料 身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，石家庄团市委原副书记王亚丽因冒充别人女儿意图侵占他人遗产，而遭当事人举报，其造假身份被曝光。王亚丽及帮她骗官、谋财的9名干部已被移送司法机关。王亚丽不择手段、造假骗官长达10多年，尽管她机关算尽，但终究没能逃脱人民群众雪亮的眼睛。同时，这也启示我们，整治用人不正之风，必须充分发挥群众监督的力量。 作答要求 阅读以上资料，围绕领导干部公开选拔制度，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求： 1.思想深刻，观点明确，说理透彻； 2.内容充实，结构完整，语言流畅； 参考范文 知人善任 广纳群贤完善
6、领导干部公开选拔制度 纵观人类社会，无论是原始阶段，还是文明时期，其兴衰进退，无不与用人息息相关。任贤则兴，有佞则衰，得人者昌，失人者亡。选人用人，事关党的事业的兴衰成败和国家的前途命运。选人用人更是领导干部的重要职责，贯彻落实十七届四中全会精神，必须完善领导干部公开选拔制度。 近年来，在整治选人用人不正之风上取得一定成效的同时，我们也看到了当前在一些地方和部门，选人用人上的不正之风仍时有发生，有的还相当严重。有的任用干部不讲党的原则，搞封官许愿；有的热衷于拉关系、跑门子、找靠山，不择手段跑官要官；有的搞非组织活动，拉选票，甚至搞贿选、买官卖官、害命谋官等等。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党
7、的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏了党的作风，损害了党的形象，人民群众对此深恶痛绝。 判断领导干部的实绩，不仅要看他做了多少事，做得怎么样，也要看他选用了多少人，选用得怎么样。当前，增强领导干部选人用人职责的关键因素之一，就是要把选用了多少人才、从哪些渠道选用人才、选用人才的实际效果怎样，作为判断领导干部实绩的重要内容。具体而言，一方面，应为选人用人职责提供更多的制度依据和实践空间，加紧研究将选人用人作为一项重要考核指标，增强领导干部选人的自觉性和主动性，使其敢为伯乐、乐为伯乐。另一方面，应建立健全选人用人的机制和规范，避免随意性和盲目性，尽快健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，强化领导干
8、部的自律意识和领导责任，使其善为伯乐，慎为伯乐。 在选人用人标准问题上，在强调德才兼备、以德为先的同时，也要将理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。今天的中国与世界的关系已经发生了历史性变化，各种复杂问题和矛盾日益凸显，这对于领导干部的政治素质和战略思维提出了越来越迫切的要求。而理论上的清醒和坚定，是政治上清醒和坚定的前提和基础；理论上的敏锐和成熟，是思维上敏锐和成熟的条件和标志。从一定意义上讲，能否将理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，直接关系到国家发展全局和政治局面稳定。 在选人用人渠道问题上，应坚持五湖四海的原则，鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政
9、干部选拔来源。选人用人是一门科学，有着自身内在的规律和特点。人才蕴藏在人民群众之中，活跃在各行各业之间。这就决定了选人用人必须立足五湖四海，着眼四面八方。目前拓宽选人用人渠道，一是横向要着力疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道，加快研究制定具体实施办法，破除各种体制性障碍，推动不同体制间选人的良性贯通。二是纵向要注重建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，加强不同层级部门间干部的交流力度，拓宽基层干部升职换岗的渠道。选人用人不能不看干部来源，却不能唯来源论；不能不强调实践经验，却不能唯经验论。 选什么人、用什么人是一个旗帜和导向问题。不管是选人的人，还是被选用的人，都要堂堂正正做人，清清白
10、白做官，踏踏实实办事，勤勤恳恳为民。选好人、用好人，人民就拥护、就赞成，我们的事业就大有希望。 【背景材料】 改革开放以来，发达国家向我国的产业转移一直停留在制造和组装等低附加值水平上;同样由东部沿海地区向内地的产业转移，也存在着因无力承担资源和租金等生产成本上涨而产生传统产业的抛出现象。中西部地区只能在这些高投入、高能耗和高污染的淘汰型或产能型产业转移中被动承接，个别地方甚至为追求一时的GDP增长快感而攀比性承接，饥不择食地引入被淘汰的产业包袱，造成了区域间产业同构化严重的现象。转移而来的产业项目不仅无法形成完整的产业链条和体系，更加剧了对产业结构的挤出效应和政府的债务风险。因此，深入探索在
11、产业转移中实现产业升级的有效和可行途径，对于从中国制造迈向中国创造，实现自身产业结构优化和升级具有前瞻和指导意义。 【习题】 面对复杂的国家经济环境，我国的产业转移与升级问题倍受人们的关注，材料反映的情况引发我们许多思考。请联系背景材料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 【范文】 让产业转移与升级双翼齐飞 我国企业在当前经济危机中遭受的冲击表明，进行产业转移和升级已成为稳定当前经济局势和保持经济可持续发展的必由之路。中西部地区承接产业转移，可实现区域协调发展，而产业升级将推动创新型国家的构建。当前的经济危机是危中蕴机，我们要抓住机遇，落实科学发展观，加快产业转移和产业升级，为实现科学发展
12、奠定基础。 产业转移和升级并举是符合我国国情的科学而现实的战略选择。金融危机使就业问题成为保稳定、保增长的关键，而低端产业有吸纳就业的巨大潜力。在此形势下，不应一刀切地取消低端产业，强行推进产业升级，有序实行产业的转移和过渡才是符合国情的选择。同时，产业转移决不能成为落后产能的转移，必然是产业升级前提下的产业转移。由于我国企业特别是民营企业大多创新力不够，企业乃至产业发展的后劲不足。实践证明，把技术升级寄望于外资身上是不可取的，我们必须走自主创新的道路，以科技为支撑力促产业升级，把产业升级与产业转移结合起来，促进创新型国家战略目标的实现。 做好产业转移的承接工作，一是要根据国家区域发展的总体布
13、局落实好国家的相关政策，二是要结合本地区的实际，促进当地就业和经济发展。要充分落实和利用国家支持西部大开发、促进中部地区崛起的政策措施，充分发挥地区优势，大力推进特色优势产业发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸;大力发展劳动密集型产业，依托大中城市发展相配套的高新技术产业，为促进产业升级和经济快速发展做出贡献。 做好产业升级，首先，要以国家鼓励科学创新和产业振兴政策作为支撑。我们的科技创新要与扩内需、促增长、调结构、上水平紧密结合起来：一要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。二要做强做大装备制造业。落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备
14、和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。三要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略，推进国家创新体系建设。 其次，各地要结合实际做好产业升级的扶持工作，促进区域的可持续发展。东部地区和沿海各省，重点应从以下几个方面推进产业升级：一是大力推进企业组织结构调整和兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。二是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。鼓励企业应用新技术、新工艺，适应市场变化，开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和生产经营水平。三是加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。 中西部地区的产业转移承接，将
15、为东部地区的产业升级提供回旋的空间和疏通路径，保障经济平稳发展和社会稳定，产业升级则会为可持续发展注入强大的动力。两者相互配合、交互为用，必将为我国经济社会的持续协调发展插上双翼! 【范文精讲】 点睛论点： 文章抓住产业转移和产业升级这两个核心问题，借鉴在经济危机中的实践经验，首段即明确了本文的总论点我们要抓住机遇，落实科学发展观，加快产业转移和产业升级，为实现科学发展奠定基础，这一论点既紧贴了题目要求的要害之处，也为文章定下了一个正确的大方向。分论点在明晰了产业转移和升级并举是符合我国国情的科学而现实的战略选择后分层提出，包括做好产业转移的承接工作和做好产业升级两个方面，其中做好产业升级又包
16、含了两个部分的具体举措。内容的结构布局较为合理，层次清晰分明。 文章点评： 本题实际上是一题含两问，既要论明如何搞好产业转移，又要论明怎样实现产业升级，具有一定的难度。本文巧妙地将两者很好地融合起来，并抓住了二者间的联系，较好地完成了论证。文章开篇破题，申明了当前借金融危机之机抓好两项工作的重大意义。第二段较为精彩地从宏观上论述了如何实现产业转移和升级的并举，论证之中紧密地结合了现实情况，有理有据。做好产业转移的相应举措和做好产业升级的相应具体对策则是分别而论，但论述之中又兼顾到了两者间的联系，形成了相互照应之势，达到了较好的整体效果。文尾以积极的展望收笔，使论点得到进一步的升华。全文论证巧妙
17、，有总有分，层次分明，语言流畅，较好地满足了题目要求。 妙言隽语： 1.我国企业在当前经济危机中遭受的冲击表明，进行产业转移和升级已成为稳定当前经济局势和保持经济可持续发展的必由之路。中西部地区承接产业转移，可实现区域协调发展，而产业升级将推动创新型国家的构建。 2.做好产业转移的承接工作，一是要根据国家区域发展的总体布局落实好国家的相关政策，二是要结合本地区的实际，促进当地就业和经济发展。 3.中西部地区的产业转移承接，将为东部地区的产业升级提供回旋的空间和疏通路径，保障经济平稳发展和社会稳定，产业升级则会为可持续发展注入强大的动力。两者相互配合、交互为用，必将为我国经济社会的持续协调发展插上双翼!
