1、加快经济发展方式转变与经济结构战略性调整加快经济发展方式转变与经济结构战略性调整沈坤荣（南京大学商学院经济学院副院子、教授、博导)尊敬的王校长谢谢你的介绍，各位领导各位朋友。今天非常高兴来参加我们省管干部的交流，我想安排的任务是加快经济发展方式的转变与经济结构的战略性调整。我想今天下午主要是用大概一个半小时左右的时间来谈三个方面的问题。 第一个方面的问题是，加快转变经济发展方式的历史机遇与现实挑战；第二个想就加快转变经济发展方式，如何以调整经济结构为着入点；第三个是简单的就“十二五”期间，我们江苏经济结构调整的重点及其举措，谈一些自己的看法。 先讲第一个问题，加快转变经济发展方式的历史机遇与现
2、实挑战。我们说党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放加快转变经济发展方式的攻坚时期。五中全会的文件指出，我们必须深刻的认识并准确的把握国内外的经济形势的新变化与新特点，来继续的抓住和用好我们国家发展战略机遇期，来促进经济长期平稳的较快发展，这是我们总的一个判断，实际上要理解这个战略机遇期，我想是要从全球经济格局的衍变来探索这个问题。实际上，在金融危机之后，全球经济的格局发生了深刻的变化，我们中国的经济地位前移，以增长格局衍变相伴随的是全球经济结构的深刻调整。实际上在这样的一个深刻调整当中有几个问题是当下最关注的。 第一个就是“十二五”时期，我们国家经
3、济发展的外部环境。突出的表现为欧美危机的延续与全球贸易保护主义的盛行。等会我要展开来讲这个问题，我想今天下午把这个问题讲得时间占用得多一点，铺开来研究一下，我们中国在全球这样子一个背景底下，所处的位置、面临的挑战、遇到的压力和可能采取化解这些压力和矛盾的办法。 第二个是宏观调控与房地产的波动。这也是我们执政团队遇到的最大一个政策问题，实际上货币政策的适度宽松转向稳健需要考虑他的双刃剑的两面性，所以我们说，对于这样的政策十分敏感，也对我们地方政府如何来顺应这样的政策提出了很高的要求和挑战，所以我把这个问题也铺开来讲解一下。 第三个是很敏感的一个国际经济问题，那就是人民币汇率升值的预期。美国贸易保
4、护主义政策的实质，与中美之争背后到底隐含着什么含义，全球货币战争是不是会对我们这样的发展中国家带来巨大的挑战和威胁，我们如何来化解，这也是我们当下，我们执政团队最需要考量的一个问题。 那么关于这三个问题，使得我们国内的政策面临着两难的选择。首先来介绍一下欧美危机的延续与全球的贸易保护主义。要研究当下的问题，我们必须回顾一百年来全球经济的潮起潮落，同志们可以看这张图这张图是1922年到现在，接近一百年来的全球经济的增长的过程。在1929年全球的资本主义危机，以美国为中心爆发了经济的箫条，这一场箫条后来衍变成世界大战，第二次世界大战。二战结束之后，大概有几十年的相对平稳的发展，到08年之后，我们正
5、在面临着一场，又经历一次大的箫条，尽管正在走出危机的阴影，特别是我们中国，慢慢的已经走出来，但是实际上危机带来的重创和对全球经济格局的衍变远远没有结束。所以说，历史照亮未来，历史也让我们看清楚当下我们应该面对的哪些问题和应该采取哪些措施，这是一张总量的图，实际上上一次的危机同志们看底下这张图可以看到，我们说这条蓝色的线，我稍微讲的简单一点。蓝色的线是上一次1929年这场危机，大体上用了五年多的时间，50个月才恢复到85%的全球的生产规模。用50多个月的时间，恢复了大体上75%的生产水平。这张图当时是中国人民银行的副行长朱明也是我们IMF的总裁的特别助理，他当时做的，我把这张图再延续一下，那么实
6、际上你们同志们可以看到这条蓝色的线是上一次危机，大概是用了很长时间走出来，我们这一次危机的从这条红色的线可以看到，我们大概经历了20几个月从08年4月份开始，到目前为止大体上还有5%左右的生产量没有恢复，还有10%左右的贸易量没有恢复，这是全球的贸易。但是就是这个全球5%的生产量，10%左右的贸易量没有恢复，让我们这样子的发展中经济体面临巨大的问题。问题就是，因为我们像中国这样子的发展中国家，面对的问题是全球的生产布局，由于发达国家没有真正恢复，特别是他们的就业量没有恢复，你们看到去年为止，他们的像上面这条线，蓝色的这条是欧元区的15个国家，而这条绿色的线是UK就是英国，而这条红色的线是美国，
7、你看他们的失业率都在8、9到10这个水平。一年来，虽然经济在恢复，但是就业量并没有增加，反而有的时候还会恶化，所以说在这样的背景底下使得全球的发达经济体的，由于他们的失业率严重他们的消费是萎缩的。你看以全球经济为例，我们以美国欧元区15个国家，日本这样最主要的经济体，美国以08年最高的时候他消费掉了多少呢，他消费掉了大约10万亿美元的消费量，欧元区15个国家消费掉了大概8万亿美元，日本大概消费掉了3万亿美元。10万、8万加上3万，大概21万亿，而我们中国，同一个时期我们08年消费掉了1.9万亿（一万九千亿）就包括我们在座各位领导在内也就是说我们总的消费量还不到他欧美日三个经济体的10%，21万
8、亿的10%实际是2.1万亿。也就是说我们中国，如果我们在座各位在一起，我们一起增加一倍的消费量，也就是1.9万亿，而他们下降10%就是2.1万亿，所以从这种角度来讲，全球的产能过剩就很显然了。 有人说，我们中国，要么外国人不买我们自己买，叫外需不足，内需来补。外需不足内需补写写文章是很容易的，同志们教授写文章很容易写，但是你说外需不足内需补，欧美的购买力就很强，我们中国的农民有10亿，我们加上农民工大概10亿元，正好是欧洲、美国、日本加起来的人口差不多。有人说我们的10亿农民我们跟他差不多人口，他们不买我们自己买一买，首先这个问题很难这样子来说，因为我们的消费能力跟他们是不一样。以美国华尔街的
9、这些打工的这些人，像华尔街的金融服务者，穿衬衫，以衬衫为例，每天穿衬衫换一件，每次都是一打一买。穿完所有件一打洗一遍，重新穿第二遍，第二遍穿完一遍之后，第三遍这么一定看，这个衬衫皱巴巴的了，不穿了，反正华尔街商人的收入很多，要么重新换一打衬衫吧，中国人身上的衬衫又便宜，在这种背景下所以他们消费量是很厉害的，但是最近他们失业了，有10%的失业量，他们失业了，说失业在家里面有没什么讲究了，要不洗一洗穿第三遍吧，熨一熨又穿第三人，他穿第三遍我们的贸易量就减少三分之一，因为基本上我们造的，有人说要么穿完第三遍要么再穿第四遍吧，这个衬衫穿四遍还能穿嘛挺不错的。穿第四遍的时候我们贸易量一半就没有了。 现在
10、，俄国和美国这些高端的失业人群要像中国人民学习，缝缝补补也穿一穿吧。如果他们也缝缝补补穿一穿我们的贸易量就很少了，所以在这种背景下产能的过剩变得非常的多，一个常态了。所以有人说外需不足内需补，我们找家电下乡我们让农民来买，实际上购买力是没法相比的，从这张表上看得出来，所以产能过剩真正要解决一方面，有利于全球经济的恢复性的均衡，但是还有人当然我们可以改变我们的贸易结构，所以从这种意义上来讲，加上欧元区的财政赤字，高的负债的累计，使得整个经济运行处在一个相对的不确定状态，所以说欧美危机的延续，对全球贸易争端士气来说是一个很难理解的问题。所以，美国提出为了增长就业，所以要恢复制造业，不管他是选举的需
11、要政治的需要，还是做什么，但是有一点他会挤压到我们中国的产能，日本要回到高端制造业，又会挤压到我们的产能，美国和欧洲这些国家先后提出了贸易争端针对的也是这个问题，所以这是我们面临的一个最主要的外部环境。 当然，像我们江苏已经恢复到的相对08年的贸易总量，但是仅仅是一个恢复，但是要在这个上面继续前行还有很长的路。那么这个问题还不仅仅是这么简单的事情，我们还要研究在中国经济国际地位提升之后，我们的对外经济的战略如何来做调整。这个稍微有点跟我们政策的制定稍微远了一点，但是我想还是要讲一些附件给大家。 我们中国国际地位的提升与对外经济发展战略选择的问题，这个问题就是实际上需要我们在新的发展阶段来考虑我
12、们新的竞争战略。宏观经济总量的地位，我们说我们经历了最近二十年的发展，从这张图上可以看得出来，我们很快的1990年的排名第十位，越过了那些传统的发达国家到两千年经历了十年时间，我们跃升到第六位，到最近我们跃升到第二位，超过日本。实际上这个过程很快，但是我们说从全球经济的比重是提高的非常快的，你看我们从经济总量的角度来讲，我们从美国是14.33亿美元，这个是最高的时期，当然最近是负增长，而我们中国到08年4.22亿，到去年是4.58亿，到今年三季度就超过日本，成为了第三大经济体，实际上在这个过程当中，我们提升的过程很快，中美两国的地位实际上也悄然的在发生变化。这个圆圈是我们中国的在世界当中地位的
13、显著变化的问题，这些三角线是美国的，很显然相对的实力在变化，用PPPS的角度来看，就购买力评价来计算，从世界银行报告里面很少用人民币汇率，而一般都用购买力评价，来计算我们大体上到2015年左右，就可能跟他有旗鼓相当了。这个东西给美国的政策带来巨大调整考量的空间，而他政策考量的空间调整对我们中国来说又是一个巨大的挑战，等会专门要讲中美在未来的竞争当中地位的位置的变化对我们中国来说面临巨大外部环境的压力，甚至非经济因素的压力也是很大的，我等会专门来展开讲一下这个问题。 这个是从最近的角度来说，从美国的福布斯最新的排序角度来看，最近他把2010年全球最具影响力人物的排序，把我们国家主席胡锦涛胡主席放
14、在第一位，而把美国放在第二位，我们再看看外国人媒体对我们的看法，其他的我就不讲了。次序变了，这个变了之后，问题是我把后边他们加这一段话我给大家讲一下，你他做了一个注释，他说胡锦涛是地球上第一人口大国的最高领袖，领导着超过13亿的人口，这个13亿人口是占全球人口的五分之一，中国最近超过日本成为世界第二大经济体，据可靠预测，中国将在25年后这个是从外汇率的计算，2035年超过美国成为世界最大经济体。问题是他最后一句话，赋有很深的其他的暗示和含义，胡锦涛统帅着世界上最大的军队，你看外部人的思维是这样子的。 同志们可能想，我们人均的很低，我们先看总量按照美国现在的14.26万亿，我们4.98万亿这个计
15、算，美国的增长按照2.5%的平均增长率来计算，美国到2041年是到这个水平，如果我们中国按照8%来计算一下，我们中国大概是在2030年跟美国旗鼓相当。如果我们按照7%来计算一下，大体上是到2034年跟美国旗鼓相当，我们以后可能不会有这么快的增长，6%来测算，大体上我们是到2040年跟美国旗鼓相当。所以说从这种意义上，如果按照渣打银行童博士的这种预测那更多，他们认为如果加上汇率的变化，我们人民币肯定会升值这是不可挡的。 那么，可能在2020年左右，我们就会跟美国有类似的经济总量。而根据华尔街日报，2010年11月11号的报道，他的题目叫中国2012年可能操控美国，他是世界大型企业联合会的年度全球
16、展望报告来说，是按照购买力PPPS来估计，2012年中国的经济规模可能越过美国，所以从这种意义上来讲，这个时间段，美国不要小看这些媒体，美国的目标团队都在为中国的崛起在做这样的准备，所以从这种意义上来讲，综合判断国际国内的形势，今后一个时期我们国家发展仍然处于可以大有作为的战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 前几天我在北京开会，大家都认为我们中国不能按照现在的经济规模来处理跟国际之间的关系，而是要用动态的角度去研究这个问题，同志们要知道，一个国家人均的标准。我们人均还是很低的，我们大概4千美元，而美国他们4万多美元，从富裕的角度来讲我们是非常贫困的，他们
17、从总量的角度，认为如果从和平的角度来讲，如果是和平时期讲富裕讲人均，我们中国确实是太贫困了，同志们在执政一线明显感觉到我们发展的路子跟他没法比，但是他们认为如果一发生非常的状况，如果从战争动员的内能力上来讲他不分人均只分总量。从种种的国外的研究报告对我们中国的研究可以说比我们要细得多，所以我们要针对他们的研究作出自己的调整，这是我稍微对战略机遇期做一点点深度的解读，使得我们在座各位领导对这个问题背后的含义。所以我们这个税收，我们为什么那么多税收，比如说我们连几个社会保障都没办法解决，我们连几个低保、农村卫生也没有解决，这个钱到哪里去了，有很多都要应对这个问题。所以我们要从国家的战略角度去思考这
18、个问题，这是中央和地方意见是有分歧的。 第二个增长拉动地位的世界经济增长的拉动力也明显增强，从这种意义上，你看为中国实现了经济最高的增长，所以他们认为这一轮全球化，得益最多的是中国。我们认为我们对世界的贡献是最大的，他换个角度我国他说我们得益最多，我们认为是对世界经济的贡献是最大的，我们生产了全球消费者价廉物美的商品，我们对美国人说如果你离开了中国制造，你的美国人民的福利水准会下降的，欧洲人民的福利水准会下降的。这个是我们两个不同的角度思考，在最近的几十年，三十年里，从78年到这里，所有的美国、日本、欧元区这些发达经济体，纷纷的对世界经济增长的贡献都在下滑，甚至是负的，唯独中国是这条线高昂的在
19、这里走。这里我们要看到的现实，联合国2010年12月1日预测，2010年全球增长明显减速，将从2010年下滑到2010年3.1，但是中国可能还会在8.9，印度为8.2就是今年。有人说同志们不要去关注这些老外，都是胡说八道睁眼说瞎话，但是我们作为一个主权国家，作为一个第二大经济体不关注他人对我们的看法那是近视的，我觉得还是要用开放的思维看看他人的感受。中国从制造业的角度来看，你看他们都在下降我们在上升，同志们制造业承载着就业。 所以，如果说跟他们贸易的摩擦背后隐藏的也是就业的问题。有人说当然这个问题有没有可验，我觉得有大可能，你说美国人自己造衬衫穿不起的，因为他的成本太高了，中国的商品出口贸易国
20、际地位的变化也是很快的，比如占世界的位置，我们一直是从78年的29位到最近的第二位，比重来看从原来的0.8%上升到8.9%这是非常高昂的变化。资本流动，从资本流动来讲，实际上最近我们也是像我们09年在危机后的第二年，我们有引入了900亿的美元，但比重也是仅次于美国13.1%的。 我们说外商投资流入的，这方面我们江苏是贡献是很大。这个我们占的比重是很多的，你看美国这么大的经济体他1359亿，我们是900亿。货币金融的地位也是影响很大，我个我们就不详细讲了。同志们看，金砖四国里面这条线，红色加上黄色的是金砖四国，而这个是发达经济体，从93年开始我们金砖是不是不断的上升，而这个不断上升的金钻四国里面
21、，我们中国红色的这块不断的上升，而相对来说日本我们的邻国他的地位不断的在（降低），一开始他们也在上升，但是后来就萎缩了。经济地位明显的变化，这个是日本之外的国家，所以胡总书记要参加他们所谓的发达国家领导人会议，你不参加他离开了中国他没法做决策了，而我们中国要不要参加，我觉得不参加他们，不考虑他们的感受我们的市场在哪里呢，所以这是我们必须不入虎穴焉得虎子，所以必须面对面的竞争。有的说国际环境不好千万不要去访问，我觉得好和我好相对而言，不好一定要去，所以对话很重要。 最近在过程中，看媒体的宣传最近斗争归斗争、对话归对话、沟通归沟通、利益归利益、竞争归竞争。我觉得在博弈当中能够相对地位的变化是最符合
22、我们发展中国家利益的。 第二个就是国际地位的提升与面对的新问题。中国成为国际社会决策的重要参与者，最近成立的机制就是G20峰会与国际地位的提升，这次加进去的国家都是新兴经济体。中国的责任和新课题的产生就是我们发展模式面临的压力，所以今天我们讲的主题发展方式转变和经济结构有关系的。中国国际地位与国际压力同时发展危机突发性提升了中国的国际经济地位，而发展的国际在日益显现，世界还在没有适应一个崛起的中国很不适应。中国的国际性、战略性压力也在上升，双方都有巨大的压力。同志们到的了国外我们正要走出国门，所有人都认为中国人不得了，中国崛起。但是走到国内了也发现国内的问题非常多，所以对内的压力都很大，我等会
23、还要专门讲国内有巨大的压力，所以前三十年开放是中国适应世界，我们被动的适应世界，今天又出现了世界如何适应中国的新问题，一个规模巨大，但发展水平仍然很低，而且高度不平衡的中国，世界在体制机制的心理上都没有做好这样的准备。汇率、资源、市场、周边国家的关系，这些都是让我们面临巨大的挑战，我们稍微限制一点稀土的出口就会面临巨大的经济问题之外的政治压力，继续发展的国际性制约性因素成加大的态势。规律性优势又没有能够转化为战略的优势成为突出的矛盾，这是我们一个成长的经济体面临的新问题。 所以发展中的问题，让我们感受到巨大的压力。我们国家需要从国际责任上来规划自身的发展，国际社会希望中国在各种问题上有所作为，
24、既代表发展中国家和新兴经济体表达一种声音，又作为一个实力不断提升的国家对国际事物表明立场采取行动发挥作用。成为一个负责任的大国是中国自身发展理念和目标，因此承担更多国际责任也是大国发展道路上的必然要求，中国将通过对更多的国际事物的承担必要的责任使自己的发展成就惠及世界，特别是广大发展中国家，这种作用远远超出以往中国所做的中国援助。等会我们专门要将怎么样用好这27000亿的外汇储备，我们原来到非洲去的援助应该跟我们中国的自身战略结合起来，所以我们江苏要提出走出去战略跟这个是十分相吻合的。等会我专门要讲如何用掉这块国际储备的问题。 主要大国认为，中国发展的影响负面是将超过正面的，这个就是心态问题了
25、，你看我们先来看这些国家，从正面的角度认为中国发展对世界是有正面影响的。你看加拿大差不多50左右，一半对一半，美国就不谈了肯定少，但他们认为负面的多，智利认为多，中美洲认为还可以，埃及认为还可以，只有我们中国认为90%是正面的，但是别的国家，你看日本认为有12%是正面的，而他们认为有百分之相当的比例是59副负面的，我们要看到这个是土耳其，这个是德国，这个是英国，认为负面大于正面都是主要国家经济体。 所以说，针对中国的贸易保护主义开拓发展环境出现的变化。所以这样子一来贸易保护主义就产生了，所以我们怎么样来面对这些问题，所以开放的政策结构与国内的发展模式问题进一步显现，汇率水平和发展战略粗放的模式
26、和创新不足的问题成为了我们国内政策的重点，人民币汇率成为了国际的焦点。那么怎么办呢？这个要调整，这个我想开放型经济有另外的专家来解读，但是我想至少在开放型战略升级上面需要我们从国内的战略向开放和完善国际经济体制的转移，如何来积极的参与国际规则的制定，考虑国际体制战略性的问题，使得我们更加的主动等等。发展民主经济与外资企业的本土化，是我们微观经济主体的考量，所以说我们要改变以往的体征。 人家说，我们中国三十年高速增长的特征是什么呢，有出口没有产业，有产业没有技术，有技术没有产权，有产权没有收益，有收益但是没有福利。有增长没有发有规模没有实力，这个总结有点偏颇，但是体现了我们整体的经济特征，所以为
27、什么我们“十二五”规划里面，十七届五中全会提的那么高度的高度要发展方式转变，总书记说给我们的时间不多，这个是我们面临的问题，所以新的开放观要七个转变，从规模扩张到推进科学发展，从摆脱贫困上升到民富国强，从促进经济转型到规范的运行，从政策的激励转变到环境的优化，从廉价的资源和竞争上的廉价优势到制度创新，从单一格局的开放，分工模式到多层次结构的开放，从开放优化拓展到改革的统筹，这些都是我们这个政治团队需要在多个层面至少在七个方面要提出转型。 十七届五中全会在这个方面阐述的很深的，只不过他是用非常官方的语言来讲，我把他稍微解读一点点，贸易的投资结构从单项朝双项的发展。所以说贸易的战略要变化，我们江苏
28、是贸易大省，我们更要在技术、品牌这些问题上取得主导的地位，这个我就不详细讲了。 当然还有本土化战略，我们最后还要讲一点，还有区域分工。我们这样的区域中心怎么来形成，比如说我们苏南，苏州、无锡、常州到南京这样子的地区结构，怎么样的凸显跟上海之间竞争的差异，来错位的发展，来弥补我们中心城市周边可能面临的不良因素。这是我们在新一轮发展当中要深入思考的一些问题。这个是我稍微简单的介绍一下，一个附件这个附件不是我们讲解的重点，但是我想讲一讲这个问题，至少让我们在座的各位能够了解国外的经济团、经济体，国外的经济成员对我们中国发展带来的一些看法。这种看法不一定是全面的，不一定是客观，但是对我们是有参照的，对
29、我们制定自身的战略是能够有深硬性的调整，这个是我要讲的第一个问题，外部环境。 第二个问题就是宏观调控与房地产波动。这也是我们最困扰的一个问题，这个问题一般的人不愿意讲，但是我觉得绕开了这个问题来讲结构性调整，简直是皮毛，所以我们还要深入到这些问题里，到底实质这是什么，在全球经济不确定的情况底下，中央政府的调控难免要经过一番经济考量外的政治风险评估，因为一旦经济放缓，失业问题将更为凸现，这就影响政府，维持社会稳定的重大目标，经济数据显示，通货膨胀与经济减速的双重隐忧是并存的，我这里还要做一个通货膨胀的附件给大家。你看我们最近一年从08年一月份到上个月，我们通货膨胀的走势，给我们的执政团队面临巨大
30、的压力。我觉得这个压力不要看表面，看表面就乱了自己的分寸，我们要看到数据表面背后的原因，这个原因很显然是通货膨胀，我们社会关注的条款的东西很多，但是我们作为政治团队我们要看到背后到底是什么原因造成的，有的比如说供需层面，劳动力成本上升对我们本身是有好处的。生产资料成本的上升是不可避免的。比如说流通成本的上升是跟资源价格有关系的，资源环境的成本上升是建设环境友好型，经济型社会必然的过程，土地成本的上升要看我们整个的财政分权体制的改革，到底要不要到位，等会专门要讲这个问题土地成本。 住房成本的上升土地是有关系的，这场灾害是天灾，所以要看这些问题，而需求层面的因素，货币超额发行。这是要看我们的政策，
31、有人说我们干吗去年要4万亿呢，我们不是4万亿通货膨胀表面上和物价上涨，实际问题是货币发行太多了，水涨船高。同志们我们发了很多钱等会他们讲这个地方的融投这些都是钱，加上我们国际经济环境的自由贸易过程当中资本上不是自由兑换的，所以我们还要应对外汇储备，支出了很多基础货币。所以需求膨胀是必然的，还有一个就是国际上通胀的输入，由于美国实行量化货币宽松政策，把大量的美元放出来，而美元没出去，只能流到我们中国了，因为我们中国利率高，他是负利率、零利率，我们利率是他利率的10倍。我们这边还有汇率升值的预期，存在中国，不干任何事都有很好的收益，傻瓜才不来呢，所以我们说，这样子以来，我们到底要降低利率呢还是要提
32、高利率，如果说提高利率，那么日前更多的流入通货膨胀更厉害，如果降低利率那我们国内有经济过了，那怎么办呢。这些问题都让我们左右为难的，所以要考虑这些问题。 第四个市场的炒作，这个很少的，所以前几天国家的领导说，要监管，省长米袋子市长菜篮子当然是可以的。但是你这个菜和米好控制，问题是这个价格水平水涨船高的价值水平本身不是我们能够供需关系决定得了的。还有人们心理上的预期，同志们心理预期也很重要，比如说房价跟心理预期是有关系的，等会我专门要讲一下这个问题。 所以我们要看清这些因素，我们才能处变不惊，实际上这个问题我觉得要从长远考虑，最近这段时间，流通性泛滥所以不可能简单的一段时间把它降下来。最近当然有
33、所下降，什么原因我们还在研究，还要深入的分析，所以我们说要看到通货膨胀但是这个问题存在的，大家不要掉以轻心和经济要减速，货币政策所以从危机应对或者叫常态管理这个附件我就不长去讲了。 一般认为，当下我们国家最大的风险是政策的失误，事实上中央政府的政策十分两难，房地产政策的心态十分矛盾，楼市是当下中国的最大不确定性。而要控制楼市必须控制信贷，而信贷的调整又跟地方政府的融资平台如果轻易过渡的话，让的经济立马会衰落下去。但是不清理那肯定这个国家就要癫狂了，而清理融资平台又跟地方财政有关系，因为我们的财政相当部分是来自于土地的财政。有人说这个不对吧，报纸上不是这么写的大家分析一下就看得出来，所以我为了讲解这个问题，我还是做个附录，这个附录稍微详细介绍一下关于房子的讨
