1、关于农村基层党风廉政建设情况的调研报告关于农村基层党风廉政建设情况的调研报告 关于农村基层党风廉政建设情况的调研报告在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于新农村建设和经济发展的良好氛围，是摆在地方党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。为摸清我街道基层党风廉政建设情况，探索新形势下做好农村基层党风廉政建设的新途径、新办法，近期，本人深入部分村，走访了部分党员群众，并召开了座谈会，对农村基层党风廉政建设情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：一、当前我街道农村党风廉政建设的现状去年以来，在高新区党委、管委的正确领导下，街道党委、办事处和纪委认真对照上级
2、有关文件精神，根据中央和省、市、区纪委关于加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作要求，紧扣建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划，结合街道实际和农村党风廉政建设示范村创建活动，继续扎实有效的开展了五五一工程，积极构建农村基层党风廉政建设体系，确保该项工作有布置、有检查、有考核、有奖惩、有落实，取得了一定成效，促进了社会主义新农村建设和基层农村的和谐稳定。一是加强领导，层层重视抓落实。街道党委、办事处和街道纪委高度重视五五一工程的开展工作，在去年党委专门下发几个相关文件的基础上，今年初又下发了一系列文件。在实际工作中，坚持围绕中心、注重实效、立足教育、发扬民主、齐抓共
3、管的原则，成立了以主要领导任组长、各部门负责人为成员的领导小组，设立了专门办公室，严格对照文件精神和上级要求，对该项工作进行了动员部署。今年，街道党委还专门召开了纪检工作会议，分别与各村签订廉政责任书，逐条分解细化，进行责任目标考核。针对农村基层干部的思想状态、廉政意识、为民服务思想、行为规范进行了不同形式的教育引导，要求做到六要六不要，做到每月两次督导，并对各村工作开展情况纳入年度考核，确保该项工作扎实有效的开展。纪委会同财政等有关部门对所有村的财务进行了审计，并做好村干部换届交接工作，确保村级财务监督工作扎实有效。二是完善制度，强化措施抓落实。街道纪委、农财管理中心充分发挥职能作用，结合实
4、际，用制度规范，用机制推进，用纪律约束，严抓具体工作任务的落实。在领导小组的具体指导下，严格按照文件规定要求，督促检查，采取包点党政、负责点总支牵头、部门包村，纪检、农财巡回检查、督促的方式方法，切实抓好各村的村务公开、财务公开、村民议事、村民监督和矛盾调处等项工作；特别是今年村两委换届选举前后，对各村的财务支出情况进行了专门审核审计，严格村级资金的使用管理，切实做到村民理财小组、村两委、点总支、包点部门、党政领导层层把关、签字，严格了资金管理使用程序，切实堵塞了漏洞，增强了村级事务的透明度，村级财务进一步规范；为有力加强农村财务委托代理、工程项目招标、经济合同监管、村级财务监管、矛盾协调处理
5、五项服务，实行部门包村，分组负责，各把关口；加强村级公章管理，规范了场所和办公室制度，抽调专人管理村级公章，坚持村支部书记、村主任签字申报，分管党政、包点党政、点总支书记审核签字，备案存档，层层把关，使村级事务达到了有效监管。三是齐抓共管，突出重点抓落实。自实施五五一工程以来，街道党委、纪委抓点带面，筑牢阵地，积极推进五五一工程阵地建设。先后组织有关部门及部分村分别去滕州、薛城参观学习了6次，每月召开一次小组工作会议，每月督促检查一次，集中通报三次，使部门及村对这项工程由一般认识达到了感性认识，增强了做好该项工作的积极性。今年，街道在原有五个村阵地建设的基础上，在其余有条件的各村积极开展了创建
6、示范村活动，制作了匾牌，规范了资料、软件、公开栏和宣传教育基地建设。同时，以创先争优活动为契机，以点带面，健全制度，规范程序，确保工作取得较好成效。四是搞好结合，统筹兼顾抓落实。今年以来，街道党委把推进五五一工程与创先争优活动相结合，先后开展了作风整顿活动，以人为本、执政为民活动和三百征文等活动，提高了工作效能、转变了工作作风；与项目服务相结合，严肃查处针对企业和重点建设项目的违法行为，对外来投资企业和投资者涉及的纠纷案件，做到了优先服务，快立、快审、快结，切实维护其合法权益，为外来投资者创造安全、舒适、利于创业发展的良好环境；与村两委换届、计划生育、三夏防火等工作相结合，加大了办案力度，对在
7、村两委换届和计生工作中违法违纪的7名党员进行了处理，对6个计划生育后进村的书记和部门主任进行了约谈，对工作效能低下的政工工作室进行了通报批评，在广大党员干部中起到了较好的警示作用。二、存在的一些主要问题随着市场经济的发展以及社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，街村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是街村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级。二是在少数村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，很少研究、很少部署、很少督
8、查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，近亲繁殖。四是少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。有的党员干部工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的为个人或亲属谋
9、取不正当利益；有的基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求，作风浮飘，粗暴蛮横，不思进取，没有开拓精神，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令，甚至独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，主要领导搞一言堂，家长制，听不进班子成员和多数群众的意见。3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些村党风廉政建设责任制及相关制度不够全面、系统，没有针对性、操作性。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，村里大事小事都是村支书说了算，没有发挥党员和村民的作用。在责任追
10、究上，监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。4、损害农民群众利益的行为时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在入户迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的盖章费；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间踢皮球，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，群众有意见。上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会
11、主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是对实施五五一工程的重要性认识不够，加强农村基层党风廉政建设的各项规章制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。三、加强农村基层党风廉政建设的对策农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。要坚持以街村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，积极推进五五一工程，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。加强领
12、导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。加强党风廉政建设，要把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政络。街道党委、办事处要高度重视，把实施党风廉政建设五五一工程摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子成员也要根据分工，切实负起责任，并
13、且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。二要抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。各基层党组织要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展以五五一工程为主要内容的党风廉政教育活动，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和
14、力。特别是对基层领导干部要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶等特殊关口，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。三要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果，达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。建章立制
15、，建立农村基层党风廉政建设体系的长效机制。加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。一是健全村支书一岗双责的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善街、村联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。二是健全民主集中制。健全并严格执行村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善党员大会制度、村党员大会制度。重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由
16、班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用，强化对基层领导干部职权行为的监督制约。三是健全完善制度机制。要完善五五一工程运作制度机制，做到量化考核、每月督查，创新方法，严抓落实，规范有效管理和构筑阵地体系建设，严格督促检查，从严、细、实入手，对村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺，年终要在党员干部大会上对自己一年来抓党风廉政建设、廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职述廉，接受群众的民主评议，力争全街道五五一工程取得切实效果，有力促进街道基层党风廉政建设整体上水平。强化监督，加强对权力运行的制约。按照党风廉政建设
17、责任制和有关责任追究的规定，我们一要加大党内监督力度。利用党小组会、支部大会、支委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行村务公开、财务公开、党务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大街道纪检监察的监督力度。纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党
18、风廉政建设五五一工程方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。严明纪律，坚决查办违法违纪案件。要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促村干部切实履行工作职责。要充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。同时要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处
19、那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处置。加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：一是抓好党支部建设。要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照党章的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带
20、头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。二是抓好村干部队伍建设。要注重对基层干部的教育管理。要求村干部做到三带头：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立领导就是服务的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更好地带领群众脱贫致富奔小康。三是抓好纪检队伍建设。要充实纪检监察力量，协助党委、办事处抓好农村基层党风廉政建设。要切实加强纪检队伍的思想作风建设，强化纪检监察干部培训，提高纪检监察干部的业务素质。力求通过内强素质、外塑形象，努力造就一支思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢的党的忠诚卫士。虽然我街道农村基层党风廉政建设在各级领导的重视下，取得了一定的成效，但我们也清醒的认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，促进新农村建设向纵深发展。
