1、嘉兴市海盐县政府工作报告全文DOC版嘉兴市海盐县2004年政府工作报告2004年2月26日在海盐县 第十二届人民代表大会第二次会议上 海盐县人民政府县长 黄卫书 各位代表： 现在，我代表海盐县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2003年工作的回顾 2003年是本届政府的开局之年，也是很不平凡的一年。一年来，全县上下在上级党委、政府和中共海盐县委的正确领导下，攻坚克难，务实创新，狠抓落实，完成和超额完成了县十二届人大一次会议确定的年度主要工作目标任务，为实现本届政府五年工作目标打下了良好的基础。全县经济发展跃上新台阶，社会事业取得新突破，综合实力实
2、现新提高。全县生产总值首次突破100亿元大关，达到110.8亿元，同比增长32.8%，人均达到30375元；完成全社会固定资产投资38.04亿元，增长53%;实现财政总收入8.01亿元，增长23.3%,其中地方财政收入3.47亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入13987元，增长12.9%；农村居民人均纯收入6631元，增长12.3%。 审时度势，从长计议，谋划确定发展思路。为了使政府开局之年的工作更有针对性，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入调查研究，正确认识和把握海盐经济社会发展的时代背景和现实基础，坚持继承与创新的统一，明确了抢抓战略机遇期，推进经济社会跨越式
3、发展，建设全面小康社会的奋斗目标和工作任务。结合快速发展的内外部形势，不断对战略目标进行深化和具体化，在加快城乡一体化、促进工业经济发展、统筹社会事业发展等方面，提出了实施“双百亿”工程、打造“双桥”经济带、构筑“1+3”工业空间布局的工作计划和发展构想，为当前和今后的发展廓清了理念和思路。实践证明，这些理念和思路是符合海盐实际的。 咬定目标，奋起直追，着力推进工业强县。全面启动“经济发展百亿工程”，大力实施工业强县战略。全县完成工业总产值244.57亿元，增长33.3%；实现工业增加值69.05亿元，增长49.8%，占全县生产总值的比重达到62.3%。狠抓投入。进一步鼓励和引导企业加大技术改
4、造力度，着力抓好1000万元以上生产性投入项目的实施，加强对30个2000万元以上生产性投入重点项目的协调服务。全县实际完成工业生产性投入25亿元，增长93.8%。搭建平台。开展杭州湾大桥新区25.7平方公里控制性详规编制工作，抓好镇级工业区规划调整。完成大桥新区1万多亩土地预征签约和373户民房拆迁任务。加大县、镇工业区开发建设力度，新增进区企业148家，供地3428亩。强化骨干。加快发展纺织服装、化纤、食品饲料、机械、电子仪器仪表五大特色产业以及新型建材、纸及纸制品两大新兴产业，扶持壮大规模企业。规模以上工业中，五大特色产业共实现产值88.54亿元，增长18.5%；新增产值20亿元，占全部
5、工业新增产值的80%。建立健全评优奖励制度，鼓励企业奋勇争先，做大做强。优化服务。扎实开展“工业经济服务月”活动，充实中小企业融资担保基金，制定建设先进制造业基地实施意见，努力缓解严重缺电影响。成立了省级千斤顶行业协会。强化品牌建设，新增省级名牌产品1个、市级13个，省级著名商标2个、市级4个。 抢抓机遇，注重实效，加快开放兴县步伐。坚持接轨上海、开放带动战略，抢抓国际产业和资本转移及国内生产力布局调整的战略机遇，推进开放型经济发展。积极实施招商引资“一号工程”。落实县级领导联系重点招商项目制度，试行外商投资企业外资到位责任制，完善利用外资工作考核制度，建立工作业绩公布督查制，在全县上下形成了
6、合力招商的良好氛围。新批外资项目25个；合同利用外资7857万美元；实际利用外资5119万美元，完成年度计划的102.3%；引进县外内资7.3亿元，完成计划的243%。保持外贸出口强劲增势。创新外贸管理机制，加大外贸出口扶持力度。建立诚信外贸服务公司，完善出口退税帐户托管贷款办法，在全国县一级率先实行短期出口信用保险试点。全县完成自营进出口总值3.85亿美元，其中出口2.88亿美元，分别增长50%和51.4%。外经工作也有新的进展，新办境外企业2家，劳务输出219人。 强化基础，典型引路，推进农业产业化经营。以农业增效、农民增收为目标，继续调整优化农业产业结构，稳步推进农业产业化经营。加快调整
7、农业产业结构。优化传统产业，单季晚稻、双低油菜种植比例进一步提高。扩展新兴产业，蔬菜、水果、花卉等新兴经济作物种植面积进一步增加。我县成为全国南方欧亚葡萄推广实验基地，全省鲜切花种植优势农产品产区。养殖业结构日趋多元化，生猪养殖基本稳定，羊、兔、禽及特种水产养殖等均呈现较快增长态势。继续推进农业产业化经营。积极扶持壮大农业龙头企业，培育发展农村专业合作经济组织。重新审核确认了县级龙头企业21家，资产总额达到2.7亿元。嘉兴市青莲食品有限公司成为全省最大鲜肉供沪企业。全年新建各类专业合作组织10个，累计已有38个，共有社(会)员3923人。加强农产品示范基地建设，累计建成各类示范基地68个，面积
8、1.9万亩。北团现代农业示范园区成为江浙沪最大的芦荟种植基地。加强科技兴农工作。引进各类农业新品种138个。审定、修订农业标准7个。新增农业注册品牌2个，省级无公害农产品基地4个，省级绿色农产品5只。黄沙坞柑桔获得国家无公害农产品使用标志。有10种农产品在省农博会上获奖。认真抓好动物防疫、新农药推广、“二高”农药查禁及“毒鼠强”专项整治工作。推进农业基础设施建设。完成年度土地整理项目15个，建成标准农田4.69万亩，获取建设用地指标7553亩。鸽山至杨柳山标准海塘顺利竣工。治江围垦前期工作稳步推进。启动实施 “万亩造林绿化工程”和“千里河道整治工程”。 拓展空间，增强功能，致力加快城市化进程。
9、启动实施“社会发展百亿工程”，加大基础设施建设力度，推进城市化进程，城市化水平达到43.4%。加快交通基础设施建设。湖盐线海盐段改建工程提前完成年度任务，路基工程全线贯通，其中环城南路段主车道在春节前实现通车；南王公路南北湖至通元段改建工程完成路基基础工程；海王公路工程实现了武原至于城段的提前通车。县镇公路和村级道路建设也取得重大进展，村级公路通村率100%。全年交通建设总投入达到2.5亿元。加快中心城市建设。抓好城市总体规划修编和近期建设规划编制工作，确立了东移西拓、南控北进的城市发展方向。新桥北路改造工程全面竣工；勤俭北路拓宽工程春节前通车；地面水厂二期扩建及预处理和深度处理工程春节前开工
10、建设；污水城网新建主管网6公里，已有15家企业入网。加强市政公用设施建设。启动城东新区征地拆迁工作。新增城市公共绿地15.3万平方米。新建防洪墙1.6公里、防洪堤1.1公里,基本完成城市防洪工程建设。全年城建总投入达到1.43亿元。同时完成了投资1亿多元的110千伏横港变、富亭变建设和县城部分电网改造。大力发展第三产业。经受住非典疫情严峻考验，实现全社会消费品零售总额23.62亿元，增长14.2%；旅游总收入9.15亿元，增长8.5%。房地产业继续保持了较快发展速度。金融机构资产质量和效益明显提高，存贷款增幅创历史新高，有力地支持了全县经济发展。保险、邮政、通讯等事业得到进一步发展。 统筹兼顾
11、，全面推进，协调发展社会事业。坚持经济与社会的协调发展，努力提高社会文明程度。积极创建省级文明县城。深入实施“夯实社区基础、深化市民教育、抓好工程建设、打好整治战役”行动，违法建筑、“水上人家”、扰民夜排档、城中村卫生等一大批难点问题得到破解，形成了观海园、盐嘉塘景观带、天宁寺商游区等城市亮点，县城面貌焕然一新，顺利通过了省级文明县城验收。深入推进科教兴县。开工建设海盐科技创业园，加快创建省级智能仪器仪表高新技术特色产业基地，建成标准件、灯泡等两个技术创新服务中心。重视教育工作，基础教育进一步加强，初升高比例达到90.1%；应届高中毕业生高考上线率达到94.7%；职高毕业生上线率为88%。坚持
12、可持续发展战略。编制和实施生态县建设规划；加强工业污染源的治理和监督；继续开展农村“双整治、双建设”；加强水土矿产资源管理；计划生育率达到98.6%，人口自然增长率为0.07。加强文化卫生建设。扎实有效地做好非典防控各项工作，取得抗击非典的阶段性胜利。加强和改进公共卫生建设工作，建立健全预警和应急机制，妥善处置突发性公共卫生事件，加强农村药房规范化管理。全县群众性文化体育活动蓬勃开展，文物保护、地方志和档案工作成效显著，有线电视入户工程较快推进。努力维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理，巩固和深化严打整治斗争，继续严厉打击“法轮功”非法活动。加强信访工作，妥善处理和化解转型期各类矛盾，维护
13、人民群众利益和社会稳定。高度重视安全生产工作。支持国防建设，做好征兵、民兵预备役等工作，军警民共建活动深入开展。 以人为本，为民谋利，认真办好实事工程。紧盯目标，狠抓落实，完成了政府承诺的10件实事。1、改建民间桥梁293座，完成计划的101%，同时改建公路、航道桥梁7座。2、安居工程全面完成。改建农村危旧房104户，完成计划的104%。完成155套经济适用房和50套廉租房建设。3、建立海盐县慈善总会，共筹集慈善基金1000多万元，超额完成计划任务，已发放救助款76.51万元。4、总投资3200万元的老年公寓二期工程已正式开工。5、启动实施了生活垃圾集中处理工程。6、开展河道清淤整治，完成年度
14、计划的100.8%。7、武原镇社区办公用房按要求全部解决，11个社区平均用房面积达到293平方米。8、加强劳动就业培训，城镇失业人员接受培训2067人，完成计划的137.8%；新增就业岗位5568个，完成计划的101.2%,帮助城镇下岗失业人员实现再就业3510人,其中就业困难人员413人,分别完成计划的140.4%和103.3%。9、狠抓职工基本养老保险扩覆工作，新增参保人员13339人，完成扩覆任务的133.4%，年末参保总人数已达到51780人。10、积极推行新型农村合作医疗大病保险制度，实现行政村全覆盖，农户参保率达到91.1%，高出计划31个百分点，共向参保农民兑现医疗补偿款294.
15、8万元。 创新工作，规范程序，加强政府自身建设。自觉接受县委的领导和县人大、县政协的监督，按照开拓、务实、高效、廉洁的要求，不断加强政府自身建设。转变职能，开拓创新。深化国有企业改革，努力解决遗留问题；深化经济主管部门和行政性公司改革，国有资产进一步退出经营性竞争性领域；探索区镇体制调整完善，调动发挥多方面积极性；完成二轮审改，推行企业设立前置审批告知承诺制；探索创新政府投融资体制，有效缓解建设资金紧张问题；加强对经济社会发展中战略性、长远性政策的研究，制定和完善了一系列促进发展的政策。加强督查，狠抓落实。专题研究和实施政府工作目标任务分解落实责任制，编制并对照政府工作大纲对重点工程、实事工程
16、和专项工作进行跟踪督查；切实抓好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，建议办结率为99.4%，提案办结率为100 %；继续办好县长公开电话，人民群众的参与率和满意率有新的提高。依法行政，提高效率。加强县政府本级行政执法责任制建设和对镇、部门行政执法工作的监督检查，依法办理行政复议案件；制定出台政府投资项目管理办法、县政府工作和议事规则等规范性文件，加强监管，规范行为；大幅度减少会议文件，重在解决实际问题，努力提高行政效率。强化责任，廉洁奉公。着眼于标本兼治，进一步加强廉政建设，强化廉政责任制,严肃查处违纪违法案件；探索运用经济责任审计成果，教育政府组成成员更好地履行经济责任。 各位代表，过
17、去的一年，我们经受了许多意想不到巨大困难的严峻考验，经济社会发展依然取得了令人鼓舞的成绩，这是全县上下咬定目标、埋头苦干的结果，也是方方面面心齐气顺、团结协作的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身海盐改革开放和现代化建设的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、各人民团体，向中国人民解放军和武警驻盐部队，向所有关心支持海盐发展的各级领导、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、把握发展大势，树立发展新目标 2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年，也是完成十五计划、推进我县经济社会跨越式发展的关键一年，做好今年的工作意义重大
18、。 纵观外部大势，海盐拥有难得的发展机遇和有利条件。当前，世界经济逐步回升，结构调整加快，贸易日益扩大，国际产业和资本加快向我国转移，给我们扩大利用外资，拓展对外贸易带来了更多的机遇。国内经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家宏观政策的连续性和稳定性为我们实施既定的发展战略提供了有利的政策环境；长江三角洲地区作为全国最具活力的经济增长板块，已成为吸引国际资本和技术的热土；省委、省政府组织实施接轨大上海、融入长三角和环杭州湾发展战略，区域内大交通网络的构建，尤其是跨海、跨江大桥和杭浦高速公路的建设，使海盐的区位优势进一步凸显。这一切都为我们新一轮的发展提供了良好的外部环境。 立足海盐实际，我县经
19、济社会正进入一个新的发展阶段。按现行汇率计算，去年我县人均生产总值一举跃过3000美元台阶，达到3670美元。根据发达国家的发展规律和海盐近几年的发展实际可以看出，我县经济社会发展已经和将要出现一系列新变化。在经济发展领域，我县工业化进程明显加快，高技术含量企业和大型投资项目增多，对生产要素配置的需求明显提高。在社会发展领域，我县城市化水平不断提高，中心城镇集聚效应进一步显现，城乡一体化发展格局将逐步形成。从消费层面看，消费结构转型加快，高档、大额消费明显增长，消费水平日益提高。从行政层面看，顺应入世和人民群众对公共服务的要求，管理型政府正加快向服务型政府转变。这就要求我们顺势而为，确立全面、
20、协调、可持续的发展观。 联系当前形势，我县新一轮发展也面临诸多的不确定因素和困难挑战。从发展条件看，生产要素供求紧张的矛盾十分突出，电力缺口的瓶颈制约短期内很难缓解，征地拆迁和供地难度越来越大，资金、人才状况对经济发展的制约也较为突出。从发展现状看，与周边先进县市相比，我县经济总量偏小，发展后劲不足；传统农业增收困难，农业产业化程度不高；工业经济平台建设明显滞后，招商引资总量不大；第三产业比重偏低，集镇和新农村建设进展不快；环境污染尤其是水污染问题还没有根本解决，环境质量不尽如人意；社会保障任务繁重，部分群众生活还比较困难；城市建设受制因素较多，综合管理机制有待进一步探索和完善；由人民内部矛盾
21、引发的群体性信访时有发生，影响社会稳定的不确定因素依然存在。从政府工作看，我们的工作理念与发展的新形势、新要求还不完全相适应，人民群众对部分政府工作人员的工作作风和工作效率还很不满意。在这样的形势下，我们既不能盲目乐观，更不能消极悲观，必须清醒地看到，挑战与机遇同在，困难与希望并存。 基于上述形势分析和判断，根据县委十一届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，着力推进工业强县战略，统筹城乡经济和社会事业发展，努力提高我县综合实力，为提前基本实现现代化打下坚实
22、的基础。 全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长12%；合同利用外资2亿美元，实际利用外资7000万美元，地方自营出口总值增长20%；地方财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位4000个；人口自然增长率控制在2.85以内。 要实现上述目标，我们必须进一步强化忧患意识和机遇意识，把困难估计得更充分一些，把措施研究得更周密一些，学会在困难中发现机遇、把握机遇，变机遇为实实在在的优势;必须进一步发扬攻坚克难和团结拼搏的精神，克服畏难、浮躁情
23、绪，找准难点，勇于突破，充分调动和发挥各方面的积极性，努力保持来之不易的工作局面和发展势头;必须进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以民为本，把社会事业发展、资源环境保护、生态建设放到更加突出的位置，把改善人民生活、维护群众利益放到更加突出的位置，把抓好当前建设与增强发展后劲统一起来，把对上负责与对下负责统一起来。 三、坚持发展第一要务，统筹推进各项工作 面对新的一年艰巨而光荣的任务，我们将坚持经济建设这个中心不动摇，创造性地开展工作，狠抓各项措施的落实，努力取得新的工作成效。 (一)扎实推进工业强县战略 坚定不移地走新型工业化道路，以工业化促进现代化。全年力争工业总产值增长20%；工业
24、增加值增长20%；工业利税增长15%；工业生产性投入增长40%。 着力优化生产力布局。根据建设先进制造业基地实施意见，加快制定特色产业发展规划。加强“双桥”经济带规划，使大桥工业新区、县城中心商贸区、秦山核电工业区、南北湖生态旅游区等四个区块既各自定位又相互呼应。坚持整合与扩容相结合，加快构筑“1+3”工业空间布局，出台相应的配套政策。突出省级经济开发区大桥新区的规划和各类详规的衔接细化，把大桥新区建设成为我县工业经济的主平台；有效整合各镇工业区，重点扶持建设3个具有特色优势的镇工业区。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育和引进以智能仪器仪表产业为重点的高新技术产业，依托区位优
25、势发展临港型产业。 着力推进超强投入。深入实施“经济发展百亿工程”，大力开展“项目推进年”活动，鼓励和引导各类市场主体加大投入，全年工业生产性投入35亿元。着力抓好10个1亿元、20个3000万元以上重点生产性投入项目的组织实施。建立重点项目协调小组，做好项目实施过程中的跟踪服务工作。 着力壮大市场主体。制定完善政策体系，鼓励企业比发展、比贡献，在规模扩张的同时实现质的提高，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业。实施品牌战略，增创名牌产品和免检产品，大力推进采用国际标准和国外先进标准，提高企业的知名度和参与市场竞争的能力。健全完善企业服务体系，充分发挥中小企业融资担保机构和企业行业协会的
26、作用。大力发展民营经济，培育工业经济新的增长点，壮大我县中小企业队伍，充实规模企业梯队。 着力整合要素资源。高度重视电力、土地、资金、人才等生产要素和资源的整合与配置，努力缓解瓶颈制约。加强电源建设，加快建设恒洋、吉安、超同等热电联产项目，抓紧报批已规划的其他热电联产项目。加强电网建设，建好220千伏海塘变电所，八团、齐家、澉浦、君堂等4个110千伏变电所，以及35千伏白漾变电所。继续鼓励企业购买自发电设备。积极争取用电指标。加强电力调度和用电管理，制定实施供用电应急预案。倡导节约用电，尽最大努力保障电力供应。积极开展土地整理，做好基本农田集中置换和易地代保工作，完善土地供应调控措施，提高土地
27、集约利用率。充分发挥金融在经济发展中的重要作用，加强与金融机构的合作，完善各类担保基金，努力缓解资金紧张状况。实施人才强县战略，吸引更高层次的经营管理人才和科技人才来海盐创业，努力营造有利于各类人才脱颖而出、施展才华、快速成长的良好氛围。加强企业家队伍建设，提高企业家素质，特别重视优秀青年企业家的培养与引进。 (二)大力发展开放型经济 顺时应势，深入实施接轨上海、开放带动战略，积极参与长三角和环杭州湾区域经济协作，加快经济国际化和区域经济一体化进程。 集中力量建平台。坚定信心推进拆迁安置工作，加快大桥新区及城区的征地拆迁进程。加强开发区和镇工业区规划配套，使建设规划与用地规划、用地指标相统一，
28、确保建设规划的可操作性。加快工业区特别是大桥新区公共配套设施建设，拉开道路框架，同步建设供电、供水、通信等设施，进一步改善招商引资环境，构筑开放大平台，打开发展新空间。全年工业区预征地面积力争达到1万亩以上。 千方百计引外资。进一步强化县级领导联系重点企业和重点项目制度，落实“亲商、安商、富商”的各项政策措施，不断完善外商投资服务体系。加强招商力量，创新招商手段，继续保持对港台地区招商的良好势头，加大对日韩印等国家的引资力度。建立重大项目决策机制，实行外商投资企业外资到位责任制，切实提高项目成功率和外资到位率。进一步扩大利用外资领域，优化利用外资结构，不断提高利用外资水平。坚持内外资并举，继续
29、吸引国内大企业来我县投资兴业。全年引进县外内资力争达到10亿元。 创新手段促外贸。积极应对贸易壁垒，认真研究外贸出口退税政策调整的新形势，调整完善外贸激励政策，探索外贸管理机制创新。继续推进出口主体、出口商品、出口市场、贸易方式“四个多元化”，进一步做大做强外贸主体，培育和扶持出口型龙头企业；在鼓励发展一般贸易的同时积极发展加工贸易；进一步规范外贸出口企业经营行为，促进我县对外贸易稳定健康发展。继续重视进口贸易，引导工业企业进口先进技术和关键设备，提高企业的技术装备水平和产品质量档次。继续抓好外经工作，努力拓展区域经济技术合作领域，抓好“山海协作”等工作。 (三)加快发展都市型农业 以市场为导
30、向，以工业化理念改造提升传统农业，指导发展现代农业。 突出产业化经营主题。加大农业招商引资力度。积极引进外资，鼓励民资和工商资本投资效益农业。以新建农产品加工区为招商引资平台，全年努力引进资金2000万元以上，建成2家规模较大的加工企业。重点培育一批农业龙头企业和农村专业合作经济组织，建成1家省级标准、5家市级标准的农业龙头企业。建立5个内部管理规范、带动辐射能力强的农村专业合作组织，增创2家省级示范合作社。创新手段，进一步拓宽农业接轨上海等大中城市的渠道，扩大海盐农产品的市场份额，加快发展都市型农业。 抓住产业结构调整主线。转变观念，量质并举，不断推进农业产业结构调整。进一步优化种养业结构，
31、提高农业经济效益。在确保粮食生产能力、保证粮食安全、丰富和稳定市场供应的同时，全力推进产业结构的调整。重视发展冬季蔬菜尤其是订单蔬菜种植，鼓励发展花卉苗木业，加快发展优质水果、名优水产、食草畜禽等种养业，稳定家禽、生猪生产。完善二轮土地承包工作，坚持依法、自愿、有偿原则，推动土地承包经营权流转，逐步发展适度规模经营。 扶持服务农业生产主体。做好优势农产品区域规划布局。加强农产品基地建设，扶持现有重点农产品基地，促进规模农产品转化成优势农产品、效益农产品。加强农业服务，修订完善农业扶持政策，启动农业贷款担保基金；做好农产品品牌工作，以品牌拓市场求效益；广泛开展农技服务，加强对农民的科技文化培训，
32、不断提高农民适应市场和应用科技的能力；建立完善农产品质量和安全标准体系、动植物检疫检测体系，推行标准化、无公害生产。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。 (四)加速城乡一体化进程 努力巩固创建成果，完善基础设施功能，远近结合，建管并举，扎实推进城市化。 以科学的规划引领城市化。按照城乡一体化的要求指导和实施城市建设各类规划，下决心拉大城市框架。开展新一轮土地利用总体规划的修编以及与城市总体规划的衔接工作。在城市总体规划指导下，高标准、高起点完成城区各区块和大桥新区的控制性详规编制工作。组织开展城市道路交通规划、水环境整治规划等专项规划编制工作。加快编制全县水资源开发利用与保护的总体规划和全县电源电网建设规划。结合重点工程建设、工业区整合和征地拆迁，推进集镇和村庄规划，探索研究建设新机制。加强对各类建设项目的规划管理，强化规划的刚性约束。 以基础设施建设加快城市化。大力开展“基础设施建设年”活动，推进事关全县经济社会发展大局、与人民
