1、人大代表和党员政协委员会议讲话与人大代表和政协交办会发言汇编人大代表和党员政协委员会议讲话与人大代表和政协交办会发言汇编人大代表和党员政协委员会议讲话一年一度的“两会”，是人大代表、政协委员参政议政、共商发展大计的重要会议，是全县人民政治生活中的一件大事。今年的“两会”，又是在县第十一次党代会刚刚闭幕，县人大、县政府、县政协领导班子同时面临换届的新形势下召开的，直接关系到xx未来发展战略能否实现，意义更为特殊而重要。今后五年，既是xx加快发展的关键五年，又是构建和谐社会的重要五年，更是机遇与挑战并存的五年。刚刚闭幕的县第十一次党代会，通过认真分析当前国际国内形势的深刻变化，全面分析xx发展面临
2、的战略机遇和面对的严峻挑战，集中全县人民的智慧，确定了未来五年全县经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，这就是：坚持务实创新，突出夯基立柱，奋力追赶跨越，努力建设和谐xx。实现这一宏伟蓝图，就需要全县上下众志成城、奋发进取，付出巨大的努力；就需要细化具体的工作目标和任务，一年一年、一项一项、一步一步狠抓落实，推动发展；就需要县四大班子精诚团结、和衷共济，带领92万xx人民团结一致向前进。这次县人代会、政协会，将紧密围绕县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，确定XX年的具体目标任务，并选举产生新一届县人大、县政府、县政协领导班子和法检两院“两长”。这次“
3、两会”开好了，就能够进一步焕发全县干部群众的精神斗志，坚定全县人民的信心，以更新的姿态投入到构建和谐xx新的实践中去；就能够进一步营造自强不息、群策群力的良好氛围，掀起抢抓机遇、创新创业、图变图强的热潮。同时，如果能够通过选举，产生一个人民公认、创新实干、廉洁高效、精诚团结的人大、政府、政协领导班子，就能够在县委的直接领导下，组织带领全县人民抓住千载难逢的发展机遇，不断开创xx更加美好的明天。总之，今年的“两会”，是在特殊的背景、特殊的形势下召开的一次肩负特殊使命、具有重大意义的盛会，确实悠关xx未来的发展，悠关xx老百姓的切身利益。大家既是人民代表、政协委员，又是共产党员，具有双重身份。“两
4、会”能否圆满完成各项任务，关键就看大家能否发挥好先锋模范作用。同志们出席人代会、政协会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员的义务。因此，希望大家要充分认识这次“两会”的极端重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，投入到大会的各项活动中去，通过开好“两会”的实际行动，为促进xx科学发展、和谐发展贡献自己的智慧和力量。二、求真务实，高度负责，扎实讨论和修改好“两会”工作报告讨论和修改好“两会”工作报告，是开好大会的一项重要任务。要制定出既适应当前形势和未来五年发展要求，又符合xx实际、能有效推动全局性工作、有力推进构建xx
5、的计划和措施，需要我们人大代表、政协委员群策群力，献计献策。县委希望出席“两会”的党员代表、委员们，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十六届六中全会、市委二届九次、十次全委会和县第十一次党代会精神，认清形势，把握趋势，研究规律，立足xx县情，全面客观地分析我县人大、政府、政协、法检两院的工作，以高度的政治责任感和历史使命感，充分反映人民群众的意愿和要求，多提建设性意见，讨论和修改好“两会”工作报告。要把充分发扬民主贯穿大会的始终，贯穿讨论和修改“两会”工作报告的始终，努力营造民主、团结、和谐的良好氛围。尤其是担任领导职务的代表和委员，在讨论和修改“两会”工作报告时
6、，既要带头发言，认真修改，又要注意听取来自基层代表和委员的意见。要弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，在审议、讨论各项报告和议案时，要以对党和人民高度负责的态度，坚持讲真话不讲假话，讲实话不讲空话，讲成绩有根有据，讲问题实事求是，把反映人民群众的意见同体现党的主张统一起来，确保会议作出的各项决定符合中央的路线方针政策，符合市委、市政府的要求，符合县第十一次党代会的精神，符合92万xx人民的根本利益，适应我县改革开放和现代化建设的需要，有利于推进构建和谐xx的伟大事业。三、发挥民主，依法办事，认真搞好“两会”选举工作这次“两会”的又一项重要任务，就是选举新一届县人大、县政府、县政协领导班子以及
7、县人民法院院长、县人民检察院检察长。搞好“两会”选举，对于加强县级领导班子执政能力建设，推进领导班子新老交替，优化领导班子结构，增强领导班子活力，推动xx又好又快发展，具有重要的意义和深远的影响。从实践看，保证选举成功的一条重要经验，就是要做到思想统一、认识统一、行动统一。有鉴于此，县委对出席“两会”的党员代表和委员提出以下几点要求。第一，要正确理解这次换届人事安排方案。市委批复的我县人大、政府、政协领导班子以及法检两院“两长”人事安排方案是：县人大常委会主任候选人xxx，副主任候选人（按姓氏笔画为序）xxx；县人民政府县长候选人xxx副县长候选人（按姓氏笔画为序）xxx；县人民政协主席候选人
8、xxx，副主席候选人（按姓氏笔画为序）xxx县人民法院院长候选人xxx县人民检察院检察长xxx。需要说明的是，上述人事安排方案，是市委从xx的实际出发，通盘考虑、慎重研究后作出的决定。这个人事安排方案的形成：一是市委进行了深入全面的考察。市委组成干部考察组，经过20多天的深入考察，通盘考虑了四大班子同时换届的情况，才提出上述方案。二是充分考虑了个人的综合素质。应该说，进入新一届几家班子的候选人，大多数同志们都十分熟悉，他们都有坚定的政治立场，都有坚强的党性原则，都有清正廉洁和密切联系群众的优良作风，政治上、能力上是过得硬的。三是充分发扬了民主。市委考察确定的几家班子候选人，考察组考察时都征求了
9、包括同志们在内的全县大多数干部的意见，是得到了大家的肯定和认可的。外派进我们县的同志，也是在当地民主推荐的基础上，经市委考察组认真考察以后，市委研究决定选调的。四是适应了领导班子配备改革的新形势，考虑了干部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的县级领导班子配备，县委与县政府的领导扩大了交叉任职，还必须有一定数量的党外干部、女干部；按照干部交流的精神，有些要害岗位任职期满必须进行交流。上述方案，就充分考虑了这两方面的因素。从以上四个方面可以看出，从总体上讲，现在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合xx未来发展的需要，是比较周全和科学的。因此，县委要求大家在会议期间行使职权时，要自觉做到对
10、党忠诚，对人民负责，既要正确行使民主权利，又要严格遵守法律程序，带头贯彻好市委意图，严格按组织意图办事。第二，要充分发扬民主，正确行使民主权利。充分发扬民主，是推进社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好领导班子换届选举的重要保障。就这次“两会”选举来讲，充分发扬民主，就是要在酝酿候选人和大会选举中，必须坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。这就要求我们在座的党员同志，一方面，要在正确行使民主权利上发挥模范带头作用。特别是在选举中，党员代表、委员一定要把思想和行动自觉统一到市委意图上来，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，投好自己神圣的一票，维护党
11、的主张，体现党的意志。另一方面，要积极有效地做好引导、解释工作。要把市委的意图向代表、委员们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表、委员提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表、委员的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的决策和县委的决定依法变为全县人民的共同意志。第三，要增强法制观念，严格依法办事。领导班子换届选举，是一项法律性很强的工作。可以说，我们这次出席“两会”的人大代表、政协委员法制观念强不强，依法办事的水平高不高，直接关系“两会”选举能否顺利进行和圆满成功。因此，县委希望党员代表和委员，一要带头严格执行选举法、地方组织法、政协章程的有关
12、规定，尤其是要认真贯彻执行好大会的选举办法，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有关法律和政策交给代表、委员，使之真正成为代表、委员正确行使民主权利的武器。三要带头正确认识和处理好两个方面的关系，切实提高依法办事水平。从过去一些地方换届选举的实践看，“两会”选举中反映较多的是在代表联合提名和班子职数、结构要求这两个问题上。这就要求我们必须正确认识和处理好党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系、依法办事与按政策办事的关系。对于党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的问题，我们应该明确，党组织推荐的候选人方案，是经过一系列民主程序提出来的，是在充分尊重民意的基础上实行正确集中的
13、产物。它既考虑了个体素质，又考虑了整体结构的合理性。这种推荐方式是民主的，是符合我国国情和社会主义民主政治建设实际需要的，应当是实现领导班子换届人事安排的主体。在实际操作中，我们要充分认识，正确把握。对于依法办事和按政策办事问题，我们要看到，政策和法律都是社会主义上层建筑的组成部分，都是为社会主义经济基础服务的。应该说，坚持依法办事和按政策办理是一致的。就目前而言，领导班子换届选举工作的基本原则和程序、方法等，一般是由法律、章程规定的，而有些要求，如领导班子的职数、候选人的提名年龄、班子结构等，往往是通过政策规定的。在换届选举中，我们既要严格依法办事，又要认真执行有关政策，把法律和政策很好地统
14、一起来。最后，我强调一下会风和会议纪律问题。领导班子换届是十分严肃的事情，全县人民正以极大的政治热情关注着这次“两会”的召开，我们必须树立良好会风，自觉遵规守纪，集中精力把会开好。刚刚闭幕的县第十一次党代会，时间不长，但质量很高，是一次团结、务实、奋进、胜利的大会，这是全体党代表共同努力的结果，为我们开好人代会、政协会带了好头。县委要求，出席“两会”的每一位党员代表、委员，也都要讲大局、明大理，自觉遵守县纪委、监察局关于严肃“三会”期间有关纪律的通知，确保会议取得圆满成功。这里，我代表县委特别重申：会议期间，不准违反选举法及中央、市委有关人事纪律要求；不准以授意、暗示等方式把个人意愿变为组织名
15、义推荐干部；不准在推荐和选举工作中搞非组织活动，以各种形式拉关系、打招呼、搞串联、拉选票；不准公开发表与市委、县委意图相悖的言论，传播和散布影响、干扰换届工作的“小道消息”；不准利用散发传单、张贴大小字报等形式诽谤攻击候选人；不准接受候选人或有关人员的礼品、礼金，有价证券、宴请馈赠和娱乐活动。此外，大会期间，实行食宿统一安排、活动统一进行、用车统一调度，请大家按大会规定参加各项活动。县里将成立会务督查组，采取明查暗访的方式，对会议全程进行督查，重点查处会议过程中各种非组织活动。对违反会议纪律的行为，一经发现，追查到底，严肃处理相关人员，是代表的要取消代表资格，是候选人的要按照相关规定取消候选人
16、资格，是领导干部的将采取必要组织措施，从重从快处理，决不手软。同志们，大家肩负着重大的责任和光荣的使命。希望大家充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把“两会”开成发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成解放思想、团结奋进、加快发展的大会！最后，预祝大会圆满成功！祝大家身体健康、工作顺利！人大代表和政协交办会发言也是一次动员会，今天这次会议既是一次人大代表建议、意见和政协委员提案的总结会、交办会。主要目的总结经验、查找缺乏，提高料理质量和实效，推动经济社会好发展、快发展，让代表、委员满意，让广大群众满意。刚才，县人大陈云杰副主任、县政协办主任赵树海同志分别就做好今年的料理工作提出了明确的要求，希
17、望大家结合实际抓好落实。县政府对人大代表建议、意见和政协委员提案料理工作非常重视，近年来。摆上政府工作重要日程，组织各部门认真研究处置，取得了明显效果。XX年，共收到人大代表建议、意见和政协委员提案86件，办复率达到100%代表、委员满意率达到95%以上。概括起来呈现三个特点：一是责任机制逐步完善。坚持分级负责、归口操持，从建议、意见和提案交办安排、督促检查到调查研究、协调解决、走访反馈、答复审阅等环节，进一步明确了县政府督办室、承办单位、协办单位各自职责。二是料理质量进一步提高。绝大多数承办单位对料理工作高度重视，主要领导亲自过问，主管领导具体负责，认真研究料理意见，主动加强与代表、委员联系
18、沟通，及时征询意见，提高了料理实效，使一些群众关注的民生问题得到有效解决。三是料理方式注重务实。县政府组织各承办部门主动邀请代表、委员参与料理工作，共同研究解决问题的方式方法，针对8项重点建议和提案料理情况的专题视察进行了充分准备，并及时加强信息反馈，得到代表、委员的理解、支持和肯定。取得了一定成果，虽然各单位、各部门在料理过程中。但与代表、委员的愿望和我应该执行的工作规范还有很大差别和不足：一是个别单位领导对料理工作重视水平不够，认为是额外负担。有的重答复轻办理，料理效果不明显；有的漠不关心，甚至在料理推进会上还没有明确本单位料理内容，一定水平上影响了政府在代表、委员心中的形象。二是料理效率
19、不高，拖泥带水，敷衍了事，一些单位迟迟不上报料理情况，政府督办室多次催促下，才匆促上报料理结果，影响了工作进展。三是料理流程不规范，料理质量还需进一步提高。个别单位不按工作流程规范去研究问题，不是真正去研究解决问题的方法，而是考虑如何能让代表、委员在意见栏上签上满意，外表上满意度较高，实际上料理水平还比较低。以上问题虽说不是很普遍，但在一定水平上仍然存在希望各单位要结合实际，对照缺乏找差距，制定有效措施改进提高，扎实做好今年的料理工作。一、进一步提高对料理工作重要性的认识，适应新的形势。县委、县政府做出了一系列重大决策和部署，依照市委、市政府提出的强县”战略要求。如何实现好“强县”战略目标，应
20、该说对做好建议、意见和提案料理工作提出了新的要求。（一）做好料理工作是推进经济社会好发展、快发展的现实需要。今年“两会”期间。共提出代表建议18件、意见18件，委员提案37件。这些建议、意见和提案涉及农田水利建设、乡村基础设施建设、改善发展环境等各个方面。这些既是县委、县政府确定的重点工作，也是各承办单位承当的重点任务，料理好这些建议、意见和提案，既是履职尽责的要求，也是全面完成年初确定目标，推进经济社会发展的重要保证。（二）做好料理工作是改善民生的重要举措。人大代表建议、意见和政协委员提案来自基层。反映了社会各个方面的心声。今年的建议、意见和提案中关于供热、物业管理、城乡环境、道路平安、住房
21、保证等涉及民生事项占很大比例，这说明群众对这些问题非常关注和重视。要通过加强料理工作，带动一批民生问题的解决，维护社会稳定，促进社会和谐。（三）做好料理工作是加强和改进政府工作的有效途径。人大代表和政协委员提出的建议、意见和提案。代表层面宽，反映了群众对政府工作的期望。比如供热问题、城乡道路交通等问题，受资金、政策等因素制约，虽然政府做了很多工作，但还没有解决好。因此，要通过料理工作，吸收借鉴各方面意见，深入查找问题的根源，认真研究解决问题的方法。有些工作可能料理起来有一定难度，但只要多投放些精力、多克服些困难，很多问题便能迎刃而解，不但提高了政府部门的形象，而且也提高了政府公信力和执行力。二
22、、结合建议提案料理推动各项工作，突出工作重点。各承办单位要紧紧围绕代表和委员们集中反映的乡村管理、交通环境、新农村建设以及社会保证等重点问题，今年的料理过程中。把料理工作与全县中心工作结合起来，不时提高料理工作水平。县共确定谋划实施100个建设项目，一是突出抓好招商引资及项目建设。今年是市委、市政府确定的招商引资项目落实年。政府工作演讲又分解出150项重点工作。代表和委员们针对政府工作和招商引资及项目工作，有针对性的提出了很多建议和意见。各承办单位要将料理工作与政府重点工作、招商引资、项目建设结合起来，积极推进重点工作落实，进省上市跑项目、争资金、广招商，通过有效解决政府工作难点问题，促进建议
23、与提案工作的操持。很多建议、意见和提案都涉及这些内容。各承办部门要从解决建议、意见和提案中提出的具体事情入手，二是注重抓好民生改善。今年县政府在政府工作演讲中许诺要做好健全城乡文体设施、物业管理、客运公交线路、困难群众生活救助等60件惠民实事。逐件抓好落实。需要两个以上部门联办的要加强协调配合，绝不能推诿扯皮，一定要把实事办实，把好事办好，切实解决一些群众普遍关注的实际问题，让老百姓有一个好的心理评价。今年我全县范围内开展“政风建设年”活动，三是重点抓好政风建设。依照全市的统一部署。就是要改进机关作风，以良好的作风推进各项工作。能否做好建议、意见和提案料理工作，将代表和委员的建议和提案件件落到
24、实处，自身就是政风改善的具体体现。今年政府督办室要把建议、意见和提案料理工作列入年终政风考核工作中去，办好、办实，办出成效。具体操作过程中，可能也会遇到这样那样的困难和问题，各承办部门一定要增强责任意识和攻坚意识，一个问题一个问题的研究，一件事情一件事情的解决，用实际行动推动政风建设活动，形成上下齐抓共管、切实解决问题的氛围，让代表委员满意，让人民群众认可。三、切实提高料理工作的质量和效率，注重料理实效。采取有效措施，各承办单位要结合实际。提高料理质量和实效上下功夫，做到件件有回音，事事有着落。明确职责。县政府办已将料理责任表印发给各承办单位，一要靠实责任。各承办单位一定要高度重视，做到日程上
25、有安排、工作上有部署、措施上有要求，严格依照时限要求把建议、提案料理工作做深做细做实。特别是涉及几个单位办理的建议和提案，要由承办单位牵头，协办单位积极配合，制定切实可行的方法和措施，共同做好料理工作。规范操持。各承办单位要严格依照料理工作顺序，二要严格程序。切实提高料理水平，促进料理工作提档升级。要改变过去承办单位与代表、委员直接见面，征求意见的签字形式，由县人大常委会、县政协常委会或政府督办室统一组织代表委员召开征求意见会，直接征询意见，使代表、委员对办理工作的意见和建议得到充分表达。要严格料理顺序，办结答复时必需以本单位正式文件函复，坚决杜绝口头上报、白头上报行为。确保质量。各承办单位要
26、按照“特事特办，三要跟踪督办。注重质量，讲求实效”原则，不时创新料理方式，提高料理质量。县政府督办室将不定期地进行督查，对不认真落实、推诿扯皮、久拖不办或敷衍塞责，料理结果代表满意意的单位，进行通报批评，并督促重新操持。各承办单位要有部署、有督促、有检查，主要领导要经常过问，全程督办，继续推进，一抓到底，能办理的要尽快办理；对一两个部门不能料理或料理确有困难的要及时提交县长办公会或政府常务会研究解决；对受客观因素制约，一时料理不了要以函复的形式及时向代表、委员说明原因，争取理解；对一些需列入临时规划逐步解决的要根据实际情况切实做好二次答复工作，确保建议、意见和提案所提的问题得到最大限度解决。对全面完成县委、县政府确定的各项任务目标意义重大，同志们做好今年的建议、意见和提案料理工作。希望各单位思想上要高度重视，工作上要认真负责，高标准、高质量地完成各项工作任务，让代表和委员满意，让人民群众满意。
