1、互联网租赁自行车综合监管平台招标技术需求互联网租赁自行车综合监管平台一、项目概况 （1）项目概况及项目背景: 互联网租赁自行车自 2016 年 10 月进入*，得到了迅速发展，截至目前，*互联网租赁自行车企业共有 5 家，车辆规模约 76 万辆，注册用户量达 2100 万人（含重复注册用户），日均使用量约 514 万人次。互联网租赁自行车在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。 与此同时，互联网租赁自行车为城市交通和居民生活带来正面效益的同时，也带来许多城市管理问题。作为“互联网+交通”服务的创新产物，政府如何引
2、导和规范互联网自行车企业的发展，促进这一新兴业态的持续、健康发展是当前政府亟需解决地问题。 2017 年 4 月，国家交通运输部发布的关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)要求“明确各部门工作责任，建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，促进互联网租赁自行车健康有序发展”；同时，我市交通运输委、市城管局、市交警局联合发布的关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见（深交规2017 年1 号）要求各政府有关部门按照各自职责做好互联网自行车服务的监督管理。2018 年 5 月*市交委编制了*市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）旨在规范共享单车行业管理，目前在征
3、求意见阶段。 为建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，有必要开展*市互联网租赁自行车综合监管平台建设工作，构建基于网络的、多方参与的信息化综合监管平台，实现对政府行业监管、企业运营服务、配套基础设施建设的信息整合，提升对互联网租赁自行车行业监管及配套基础设施的信息统筹能力、协同工作效率和精细化管理水平，保障各职能部门工作的有序开展，促进互联网租赁自行车健康有序发展。 二、项目技术要求 1.项目目标 构建基于网络的、多方参与的信息化综合监管平台，通过接入互联网租赁自行车企业平台、自行车智能停放设施运营企业平台和各有关职能部门监管系统数据，搭建配套基础设施编码数据库，分类整合形成以大数据平
4、台为基础的数据处理功能域、数据分析功能域、资源管理功能域、企业监管功能域、执法监督功能域、权限管理功能域 6 大功能域，实现系统内部的数据接入、数据共享、数据发布、查询统计、业务办理、信息传递、企业监管、执法监督等功能。提升对互联网租赁自行车行业监管及配套基础设施的信息统筹能力、协同工作效率和精细化管理水平，保障各职能部门工作的有序开展，促进互联网租赁自行车健康有序发展。 2.项目依据及参考的标准 （1）中国人民共和国道路交通安全法（2011 修订）； （2）中国人民共和国道路交通安全法实施条例（2017 修订）； （3）关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（交运发（2017）109
5、号）； （4）关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见（深交规（2017）1号）； （5）*市互联网租赁自行车规范管理整治行动实施方案（深交规20173 号）； （6）*市自行车停放区（路侧带）设置指引（试行）（*市交通运输委员会2016.12）； （7）*市互联网租赁自行车管理方案（*市交通运输委员会 2017.11）； （8）*经济特区市容和环境卫生管理条例（2011 年修正本）； （9）*市完善自行车交通发展工作实施方案（*市交通运输委员会 2018.05.16）； （10）*市信息工程协会信息系统工程造价指导书，2012年。 （11）中华人民共和国国家计划委员会建设项目前期工作咨询收费暂
6、行规定，1999年； （12）中华人民共和国信息产业部电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据，2005 年； （13）中华人民共和国财政部基本建设财务管理规定，2000 年； （14）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定、建设工程监理与相关服务收费标准，2007 年。 （15）*市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）。3.项目技术要求 3.1、工作内容 根据*市互联网租赁自行车行业管理需求，本项目在建立大数据平台的基础上，汇聚来自互联网租赁自行车企业平台、自行车智能停放设施运营企业平台的自行车运行数据、自行车停放设施设备数据，实现六大功能域
7、功能：数据处理功能域、数据分析功能域、资源管理功能域、企业监管功能域、执法监督功能域、权限管理功能域。 3.2、技术要求 3.2.1系统建设要求 3.2.1.1系统总体架构 为了保障互联网自行车监管平台与其它系统良好的集成，统一架构，系统建设将遵循国家电子政务建设框架标准以及目前先进的技术架构，采用多层体系结构的系统总体架构。 系统总体架构 在技术架构图中，应用层主要体现为系统提供的功能模块，在架构层次图中，从下到上基本上是一个数据、功能、服务、应用层叠的过程，下层作为功能或者数据的提供者，上层功能或者数据作为使用者，下一层的资源和功能对上一层是透明的，不需要关心功能或者资源的具体位置、表现，
8、只关心能够完成相应的任务即可，基础设施层比较特殊，它主要提供以上层面的运行环境。 （1）接入层：主要完成系统与最终用户的交互，用户通过接入层对系统进行功能操作，系统通过接入层实现对用户的认证和权限管理，并且返回用户需要的信息； （2）应用层：界定了系统的实现范围，主要实现互联网自行车车辆投放、基础设施管理、企业运营、骑行停放及综合信息查询展示方面等功能； （3）支撑层：主要通过部署产品和开发专用的服务来实现，同时将系统中具有通用性质的业务或者系统需求抽取出来； （4）数据层：主要完成系统的数据管理和维护，对业务数据、统计数据、专题数据等相关数据进行界定，通过统一的数据标准，实现对数据的统一管理
9、； （5）基础设施层：提供了系统的运行环境，包括硬件和软件两个部分，硬件主要包括主机、存储、网络、安全、备份五个部分，软件主要包括操作系统、数据库管理系统。 3.2.1.2系统物理架构 本项目部署在*市电子政务资源中心，实际的物理结构按照*市电子政务资源中心机房实际条件和架构方式为准。 本项目硬件设备及网络资源拟由*市电子政务资源中心提供，中标单位应根据项目建设管理实际需求，协助采购方向*市电子政务资源中心申请项目所需相关资源。 3.2.1.3系统技术架构 1.系统开发及运行环境：Linux 2.系统开发语言：JAVA 3.应用系统架构：基于 SOA（面向服务的体系结构），采用 J2EE（Ja
10、va2 平台企业版）混合技术和 Web Service（Web 服务） 4.大数据平台架构：基于 Hadoop 的分布式存储和分布式计算平台 3.2.1.4软件产品要求 1.中标人应对所采用的软件系统进行详细的功能及性能说明； 2.中标人应根据本技术卷提出的功能要求，在应答中提出实现所有系统功能所需的软件清单，包括系统支撑软件和应用软件； 3.所开发的系统软件在系统验收之前，投标人须根据招标人的要求及时作出设计修改，以保证系统功能的完整性和可靠性； 4.中标人为本系统提供的软件（中间件、第三方软件、数据库软件等）等应有合法的版权，应提供产品的原厂授权函。投标人为本系统购买的软件应是当前较新但最
11、稳定版本，投标人在保修期内免费负责软件的更新、维护以及版本的升级； 5.中标人提供的不同时期软件版本应能够相互兼容，同时要保证网络安全可靠、系统正常稳定的运行。 6.中标人提供的软件应容易升级和扩容。投标人应说明其产品升级时是否需要中断业务及其所需时限，以及系统升级扩容方面的计划和方案； 7. 中标人需提供系统软件及控制设备全部相关的安装介质； 8.中标人报价应包含所有招标功能软件及服务的费用； 9.中标人自行开发的软件须提供应用二次开发接口，软件配置应具有灵活性，以方便维护； 10.中标人自行开发的软件需提供软件运行环境及使用环境； 11.中标人应提供所开发/集成软件的详细信息； 12.中标
12、人对提供的平台软件提供一年原厂商免费服务。 13.中标单位在项目实施过程中需进行详细的用户需求调研，具体系统的实施功能以最终用户确认的项目需求规格说明书为准。 3.2.2系统功能性要求 3.2.2.1PC端功能要求 3.2.2.1.1 企业数据接入企业数据接入是指互联网租赁自行车企业、智能停放设施运营企业，按照接口规范，根据政府监管部门要求将相关数据实时接入政府监管平台。系统应按照互联网租赁自行车企业数据接口规范，接入订单数据、轨迹数据、车辆基本数据、车辆动态数、调度数据、用户数据、运维人员数据、运维车辆数据等互联网租赁自行车企业运行相关业务数据。系统应按照自行车智能停放设施运营企业数据接口规
13、范，接入泊位基本信息、车桩基本信息、车桩动态信息、车桩订单信息、泊位动态信息、电子围栏基本信息、电子围栏动态信息、电子围栏订单信息等自行车智能停放设施运营企业运营数据。系统应能对企业接入的数据进行数据校验和存储，系统应能对企业接入数据情况进行实施监控，能数据接入异常情况及时告警。 3.2.2.1.2 业务数据接口。 规范系统数据接口，通过“*市静态交通信息监管接口平台”实现监管平台与各委办局（市交委、市公安局交警局、市城市管理局、市市场和质量监督管理委员会、各区政府）之间业务数据和业务流程的交互。各委办局通过数据接口将相关业务数据发送至平台，由平台按照统一的业务流程处理数据，并将数据处理的结果
14、反馈给各委办局，从而提升各政府主管部门共管共治、协同合作的工作效率。 3.2.2.1.3 平台数据发布。将平台中停放区域属性和禁停区域属性信息发布给各互联网租赁自行车企业，包括且不仅限于停放区域的位置、编号、停放阀值、预警阀值、企业配额信息。将平台中骑行人黑名单明细信息推送给各互联网租赁自行车企业。根据“*市静态交通信息监管接口平台”要求，将系统内的停放区域信息实时发布给“*市静态交通信息监管接口平台”。平台数据通过“*市静态交通信息监管接口平台”，按统一标准联网接入*市智慧停车云平台系统，形成全市停车信息一张图。 3.2.2.1.4 行业总览监测。 实现以下数据统计监测功能：各车企僵尸车统计
15、、各车企骑行次数统计（今天、近七天、近一个月）、停放设施统计（区，街道道）、泊停资源统计（区，街道）、各互联网租赁自行车企业车辆统计（近6个月）、街道停放排行前5统计、各平台违章车统计、监控区统计、告警次数统计。 与交委T-GIS地图（首选）或XX地图、腾讯地图等商业地图对接，调用该系统提供的数据接口，实现平台数据可视化展示，包括且不仅限于如下应用：（1）在地图上展示所有备案车辆最新位置和所有停放泊位的位置（车辆及泊位分布）；（2）根据*市各区、各街道在地图上的界限，显示各区、各街道的车辆数和泊位数（区域分布）；（3）在地图上展示停车热力图。 3.2.2.1.5统计分析决策。 日均骑行量分析。
16、可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市日均骑行量；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市各企业日均骑行量；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市各行政区日均骑行量；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市各行政区各企业日均骑行量； 车辆周转率。车辆周转率指单车的日均使用频率，车辆周转率等于日均订单总量除以投放车辆总量，单位为%；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市车辆周转率；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市各企业车辆周转率；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市各行政区车辆周转率；可按一定的时间维度（日、周、月、季度）查询全市各行政
17、区各企业车辆周转率； 热点区域分析。车辆分布热点区域：可查询特定日期特定时间不同区域的车辆数量，并基于地图显示；可查询特定日期特定时间不同区域的各企业的车辆数量，并基于地图显示；可查询特定日期特定时间段内公交轨道站点周边的停放车辆总数；可查询特定日期特定时间段内公交轨道站点周边各企业停放的车辆数量。出发地热点区域：可查询特定日期特定时间段内不同区域的车辆开锁次数，并以热力图形式展示；可统计该时段内出发地热点区域内停放车辆总数；可统计该时段内出发地热点区域内各企业停放的车辆数量。目的地热点区域：可查询特定日期特定时间段内不同区域的车辆关锁次数，并以热力图形式展示；可统计该时段内目的地热点区域内停
18、放车辆总数；可统计该时段内目的地热点区域内各企业停放的车辆数量。 车辆使用特征分析。活跃车辆分析：可统计自定义时段内的活跃车辆总数；可统计自定义时段内不同区域、不同企业分类统计活跃车辆数。不活跃车辆分析：根据车辆静止时长统计不活跃车辆总数，同时展示数据包括不活跃车辆数和投放车辆总数；根据车辆静止时长统计不同区域、不同企业的不活跃车辆数，可在地图上通过热力图和点位显示；可查询不活跃车辆详细信息，包括车辆编号、所处企业、所处位置、静止时长等，并提供列表导出功能。车辆OD分析：按照一定的小区划分原则，可查询自定义时间段内的车辆OD分布矩阵；基于地图展示车辆OD期望线。骑行时长分布特征：可查询特定日期
19、特定时间段内全市的所有订单的骑行时长分布特征；可查询特定日期特定时间段内全市各企业的所有订单的骑行时长分布特征；可查询特定日期特定时间段内全市各企业的不同区域订单的骑行时长分布特征。 节能减排分析。节约碳排放分析：可以按照骑行距离换算出节约碳排放情况；可以按照不同企业自定义时间周期和时间段统计数据。减少汽车行驶距离：可以按照骑行距离换算出减少汽车行驶距离；可以按照不同企业自定义时间周期和时间段统计数据。 统计报表生成。可自定义区域、时段、企业生成订单情况、运营情况等行业管理所需，提供实时统计分析报表功能。 3.2.2.1.6 停放资源管理。 平台对全市的自行车路侧带（路内）泊位资源、路侧带以外
20、（路外）泊位资源进行动态管理，泊位资源的基本信息包括且不限于：泊位编号、泊位容量、泊位经纬度、泊位的面积、长、宽，泊位是否投入使用，泊位所处区域街道路段名称，禁停区域，可停区域，泊位监管等级（重点监管、一般监管）。平台能够根据主管部门的管理要求，基于交委地理信息系统T-GIS对路侧停放泊位区域进行图层绘制，实现对路侧带泊位资源信息的增加、修改、删除、查找、统计等功能。 个性化监管区域动态管理。根据监管人员区域管理权限，基于交委地理信息系统T-GIS，实现在地图上编辑（增、删、改）和查询、支持通过圈画的方式设定监管区域，也可采用选择“行政区域-街道-道路名称”的方式选择监管区域，对监管区域进行属
21、性设置。监管区域类型包括且不限于：潮汐监控区域、重点监控区域。系统可设置监管区域车辆停放阈值、预警阈值。 停放资源查询。可按监管区域的关键字段查询详细信息，并在地图中展示监管区域的位置，点击可以查看该区域的名称、范围、限制条件等信息。可通过关键字及选定区域查询泊位资源在地图中的数量和位置分布。 3.2.2.1.7 投放指标管理。 投放总量管理。根据全市互联网租赁自行车总量滚动评估的结果，结合实际行业监管要求，对我市互联网租赁自行车的总量指标实现动态管理（增、删、改）。总量指标的属性包括且不限于：总量拟定批次，总量拟定时间，全市总量，各区总量，总量指标有效期限，总量指标下达的行政文书扫描件。 投
22、放指标一览。可查询历史所有批次的投放总量录入信息，可按照空间维度（市、区、街道）以及时间维度（日期范围）查询。指标管理信息可以在地图上分区显示，按照时间维度，指标拟定批次等。 投放指标分配。企业车辆投放指标分配。根据各企业获得指标的情况，对各企业获得投放指标的情况实现动态管理（增、删、改）。各企业获得投放指标的属性包括且不限于：总量拟定批次，企业代码，企业名称，企业获得指标的指标编码，获得指标的时间，获得指标所属行政区，获得指标的有效期，获得指标的行政文书扫描件。车辆电子标签分配。针对某一批次投放指标，系统发放一批电子标签编码。系统对企业获得投放指标批次，发放相应数量的电子标签编码，相关属性包
23、括且不限于：企业获得指标的指标编码，电子标签编码，电子标签发放时间，电子标签状态（发放、已安装、已回收、作废等）。 3.2.2.1.8 基础设施管理。根据监管人员监管区域权限，展示其管理区域范围内的地图，如市级监管人员，显示全市的行政区域图，区级监管人员，显示区级行政区域图，街道监管人员，显示街道行政区域图。上一级管理员可以通过鼠标拖拽、点击、圈选的方式，查看下一级行政区域图，直到街道一级行政区域图。 智能停放设施地图分布展示。可再地图上展示全市智能停放设施的位置和数量分布。 电子标签信息查询。可查询电子标签的相关信息，包括电子标签的编码、投放批次、电子标签状态（未使态、未初始化、已初始化、已
24、发放、已作废）等，并可实现电子标签的增加、删除、修改三类功能。 基础设施列表查询。可查询泊位、智能停放设施(车桩、网关、采集器)的相关信息，包括编号、创建时间、当前运行状态等。 停放记录查询功能。可查询不同时间不同空间的车辆停放分布情况，包括位置和数量分布。 自行车道管理（预留）。自行车道展示：基于地图展示自行车道具体位置和分布情况；自行车道信息管理：点击自行车道可查看其详细信息，包括名称，所处道路、里程数等。 3.2.2.1.9 车辆运行监管。 根据监管人员监管区域权限，展示其管理区域范围内的地图，如市级监管人员，显示全市的行政区域图，区级监管人员，显示区级行政区域图，街道监管人员，显示街道
25、行政区域图。上一级管理员可以通过鼠标拖拽、点击、圈选的方式，查看下一级行政区域图，直到街道一级行政区域图。 车辆停放分布。位置分布展示：可分时间、行政区域、企业维度，在对应的行政区域图上显示监管平台中所有停放状态的车辆位置，不同企业的车辆采用不同颜色的记号标识。 智能设施关联展示：可分时间、行政区域、企业维度，展示选定智能设施周边停放车辆数，展示范围可按照20米、50米、100米三个级别展示。 停放演变展示：按照时间维度（如，天，小时，半小时）等间隔，在行政区域地图上动态演示车辆停放的变化情况。 违投车辆告警。当车辆投放发生违规投放事件，即该车辆不属于备案库备案车辆时，显示车辆违规投放告警详情
26、，基于地图显示违规投放车辆告警事件详情（企业名称、车辆数、网格化运维人员信息），其中违规投放车辆信息来源有两个，一是线下人工通过移动端巡查得到，二是智能停放设施监测上传数据。 违停车辆告警。当车辆被停放入禁停区域时，显示告警详情，即基于地图显示禁停告警事件详情（企业名称、车辆数、网格化运维人员信息）。根据“监管区域管理”中设置的告警阈值显示告警信息（阈值数量，实际停放数量，企业名称及其车辆停放数，网格化运维人员信息）。根据“泊位资源管理中”设置的停放数量，告警超饱和的智能停放设施信息（停放设施所处位置（道路信息）、可容纳车辆数、已停放车辆数，智能停放设施周边检测到的停放车辆数，企业名称及其车辆
27、停放数，网格化运维人员信息）。 车辆超量告警。当企业车辆超量时（分为企业全市总量、企业各行政区总量），显示车辆超量告警详情，即基于地图显示告警事件详情（企业名称、超量车辆数、所属行政区、网格化运维人员信息）。根据“监管区域管理”中设置的告警阈值显示告警信息（阈值数量，允许企业投放总量，企业名称及其车辆停放数，网格化运维人员信息）。 车辆回收告警。车辆使用期限管理，动态识别车辆使用期限，到期前给企业发送回收预警。 车辆调度告警。由监管部门根据告警信息和车辆分布信息，发起调度信息，系统生成调度通知书，由监管部门相关人员发送至企业负责人员。调度通知书基本信息：调度编号，调度原因（系统根据告警信息和车
28、辆分布信息自动生成调度原因的格式化文本），现场照片（如有需要），调度数量，调度完成时限，调度通知书送达时间。 企业调度反馈。完成情况反馈：企业应将调度完成情况反馈给监管部门相关人员，反馈资料包括：调度完成时间，调度车辆数，调度具体内容（如，从某地将多少车辆调往某地）。 调度完成核实。监管平台根据调度完成时间，抽取监管平台车辆分布数据，核实企业调度情况。如企业调度反馈达到了调度的任务，则对该项调度工作进行完结操作。 车辆运行统计。车辆停放秩序统计：可用表格形式，统计当日（0点至统计执行时刻）指定范围内停放区域明细，以及各停放区域内各企业违停车辆数（指定周边范围内不在停放设施中的车辆数量） 车辆分
29、布情况统计：可用表格形式，统计当日（0点至统计执行时刻）停放车辆数量，统计字段包括：行政区域、企业名称、停放数量、企业指标数、行政区域指标数、企业超量车辆数、企业对应运维人员信息。 车辆违投情况统计：可用表格形式，统计当日（0点至统计执行时刻）违投车辆数量，统计字段包括：行政区域、企业名称、车辆投放编码、上报违投信息工作人员编号、是否已立案处理、上报违投信息时间、违投相关证据资料：照片，当事人签字文书等。 车辆调度任务统计：可用表格形式，统计当日（0点至统计执行时刻）调度任务情况，统计字段包括：调度任务编码、调度任务时间、调度内容、企业完成时间、企业联系人、监管部门联系人。车辆投放编码、上报违
30、投信息工作人员编号、是否已立案处理、上报违投信息时间、违投相关证据资料：照片，当事人签字文书等。 3.2.2.1.10 企业运营监管。 企业备案管理。企业准入基础备案信息管理，提供以下材料的上传和查询功能： 备案表：*市互联网租赁自行车企业备案表； 营业执照：企业法人营业执照复印件；在本市设立分支机构的，还应提交在本市注册登记的分支机构营业执照复印件； 人员证明资料：经营者管理组织架构及中高层管理人员证明资料（包括但不限于姓名、身份证号、联系方式、职务、社保缴费证明等）；非本市注册登记的经营者，还应当提交在本市经营管理机构成员及主要负责人的证明资料（包括但不限于姓名、身份证号、联系方式、职务、
31、社保缴费证明等）； 办公证明：在本市经营和办公的场所权属证明或者租赁合同； 经营管理制度文本，包括且不限于以下内容：运营服务质量管理制度；从业人员管理制度；车辆维修保养制度；应急预案；安全生产管理制度；信息安全保护制度。 押金存管协议：收取押金、预付金的，需提供金融机构出具的押金、预付资金专用账户证明材料及押金存管协议。 备案事项变更管理。（1）变更材料修改：修改需变更内容；（2）变更材料替换：替换需变更材料；（3）变更记录查询：记录历史变更信息，并可查询变更内容。 车辆投放备案管理。车辆备案信息录入：各单车企业投放车辆前需提前向行业主管部门报备，主要车辆编号（与交警部门备案记录一致）、车辆投
32、放的准入指标批次、车辆投放使用期限、投放区域、投放时间、车辆实时位置、车辆保险、累计骑行次数、运维记录等，电子标签编号；车辆备案信息查询：可查询各企业备案车辆详细信息；车辆备案信息导出：提供按企业、按时间等导出车辆备案明细信息功能。车辆运维信息：为保证各单车企业提供与车辆投放规模相适应的运维能力，报备时还需提供投放区域维护人员、维护车辆信息。 车辆置换管理。车辆新增：车辆新增申请，新增车辆明细、车辆基本信息、投放区域、运维人员、车辆投放的准入指标批次、车辆投放使用期限；车辆核减：车辆核减申请、核减车辆明细、车辆基本信息、核减车辆区域、调度人员、车辆投放的准入指标批次，车辆投放使用期限；车辆更新：车辆更新申请、更新车辆明细、车辆基本信息、更新车辆区域、调度人员、车辆投放的准入指标批次，车辆投放使用期限。 企业退出管理。企业退
