1、一建市政实务典型案例分析 The pony was revised in January 2021一建市政实务典型案例分析2011典型案例典型案例1背景材料：某市政公司承包某路段的改建工程，全长25km，工期为当年7月至次年2月。该路段为四快二慢主干道，道路结构层：机动车道20cm石灰土底基层，45cm二灰碎石基层，9cm粗、4cm细沥青混凝土面层；非机动车道为20cm石灰土底基层，30cm二灰碎石基层，6cm粗、3cm细沥青混凝土面层；两侧为彩色人行道石板。项目部进场后，项目技术负责人即编制了实施性的施工组织设计，其中规定由项目部安全员定期组织安全检查。该施工组织设计经上一级技术负责人审批同
2、意后，即开始工程项目的实施。在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队，当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后，又继续施工。在一次安全检查中，监理发现一名道路工在电箱中接线，经查证，属违反安全操作规程。按工程进展，沥青混凝土面层施工值冬期，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。问题：1监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么其指令方式有哪些应改进的地方答：原因为(1)填土后未检查就碾压，因为填土应符合：填土长度达50m左右时，检查铺筑土层的宽度
3、与厚度，合格后即可碾压，碾压先轻后重，最后碾压不应小于12t级压路机。(2)碾压后未进行土质路基的质量检查就进行上层填土工作，因为路基碾压完成时，必须按质量验收项目(宽度、纵、横断面高程、平整度、压实度等)检查，不合格处修整到符合规范、标准要求。监理工程师指令方式的改进之处为监理工程师应通知承包人暂停施工(而不是立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工)，并在24小时内向乙方提出具体处理意见，乙方应按监理工程师的要求暂停施工。乙方在落实了监理工程师的处理意见后，并在接到监理工程师提出复工通知后，才能继续施工。2施工组织设计的审批程序存在问题在哪里答：存在问题有(1)该施工组织设计仅经上一级技术
4、负责人审批同意不妥，因为施工组织设计必须有上一级技术负责人和部门的审批手续，即有上一级技术负责人审批、加盖公章、填写审批表；这里未说明加盖公章、填写审批表，如果无加盖公章和填写审批表，不能代表上级部门意见。(2)无变更审批程序，因为根据后面“在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队”，这属于工程变更，变更时，应有变更审批程序。3沥青混凝土冬期施工应采取的措施是什么答：沥青混凝土面层：应尽量避免冬期施工，必须进行施工时，适当提高出厂温度，但不超过175。运输中应覆盖保温，并应达到摊铺和碾压的最低温度要求。下承层表面应干燥、清洁、无冰、雪、霜等。施工中做好充分准备，采取“快卸、快铺、快平”和“
5、及时碾压、及时成型”的方针。4该道路工程有哪些违反了操作规程为什么答：违反电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。因为该道路工不是电工，在电箱中接线属于违规作业。5工程项目安全检查的规定是否正确请说明理由答：施工组织设计中规定由项目部安全员定期组织安全检查不对，因为施工项目的安全检查由项目经理组织，定期进行。典型案例2背景资料某市政工程公司承建一道路工程，基层为180mm水泥稳定碎石，面层为沥青混凝土。项目经理亲自参加了技术准备会议，并强调：“项目技术负责人作为工程质
6、量的第一责任人，必须尽快主持编制项目质量计划，亲自做好技术交底工作。”施工前项目技术负责人就工程特点、概况、设计要求向施工人员进行了技术交底。基层施工中，以自卸汽车运输混合料，沥青混凝土摊铺机铺筑，1215t三轮压路机碾压。面层横缝采用平接缝。接缝施工时，先用熨平板预热接缝。摊铺新的沥青混凝土后，由前一日施工结束停放在摊铺机后路面上的压路机顺路线方向从中心向外侧碾压。问题：1项目经理强调内容中是否有不妥之处说明理由。答：不妥当。理由：应由工程项目经理主持编制工程施工项目质量计划，工程施工技术负责人应对承担施工的负责人或分包方全体人员进行书面技术交底，办理签字手续并归档。2项目技术负责人技术交底
7、内容不全面，予以补充。答：技术交底还应包括：施工组织设计、工程质量、工期、进度要求，工程安全方面要求，技术交底要有书面记录。3指出道路基层施工设备配备存在的问题，并说明应如何调整。答：存在的问题：不应该使用沥青混凝土摊铺机铺筑水泥稳定碎石基层，并应该使用1215t三轮压路机碾压。调整：应该采用水泥稳定碎石混合料摊铺机摊铺，应使用1820t的三轮压路机碾压。4面层施工中存在多处违规操作，针对其中的问题给出正确的做法。答：平接缝施工时不应该先用熨平板预热接缝。正确的方法是：先用直尺检查接缝处已压实的路面，切除不平整及厚度不符合要求的部分，涂刷粘层油并用熨平板预热，铺上新料后一起碾压，骑缝先横向后纵
8、向碾压。前一天停放在摊铺机后面的压路机不对。正确的要求是：在当天成型的路面上不得停放任何机械设备或车辆。碾压从中心向外侧碾压不对。正确的方法是：压路机应从外侧向中心碾压，碾压速度应稳定而均匀。典型案例3背景材料某污水排放工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查发现该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了以下原因造成临时停工：5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日至6月12日施
9、工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。问题1由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名监理工程师，应该批准该索赔要求吗为什么2由于几种情况的暂时停工，承包商在6月15日向监理工程师提交了延长工期25天，成本损失费人民币2万元天(此费率已经监理工程师核准)和利润损失费人民币2000元天的索赔要求，共计索赔款572万元。作为一名监理工程师，应该批准该索赔款额多少万元3索赔成立的条件是什么4若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，
10、要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按工日计价是否合理如不合理应怎样计算5你认为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除竣工拖期违约损失赔偿金吗为什么参考答案：1因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准。原因是：(1)承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相关风险；(2)承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；(3)材料供应的情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。2可以批准的费用索赔额为32万元人民币。原因是：(1)5月20日至5月26日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。(2)5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以
11、索赔，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为14天*2万元天28万元。(3)6月日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，不应考虑承包商的费用索赔要求。(4)6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为2天*2万元天4万元。3承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：(1)与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；(2)造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；(3)按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；(4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。4不合理
12、。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。5由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是：如果不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误，支付中要扣除拖期违约金；如果能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，不会造成工期延误，不产生拖期违约金，支付中不扣。典型案例4背景材料某一般工程项目招标，采用资格后审和工程量清单方式招标。承包商在购买标书后，对报价部分采取了如下计算方法，工程量直接使用清
13、单数量，价格使用某定额站的信息价格，所有组价完成后，按规定时间报送招标单位。问题（1）承包商除采用了清单工程数量和定额站的信息价格外，还应该参考哪些资料？（2）综合单价应该包括哪些费用？分析（1）一般应注意招标文件提供的工程数量含有预估的成分，所以，可以从为了能准确确定综合单价这个角度分析，应该根据招标文件提供的施工图纸及相关说明，重新核对工程数量，并根据核对后的工程数量，确定组价的工作内容，并以此计算综合单价。应注意除了参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。根据当地的材料供应情况和材料价格的走势，确定报价中使用的材料价格。要使报价具有竞争力，材料价格的确定是至关重要的一
14、个环节，另外，当地的定额、相关费用标准、相关的政策规定等等，都是不可缺少的参考资料。（2）综合单价应从完成本清单项目所需的直接费、间接费以及所发生的利润与税金等方面内容去分析，还要考虑风险费用。典型案例5背景材料某建筑公司于2009年3月8日与某建设单位签订了修建建筑面积为3000m2垃圾填埋处理工程的施工合同。该建筑公司编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。施工进度计划已经达成一致意见。合同规定由于建设单位责任造成施工窝工时，窝工费用按原人工费、机械台班费60%计算。在专用条款中明确6级以上（含6级）大风、大雨、大雪、地震等自然灾害按不可抗力因素处理。工程师应在收到索赔报告之日起28d
15、内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自索赔报告送达之日起28d后视为索赔已经被确认。根据双方商定，人工费定额为30元/工日，机械台班费为1000元台班。建筑公司在履行施工合同的过程中发生以下事件：事件1：基坑开挖后发现地下情况和发包商提供的地质资料不符，有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处理。为此，业主以书面形式通知施工单位停工l0d，窝工费用合计为3000元。事件2：2009年5月18日发生6级大风，一直到5月21日开始施工，造成20名工人窝工。事件3:2009年5月21日用30个工日修复因大雨冲坏的永久道路，2009年5月22日恢复正常挖掘工作。事件4:2009年5月27日因
16、租赁的挖掘机大修，挖掘工作停工2d，造成人员窝工10个工日。事件5：2009年5月29日，因外部供电故障，使工期延误2d，造成20人窝工，2台施工机械窝工。事件6：在施工过程中，发现因业主提供的图样存在问题，故停工3d进行设计变更，造成人员窝工的60个工日，机械窝工9个台班。问题1分别说明事件16的工期延误和费用增加应由谁承担。并说明理由。如是建设单位的责任应向承包单位补偿工期和费用分别为多少？2.建设单位应给予承包单位补偿工期多少天补偿费用多少元参考答案：1工期延误和费用增加的承担责任划分事件1：应由建设单位承担延误的工期和增加的费用。理由：是因建设单位造成的施工临时中断，从而导致承包商的工
17、期延误和费用的增加。建设单位应补偿承包单位工期lOd，费用3000元。事件2：工期延误3d应由建设单位承担，造成20人窝工的费用应由承包单位承担。理由：因为高于6级大风按合同约定属不可抗力。建设单位应补偿承包单位工期3d。事件3：应由建设单位承担修复冲坏的永久道路所延误的工期和增加的费用。理由：冲坏的永久道路是由于不可抗力（合同中约定的大雨）引起的道路损坏，应由建设单位承担其责任。建设单位应补偿承包单位的费用：30工日30元工日=900元事件4：应由承包前段时间承担由此造成的工期延误和增加费用。理由：该事件的发生原因属承包商自身的责任。事件5：应由建设单位承担工期延误的责任，承包单位承担费用增
18、加的责任。理由：外部供电故障属于第三方责任，不属于建设单位的责任。建设单位应补偿承包单位工期2天。事件6：应由建设单位承担工期的延误和费用增加的责任。理由：施工图样是由建设单位提供的，停工待图属于建设单位应承担的责任。建设单位应补偿承包单位工期3d，建设单位应补偿承包单位费用：30元工日60工日60%+9台班1000元台班60%=6480元2建设单位应给予承包单位补偿工期：(l03+2+3)d=18d建设单位应给予承包单位补偿费用：(3000+900+6480)元=10380元典型案例6背景材料：某城市热力管道工程，施工单位根据设计单位提供的平面控制网点和城市水准网点按照支线、支干线、主干线的
19、次序进行了施工定线测量后，用皮尺丈量定位固定支架、补偿器、阀门等的位置。在热力管道实施焊接前，根据焊接工艺试验结果编写了焊接工艺方案，并按该工艺方案实施焊接。在焊接过程中，焊接纵向焊缝的端部采用定位焊，焊接温度在-10以下焊接时，先进行预热后焊接，焊缝部位的焊渣在焊缝未完全冷却之前经敲打而除去。在焊接质量检验过程中，发现有不合格的焊接部位，经过三次返修后达到质量要求标准。问题1施工单位在管线工程定线测量时有何不妥之处？并改正。2焊接工艺方案应包括哪些主要内容？3判断该施工单位在焊接过程中和焊接质量检验过程中存在哪些不妥之处？并改正。4热力管道焊接质量的检验次序是怎样的？参考答案：1施工单位在管
20、线工程定线测量时的不妥之处：(1)不妥之处：按照支线、支干线、主干线的次序进行施工定线测量。正确做法：应按主干线、支干线、支线的次序进行施工定线测量。(2)不妥之处：用皮尺丈量定位固定支架、补偿器、阀门等的位置。正确做法：管线中的固定支架、地上建筑、检查室、补偿器、阀门可在管线定位后，用钢尺丈量方法定位。2焊接工艺方案应包括的主要内容：(1)母材性能和焊接材料。(2)焊接方法。(3)坡口形式及制作方法。(4)焊接结构形式及外形尺寸。(5)焊接接头的组对要求及允许偏差。(6)焊接电流的选择。(7)检验方法及合格标准。3施工单位在焊接过程中和焊接质量检验过程中存在的不妥之处：(1)不妥之处：焊接纵
21、向焊缝的端部采用定位焊。正确做法：在焊接纵向焊缝的端部不得进行定位焊。(2)不妥之处：焊接温度在-10以下焊接时先进行预热后焊接。正确做法：焊接温度在0以下焊接时就应该进行先预热后焊接。(3)不妥之处：焊缝部位的焊渣在焊缝未完全冷却之前经敲打而除去。正确做法：在焊缝未完全冷却之前，不得在焊缝部位进行敲打。(4)不妥之处：不合格的焊接部位经过三次返修后达到质量要求标准。正确做法：不合格的焊接部位，应采取措施进行返修，同一部位焊缝的返修次数不得超过2次。4热力管道焊接质量的检验次序：(1)对口质量检验。(2)表面质量检验。(3)无损探伤检验。(4)强度和严密性试验。典型案例7背景材料某工程公司中标
22、承包一城市道路施工项目，道路总长15km，其中包括一段燃气管线的敷设。工程建设工期很紧。为抓紧时间，该公司很快组成项目经理部，项目部进行了临建。项目部拿到设计院提供的设计施工图决定立即开始施工，监理工程师尚未到场。开工后项目部组织人员编制了施工组织设计，其内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工、环保措施以及辅助配套施工措施几个方面。编制完成后报上级审批，但上级退回要求补充完善。整个项目实施顺利，在竣工验收前有关部门进行施工技术文件预验收时，发现项目部人员正在补填许多施工过程文件，且施工技术文件不完全。问题1说明退回该施工组织设计的原因及完善内容2项目部开工过程主要错误是什
23、么？3燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方如何确定分包方在确定分包方过程中主要考察哪些方面4现场项目经理部，按常规应设立一些什么标牌？5施工技术文件的编制过程有什么问题？试写出除施工组织设计和竣工验收文件外的施工技术文件的组成（最少列出6点）参考答案：1退回该施工组织设计的原因：该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况及应采取的措施并且不完善。应完善的内容：施工平面布置图；施工部署和管理体系；质量目标设计；施工方法及技术措施，即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施（在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况）。2项目部开
24、工过程主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。3燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方应这样确定分包方：对确须分包的项目，采取由总包方组织进行招标，由监理、设计与总包方共同组成评审小组对分包招标过程进行监控，以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全施工资格和安全生产保证体系。4现场项目经理部，按常规应设立的一些标牌包括：工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等。安全纪律牌；防火须知牌；安全无重大事故计时牌；安全生产、文明施工牌；施工总平面图；施工项目经理部组织及主要管理人员名单
25、图。5施工技术文件的编制过程的问题：在施工之前，施工单位必须编制施工组织设计，此例中项目部人员在竣工验收前补填许多施工过程文件不合规范。除施工组织设计和竣工验收文件外施工技术文件的组成还应有施工图设计文件会审、技术交底；原材料、成品、半成品、构（配）件、设备出厂质量合格证；出厂检（试）验报告及复试报告；施工检（试）验报告；施工记录；测量复检及预验记录；隐蔽工程检查验收记录；工程质量检验评定资料；功能性试验记录；质量事故报告及处理记录；设计变更通知单、洽商记录。典型案例8背景材料:一座日处理污水能力为11.5万吨的污水处理厂工程由博达公司总承包，工程主要包括曝气沉砂池，初次沉淀池，曝气池，二次沉
26、淀池，加氯接触池，污泥浓缩池等单项工程。初次沉淀池，曝气池，加氯接触池，污泥浓缩池都是大型半埋式储水构筑物。所有工程都是现浇钢筋混凝土。其中有一座混凝土二次沉淀池，其外接一条600mm的硬聚氯乙烯双壁波纹排水管。二次沉淀池施工时正值冬季，项目经理部为了保证工程质量，除按常规做法，又采取了一下措施：(1)采用热水拌和混凝土，以提高入模温度,入模温度28；（2）增加水泥用量来提高和易性；（3）增加坍落度，提高混凝土的扩散性；（4）选择在低温时浇筑。结果二次沉淀池还是出现了裂缝。硬聚氯乙烯双壁波纹排水管施工时采取以下措施：（1）排水管施工采用电熔连接；（2）排水管施工时，沟槽采用挖掘机挖至设计标高，
27、槽底宽1.0m；（3）二次沉淀池和排水管同时施工完毕后，一起进行功能性试验。问题:1分析二次沉淀池出现裂缝的原因。2为防止在其他单位工程中混凝土构筑物出现裂缝，在施工中应该采取哪些控制措施。3单项工程验收应在什么时候进行验收应包括哪些内容4硬聚氯乙烯双壁波纹排水管施工采取的措施是否正确？参考答案：1(1)混凝土入模温度高的话，混凝土内外温差过大，增加温度裂缝。入模温度应小于25oC。(2)加大水泥用量会增加水化热，混凝土内外温差大，易产生裂缝。(3)加大坍落度，增加了水泥和用水量，增加了水化热，加剧了混凝土干缩，导致温度裂缝和干缩裂缝。（4）选择在低温时浇筑不会导致混凝土产生裂缝。2.(1)混
28、凝土原材料质量控制：砂和碎石要连续级配，含泥量不能超过规范要求。(2)合理设计低水化热混凝土的配合比；通过使用外加剂改善混凝土性能降低水化热峰值。(3)控制入模坍落度，做好浇筑振动工作。(4)避免混凝土结构内外温差过大。采取降低混凝土的入模温度、采取延长拆模时间和外保温等措施，使内外温差在一定的范围内。(5)拆模后及时回填地下工程以控制早期、中期裂缝。3单项工程验收应在单项工程竣工后进行，单项工程验收包括以下内容：（1）对工程各个部分是否符合设计要求进行逐项检查；（2）按规范对分部工程的质量进行检查和评定；（3）检查施工单位应提供的资料；（4）经验收合格的工程，填写资料移交单及工程验收记录；（
29、5）工程验收合格后，遗留问题仍由施工单位处理。4（1）不正确。硬聚氯乙烯双壁波纹排水管施工应采用弹性密封圈柔性接头连接。（2）不正确。排水管施工时，沟槽采用挖掘机要留出200mm300mm人工开挖。槽底宽应为:管外径+0.6=1.2m。（3）不正确。二次沉淀池不能与排水管道一起进行功能性试验。因为排水管功能性试验采用闭水检验方法，检验时充水并保持上游管顶以上2m水头压力。水池功能性试验采用满水试验方法，试验时充水至设计水位。典型案例9背景资料：A公司中标北方某城市的道路改造工程，合同工期2008年6月1日至9月30日。结构层为：水泥土面层200mm、水泥稳定级配碎石土180mm、二灰碎石180
30、mm。A公司的临时设施和租赁设备在6月1日前全部到达施工现场。因拆迁影响，工程实际工期为2008年7月10日至10月30日。A公司完成基层后，按合同约定，将面层分包给具有相应资质的B公司。B公司采用三辊轴机组铺筑混凝土面层，严格控制铺筑速度，用排式振捣机控制振捣质量。为避免出现施工缝，施工中利用施工设计的胀缝处作为施工缝；采用土工毡覆盖洒水养护，在路面混凝土强度达到设计强度40时做横向切缝，经实测切缝深度为4550mm。A公司自检合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位组织监理、A公司、B公司及时进行验收，同行政主管部门备案。该工程经验收合格备案后，建设单位及时支付了除质保金外
31、的工程款。道路使用四个月后，路面局部出现不规则的横向收缩裂缝，裂缝距缩缝100mm左右。出现问题后，A公司将B公司的质保金全部扣除，作为质量缺陷维修费。问题1就本工程延期，实际工期缩短，A公司可向业主索赔哪些费用？答：停工损失费（包括设备租赁费、管理费、人员窝工费等）;缩短工期增加费用。2分析说明路面产生裂缝的原因。答：施工方式问题：还应要求三辊轴机组的直径应与摊铺层厚度匹配；切缝问题:应根据昼夜温差确定切缝的方式和深度，深度为4550mm可能偏小；养护问题：养护时间可能太短，养护时间不得少于混凝土到达80%设计弯拉强度所需时间，一般14-21天。设计弯拉强度到达100%，才能开放交通。3A公司申请竣工验收后到组织竣工验收会需要完成哪些工作竣工验收会还应有哪些单位参加答：质量验收，配合分包单位进行资料组卷；还应有监督单位和接收管理单位。4指出A公司扣除B公司质保金的不妥之处，说明正确做法及理由。答：不妥，由分包单位进行维修，验收合格后，保修期满退还保证金。典型案例10
