1、市长在全市重点项目观摩调度会议上的讲话市长在全市重点项目观摩调度会议上的讲话同志们：我们用了一天半的时间，按照一个县（市、区）只看一个在建项目的计划，对19个重点项目进行了现场观摩，这些项目都是各县（市、区）精挑细选出来的代表性比较强的项目。有工业项目，有物流项目，也有高新技术产业项目、节能环保项目；有引进外资项目，也有技术改造项目；有当年新开工项目，有续建项目；有些项目今年能够建成投产，有些要到明年或者后年。其中不少项目投资规模比较大，带动能力强，进展比较顺利，市场前景也比较好。比如东化150万吨尿素技改项目进展速度比较快，黄骅北汽产业园项目到10月1日就能实现整车下线，肃宁华斯产业园项目，
2、企业通过上市融资，高起点谋划，大力度推进，着力打造集裘皮服装研发、生产加工、销售及技术培训于一体的产业基地，任丘华北石化汽油质量升级北京成品油供应技改项目，具有较好的经济效益和社会效益，在国内同行业中处于领先地位。总的来说，看了以后倍感振奋，倍受鼓舞，更加坚定了我们加快项目建设的信心和决心，也起到了观摩互促、借鉴学习、激励鞭策的作用，观摩活动收到了预期效果。一会儿，洪志主任、继中主席和国权副市长、发林副市长还要讲意见，大家要抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、正确认识今年以来重点项目建设存在的突出问题和面临的紧迫形势今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕
3、“实施沿海带动战略、发展壮大三大经济板块、着力培育七大经济增长点”的发展思路，加大工作力度，强化工作举措，谋划实施了一批既能拉动当前经济增长、又对未来发展具有重要支撑作用的大项目、好项目，全市投资和重点项目建设保持了较快的发展势头。1-5月份，全市共实施亿元以上竣工和在建项目373个，其中竣工17个、续建253个、新开工103个、年内计划竣工市重点项目54 个，总投资亿元，自年初累计完成投资亿元，10亿元以上在建项目较去年同期增加12个。渤海新区热电联产、国华沧东电厂20万吨海水淡化等一批大项目开工建设，北汽40万辆整车、任丘百万吨乙烯、旭阳化工40万吨己内酰胺等30个重大战略支撑项目顺利推进
4、。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到项目建设面临形势和存在的突出问题。受世界经济增长乏力和国内经济形势影响，部分客商投资意愿不强，扩张动力不足，在一定程度上影响了项目建设进度，保持投资持续较快增长，需要付出更大努力。从实际问题看，我们在项目规模、质量、结构、推进力度、建设成效等方面，与先进地区比，都还存在不小差距。一是项目规模、体量偏小。在我们的对标城市烟台，一批投资几十亿、上百亿的大项目引领经济发展。比如，投资700亿的烟台化学工业园、投资260亿的南山航空工业园、投资280亿的万华工业园、投资25亿的通用东岳汽车项目等等。与烟台比，我市项目建设中投资规模大、带动能力强的立市XX县项目少，
5、央企合作项目、引进世界500强、国内500强项目少，纳税能力强的大企业、大项目少。在今年全市拟开工的132个重点项目中，投资3 亿元以上4个，5亿元以上83个，10亿元以上43个，100亿元以上2个。二是新开工项目少。1-5月份，全市新开工亿元以上项目103个，虽然较一季度增加94个，但与去年同期相比少19个。三是竣工投产项目、新增规上企业少。受国际、国内经济形势影响和资金、土地等生产要素制约，一些新开工项目建设速度相对较慢，短期内不能竣工投产。去年，我市新增规模以上企业只有18家，而保定有138家，邯郸有57家，衡水都有29家。全市纳税前50名的企业，全部是20XX年以前注册登记的企业。到目
6、前，全市竣工重点项目仅有17个，新增规上企业才1家。四是项目结构不尽合理。虽然全市产业项目持续增多，比重增加，但在工业项目中延伸产业链条、竞争力和抗风险能力强的项目偏少，高科技含量、高附加值的项目偏少。五是项目建设存在不实、推进力度不大的问题。有些项目，投资数额大，但一期投资小，华而不实，成了“影子工程”；有些项目，名义上开工，但没有实质性进展，成了“面子工程”；有些项目工期拉长，迟迟不能竣工，成了“马拉松”工程。从全市新开工亿元以上项目个数看，有8个县（市、区）不足5个。从预计到年底竣工的市重点项目看，预计竣工4个以上项目的县（市、区）仅占1/3。对项目建设中存在的这些问题，大家一定要引起的
7、高度关注。我们这次组织项目观摩，也有这样的目的，就是让大家互相看、摸摸底，有好的项目拿出来看一看、亮一亮，起到激励鞭策的效果。希望通过这次观摩，大家都能进一步认识到项目建设对于加快发展的重要意义，进一步强化抓项目、上项目的意识，紧紧抓住当前沧州发展的难得机遇，坚定不移地推进重点项目建设，确保投资规模平稳较快增长，为经济社会发展提供强力支撑。二、抓牢盯死，强力推进，加快重点项目建设步伐项目建设是扩总量、提质量、调结构、转方式的有效手段，也是实现沧州率先发展、跨越赶超的重要途径，各级各部门一定要牢牢抓住项目建设不动摇，全力以赴保开工、促投产，为保持经济平稳快速增长打基础、聚能量、增动力。（一）集中
8、精力保开工。开工是项目建设中的重要节点，确保项目顺利推进，按时开工，需要各级政府和相关部门做大量细致的工作。今年，全市计划新开工的市重点项目有132个，到目前，有103个项目开工建设，现在时间已经过半，建设周期有限，我们的任务还很艰巨。各县（市、区）要对年内计划开工但至今尚未开工的项目进行逐个排查，看一看原因是什么，障碍在哪里，是手续问题、用地问题、资金问题，还是阻工问题，都要理清楚、弄明白。尤其要对本县（市、区）的省、市重点项目进行分类排队，针对不同情况，采取相应措施，逐个协调解决。要切实搞好项目前期服务，围绕项目建设计划，统筹安排规划设计、环保评价、土地预审、资金筹措和审批核准等衔接配合，
9、加快各项前期手续的跑办，确保项目不落空、进度不延误。对需要上级部门审批或核准的项目，要明确责任部门、责任领导，全力攻坚，一抓到底，力争项目尽早开工。市政府确定的30个重大战略支撑项目，各推进小组要切实负起责任，及时协调解决推进工作中遇到的问题，各县（市、区）和项目建设单位也要及时与分包领导汇报沟通，确保取得实质性进展。各有关部门要按照“特事特办，急事急办”的原则，加快审批节奏，提高工作效率，为项目实施创造良好条件。总之，要在提高项目开工率上决不含糊，要攻坚克难，确保完成既定任务，确保投资持续增长。（二）千方百计促投产。项目建成投产后，企业运营基本是业主的事情，而在项目建设过程中，最需要我们的帮
10、助和支持。不可否认，有些地方和部门在实际工作中，对重点项目建设仍然存在抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题，进而造成不少开工项目迟迟不能竣工，竣工项目迟迟不能投产，投产项目迟迟不能见效，更达不到规上企业的标准。去年我市亿元以上竣工项目有123个，但入统企业却很少。下一步请陈平常务副市长组织相关部门XX县（市、区）对这些项目进行逐个核实，找出项目不能入统的原因，帮助协调解决相关问题。各级各部门要以强力推进项目尽快投产达效为重点，确保全面实现年度重点项目建设目标。一是抓进度。要千方百计、想方设法，解决项目推进过程中出现的问题，突破影响施工进度的关键环节，抓住当前施工黄金时期，在保证质量和安全的前提下
11、，抢工期，保节点，加快项目建设，尽可能多地形成投资量。二是抓达效。项目竣工投产前的阶段，也是建设过程中最为关键的阶段，需要协调解决项目正常运营必须的用水、用电、用气、用工等各种问题。各县（市、区）、各部门要毫不松懈地帮助项目建设单位，积极做好企业投产的各项要素保障及生产设备安装调试等工作，确保新上项目尽快投产达效，技改项目尽快形成新的产能。三是抓入统。我们下大力气抓项目，最终是要培育财源，形成产能。在这方面，各县（市、区）、各相关部门一定要加强协调配合。一方面，要及时入统，纳入统计管理范围，强化日常监督管理；另一方面，鼓励投产项目主动申报，进入规上企业行列，享受相关政策支持。（三）不遗余力抓谋
12、划。谋划是项目建设的前提，是基础。在项目谋划上，没有做不到，只有想不到，要敢于“无中生有”和“有中生新”。一是要围绕优势主导产业抓谋划。要以石油化工、管道装备、机械制造、纺织服装、食品加工等特色优势产业为重点，结合国家政策、产业导向和资金流向，谋划和储备一批产业关联度高、投资规模大、市场前景好的优质项目，确保项目库充实、丰满、后劲十足。二是要围绕“1+1工程”抓谋划。加强技术改造，是推进自主创新、增强企业核心竞争力的客观要求，是优化投资结构、提高经济增长质量和效益的有效途径。要鼓励支持重点企业推进实施技改项目，通过引进新技术、采用新工艺、生产新产品，提高市场竞争力和市场占有率，推动中小企业向规
13、模企业发展，规模企业向龙头企业迈进。三是要围绕发挥港口优势抓谋划。港口优势是沧州最大的发展优势，也是潜力所在、希望所在。要依托黄骅综合大港，大力发展沿海经济和临港产业，重点谋划引进一批石化、管道装备、机械制造以及综合物流类项目，以便企业利用便利的海运条件，降低运输成本，提高经济效益。四是要围绕结构调整抓谋划。要围绕新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业和高新技术产业，储备和筛选一批能够提升区域综合实力、促进经济结构调整的大项目、好项目，力争从项目总量、质量和结构上有一个明显提升。三、解放思想，创新手段，努力破解瓶颈制约从影响和制约我市项目建设快速推进的因素看，主要还是在用地、资金和拆迁三
14、个方面。各县（市、区）、各部门要针对存在问题，采取相应措施，努力加以解决。（一）土地方面。一是积极争取省用地指标。争列省重点项目，利用省用地指标。二是用好省支持政策。前一阶段，省里给了各市一些总的土地规划指标，虽然不多，但开了一个口子，那就是各县（市、区）每年可以根据发展实际，修订一次土地利用规划，在总体规划范围内对土地资源进行优化配置，向县城建设和工业园区倾斜。再有就是工矿废弃地、砖瓦窑复垦利用政策，原来只有在试点实施，现在在全省都放开了。大家一定要用好这些政策。三是用好新民居增减挂钩政策。这与县域经济XX县城建设攻坚战密切相关。现在各县（市、区）都有了工业园区，并与县城融为一体。下一步，可
15、以利用新民居土地增减挂钩，以县城为中心，将周边3-4公里范围内的村庄进行整合，将拆迁置换出来的土地用于新民居建设、工业园区发展XX县城建设。这样既能真正让农民融入县城，又能把村庄土地置换到县城，增加商业用地，通过商业开发增加政府收益，来弥补新民居建设投入。这是做大县城、做强县域经济的好办法。四是在已供应土地上挖潜。20XX年到20XX年，全省供应土地利用率仅为%，其中20XX年仅为22%，这说明很多土地虽然供应出去了，但没有真正利用起来。各县（市、区）要加大工作力度，抓好这项工作，对利用率不高的土地要坚决收回。五是落实好“飞地”政策。各县（市、区）对于占地较多的大项目要向渤海新区转移，按照一定
16、比例进行税收分成，年终项目考核时成绩计入项目“飞出地”。目前，渤海新区正在制定实施细则，各县（市、区）要解放思想，积极行动。（二）资金方面。6月19日，国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，市政府也正在准备制定出台XX市金融支持地方经济发展考核奖励办法，各县（市、区）要认真学习，抓住机遇，推进落实。重点要加快市金融服务中心建设，搭建银企对接平台，鼓励各金融机构创新金融产品和服务手段，引导金融资本向主导产业和重点项目集中。要加大支持力度，鼓励和引导企业通过上市、发放债券、信托、产权交易等方式，广泛募集发展资金。从现在起，每个县（市、区）每年要新增一家上市企业，确保到20
17、XX年全市上市企业达到80家。同时，各县（市、区）要在做大做强投融资平台上下功夫、做文章，发挥其对社会资本的引导、聚合功能。要切实抓好小额贷款公司和中小企业担保体系建设，不断增加贷款担保资本金，扩大贷款担保范围和领域，为项目建设提供融资服务。（三）拆迁方面。拆迁补偿是项目建设越不过的“坎儿”，也是我们必须正确面对的重大问题。要坚持阳光拆迁，增强工作的透明度，真正体现拆迁工作的公开、公平、公正。同时，也要严格依法拆迁，学习辽宁海城经验，对违法建设和征地拆迁程序到位、政策标准执行到位、补偿安置到位后仍拒不配合、漫天要价，甚至阻挠征地拆迁正常进行的，要及时依法采取强制拆除措施。四、加强领导，健全机制
18、，确保项目建设顺利推进项目建设能否取得实效，关键在于各级领导干部的推进力度。我们一定要加强组织领导，完善工作机制，强化协调服务，确保每一个项目按照时间节点扎实推进。（一）加强领导，强化责任。各级各部门一把手是项目建设的第一责任人，必须亲自抓项目、亲自谋划项目，把项目建设牢牢抓在手上。要严格落实市、县领导干部分包项目的推进机制，按照目标要求，细化措施，狠抓落实，及时解决项目推进中的困难和问题，确保重点项目建设快速推进。（二）加强督导，强化考核。这次对标学习烟台后，市委、市政府决定从今年开始加大项目督导考核力度，每年4月、9月举行两次项目集中开工月活动，每季度组织一次全市项目现场观摩调度会。项目观
19、摩实行“4+2”方式，即对各县（市、区）每季度观摩1个新开工项目，年底观摩2个竣工项目。此次项目观摩就是今年年度考核的一部分，观摩成绩将计入年终考核结果，并纳入干部干事档案。各县（市、区）也要进一步加强对项目建设的督导和考核，建立项目建设动态台账，全程跟踪调度，加大重点项目建设在综合考核中的比重。要以此次观摩为契机，对本县（市、区）的项目建设情况进行现场观摩和督导检查，倒算投资帐，倒排项目建设时间表，采取有效措施，加快项目建设进度。（三）优化环境，强化服务。服务意识差、项目建设环境不优，是项目建设的一大制约因素，必须引起我们的高度重视。要进一步强化服务意识，对重点建设项目实行“一个项目一套班子
20、”、“一个问题一套解决方案”的推进机制，提供主动服务、提前服务、跟踪服务、全程服务。要充分发挥好政务服务中心和公共资源交易中心的作用，简化办事程序，提高审批效率，严格实行公开承诺制、首办负责制、一次告知制和限时办结制，推行“一条龙”、“一站式”服务。对个别单位、个别工作人员不顾大局，在项目建设中推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等行为，要严肃追究部门主要领导和相关人员的责任。各县（市、区）也要抓好“两个中心”建设，进展慢的要尽快赶上来，各项目审批单位都要进驻，并要充分学习借鉴省内外先进的经验做法。市里要充分授权，把能下放到县（市、区）的审批事项坚决放下去。最近我们出台了关于进一步支持全民创业十条措施，其中重要一条就是对工商登记实行“六个零”，创业人员凭身份证、居住证即可办理工商注册，目的就是要培育更多的市场主体，营造更加宽松的发展环境。同时，要开展好项目建设环境整治行动，对恣意阻工、干扰项目建设的不法行为，公安机关要严厉打击，从严处理。同志们，项目建设事关全市经济社会发展大局，事关全年任务目标的实现。希望大家进一步振奋精神，奋力拼搏，扎实工作，以项目建设的大成效，推进沧州的大发展，为建设河北重要经济增长极做出新的更大贡献！
