1、中国特色社会主义民主政治中国特色社会主义民主政治大纲一、民主政治的历史起点和道路选择1.民主政治道路各不相同2.中国民主政治的历史起点和道路选择二、中国的基本国情三、中国特色社会主义民主政治的特点1.将保障人民权利和集中国家权力统一2.在工业化阶段，选择协商民主作为民主政治发展的主要方向和重点3.随着经济社会进步，循序渐进地扩大和发展人民权利4.在民主政治建设中，要采取问题推动和试点推进策略四、中国民主建设的重点和方向1.分层次扩大有序政治参与2.推进协商民主，提高民主质量3.加强权力的制约和民主的监督正文民主政治是工业化时代政府发展的一种普遍的趋势，中国正处于工业化、城镇化、现代化发展的一个
2、非常重要的时期，民主政治也是中国工业化、现代化过程中的一种要求，一种社会需求，也是中国社会发展的一种结果，为当代中国全面进步提供了一种重要的政治保障。中国的民主政治应该说经过了长期的探索，今天我们终于找到了一条具有中国特色社会主义民主政治的发展道路。这条道路来之不易，经过了长期的探索选择，也经历了很多的曲折，但是最终我们还是找到了一条适合当代中国社会发展、符合中国国情，同时也符合我们社会发展进步要求的政治制度体系，我们称之为中国特色社会主义民主政治道路。一、民主政治的历史起点和道路选择1.民主政治道路各不相同民主的产生和一个国家的历史、一个国家所面临的历史任务有关系。同时，一个国家民主政治的发
3、展和国情、社会发展的阶段，以及它的幅员、经济、禀赋、人口等经济社会因素也有直接的关系。当然，它也和一个国家周边环境、所处的时代也有一定的联系。所以我们经常讲，民主政治要从国情出发，要有一个历史的选择。政治问题是上层建筑，它要受到经济基础、历史文化等多方面因素共同的影响。民主政治也有一定的普遍性和发展规律，这个问题并不是某一个国家所独有的。每一个国家走向民主的道路都由它自身的历史和国情的特殊性所决定，所以即使是西方所称的民主国家，实际上他们走向民主的道路是不一样的。比如，英国是宪政体制，我们讲到西方会讲到宪政，那么宪政是怎么来的呢？它实际上起源于1215年英国的大宪章，所以一般认为现代的民主制度
4、的直接来源或原因是英国的1215年大宪章。它开辟了世界民主政治的一个起点。在英国革命之后将近600年，到了一个所谓的资产阶级革命的时代，那也就是1776的美国独立战争和1789年的法国的大革命。从法国大革命来讲，现在民主政治的很多原则，比如说资产阶级的一些基本政治价值以及所谓的民主、自由、人权、平等等概念，很多都产生于法国大革命时代。法国大革命起源于阶级斗争，法国由此产生的政治制度深受这个历史起点的影响。所以，我们经常讲的民主是有主题的，也就是说它在历史上要解决什么问题，面临什么任务，那么这个历史的输入对于后来民主政治的发展始终有着深远的影响。法国大革命主要的起点是阶级斗争，所以法国的民主政治
5、始终非常强调的基本价值是平等。美国是一个很特殊的国家，独立战争使北美大陆摆脱了殖民地宗主国的这种统治，建立了一个独立的国家。美利坚合众国的历史是在反抗殖民统治、争取独立过程中诞生的，同时又由于美国是一个殖民地，没有历史的、传统的羁绊，再有由于地理的原因，它处于两洋之间，远离欧洲，周围的地理环境也比较单一，因此美国这个国家，在建立国家的时候，它的建构性就很强，主体主观选择的空间相对于欧洲大，所以这就决定了美国这个国家的政治制度的很多基本理念和制度设计来自于欧洲，表现却胜于欧洲，更具有经典性，典型性。从西方资产阶级民主政治发展的历史看，历史对于一个国家民主政治的发展是非常重要的，黑格尔讲过开端包含
6、目的性，所以看一个国家的民主政治的起点是非常重要的。这个起点往往会对民主政治的形态产生非常深远的影响。2.中国民主政治的历史起点和道路选择我们国家在更早的历史上是个文明古国，长久以来，中国是一个中央集权的专制主义政体。当然，这种政体在历史上有它的优点，但是近代以来落伍了。中国近代历史的起点是鸦片战争，殖民化是我们面临的一个很大的民族危机。所以当代中国的一切政治发展，实际上都和这一历史起点相关。也就是说，中国历史上面临的最大的问题，或者说政治要解决的最大的问题是救亡图存，中国的一切都是被这样的一个主题所操纵，一切能够实现救亡图存的制度就有可能被选择、采纳并且发展起来的，而不适于这一主题的，无论是
7、一种政治势力，还是一种思想观念，还是一种政治体制，实际上都会被历史所淘汰。所以，中国人一直在寻求一种制度来解决这一问题。这个制度最开始的时候是“师夷之长以治夷”，特别是学习军事技术，避免落后挨打的命运，所以1861年就开始进行了改革，也创立了相应的制度，当时被称为洋务运动。这是当时中国最有见识、最有权势的清朝的统治者提出来的，叫做请设总理各国事务衙门，引进西方的技术，兴办近代的工业，改变中国落后挨打的局面。这是中国在19世纪60年代，在强烈的民族危机的压迫下，中国的政治精英救国的第一次努力，但是这一次努力在30年以后，也就是1895年，中日甲午战争失败了。1894年到1895年的甲午战争粉碎了
8、中国的第一次救国梦想，也就是政治精英救国的这一套主张。另一个重要的势力，就是中国的文化精英，走上了历史的舞台。1898年，出现了中国历史上一个大事变戊戌变法。当时的代表人物康有为、梁启超发动了一场改革维新，想通过实行西方君主立宪制来解决中国的问题。然而，很快就失败了，中国进一步走向了深渊，民族危亡迫在眉睫，亡国灭种已经隐隐浮现，全民族陷入了一种极大的恐慌。这个时候中国最广大的人民群众当时的农民，他们也都感觉到了生存的压力，感受到了外国侵略者的压迫。第二次救国梦破灭之后，最广大的农民当中，那些敢于反抗、不屈服于命运安排的人，又发动了一场可歌可泣的反抗，就是我们熟知的义和团运动。这是民间草根救国，
9、反抗帝国主义的压迫，反抗帝国主义列强对中国的侵略，提出“扶清灭洋”口号，支持清朝的统治者来驱逐国外的殖民主义者，当然我们也知道，这在当时的情况下是注定要失败的。1911年爆发了辛亥革命，这又是一部分中国人，也就是最早的商人阶层，还有一些海外华侨，发动的一场救亡运动，辛亥革命的领导人实际就是孙中山，这场运动最终终结了几千年的封建专制制度，在形式上效仿西方建立了所谓的资产阶级共和国，即一种宪政体制。但它导致的是国家的分裂，全国性的混乱，孙中山自己都讲，民国败相甚于前清长期的动荡。从1840年到民国初期这将近100年的时间，实际上中国始终是处于救亡图存的探索和奋斗当中，当时中国主要的社会集团，政治精
10、英、文化精英、草根阶层和商人阶层，他们都曾经挺身而出，但是非常遗憾，他们都失败了。归根结底，不论哪一场运动，他们都不是全民的运动，都是某些社会集团的狭隘的社会运动。在这种情况下，一种新兴的社会力量，也就是中国共产党为代表的、以马克思主义为指导的、以社会主义为取向的社会运动集团产生了。他们所依据的社会力量其实是最广大的中国人民，他们所采取的指导思想是马克思主义，而马克思主义指导思想的实质，按照中国共产党人自己讲就是人民史观，就是历史唯物主义，就是群众路线，就是发动群众，就是人民战争。我们今天来讲就是所谓的民主，是通过发动人民、发动最广泛的社会阶层，历史最终表明，这样的一种道路成功了。中国民主的起
11、点就是救亡图存，那么在新中国建立以后，这种历史的主题实际上发生了一场变化，国家面临的任务变成了组织人民进行大规模的生产建设，实现国家的工业化、城市化、现代化。因为只有这样才能够巩固民族独立的成果，才能让一个民族真正自立于世界民族之林。所以，中国的历史任务在新中国建立以后发生了一个历史性的转变，从救亡图存到振兴中华。实现中华民族的伟大复兴，核心就是实现社会主义的工业化、城市化和现代化。这个时候，中国的政治制度又发生了一个变化。如果说在新中国建立以前，民主意味着动员人民、组织人民，反抗帝国主义、殖民主义、官僚资本主义、封建主义，那么新中国建立，就是集中人民的力量、集中人民的智慧、集中国家的力量来进
12、行现代化建设。这是中国民主政治的主题。也就是说，一切有利于动员和组织人们进行生产、进行发展、进行经济建设的政治制度就是中国所需要的制度。也就是一种真正的民主的制度，因为它给全中国人民的整体利益、长远利益和根本利益带来了一种现实的途径。它真正能够实现人民当家作主，所以这才是民主。对于中华人民共和国来讲，当前以及长期以来的任务就是集中力量发展生产力，所以当代中国的民主制度也是为了这么一个目标而产生的。二、中国的基本国情所谓基本国情，就是那些客观上而非人们主观努力能够轻易改变的国情。从世界上来讲，基本国情包括这两方面，第一就是幅员，第二就是人口，这和国土面积有一定的关系，但不完全成正比。第三就是自然
13、资源，也就是经济禀赋怎么样，其中还包括它的分布。基本国情对一个国家采取什么样的政治制度，有深刻的影响。我国的基本国情是什么呢？我国幅员辽阔、人口众多、经济资源相对贫乏，自然资源相对匮乏，同时分布十分奇特。为什么说我国的自然资源分布奇特呢？我们的经济建设取得了很大的成就，特别是改革开放以来，我们实现了跨越性发展，现在中国的经济总量已经跃居世界第二位，这的确是一个非常了不起的成就，而且未来我们发展一片光明，前景十分的广阔。然而，这种情况下，中国的自然资源、经济资源的情况怎么样呢？我们有四个在世界上都是居于领先地位的资源，这是决定中国经济禀赋最核心的内容，这四大世界领先的资源是什么呢？一个是我们的人
14、力资源，第二是我们的市场资源。这是两个世界上非常领先的资源，还有两个自然资源也是世界名列前茅的，第一个是水能，中国的水能是世界上最丰富的；第二是煤炭，中国的煤炭现在也是世界产量第一，储量第三。但是问题是，这四大资源的分布是一种反差式的。早在20世纪30年代，我们国家的经济地理学家胡焕庸先生就发现了中国经济布局的一个特殊分布。他用所谓的爱辉腾冲线来对这种分布进行概括。所谓爱辉腾冲线，就是从黑龙江的爱辉，即现在黑龙江黑河、乌苏里江边一线，往西南画一条线到云南的腾冲。中国80%以上人力资源在这条线以东或者叫东南，而中国最重要的自然资源水能和煤炭基本上都在这条线的西边。这就是20世纪30年代提出来的布
15、局，这种经济结构至今没有改变，而且随着中国经济发展，特别是外向型经济的发展，更加突出，更加深刻。这是中国的基本国情，这样一种生产力的结构，这样一种经济布局，给中国的政治制度提出了很高的要求，它会深刻影响中国的政治制度。我们需要在整个国家范围内实行资源大面积的统筹协调和调配，否则这个国家就无法生存。所以，中国政治制度的深层结构实际上就是它的这种生产力的结构。中国的制度，必须具有一种功能，就是集中国家权力来大面积调动资源、支配资源的功能。这也就是邓小平讲的集中力量办大事。为什么我们实行中国特色的社会主义民主政治，而不是美国特色的资本主义民主政治，最深刻的原因还是在于历史和国情当中。在中国这样一个国
16、家，政治制度必须有两个功能，即保障人民的权利和集中国家权力两者的统一，这个制度必须满足这两个条件，缺一不可，缺一就不是中国特色社会主义了。所谓保障人民的权利，也就是说实行法制，实行平等的社会制度，调动人们的生产积极性、主动性、创造性。也就是经济学上讲的一种预期，人们只有在履行一种良性预期的情况下，才会投入生产活动。改革开放以来，我们一个最根本的变化就是给人民以权利，包括经济社会发展的权利，自主创业的权利，改变自己命运的权利，追求美好幸福生活的权利，给人民以经济的自由，冲破过去束缚人们的那种计划经济体制，实行社会主义市场经济，它的核心就是给社会以自由。这就是中国这三十多年来的真正的密码。中国为什
17、么能在这么短的时间内，从无到有、从小到大、从弱到强，其实就是调动了人们的积极性，而调动人们积极性的制度因素就是保障人民的权利，给人民自由。那么，日本是怎么回事呢？我们一对比就能够理解今天的中国了。明治维新比中国的洋务运动开始的得晚，但是性质不同。明治维新有一个五条誓文，是1868年当时十几岁的明治皇帝率领群臣向天盟誓：“广兴会议，万事决于公；上下一心，大展经纶；官武一途，以治庶民，各遂其志人心不倦；破旧来之陋习，立基于天地之公道；求知识于世界，大振皇基。”这场变革最重要的就是这五条誓文当中的第三句，官武一途以治庶民。所谓官，就是天皇家族；所谓武，就是当时的精英阶层，日本的武士阶层。以治老百姓，
18、干什么呢？各遂其志，按我们的十八大的话，就是追求美好幸福生活。这一点后来美国人给它进行了概括，明治维新把一个以世袭为主决定地位的社会，变成了一个受教育和个人成就为主决定地位的社会，这叫社会价值的改变，也就是说人们是平等的，人们通过自身的努力可以去掌握自己的命运，人们以经济地位来决定社会地位，所以就形成了日本极其优越的工业化的热潮。改革开放以来，实际上我们做了什么呢？我们就做了与世界各国，包括明治维新在内的这种工业化改革非常类似的事情，就是价值的改变。改革开放实际上就是一场价值的革命，这个革命把中国从文化大革命当中那种以家庭出身和政治态度决定地位的社会，变成了一个以受教育和个人成就为主决定地位的
19、社会。这一个社会总指挥棒的改变，改变了中国人民的命运，也改变了中国的命运，这就是民主，这就是自由，这是中国成功的第一个奥秘。但是中国的民主还不仅仅是这一点，其实各国的民主都是如此，法国大革命，美国革命，所有的工业化其实奥妙都在这里，就是官民一途，以至庶民，各随其志，人心不倦。所有成功的国家必须有这个要素，没有这个要素就没有工业化，就没有人民的积极性、主动性和创造性，就不可能实现经济的快速的发展。三、中国特色社会主义民主政治的特点1.将保障人民权利和集中国家权力统一中国是一个落后的国家，和当年的美国、英国、甚至法国都不同。中国的历史、国情、环境、时代都不同于别的国家，它是通过艰苦卓绝的巨大牺牲的
20、人民革命，才赢得了民族的独立和解放。那么我们要想实现现代化，机会实际上是很小的。因为需要冲破整个时代和秩序的约束，必须要后来居上。所以中国的发展，一定要有一种集约式的发展，也就是说，集中有限的资源实现一种战略性的发展。所谓战略性的发展，我们对世界各国做了一些研究，我们认为后发国家的成功，都要经过一种不同于西方的发展，我们称之为战略性发展。这个战略性发展，主要有四个要素。第一，发展的规划，而不是靠市场的自发。我们要科学进行生产力的布局和安排。第二，必须有初始的资本，一个发展中国家工业化最缺资本，而发达国家通过历史上的殖民，通过资本的全球化、产业资本的全球化、产业资本的国际循环与周转，获得了很多的
21、原始积累。所以，我们必须由国家进行一种组织来获取初始的资本，像我们国家，像韩国都是非常典型的。再有就是基础设施，因为要实现一个短时间内的跨越式发展，而生产力自发形成的这种集聚要有很漫长的历史，因此必须更加自觉主动进行这种基础设施的建设。说到底就是开发区，全世界的工业化，一个重要的经验就是建开发区。中国之所以发展很快，就是因为中国的开发区搞得好。中国应该说创造了工业化的奇迹，也创造了城市化的奇迹，最典型的就是深圳、上海浦东，这是人类工业化导致城市化的最大的奇迹。深圳在短短的三十年里，从一个海边的小镇、小城，发展成为一个上千万人口的世界级的大城市，这在人类历史上是前所未有的。再有一个就是软环境，包
22、括教育、法制、卫生、体育、文化、社会保障、社会福利等等，能够提供一个软环境，有利于整个经济社会发展。所以战略性的发展包括规划、初始资本的提供、基础设施的建设和软环境的建设，这些都需要集中国家的权力，而中国的体制就具有这样一种功能。所以中国的民主有两个很重要的要点，第一个就是保障了人民的权力，给人民自由；第二，集中国家的权力，实行战略性的发展。所以这就是中国为什么能够在短短的三十年里，取得这么大的成就，这是中国制度特殊功能产生的，我们常常把它称为中国的优越性，也是中国民主建设的重要经验。2.在工业化阶段，选择协商民主作为民主政治发展的主要方向和重点在工业化阶段选择协商民主作为民主政治发展的主要方
23、向和重点。民主政治在形式上分为选举民主和协商民主，这在很多程度上是一个中国式的分类方法。西方一些国家普遍采取的竞争性选举存在着一些问题，故而他们也曾经提出过所谓审议民主，或者叫民主协商来进行补充和调试，但是这些讨论更多还是停留在思想理论上。在中国可不一样，协商民主在中国有长期和广泛的实际，而且已经成为当代中国一个重要的民主形式，也是中国民主建设重要的经验。那为什么在我们国家要发展协商民主，这有很深刻的历史原因。首先从民主形式自身来看，民主形式好还是不好是相对的，民主形式好与不好关键看它的适应性，看它是不是适合这个时代的发展，是不是适合经济社会的要求。工业化时期是社会生产力迅速发展的时期，也是社
24、会结构发生深刻变化的时期，我们常称之为社会转型期。转型期带来了四个巨大的变化，第一就是社会的流动，从农村流向城市，从第一产业流向第二、第三产业；第二就是身份的转变；第三就是由此带来的社会财富的增加；第四就是社会集团群体关系的改变。工业化、城市化带来的四大变化，社会大流动，身份大改变，财富大增加和关系大变化，必然会带来大量的社会冲突、社会的动荡。这就是发展中国家和发达国家的区别，以及工业化时代政治发展的真正奥秘。所以，中国绝对不能够开放选举，必须实行三统一。那我们还要不要进行政治体制改革呢，还要不要推动中国的政治发展呢？当然要，但是应该采取别的方法。这就是十八大提出的协商民主的改革，提出了以协商
25、民主作为发展民主的主要策略。选举民主往往是要制造分裂、制造对立的。在工业化的时代，协商民主可以在一定程度上避免这种分配性的参与。通过选举、通过政党活动来改变社会利益分配的规则，会造成社会的冲突，因为选举就必须要争夺选民，而争夺选民首先就要人为制造选民的分歧，这在台湾叫护盘和切割，这是民主政治最基本的功夫。那么在工业化时代，在社会矛盾剧增的时代，这么做无异于制造社会动荡。采取协商民主好处是什么呢？显而易见，协商民主意味着民主的主体是平等的，民主的目标是多赢和双赢的。大家既然是平等的，那么利益都要得到照顾，所以协商民主的第一层含义是平等的政治主体之间发现自己的共同利益。第二点就是要在发现共同利益的
26、基础上，经过协商来实现最大的公约数，也就是求同存异。第三，有利于降低政治的成本，因为选举民主政治是公开的，公开的政治容易意识形态化，容易原则化，所以很难达成政治妥协，所以公开的选举成本很高。而协商民主，特别是精英阶层的协商，会做大量的交易和妥协，相应的成本较低，这就是协商民主在现阶段应该成为我们国家民主政治建设的主要方向和重点的原因。3.随着经济社会进步，循序渐进地扩大和发展人民权利随着经济社会的进步，循序渐进的不断的扩大和发展人民的权利。民主在中国的经验，经过我们实践产生的经验，包含了保障人民的权利和集中国家权力要统一。保障和实现人民的权利，也是一个逐步扩大的过程。众多的发展中国家民主道路之
27、所以不平坦，原因之一就是在民主政治发展，在工业化、城市化过程中，人民的权利意识扩大速度太快，超过了制度和体制的承载能力，所以我把它称作为权利的超速现象。我们通过人民革命实现了社会主义，建立了中华人民共和国，建立了人民的宪法，但是里边规定的权利不是一朝一夕就可以实现的。权利本质上不是天赋的，也不是法律决定的，根本上来讲是经济社会发展所提供的基础上在此之上逐渐的实现，这就是马克思主义权利观。那我们在发展的过程中也要遵循这样的一个规律，如果试图于超越这个规律，那就要犯错误，摔跟头。现在我们经常讲花钱买平安，花钱买稳定，我们知道平安和稳定是钱买不来的，实际上积累了大量的矛盾和问题，这也是一个很重要的经
28、验。中国的民主政治建设非常重要的经验就是逐渐实现人民的权利，不是一蹴而就，我们在实现人民的权利的问题上，不能够是好人主义，不能光凭着一副热心肠，这是要摔跟头的。4.在民主政治建设中，要采取问题推动和试点推进策略采取问题推动和试点推进的策略，这又是我们一个重要的民主建设经验，也是我们的一种安排。采取正确的策略，推进民主政治建设非常重要。多年反复的探索，中国形成了以问题推动和通过试点推进改革的重要的经验，因为改变是发展民主政府的一个重要的途径。预先进行准备和计划，然后付诸实施，这被称为顶层设计。但是从现实的情况来看，政治建设领域中，实施顶层设计所需要的条件往往是难以满足的。社会领域，尤其是政治领域
29、，实践对象的重复率低，不能像自然科学和工程学那样人为制造一种环境来进行试验。这一点就决定了顶层设计在社会领域中的罕见性、少见性。不过，人类历史上的确有很多具有顶层设计意味的政治开端。比如说法国大革命、美国南北战争，乃至中国革命、中华人民共和国的建立。革命开辟了历史的新的起点和发展的新的空间，所以政治制度的顶层设计往往产生于新旧制度更替的革命时代，但是改革不是革命，改革是在原有基础上的变动与完善，它不是推倒重来，改革是在既有制度体系的内部发生的。改革主要的办法就是所谓摸着石头过河。当然摸着石头过河首先要从实践出发。李光耀先生评论戈尔巴乔夫的改革的失败是非常到位的。有人把戈尔巴乔夫的改革说成是苏共
30、的腐败，苏共的脱离群众，这种现象是存在的，但是这种观点是经不住推敲的。世界上比苏共腐败得多的政党有的是，但并没有因此而丢失政权，为什么苏共腐败了就会丢失政权呢？任何一个执政党它都在一定程度上是脱离群众的，所以才有联系群众的问题，难道脱离群众的政党就都会失败吗？那就没有执政党了。苏联的改革并不是在于它的腐败，主要原因不是它的腐败，也不是脱离群众，也不是对西方的和平演变没有抵制。苏联的解体其实很简单，就是改革的失误，李光耀称戈尔巴乔夫一头跳到了深水区，但是他还没有学会游泳，他的改革是全面性的，出现了失误就难以回头。所以中国的改革绝不能出现苏联那样的情况，在策略上一定要采取问题推动。第二，经过试点。
31、经过试点就是一个局部和整体的关系问题，也就是说实际上是一个退路的原则。不经过试点全面推开，一旦全盘失误，就像苏联一样，就不可挽回了。所以改革要摸着石头过河，这是一个负责任的态度，是一个实事求是的态度，也是一个符合历史唯物主义的方法。四、中国民主建设的重点和方向1.分层次扩大有序政治参与选举只是民主的手段，毕竟不是民主本身，选举是民主，协商也是民主，是更符合中国现阶段需要的民主。中国的民主很大程度上是一种政策参与性的民主，是人民群众和执政党、和各级政府、和政权进行的一种交流，甚至是博弈。中国的民主很大程度上是要使政策能够符合人民的意愿，能够满足人民的利益，而且要把人民的眼前利益、局部利益、个别利
32、益、长远利益、整体利益、根本的利益协调起来，这样就需要有一种有序的政治参与。2.推进协商民主，提高民主质量第二点就是要推进协商民主，提高民主的质量。在当前的中国，不适宜实行竞争性的选举，我们可以通过另外一种的策略、途径来实现民主，那重点就是协商民主，也就是求同存异，扩大我们的利益的交集，即所谓的最大公约数。这个方面我们有很多的工作要做，协商民主不仅仅是政协，也是在政府内部，也在党内、社会、基层。只有有了一系列的制度化的推进，才能够真正保证中国的协商民主进一步的程序化、制度化和机制化。3.加强权力的制约和民主的监督最后要加强权力的制约和民主的监督。人类社会长期的政治实践表明，权力制约在防止权力退化、保障权力的性质方面，是一个非常可靠和有效的措施。权力制约是人类政治文明的优秀成果，也是在任何一种民主体制之下。普遍适应的原则。然而权力制约的形式可以不同，比如说西方实行的是三权分立。在我国现阶段，显然实行这样多中心的制度，不利于我们集约式的发展，但是这并不意味着没有中国式的权力制约。我们现在提出决策权、执行权、监督权相互制约，相互协调，就是在探索一个中国式的分权制衡的体系。在党的集中统一的领导下，把权力进行适当的分解，相互制约，有利于保障权力的性质，保障反腐倡廉的建设，保障权力的公正性，权力有效性和科学性。我们在未来的建设
