1、地下水污染管制标准修正草案总说明地下水污染管制標準修正條文對照表修正條文現行條文說明第一條本標準依土壤及地下水污染整治法第六條第二項規定訂定之。第一條本標準依土壤及地下水污染整治法第六條第二項規定訂定之。本條未修正。第二條本標準所列地下水中物質濃度，受區域水文地質條件及環境背景因素影響，經研判非因外來污染而達本標準所列污染物項目之管制值，得經中央主管機關同意後，不適用本標準。第二條本標準所列地下水中物質濃度，受區域水文地質條件及環境背景因素影響，經具體科學性數據研判非因外來污染而達本標準所列污染物項目之管制值，得經中央主管機關同意後，不適用本標準。非因外來污染之研判方式除依據科學性數據外，亦可
2、參考水文地質、礦物型態等相關調查成果與文獻資料，為避免侷限研判方式，酌作文字修正。第三條地下水分為下列二類：一、第一類：飲用水水源水質保護區內之地下水。二、第二類：第一類以外之地下水。第三條地下水分為下列二類：一、第一類：飲用水水源水質保護區內之地下水。二、第二類：第一類以外之地下水。本條未修正。第四條污染物之管制項目及管制標準值(濃度單位：毫克公升)如下：管制項目管制標準值備註第一類第二類單 環 芳 香 族 碳 氫 化 合 物苯(Benzene)五五甲苯(Toluene)一一乙苯(Ethyl-benzene)七七二甲苯(Xylenes)一一多 環 芳 香 族 碳 氫 化 合 物 (Napht
3、halene)四四氯 化 碳 氫 化 合 物四氯化碳(Carbon tetrachloride)五五氯苯(Chloro-benzene)一一氯仿(Chloroform)一一氯甲烷(Chloro-methane)三三1,4-二氯苯(1,4-Di-chloro-benzene)七五七五1,1-二氯乙烷(1,1-Di-chloroethane)八五八五1,2-二氯乙烷(1,2-Di-chloroethane)五五1,1-二氯乙烯(1,1-Di-chloro-ethylene)七七順-1,2-二氯乙烯(cis-1,2-Dichloro-ethylene)七七反-1,2-二氯乙烯(trans-1,2-D
4、ichloro-ethylene)一一2,4,5-三氯酚(2,4,5-Tri-chlorophenol)三七三七2,4,6-三氯酚(2,4,6-Tri-chlorophenol)一一五氯酚(Pentachloro-phenol)八八四氯乙烯(Tetrachloro-ethylene)五五三氯乙烯(Trichloro-ethylene)五五氯乙烯(Vinyl chloride)二二二氯甲烷(Dichloro-methane)五五1,1,2-三氯乙烷(1,1,2-Tri-chloroethane)五五1,1,1-三氯乙烷(1,1,1-Tri-chloroethane)二二1,2-二氯苯(1,2-D
5、i-chloro-benzene)六六3,3-二氯聯苯胺(3,3-Di-chloro-benzidine)一一農 藥2,4-地(2,4-D)七七加保扶(Carbofuran)四四可氯丹(Chlordane)二二大利松(Diazinon)五五達馬松(Metha-midophos)二二巴拉刈(Paraquat)三三巴拉松(Parathion)二二二二毒殺芬(Toxaphene)三三重 金 屬砷(As)五五依附件地下水背景砷濃度潛勢範圍及來源判定流程判定鎘(Cd)五五鉻(Cr)五五銅(Cu)一一鉛(Pb)一一汞(Hg)二二鎳(Ni)一一鋅(Zn)五五銦(In)七七針對製程使用含銦、鉬原料之行業辦理污
6、染潛勢調查時需檢測項目鉬(Mo)七七一 般 項 目硝酸鹽氮（以氮計）(Nitrate as N)一一亞硝酸鹽氮（以氮計）(Nitrite as N)一一氟鹽（以F-計）(Fluoride as F-)八八其 他 污 染 物甲基第三丁基醚(Methyl tert-butyl ether, MTBE)一一總石油碳氫化合物(Total Petroleum Hydrocarbons, TPH)一一氰化物（以CN-計）(Cyanide as CN-)五五第四條污染物之管制項目及管制標準值(濃度單位：毫克公升；表列有效位數之下一位數採無條件捨去)如下：污染物項目管制標準(mg/L)第一類第二類單 環 芳
7、香 族 碳 氫 化 合 物苯(Benzene)0.00500.050甲苯(Toluene)1.010乙苯(Ethylbenzene)0.707.0二甲苯(Xylenes)10100多 環 芳 香 族 碳 氫 化 合 物 (Naphthalene)0.0400.40氯 化 碳 氫 化 合 物四氯化碳(Carbon tetrachloride)0.00500.050氯苯(Chlorobenzene)0.101.0氯仿(Chloroform)0.101.0氯甲烷(Chloromethane)0.0300.301,4-二氯苯(1,4-Dichloro-benzene)0.0750.751,1-二氯乙烷
8、(1,1-Dichloro-ethane)0.858.51,2-二氯乙烷(1,2-Dichloro-ethane)0.00500.0501,1-二氯乙烯(1,1-Dichloro-ethylene)0.00700.070順-1,2-二氯乙烯(cis-1,2-Di-chloroethylene)0.0700.70反-1,2-二氯乙烯(trans-1,2-Di-chloroethylene)0.101.0總酚(phenols)0.0140.14四氯乙烯(Tetrachloro-ethylene)0.00500.050三氯乙烯(Trichloro-ethylene)0.00500.050氯乙烯(Vi
9、nyl chloride)0.00200.020二氯甲烷(Dichloro-methane)0.00500.0501,1,2-三氯乙烷(1,1,2-Trichloro-ethane)0.00500.050農 藥2,4-地(2,4-D)0.0700.70加保扶(Carbofuran)0.0400.40可氯丹(Chlordane)0.00200.020大利松(Diazinon)0.00500.050達馬松(Methamidophos)0.0200.20巴拉刈(Paraquat)0.0300.30巴拉松(Parathion)0.0220.22毒殺芬(Toxaphene)0.00300.030重 金
10、屬砷(As)0.0500.50鎘(Cd)0.00500.050鉻(Cr)0.0500.50銅(Cu)1.010鉛(Pb)0.0500.50汞(Hg)0.00200.020鎳(Ni)0.101.0鋅(Zn)5.050一 般 項 目硝酸鹽氮（以氮計）(Nitrate as N)10100亞硝酸鹽氮（以氮計）(Nitrite as N)1.010其 他 污 染 物柴油總碳氫化合物(Total Petroleum Hydrocarbon as Diesel, TPHd)1.010氰化物(Cyanide as CN-)0.0500.501、 新增項目參考自飲用水水源水質標準、飲用水水質標準與土壤污染管制
11、標準中尚未列入地下水管制，而於國內地下水檢出之項目，皆屬影響健康或可能影響健康物質。2、 有效位數之判定及下一位數之取捨，應依據行政院環境保護署（以下簡稱環保署）環境檢驗所公告之檢測報告位數表示規定辦理，爰予刪除。3、 因現行地下水管制項目總酚無法區分屬人為污染或自然來源，國內飲用水水質標準及飲用水水源水質標準中皆管制酚類，屬影響適飲性物質。為管制危害性人為化學品，故刪除總酚，改以2,4,5-三氯酚、2,4,6-三氯酚及五氯酚納入管制標準，皆為國際癌症研究署(IARC)、美國環保署綜合風險資訊系統(IRIS)認定之可能致癌物質。4、 於氯化碳氫化合物新增1,1,1-三氯乙烷、1,2-二氯苯及3
12、,3-二氯聯苯胺，於國內運作中工廠或廢棄工廠之地下水有檢出情形，其中，1,1,1-三氯乙烷在運作場所或污染區域經吸入或誤食為主要暴露途徑，高濃蒸氣可能造成頭痛、噁心等，極高濃可能造成意喪失及死亡；1,2-二氯苯具揮發性，可能造成肝臟或腎臟的傷害，蒸氣及噴霧對眼睛、鼻子及喉嚨都會造成激；3,3-二氯苯胺可經由皮膚接觸或誤食而使人體中毒，嚴重激眼睛、腐蝕皮膚及導致血，經國際癌症研究署(IARC)、美國環保署綜合風險資訊系統(IRIS)認定為可能致癌物質。5、 銦及鉬為半導體製造、TFT-LCD製造、LED製造和太陽能電池製造常用之特定屬，其毒理資料尚不充足，其中，鉬雖為人體必需之微量元素，但曾在前
13、蘇聯高鉬區三處居民四百人的調查發現，每天高濃度鉬的攝入（十十五毫克）會引起類痛風症狀，發病率為百分之十八三十一。銦、鉬已於國內地下水中檢出，表示高科技產業之排放水可能已影響地下水品質，且皆已列為我國飲用水水質標準及放流水標準管制項目。6、 於一般項目新增氟鹽，氟鹽除地質因素影響外，多屬人為排放廢水之污染，人體若暴露於過量氟鹽將造成急性傷害，可能造成骨骼氟化而產生如殘廢、癱瘓等症狀。7、 前述新增列管項目，標準值研訂為參考國內外地下水及飲用水標準，設定風險計算起始值，並依環保署土壤及地下水污染場址健康風險評估評析方法及撰寫指引進行第一層次健康風險評估，假設條件為：（1） 暴露情境：住宅區（2）
14、受體：成人與孩童（3） 暴露介質：地下水（4） 暴露途徑：誤飲地下水、皮膚接觸吸收、污染物自地下水汽化至室內及室外空氣中經受體吸入吸收（5） 可接受致癌風險：10-510-6（6） 可接受非致癌風險：一8、 前述風險評估試算結果，若為可接受風險，風險計算起始值將與下列項目比較，進行調整與修正。（1） 既有列管項目之毒性及其標準值（2） 國外相關標準管制值（3） 國內地下水流布情形（4） 環保署環境檢驗所公告檢測方法之偵測極限此值即為第一地下水污染管制標準值。第二類標準值則比照現行標準之比值，以第一類之十倍訂之。9、 甲基第三丁基醚(MTBE)屬於汽油之含氧添加物之一，近年環保署調查各加油站土壤
15、及地下水中皆有檢出，故將MTBE列為其他污染物質，並考量行政資源之有效性，統計歷史調查資料出現九十百分位值，即一 毫克升作為第二類地下水污染管制標準值，第一類地下水污染管制標準值則為一 毫克升。10、 考量國內地下水油品類污染特性，將柴油總碳氫化合物(Total Petroleum Hydrocarbon as Diesel, TPHd)修正為總石油碳氫化合物(Total Petroleum Hydrocarbons, TPH)，以總濃度管制，管制範圍與土壤污染管制標準一致，為管制C6C40範圍之碳氫化合物。11、 修正現標準重金屬鉛，其最大限值由現標準五 毫克升調整至一 毫克升，國外地下水管
16、制情形（毫克升）：（1） 澳洲（一九九九）：一（2） 日本（一九九九）：一（3） 韓國（二三）：一（4） 加拿大魁北克省（二一一）：一（5） 瑞典（二二）：一（6） 法國（二三）：一（7） 愛爾蘭（二三）：一（8） 荷蘭（二）：一五十一、銦、鉬不普遍存在於一般水體環境中，為特定產業或場所運作、使用或產生，故於備註欄說明管制適用範圍，製程使用含銦、鉬原料之行業於辦理污染潛勢調查時，地下水應另檢測銦、鉬。十二、根據國內過去調查資料，受地質因素影響，地下水砷自地層環境釋出，為非因外來污染所致之物質，依本標準第二條，經研判非因外來污染，得經中央主管機關同意後，可不適用本標準。故於備註欄說明砷非因外來污
17、染判定參考依據地下水背景砷濃度潛勢範圍及來源判定流程。第五條前條所列污染物之管制項目，得由各級主管機關依區域特性、調查目的、運作方式，評估、選擇及核定最適當之檢測項目與調查範圍。1、 本條新增。2、 本標準第四條之分類及項目眾多，污染物運作、使用或產生場所有異，各級主管機關應評估選擇適用之檢測項目，彈性調整檢測項目與調查範圍，以有效利用監測資源。第六條事業及其所屬公會或環境保護相關團體得提出具體科學性數據、資料，供中央主管機關作為本標準修正之參考。第五條事業及其所屬公會或環境保護相關團體得提出具體科學性數據、資料，供中央主管機關作為前條修正之參考。1、 條次變更。2、 酌作文字修正。第七條本標
18、準自發布日施行。本標準中華民國一百零二年十二月十八日修正之條文，自一百零三年一月一日施行。第六條本標準自發布日施行。1、 條次變更。2、 修正條文施行日期。附件、地下水背景砷濃度潛勢範圍及來源判定流程修正規定現行規定說明壹、砷濃度潛勢範圍劃定1、 依據國內外地下水砷污染事件之研究調查成果，歸納砷污染地區地下水與地層沉積物大多具備下列地質化學特性：（一）歷年地下水砷濃度常超過地下水污染監測標準：地下水流速較地表水為緩慢，於長期不受擾動之砷濃度潛勢區域內，地下水砷濃度隨時間變化程度輕微，歷年檢測結果大多超過地下水污染監測標準。（二）地層沉積物之砷濃度偏高：由於地層沉積物中累積大量砷含量，為地下水主
19、要的砷污染來源，故地下水砷濃度偏高之監（觀）測井，其井篩區間沉積物之砷濃度亦偏高，一般而言，未受砷污染之沉積物背景濃度大多小於二十 毫克公斤。（三）地層沉積物組成多為坋質黏土夾細砂層：富含坋質黏土之沉積物有利於地層環境中之還原反應，細顆粒沉積物亦有利於砷累積於地層環境中，故利用設置監（觀）測井之地質鑽探結果，可評估地下水砷污染發生之可能性。2、 依據臺灣各地下水分區之地下水水質定期監測結果，歸納臺灣具備上述地下水砷污染特性之分區，包括濁水溪沖積扇、嘉南平原、屏東平原、蘭陽平原等四區，其地下水砷濃度潛勢範圍之區域分布如附表一。3、 上述區域於地下水水質檢測砷濃度超過地下水污染監測標準時，得無須辦
20、理應變措施等工作，並歸納為受區域水文地質條件及環境背景因素影響所致。4、 上述區域涵蓋範圍應依地下水定期監測結果調整之。貳、地下水砷來源判別方式1、 地下水砷來源判別工作，應於下列時機辦理（如附圖一）：（一）地下水砷污染發生區域非屬前述砷濃度潛勢範圍內。（二）地下水砷污染發生區域屬前述砷濃度潛勢範圍內，且具外來污染來源之虞。2、 於前述地下水砷來源判別時機，應依地下水砷污染來源判定流程（如附圖二），判定該區地下水砷污染形成原因，判定流程至少應包括下列工作：（一）收集污染場址之水文地質資料、人為活動情況，規劃地下水砷污染調查範圍。（二）彙整周邊既設井歷年水位變化、水質檢測資料、地層沉積物特性，初
21、步判斷非外來因素所致之可能性。（三）進行污染場址現勘與居民訪談，判斷周邊人為污染來源之可能性。（四）比對前述之地下水砷濃度潛勢範圍，若污染場址位於分布範圍內，則歸納為非因外來因素所致之事件，得無須辦理後續緊急應變調查與查證工作。（五）若污染場址位於地下水砷濃度潛勢範圍外，則採集污染場址之監（觀）測井井篩附近沉積物與地下水樣本，進行總砷含量分析，若沉積物與地下水中砷濃度偏高之深度一致，則歸納為非因外來因素所致之事件，得無須辦理後續緊急應變調查與查證工作。（六）若沉積物與地下水中砷濃度偏高之深度不一致，則進行沉積物之分段連續萃取與X光繞射分析，確認含砷礦物相別與鐵、錳礦物型態，若與結晶型鐵、錳氧化
22、礦物有關，則歸納為非因外來因素所致之事件，得無須辦理後續緊急應變調查與查證工作。（七）若含砷礦物相別與結晶型鐵、錳氧化礦物無關，則應辦理緊急應變之調查與查證工作，釐清地下水砷污染來源。3、 依據本附件壹、四及貳、二、（五）、（六）、（七）規定，依地下水定期監測結果或地下水砷污染來源調查工作成果，應修正本附件之地下水砷濃度潛勢範圍。參、含砷地下水管理使用方式本附件附表一所列之砷濃度潛勢範圍，其含砷地下水之使用方式須依各類地下水用水標的，各事業單位主管機關應配合相關水質標準或用水需求，研擬合宜之水質淨化處理方式與地下水抽取深度、用水量等。附圖一、地下水背景砷濃度潛勢範圍及來源判定流程架構附圖二、地
23、下水砷污染來源判定流程附表一、臺灣地下水砷濃度潛勢範圍地下水分區縣市鄉鎮村里濁水溪沖積扇彰化縣大村鄉大村村、大橋村、加錫村、平和村、田洋村、村上村、南勢村、美港村、茄苳村、貢旗村、黃厝村、新興村、過溝村、福興村、擺塘村彰化縣永靖鄉五汴村、永興村、東寧村、崙子村彰化縣秀水鄉安東村、安溪村、秀水村、金興村、陝西村、馬興村、莊雅村、曾厝村、義興村、福安村、鶴鳴村彰化縣社頭鄉協和村、湳底村、湳雅村、新厝村、橋頭村彰化縣芬園鄉大埔村、竹林村、社口村、芬園村、進芬村、楓坑村、舊社村彰化縣花壇鄉三春村、中口村、中庄村、文德村、北口村、永春村、白沙村、岩竹村、花壇村、金墩村、長沙村、長春村、南口村、崙雅村、劉
24、厝村、橋頭村、灣東村、灣雅村彰化縣員林鎮三多里、三和里、三信里、三條里、三愛里、三義里、三橋里、大明里、大埔里、大饒里、中山里、中央里、中正里、仁美里、出水里、民生里、光明里、西東里、和平里、東北里、東和里、林厝里、南平里、南興里、崙雅里、惠來里、新生里、新興里、源潭里、溝皂里、萬年里、黎明里彰化縣埔心鄉太平村、瓦中村、瓦北村、瓦南村、東門村、油車村、經口村、義民村彰化縣鹿港鎮東崎里、洋厝里、埔崙里、海埔里、草中里、頂厝里、詔安里、廖厝里彰化縣彰化市平和里、延和里、東芳里、南安里、南美里、南興里、莿桐里彰化縣福興鄉大崙村、番婆村雲林縣口湖鄉下崙村、水井村、成龍村、後厝村、埔北村、崙中村、崙東村
25、、梧北村、梧南村、蚵寮村、港西村、港東村、湖口村、湖東村、過港村、臺子村、謝厝村雲林縣大埤鄉大德村、北鎮村、西鎮村、怡然村、興安村雲林縣元長鄉鹿南村、新吉村雲林縣水林鄉土厝村、大山村、大溝村、山腳村、水北村、水南村、尖山村、西井村、車港村、松中村、松北村、松西村、後寮村、春埔村、海埔村、順興村、塭底村、溪墘村、萬興村、蕃薯村、舊埔村、蘇秦村、灣西村、灣東村雲林縣北港鎮水埔里、好收里、扶朝里、樹腳里雲林縣四湖鄉三姓村、內湖村、四湖村、羊調村、林東村、林厝村、施湖村、飛沙村、飛東村、崙北村、崙南村、鹿場村、湖西村、湖寮村、新庄村、溪尾村、溪底村、廣溝村、蔡厝村雲林縣東勢鄉四美村、安南村、昌南村、東
26、北村、東南村、復興村、程海村、嘉隆村、龍潭村雲林縣麥寮鄉海豐村雲林縣臺西鄉山寮村、五港村、五榔村、牛厝村、永豐村、光華村、和豐村、泉州村、海口村、海北村、海南村、蚊港村、富琦村、溪頂村、臺西村嘉義縣東石鄉下揖村、海埔村、副瀨村、頂揖村、圍潭村、港口村、溪下村、蔦松村、龍港村、鰲鼓村嘉義縣六腳鄉工廠村、古林村、永賢村、竹本村、崩山村、魚寮村、蒜東村、蒜頭村、灣北村、灣南村嘉義縣大林鎮三村里、三和里、上林里、中林里、內林里、平林里、吉林里、西林里、西結里、明和里、明華里、東林里、排路里、義和里嘉義縣溪口鄉本厝村、妙崙村、坪頂村、林腳村、柳溝村、美北村、美南村、柴林村、游西村、游東村、溪北村、溪西村
27、、溪東村、疊溪村嘉南平原臺南市中區全區臺南市北區全區臺南市西區全區臺南市東區全區臺南市南區全區臺南市安平區文朱里、石門里、安中里、西門里、妙壽里、金城里、校前里、海興里、菩薩里臺南市安南區四草里、安西里、幸福里、青草里、城西里、城南里、海西里、海佃里、海南里、淵中里、理想里、鹿耳里、溪東里、溪墘里、顯宮里、鹽田里臺南市七股區七股村、十份村、三股村、大潭村、中寮村、玉成村、西寮村、城內村、後港村、頂山村、溪南村、篤加村、龍山村、鹽埕村臺南市下營區大埤村、仁里村、賀建村臺南市仁德區太子村臺南市北門區錦湖村、雙春村臺南市永康區大灣里、王行里、北灣里、永康里、西勢里、西灣里、東灣里、南灣里、埔園里、烏竹里、崑山里、新樹里、蔦松里、龍潭里臺南市西港區西港村、港東村臺南市佳里區三協里、子龍里、安西里、佳化里、海澄里、頂廓里、溪洲里、嘉福里、漳洲里、興化里、營頂里、禮化里臺南市官田區拔林村、東庄村、渡頭村臺南市後壁區仕安村、竹新村、後廓村、頂長村、菁寮村、新嘉村臺南市柳營區大農村、果毅村臺南市將軍區
