1、造价工程师技术与计量讲义第16讲第三章安装工程施工项目管理规划二1讲解学习5、项目成本管理规划项目成本管理规划应提出施工预算和成本计划的总体原则。成本目标规划应包括项目的总成本目标，按照主要成本项目进行成本目标分解（如施工工人、主要材料、设备用量以及相关的费用），现场管理费额度，保证成本目标实现的技术组织措施等。成本目标规划应留有一定的余地，并有一定的浮动空间。成本目标的确定应反映如下因素：施工工程的范围、特点、性质；招标文件规定的承包人责任；工程的现场条件；承包人对施工工程确定的实施方案。成本目标是承包人投标标价的基础，将来又会作为对施工项目经理部的成本目标责任和考核奖励的依据，它应反映承包
2、人的实际开支，所以在确定成本目标时不应考虑承包人的经营战略。6、项目进度管理规划项目进度管理规划应说明招标文件（或招标人要求）的总工期目标、总工期目标的分解、主要的里程碑事件及主要工程活动的进度计划安排、施工进度计划表、保证进度目标实现的措施等。项目管理规划大纲中的工期目标与总进度计划不仅应符合招标人在招标文件中提出的总工期要求，而且应考虑到环境（特别是气候）条件的制约、工程的规模和复杂程度、承包人可能有的资源投入强度，要有可行性。在制定总计划时应参考已完成的当地同类工程的实际进度状况。进度计划应采用横道图或网络图的形式，并注明主要的里程碑事件。7、项目质量管理规划项目质量管理规划包括质量目标
3、规划和主要的施工方案描述。（1）招标文件（或项目业主）要求的总体质量目标。质量目标的指标既应符合招标文件规定的质量标准，又应符合国家和地方的法律、法规、规范的要求。施工项目管理工作、施工方案和组织措施等都要保证该质量目标的实现，这是承包人对项目业主的最重要承诺。应重点说明质量目标的分解和保证质量目标实现的主要技术组织措施。（2）主要的施工方案描述，包括：工程施工次序的总体安排、重点单位工程或重点分部工程的施工方案、主要的技术措施、拟采用的新技术和新工艺、拟选用的主要施工机械设备方案。8、项目职业健康安全与环境管理规划（1）项目职业健康安全规划应提出总体的职业健康安全目标责任、施工过程中的主要不
4、安全因素、保证职业健康安全的主要措施等。对危险性较大或专业性较强的施工项目，应当编制职业健康安全组织计划（或职业健康安全管理体系），并提出详细的职业健康安全组织、技术和管理措施，保证职业健康安全管理过程是一个持续改进的过程。（2）项目环境管理规划应根据施工工程范围、工程特点、性质、环境、项目业主要求等的不同，按照需要增加一些其他内容。比如，对一些大型的、特殊的工程，项目业主要求承包人提出保护环境的管理体系时，应有较详细的重点规划。9、项目风险管理规划工程项目风险管理规划应根据工程的实际情况对施工项目的主要风险因素作出预测，并提出相应的对策措施，提出风险管理的主要原则。在工程项目管理规划大纲阶段
5、对风险考虑得较为宏观，要着眼于市场、宏观经济、竞争对手、业主资信等。施工风险的对策措施通常是回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。对于风险超过自己的承受能力，成功把握不大的项目，不参与投标。10、项目信息管理规划项目信息管理规划应包括下列内容：（1）与项目组织相适应的信息流通系统。（2）信息中心的建立规划。（3）项目管理软件的选择与使用规划。（4）信息管理实施规划。11、项目沟通管理规划项目沟通管理规划主要指项目管理组织就项目所涉及的各有关组织及个人相互之间的信息沟通、关系协调等工作的规划。12、项目收尾管理规划项目收尾管理规划包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面的规划。例题1. 编制安
6、装工程施工项目管理规划大纲时 , 不正确的要求是（ ）。 A. 规划大纲可由承包人委托的项目管理公司的管理层编制B. 编制时 , 以为本企业的项目管理服务为宗旨 , 并作为内部文件处理C. 招标人提出的目标应作为企业的计划管理目标D. 应立足于企业的经营管理水平和实际生产水平答案：C解题思路：这道题的考点是施工项目管理规划大纲的编制要求。施工项目管理规划大纲的编制要求主要有以下几点：1、规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人的管理层编制。2、编制时，以为本企业的项目管理服务为宗旨，作为内部文件处理。为了满足发包人的要求，可根据招标文件的要求内容进行摘录，但其内容应作为企业机密。3、“
7、大纲”中规划的各种目标，都应该满足招标人（招标文件）提出的各项要求，但招标人提出的目标不能作为企业的计划管理目标，计划管理目标应该更加积极可靠，以调动项目管理的积极性。4、各项技术组织措施的规划应立足于企业的经营管理水平和实际生产水平，可靠、可行、有效。5、由于开工前还要编制施工项目管理实施规划，故“大纲”应较好地掌握详略程度，实施性的内容宜粗不宜细，应能对施工项目管理实施规划起指导纲领性的作用，待编制施工项目管理实施规划时再加以细化。例题2. 施工项目管理规划大纲中 , 项目管理组织规划应包括 ( )。 A. 完成项目所必需的专业工作和管理工作 B. 项目结构分析、项目范围控制C. 确定分包
8、方式还是自行承包方式 D. 原则性地确定项目经理、技术负责人等人选答案：CD解题思路：这道题的考点是项目管理组织规划的主要内容。项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案，此方案分为两类：（1）对专业性施工任务的组织方案。例如，是采用分包方式还是自行承包方式等。（2）针对施工项目管理组织（施工项目经理部）的方案。在施工项目管理规划大纲中不需要详细描述施工项目经理部的组成状况，但必须原则性地确定项目经理、技术负责人等的人选。第三节 施工项目管理实施规划一、施工项目管理实施规划编制程序及要求（一）施工项目管理实施规划的编制程序施工项目管理实施规划是承包人在中标后为全面完成工程施工任务而编制的，作
9、为整个工程施工管理的执行计划，它比施工项目管理规划大纲更具体、更详细，更注重可操作性。施工项目管理实施规划的编制程序与施工项目管理规划大纲大致相同，但其内容应该更加深入与细致。（二）施工项目管理实施规划的编制要求1、 施工项目管理实施规划应由项目经理在项目实施之前或在每个分阶段之前组织编制。2、施工项目管理实施规划依据规划大纲进行编制，应对大纲确定的目标和决策做出更具体的安排以指导实施阶段的项目管理。3、全面研究施工项目的招标文件和合同文件。应考虑合同条件以及发包人、项目管理公司（监理公司）对工程的管理要求。4、以企业的管理与生产水平为基础，施工项目管理实施规划的内容应具有可实施性。5、全面贯
10、彻本企业关于质量、环境、职业健康安全体系的管理标准。二、施工项目管理实施规划编制依据施工项目管理实施规划应依据下列资料编制：1、项目管理规划大纲；2、项目管理目标责任书；3、招（投）标文件、工程合同及相关文件；4、以往工程施工经验等。三、施工项目管理实施规划编制内容项目管理实施规划应包括下列内容：工程概况；施工部署；施工方案；进度计划；质量计划；资源需求计划；施工现场平面布置图；各项目标的技术组织措施计划；风险管理计划；信息管理计划；技术经济指标评价。（一）工程概况及编制工程概况和特点分析是对整个建设项目的总说明、总分析，一般应包括以下内容：1、工程性质、建设地点、建设规模、总期限、分期分批投
11、入使用的工程和工期、总占地面积、建筑面积、主要工种工程量；设备安装及其吨数；总投资；建筑安装工程量、工厂区和生活区的工作量；生产流程和工艺特点；建筑结构类型、新技术、新材料和复杂程序的应用情况。2、建设地区的自然条件和技术经济条件。如气象、水文、地质和地形情况，包括位置、地形、工程地质、不同深度的土壤分析、冻结期与冻层厚、地下水位、水质、气温、冬雨季时间，主导风向、风力、地震裂度等；能为该项目服务的施工单位及人力和机械设备情况；工程的材料来源、供应情况；建筑构件的生产能力；交通运输及其能够提供给工程施工用的劳动力、水、电和建筑物等情况。3、施工条件。包括“三通一平”情况、材料及预制加工品的供应
12、情况、施工单位的机械、运输、劳动力和企业管理情况等。（二）施工部署及编制施工部署是施工项目管理实施规划中对整个建设项目全局做出的统筹规划和全面安排，它主要解决影响建设全局的重大战略问题。在施工部署中，要阐述国家和主管部门对建设项目的要求，以及建设项目的性质，并确定各建筑物总体安装施工程序。施工部署由于建设项目的性质、规模和客观条件的不同，其施工部署的内容和侧重点也不相同。其主要内容包括：确定工程开展程序、拟定主要工程项目施工方案、明确施工任务划分与组织安排、编制施工准备工作计划等。1、确定工程开展程序确定建设项目中各项工程合理的开展程序是关系到整个建设项目能否尽快投产使用的重要问题，因此，根据
13、建设项目总目标的要求，确定工程施工开展程序时，应主要考虑以下几点：（1）在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使具体项目迅速建成，尽早投人使用，又可在全局上实现施工的连续性和均衡性，减少暂设工程数量、降低工程成本。充分发挥国家基本建设投资的效果。一般大中型工业建设项目都应该在保证工期的前提下分期分批建设。至于分几期施工，各期工程包含哪些项目，则要根据生产工艺要求、工程规模大小和施工难易程度、技术资源情况来确定。例如，一个大型火力发电厂工程按其工艺过程大致可分为热工系统、燃料供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、生产辅助系统、全厂性交通及公用工程生活福利系统等部分，每个系统都包
14、括许多的工程项目，建设周期为47年。我国某大型火力发电厂工程，由于技术、资金、原料供应等原因，工程分两期建设。一期工程安装两台20万千瓦国产汽轮发电机组和各种辅助生产、交通、生活福利设施。建成投产两年后，继续建设二期工程，安装一台60万千瓦国产汽轮发电机组，最终形成了100万千瓦的发电能力。对于小型企业或大型建设项目的某个系统，由于工期较短或生产工艺的要求，亦可不必分期分批建设，采取一次性建成投产。（2）统筹安排各类项目施工程序。对于大型工业项目来说，根据产品的生产工艺流程，分为主体生产系统、辅助生产系统及附属生产系统等。 在安排主体工程的施工程序时，应考虑以下几个因素：1）保证各专业工程生产
15、流程的合理性；2）尽量利用已开工生产车间的生产能力；3）确定各系统工程施工所需的合理工期；4）分期建设时，须先期投产系统的主体工程优先安排。对辅助、附属工程的施工程序安排，既要考虑生产时为企业服务，又要考虑在基建施工时为施工服务的可能性，一般把某些辅助工程安排在主体工程之前，这样既可为生产准备服务，又可为施工服务。 （3）所有工程项目均应按照先地下、后地上；先土建、后安装；先高空、后地面；先安装设备、后进行管道、电气安装；先安装重、高、大设备，后安装一般设备；先安装干管、后安装支管；先大管、后小管；先里面、后外面的顺序。（4）要考虑季节对施工的影响。例如，室外作业的设备安装应避开冬雨季施工，以
16、免因雨季及冬季施工现场作业环境的制约而影响工期。2、拟定主要工程项目施工方案施工项目管理实施规划拟定一些主要项目的施工方案。这些项目通常是建设项目中安装工程量大、施工难度大、工期长，对整个建设项目的完成起关键性作用的安装工程，以及全场范围内工程量大、影响全局的特殊分项工程。拟定主要工程项目安装施工方案的目的是为了进行技术和资源的准备工作，同时也是为了施工顺利进行和现场的合理布局。其内容包括确定施工方法、施工工艺流程、施工机械设备等。对施工方法的确定要兼顾技术工艺的先进性与合理性。在各个专业工程上能够实现综合流水作业，减少其拆、装、运输次数，做到工序合理，工艺标准合适，选用的机具、检测器具要与工
17、程项目相适应。对于辅助配套机械，其性能应与主导机械相适应，以充分发挥主导施工机械的工作效率。施工技术方案的选用是否先进、合理、经济，直接影响着工程质量、施工工期和工程成本，因此一定要在多种施工方案中进行技术经济比较，选择在技术上是先进的，能够保证工程质量、且工期合理，在成本费用上是经济的最优方案。3、明确施工任务划分与组织安排在明确施工项目管理组织的条件下，划分各参与施工单位的工作任务，明确总包与分包的关系，建立施工现场统一的组织领导机构和职能部门，确定综合的、专业的施工组织，明确各施工单位之间分工与协作的关系，划分施工阶段，确定各施工单位分期分批的主导施工项目和穿插施工项目。4、编制施工准备
18、工作计划施工准备工作的计划内容包括：（1）按照建筑总平面图做好施工现场测量控制网，设置永久性测量标志，为放线定位作好准备；（2）了解和掌握施工图设计意图和拟采用的新工艺、新材料、新技术；（3）安排好场内外运输、施工用主干道、水电气来源及其引入方案；（4）研究有关施工技术措施并组织进行试验和职工培训工作；（5）组织材料、设备、构件、加工品、机具等的计划、订货、生产和加工制作等。（6）安排好生产和生活基地建设。（三）施工方案的编制施工方案是施工项目管理实施规划的核心。其主要内容包括确定施工流向和设备运输及装卸方法、现场组装与焊接方法、吊装与检测方法、调整与试车方法、选择施工机械设备、施工方案的技术
19、经济分析等内容。 1、确定施工流向确定施工流向（流水方向）主要解决施工项目在平面上、空间上的施工顺序，是指导现场施工的主要环节。确定单位工程施工流向时，主要考虑下列因素：（1）车间的生产工艺流程，往往是确定施工流向的关键因素。因此，从生产工艺上考虑，凡影响其他工段试车投产的工段应先施工。（2）根据施工单位的要求，对生产上或使用上要求急的工程项目，应先安排施工。（3）技术复杂、施工进度较慢、工期较长的工段或部位先施工。（4）满足选用的施工方法、施工机械和施工技术的要求。（5）施工流水在平面上或空间上展开时，要符合工程质量和安全的要求。（6）确定的施工流向不能与材料、构件的运输方向发生冲突。2、确
20、定施工顺序施工顺序是指单位工程中，各分项工程或工序之间进行施工的先后次序。它主要解决各工序在时间上的衔接与搭接问题，以充分利用空间、争取时间、缩短工期为主要目的。单位工程施工中应遵循的程序一般是：（1）先地下、后地上。地下埋设的管道、电缆等工程应首先完成，对地下工程也应按先深后浅的程序进行，以免造成施工返工或对上部工程的干扰。（2）先土建、后安装。不论是工业建筑还是民用建筑，一般土建施工应先于水暖电等建筑安装工程的施工。（3）先安装主体设备，后安装配套设备；先安装重、高、大型设备，后安装中、小型设备；设备、工艺管线交叉作业；边安装设备，边单机试车。（4）对于重型工业厂房，一般先安装工艺设备，后
21、建设厂房或设备安装与土建施工同时进行，如治金车间、发电厂的主厂房等。3、流水段的划分流水段的划分，必须满足施工顺序、施工方法和流水施工条件的要求。划分施工段是组织流水施工的基础，施工段数要适当，段数过多，势必要减少工人数而延长工期；段数过少，又会造成资源供应过分集中，不利于组织流水施工。因此，为了使施工段划分得更科学、更合理，通常应遵循以下原则：1、专业工作队在各个施工段上的劳动量要大致相等，以便组织等节奏流水施工；2、对多层或高层建筑物，施工段的数目要满足合理流水施工组织的要求；3、流水段的划分必须充分满足工人、主导施工机械的合理劳动组织的要求；4、流水段的划分必须保证工程的结构整体性，施工
22、段的分界线应尽可能与结构的自然界线（如沉降缝、伸缩缝等）相一致；5、对于多层的拟建工程项目，既要划分施工段，又要划分施工层，以保证相应的专业工作队在施工段与施工层之间，组织有节奏、连续、均衡地流水施工。4、施工方法和施工机械的选择选择施工方法与选择施工机械择是紧密联系的，施工机械的选择是施工方法选择的中心环节，每个施工过程总有不同的施工方法和使用机械。选择正确的施工方法、合理的施工机械，对于加快施工速度、提高工程质量、保证施工安全、降低工程成本，具有重要的作用。在选择施工方法和施工机械时，要充分研究拟安装设备的特征、各种施工机械的性能、供应的可能性及本企业的技术水平、建设工期要求和经济效益等。
23、从施工实施规划的角度选择机械时，应着重注意以下几个方面：（1）选择施工机械时，应首先根据工程特点选择适宜的主导施工机械，各种辅助机械应与直接配套的主导机械的生产能力协调一致。 （2）在同一工地上，应力求建筑机械的种类和型号少一些，以利于机械管理。 （3）施工方法的技术先进性和经济合理性兼顾的原则，尽量利用施工单位现有机械。在满足技术先进的前提下，应考虑充分发挥施工单位现有机械的能力。当本单位的机械能力不能满足工程需要时，则应购置或租赁所用新型机械或多用途机械。（4）施工机械的适用性与多用性兼顾的原则。（5）符合工期、质量与安全的要求。施工方法和施工机械的选择，是一项综合性的技术工作，必须在多方
24、案比较的基础上确定。施工方法是根据工程类别、生产工艺特点，对分部、分项工程施工而提出的操作要求。对技术上复杂或采用新技术、新工艺的工程项目，多采用限定的施工方法，因而提出的操作方法及施工要点应详细；对于常见的工程项目，由于采用常规施工方法，所以提出的操作方法及施工要点可简单些。 在确定施工方法和主导机械后，还必须考虑施工机械的综合使用和工作范围、流动方向、开行路线和工作内容等，使之得到最充分利用。并拟定保证工程质量与施工安全的技术措施。5、施工方案的技术经济分析任何一个单位安装工程，一般都有几个可行的施工方案。施工方案的技术经济分析的目的就是在它们之间进行选优，选出一个工期短、质量好、材料省，
25、劳动力和机具安排合理，成本低的最优方案。施工方案的技术经济分析常用的方法有定性分析和定量分析两种。（四）进度计划的编制施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的具体安排，是施工组织实施规划最重要的部分之一。它的任务在于确定施工的顺序和进度，使施工工期能够符合建设单位的要求，并得出各项最优指标。如最少的劳动力，最少的材料用量和运输用量，最少而均衡的机具需要量等。施工进度计划可采用横道图或网络图的形式编制。在施工进度计划的基础上，可编制出劳动力和各种资源需要量计划和施工准备工作计划。 1、编制依据 施工进度计划的编制依据包括：规划大纲所确定的进度目标、施工方案、施工预算、资源供应状况、企业经营管理层
26、对工期的要求、建设单位对工期的要求（合同要求）等。 2、编制程序 施工进度计划的编制程序是：收集编制依据划分项目计算工程量套用施工定额，计算劳动量和机械台班需用量确定持续时间确定各项目之间的关系及搭接绘制进度计划图判别进度计划并作必要调整编制正式进度计划。 3、划分项目 项目的划分是包括一定工作内容的施工过程，是进度计划的基本组成单元。项目内容的多少，划分的粗细程序，应该根据计划的需要来决定。一般来说，单位工程进度计划的项目应明确到分项工程或更具体，以满足指导施工作业的要求。通常划分项目应按照顺序列成表格、编排序号、查对是否遗漏或重复。凡是与工程对象施工直接有关的内容均应列入，非直接施工辅助性
27、项目和服务性项目则不必列人。划分项目应与施工方案一致。大型工程常编制控制性进度计划，其项目较粗，在这种情况下，还必须编制详细的实施计划，不能以“控制”代替“实施”。 4、计算工程量和确定持续时间 计算工程量应针对划分的每一个项目并分段计算。可套用施工预算的工程量，也可以由编制者根据图纸并按施工方案安排自行计算，或根据施工预算加以整理。项目的持续时间最好是按正常情况确定，其费用一般是最低的。待编制出初始计划并经过计算再结合实际情况作必要的调整，这是避免因盲目抢工而造成浪费的有效办法。按照实际施工条件来估算项目的持续时间是较为简便的办法，现在一般也多采用这种办法。具体计算方法有以下两种：（1）经验
28、估计法。即根据过去的施工经验进行估计，这种方法多适用于采用新工艺、新方法、新材料等无定额可循的工程。在经验估计法中，有时为了提高其准确程度，往往采用“三时估计法”，即先估计出该项目的最长、最短和最可能的三种持续时间，然后据以求出期望的持续时间作为该项目的持续时间。（2）定额计算法。其计算公式是： （3.3.1）式中：T项目持续时间，按进度计划的粗细，可以采用小时、日或周；Q项目的工程量，可以用实物量单位表示；R拟配备的人力或机械的数量，以人数或台数表示；S产量定额，即单位工日或台班完成的工程量；P劳动量（工日）或机械台班量（台班）。 上述公式是根据配备的人力或机械决定项目的持续时间，即先定R后
29、求T，但有时根据组织需要（如流水施工时），要先定T后求R。 5、确定施工顺序 施工顺序是在施工方案中确定的施工流向和施工中确定的施工流向和施工程序的基础上，按照所选施工方法和施工机械的要求确定的。由于施工顺序是在施工进度计划中正式定案的（编制施工进度计划往往要对施工顺序进行反复调整），所以最好在施工进度计划编制时具体研究确定施工顺序。 确定施工顺序是为了按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各项目之间在时间上的先后和搭接问题，以期做到保证质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现合理工期的目的。 一般来说，施工顺序受工艺和组织两方面的制约。当施工方案确定后，项目之间的工艺顺序也就随之确定了
30、，如果违背这种关系，将不可能施工，或者导致出现质量、安全事故，或者造成返工浪费。 由于劳动力、机械、材料和构件等资源的组织和安排需要而形成的各项目之间的先后顺序关系，称为组织关系。这种关系不是由工程本身决定的，而是人为的。组织方式不同，组织关系也就不同，并且不是一成不变的。不同的组织关系产生不同的经济效果，所以组织关系不但可以调整，而且应该按规律、按管理需要与管理水平进行优化，并将工艺关系和组织关系有机地结合起来，形成项目之间的合理顺序关系。 不同专业的工程，同一专业的不同工程，其施工顺序各不相同。施工顺序具有单件性，因此，设计施工顺序时，必须根据工程的特点、技术上和组织上的要求以及施工方案等
31、进行研究，不可拘泥于某种僵化的顺序。然而从许多大的方面看，施工顺序的确定也有许多共性。6、组织流水作业并绘制施工进度计划图（1）首先应选择进度图的形式。可以是横道图，也可以是网络图。为了便于国际交往、使用计算机、调整和优化，提倡使用网络计划。使用网络计划可以是无时标的，也可以是有时标网络计划。（2）安排计划时应先安排各分部工程的计划，然后再组织成单位工程施工进度计划。（3）安排各分部工程施工进度计划应首先确定主导施工过程，并以它为主导，尽量组织等节奏或异节奏流水，从而组织单位工程的分别流水。（4）施工进度计划图编制以后要计算总工期并进行判别，目的是满足工期目标要求。如不满足，应进行调整或优化，
32、然后绘制资源动态曲线（主要是劳动力动态曲线）进行资源均衡程度的判别。如不满足要求，再进行资源优化，主要是“工期规定、资源均衡”的优化。（5）优化完成以后再绘制正式的单位工程施工进度计划图，付诸实施。（6）制订进度控制工作流程。（五）质量计划的编制工程项目质量是工程项目重要的实施控制目标之一。工程项目质量的好与坏直接影响工程项目的成本、进度，更重要的是影响工程项目竣工后的使用，同时影响建筑施工企业的信誉。因此，项目经理及其管理班子，必须结合拟建工程特点编制切实可行的质量计划。质量计划就是针对特定的产品、项目或合同，规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件，质量计划包括：质量目标、质量体系、影响质量的因素分析、设计、施工与采购质量控制、质量统计与分析。（六）
