1、浅析新疆与中亚经贸合作基于霍尔果斯经济特区浅析新疆与中亚经贸合作基于霍尔果斯经济特区马纳提 2012-04-21 16:14:53来源：中国发展2011年第3期 (新疆石河子大学商学院，新疆五家渠 831300)摘要：近几年中亚国家的经济增长多在8%以上，被联合国欧洲经济委员会列为“世界经济发展最快的地区之一”。中亚经济的崛起为新疆提供了难得的机遇。该文通过对中亚各国这几年的发展以及与中国新疆的经贸合作角度出发，分析和探讨中央设立霍尔果斯经济特区后中亚与中国新疆经贸合作方面面临的新的机遇、新的优势，并且提出目前存在的一些不利因素和合理化建议。关键词：霍尔果斯经济特区；中亚；新疆；经贸合作中图分
2、类号：F752 文献标识码：A 文章编号：16712404(2011)440064051 引言中亚各国与中国新疆毗邻，面积400万平方公里，人口约6 000万。自然资源丰富，被称为二十一世纪的战略能源和资源基地。同时，中亚地区拥有广阔的市场，对中国具有重要的经济战略意义。中亚各国与中国新疆经济互补性强，合作潜力巨大，前景广阔。霍尔果斯国际边境合作中心是中国与中亚的大型合作项目之一，这是综合发展双边间交通、商贸、旅游基础设施和中转运输潜力的突破性项目。这个项目目前在世界上是独一无二的。2010年5月召开的中央新疆工作座谈会提出，在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，将其建设
3、成为中国向西开 放的窗口和新疆经济新的增长点。到2020年把经济开发区建设成为面向中亚、西亚、东欧，辐射全疆和西部地区的国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心，打造成国家向西开放的重要窗口。2 新背景下该文章的研究意义21 经济意义近几年来，能源资源丰富的中亚地区是目前全世界经济最快速发展的地区。近5年以来，中亚地区经济增长年均增速达到了7%左右。虽然，全球金融危机给中亚带来了较大冲击，比如：哈萨克斯坦2008年的经济增长率仅为32%。2009年第一季度甚至出现负增长。不过，随着世界经济恢复和石油价格的上升使得哈国经济大 幅度的恢复。土库曼斯坦和乌兹别克斯坦因在经济上与全球经济一
4、体化程度低，目前尚未受到金融危机太大影响。(表1)表1 中亚各国经济增长率一览表(%)国别20062007200820092010哈萨克斯坦10.78.93.2-13.5吉尔吉斯斯坦3.18.25.42.34.5土库曼斯坦711.510.510.78.3塔吉克斯坦77.873.47乌兹别克斯坦711.5110.58.18平均6.969.587.325.16.2620062010均值7.044另外，中亚地区与中国的贸易发展势头最为强劲。如2000年中亚与俄罗斯的贸易 额为65亿美元，与中国贸易额只有10亿美元。2007年情况发生了很大变化，中亚与俄罗斯的贸易额虽然上升到218亿美元，但与中国的贸
5、易额已突破了160亿美元。2008年金融危机影响了中亚与新疆对外贸易的发展，但是从2010年开始逐步的提升了，比如：2010年对外贸易总额2184亿美元，比上年增长3%。近年来中国与中亚地区经贸合作步人快速发展阶段，在其中新疆扮演了非常重要的角色。2008年新疆完成外贸额22217亿美元，增速62%居全国第二位，进出口额在全国排名上升到第12位，在西部超过四川居第一位。面向中亚地区的边贸额达 17642亿美元，同比增长874%，占新疆外贸总额794%，占全国边贸总额571%。霍尔果斯口岸经济的发展，在新疆跨越式发展中杀开了一条血路，迅速带动全疆乃至西部地区经济的强劲发展，有力推动中亚经济一体化
6、进程，从而实现新疆跨越式发展，又有利于提高中国西部地区对外开放的水平;创新少数民族地区开发开放的体制机制;深化西部大开发，促进区域经济协调发展;调整产业结构，强化投资、内需对经济发展的支撑作用。22 政治意义霍尔果斯口岸经济的新一轮发展，有利于维护国家统一，保障边疆安全。而经济特区是新疆跨越式发展和长治久安的策略的重要一环，集全国之力建成像深圳特区一样的发达区域，犹如在中国的最西部安装另一个引擎，驱动新疆乃至西部繁荣稳定，达到在党的统一领导下全国各族人民共同富裕，建设小康社会的奋斗目标。从中国与中亚的关系来看，中哈自由贸易区的建立，有助于中国和中亚各国全面、深入、快速发展友好关系，对于维护中亚
7、地区的和平与稳定具有积极意义。23 社会意义新疆与中亚的经贸合作必然能够带来中国与中亚国家文化上的交流与联系，新疆与中亚国家本来就存在民族、文化等方面的相似性，所以新疆与中亚的合作中也会包含人文合作，这将为各种思想文化的交流提供机会。3 新疆面临的机遇和优势分析31 机遇分析311 中亚资源储备量丰厚中亚各种矿藏丰富，特别是哈萨克斯坦品种比较齐全，已探明的矿藏有90多种。铬和钨储量位于世界前列，磷矿石储量占世界第二位。铜、铅、锌、钼和磷的储量占亚洲第一位。此外，铁、煤、石油、天然气的储量也较丰富。已探明的石油储量达40亿吨(陆地)，煤储量为394亿吨，天然气储量18万亿立方米，锰4亿吨。吉尔吉
8、斯斯坦的有色金属、黑色金属特别是稀有金属汞、锑的储量可观。乌兹别克 斯坦的矿产资源主要是铜、铅锌、钼、钨矿。此外，费尔干纳的石油以及布哈拉和希瓦的天然气有比较丰富的储藏。石油、天然气储藏最丰富的国家为土库曼斯坦和哈萨克斯坦。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的水电资源丰富，尤其是塔吉克斯坦的水电资源达5 270万千瓦/时。那么这些资源的勘探、开采后加工等合作领域是中亚与新疆的经贸合作的重中之重。(详见表2)。表2 主要资源储量表国别石油(亿吨)天然气(万亿立方米)煤(亿吨)铀(万吨)水利(亿千瓦时/年)哈萨克斯坦406.8358169402吉尔吉斯斯坦0.050.0006-21425土库曼斯坦323-塔
9、吉克斯坦0.02-465270乌兹别克斯坦2.55.94018.58-312 中亚市场需求大中亚国家的市场潜力。市场潜力可以用一个国家的经济发展水平和速度来反映。2000年以来，中亚国家的经济增长进入持续稳定阶段，尤其是哈萨克斯坦和土库曼斯坦。哈萨克斯坦的GDP已连续多年超过9%，2006年更是达到了106%;土库曼斯坦自2000年以来，GDP连续多年高达20%以上，虽然2008年中亚收到了金融危机的影响，但是我们可以看到从2010年开始她们的经济发展在迅速的提升。(见表1)。中亚国家的市场容量。在不考虑人均收入和消费水平的条件下，一个国家的人口数量越多，该国的市场容量就越大;一个国家的人口增
10、长速度越快，市场潜力就越大。从人口数量看，从2005年中亚国家人口数量为5 970万人，上升到2010年的近6 200万人，预计2015年和2020年中亚人口将分别达到6 593万人和6 937万人。(见表3)。表3 中亚各国人口增长及疆域面积一览表(百万人/平方公里)国别2005201020152020疆域面积哈萨克斯坦15.116.116.316.72272.49吉尔吉斯斯坦5.15.425.786.0219.85土库曼斯坦6.74.55.55.8149.1塔吉克斯坦6.87.67.78.3414.31乌兹别克斯坦2628.2330.6532.4844.74合计59.761.9565.93
11、69.37400.49中亚国家的市场规模。购买力是直接影响市场规模的重要因素。购买力往往取决于收入、消费和储蓄等因素。其中收入最能反映消费水平和层次，收入越高，消费水平和消费层次就越高。工资水平和社会上品零售额是反映一国收入水平和消费水平最重要的两个指标。与2009年相比，2010年商品零售额增长了123%，商品进口额为2976亿美元，比2009年增长了48%，国内贸易额和消费品进口额的增长表明消费需求扩大。居民现金收入的增加和劳务市场形势的改善保障了消费需求的扩大，2010年哈萨克斯坦居民人均票面现金收入较2009年增长了139%，实际收入增长了63%。平均票面工资增长了151%，实际工资增
12、长了75%。2 010年乌兹别克斯坦居民实际收入较上年增长235%。从以上的数据资料可以看出，居民平均工资收入和社会商品零售额较快的增长，势必提高本国人民的购买力水平，从而对消费品产生巨大的需求，引起消费结构的变化。近年来，随着中亚各国经济的快速发展，以及居民收入的快速增长，他们的消费结构发生了显著提升。32 优势分析321 地理优势新疆地处欧亚大陆的中心，是中国向西开放的门户和桥头堡，有3 500公里的边境线，其中与哈萨克斯坦约1 700公里，与吉尔吉斯斯坦约1 100公里，与塔吉克斯坦约550公里，与乌兹别克斯坦虽不毗邻，但也是近邻，新疆10个沿边地州中有7个与之接壤，在新疆已开放的16个
13、陆路口岸中，有11个是对中亚国家的。有现代“丝绸之路”之称的第二亚欧大陆桥，不仅是连接亚太地区和整个欧洲地区最便利、最廉价的运输通道，而且是中国和中亚国家东西双向开放的通路。322 交通优势改革开放三十多年，新疆交通运输业的发展同 新月异，己形成公路、铁路、管道运输和航空运输并举的立体交通网络。近几年新疆计划投资4亿元用于5条口岸公路建设，总建设里程为444公里。这些口岸公路建设改造完成后，多数口岸公路将达到三级公路以上标准，将极大地改善各口岸的通行条件和能力，为新疆向西开放战略的实施奠定良好的基础。同时，还有空中东西走廊，航运可直达阿拉木图、塔什干等地;再加上新疆有与哈、吉、塔相通的公路，初
14、步形成了新疆与中亚各国的立体交通网络。323 文化优势在历史上，新疆与中亚国家的联系源远流长，最早可追溯到公元前23世纪。西汉张骞两次出使西域，经历大宛、康居、大月氏、大夏、乌孙等地，为中国与中亚建立了直接官方联系，开辟了“丝绸之路”的新纪元，新疆成为“丝绸之路”的要冲和重要门户。而且，新疆本身是一个拥有13个民族的多民族聚居区，中亚各国的主要民族如哈萨克族、俄罗斯族、塔吉克族等在新疆人数众多。民族、血缘方面的共同点成为联系两个市场的天然纽带，使双方拥有相同的文化和风俗习惯，既带来了相似的消费需求，又减少了双方沟通障碍。4 不利因素41 市场大环境还未形成，技术人才严重不足这是新疆和中亚国家都
15、存在的共同问题，全社会推动和支持企业主动拓展中亚国家市场的大环境还没有形成，特别是教育和科研部门主动与之相适应的发展意识还不强，缺乏一大批适应发展区域经济合作的高层次专业人才和领导型人才。人才支持、科研成果的储备都严重不足。42 双边贸易发展不稳定，相关的法制建设不健全中亚五国尚处于向市场经济转轨阶段，在对外政策上缺乏连贯性和一致性，法律法规多变且不健全，政策与法令法规朝令夕改、随意性较强，在贸易立法、管理体制、投资环境、金融服务、法律保障、政府管理等方面还存在诸多不符合市场经济要求和国 际惯例的障碍和问题，在一定程度上影响了新疆对外贸易的正常发展。43 金融合作松散，防范金融危机意识欠缺金融
16、危机也严重影响了中亚各国的经济发展，同时金融危机也波及了中国，中国的虚体经济和实体经济受不同程度的影响。国内金融市场受到重创，中国的投资者信心的丧失，这给与中亚国家的经济合作蒙上一层阴影。上次的全球金融危机将使中亚地区数千万人重新陷入贫困。受金融危机的影响，吉尔吉斯通胀率超出了计划指标的05倍;哈萨克斯坦的内外债务大幅增加。比如，2009年哈萨克斯坦GDP出现负增长;由于危机影响国外投资减 少，乌兹别克斯坦新的油气田地质勘探和开采工作处于停滞状态，一些工业项目被冻结;土库曼斯坦经济封闭。主要收入来自天然气出口，天然气的价格会随着石油价格降低而降低，最终会间接地被全球性金融危机所牵连。44 中亚
17、局势动荡，社会环境不稳定中亚宗教极端势力活跃，为达目的不惜使用暴力和恐怖手段;由于历史原因，许多中亚国家存在着严重的地区和部族问题，比如塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦都有南部地区和北部地区的鸿沟问题、吉尔吉斯斯坦的“颜色革命”等。由于新疆与中亚有跨境民族以及文化上的相似性，很容易受三股势力的影响。5 合理化建议51 借助“特区”政策，创建良好的市场环境，加强人才队伍的建设政府要以面对中亚这个大市场为导向，把中亚作为新疆企业“走出去”的首选地，出台全面实施“走出去”参与国际合作的发展战略、政策和措施，并与相关部门加强联系，发挥协作机制的作用，为开展新疆与中亚区域经济合作创造良好的市场环境，要引导、支持
18、和鼓励新疆的企业开拓中亚市场。并且借助孔子学院的建设等多种途径来加强双方教育合作，强化国际经贸人才的引进和培养。制定培训计划，培养外语人才、外贸人才、技术人才及国际经 济法、国际金融和企业领导型等方面的人才。52 改善双方国际法律法规体系，优化投资环境，持续发展双边贸易双方建立和完善相关法律框架，加强对外贸易相关管理部门的协作。首先，中国新疆与中亚五国在边检、海关、商检、外汇管理、交通运输等有关经济、执法部门建立常态联络机制、信息交流与反馈机制和贸易争端解决机制，从而解决中亚国家政策多变、技术贸易壁垒繁多、通关速度较慢、通关时间较长、报关手续复杂等问题，为中国新疆对中亚国家的对外贸易创造宽松环
19、境。其次，完善对外贸易相关政策与管理体制。创新口岸治理、往来客商、政府工作人员、进出口商品质量、贸易秩序等方面的相应管理办法和规章制度，高效合理地运用进出口专营权、进出口配额和许可证、外贸促进资金、外贸中小企业市场开拓资金等有限的贸易资源。最后，促进对外贸易均衡发展，改变单一的能源、资源产品与劳动密集型低成本制成品之间的贸易关系，增加资本密集型产品与技术密集型产品在双边与多边贸易中的比重，实现中国新疆与中亚五国对外贸易商品结构的优化。53 巩固双方金融合作，堤防攻击性金融危机双方必须严格控制虚拟经济的非理性发展，快速压缩泡沫性经济，借助上海合作组织共同解决攻 击性金融危机。以经济合作为基础，争
20、取“经济”与“安全”协调推进，防止矛盾激化与争端失控，对周边国家强调团结、和平与稳定，防范“域外国家”在中亚利用或制造矛盾、离间中邻关系。另外，利用金融危机提供更广的空间，开展与中亚国家的全方位的经贸联系。过去对中亚的石油和天然气合作空间研究较多，而今要对煤炭以及有色金属和稀有金属领域展开研究、开展合作。同时加强在进出口贸易、金融、技术和人才交流、劳务输出、农牧业合作等多方面投入人力、财力和物力。利用我同与中亚国家 经济结构互补的优势加强提升在中亚的影响力，与中亚建立多领域全方位的合作伙伴关系。获取中亚国家的信任，消除西方反华势力以所谓的“中国威胁论”来阻止中国企业进入中亚市场和能源开发。54
21、 加强反恐合作，稳定社会安定中国与中亚各国明确反恐政策，在刑法和反恐法律中明确界定恐怖主义概念并列举恐怖犯罪行为，以此提高反恐行动效率，明确与反恐工作有关的法律程序，双方借助上海合作组织积极参与国际反恐合作，不断加强自身的反恐能力。另外，双方要营造良好的政策环境、良好的市场秩序和条件。参考文献1凌激中国与中亚国家经贸合作现状、问题及建议J国际观察，2010(5)2马远，龚新蜀环新疆经济圈视角下新疆对外贸易发展潜力研究J改革与战略，2009(02)3驻中亚各国使馆经商参处中亚经济发展简述Z，2009(7)4亚心中亚网中亚各国2010年经济形势回顾EB/OLhttp:/wwwxjjjbcom5谈宝
22、君了解中亚语言:中国中亚战略决策的新视点J世界经济与政治论坛，2009(4)Study on Economic and Trade Cooperation between Xinjiang AutonomousRegion and Central Asia Based on Korgas Special Economic ZoneMa Nati(Business school of the Xinjiang Shihezi University，XinJiang WuJiaQu 831300，China)Abstract: Based on the development of Central
23、 Asian countries in recent years and the economic and trade cooperation between Xinjiang Autonomous Region and Central Asia，this article analyzes and discusses the new challenges and advantages faced by such cooperation since the foundation of Korgas Special Economic Zone，and then points out some current adverse factors as well as puts forward several rational proposalsKey words: Korgas Special Economic Zone;Central Asia;Xinjiang Autonomous Region;economic and trade cooperation作者简介: 马纳提，讲师，企业管理硕士。2002年毕业于兰州大学人力资源管理专业，主要从事战略管理等方面的研究。Email:mnt_ccshzueducn
