1、实验小学教学楼建设工程项目可行性研究报告实验小学教学楼建设工程项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目名称及承办单位1.1.1项目名称#实验小学教学楼建设工程1.1.2 项目承办单位概况承办单位：#实验小学法定代表人：#联系电话：#机构类型：事业法人经营范围：实施小学义务教育，促进基础教育发展。1.2可行性研究报告编制单位河南#工程管理有限公司资质证书编号：工咨丙#1.3 项目申请报告编制依据和范围1.3.1 项目申请报告编制依据（1）国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（2）国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543号）（3）全国中小学危房改造工程专项资金管理办
2、法（危改办20014号）（4）全国中小学危房改造工程实施管理办法（5）农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法（财教20066号）（6）关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（豫政200622号）（7）河南省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法（8）河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知豫政201077号（9）鹤壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知（鹤校安办20093号）(10)#教育发展三年行动计划（2011-2013）（#政201048号(11) 项目建设单位提供的有关技术资料及设计基础数据1.3.2 项
3、目申请报告研究范围我公司受项目业主委托，对于#实验小学危房改造即教学楼建设工程进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等，以期为项目的决策提供可靠依据。保质保量完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。1.4 项目概况项目位于#中心城区实验小学院内，占地约3971.47平方米，鹤壁市#实验小学教学楼拟占地面积500，属原址重建，已拆除001号教学楼1栋，拆除面积1816，新建教学楼1栋，新建面积1500，三层框架结构，设计标准为抗震防烈级；项目
4、总投资160万元。规划建设12个教室，用于学生实践活动的语音室、图书室、音乐室等9个，用于教学辅助的教导处、教师办公室、校长办公室共 6个，可满足近450名教师、学生用于教学、阅览。1.5规划预期目标以人为本，运用现代科学的规划、设计手法，结合项目实际状况，进行合理布局建设，以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的；最大程度便利学生的学习条件；倡导安全安静的学习文化环境，体现作为实验教学的建设特征。充分利用先进建筑技术和材料，提高项目科技含量，充分利用场址区位和规模优势，使项目建成后，成为当地一道亮丽的风景，为当地改造增添光彩，美化#环境，提高当地教育质量。1.6 项目建设地点项目位于#中心城区实
5、验小学院内，周边配套齐全。1.7 环境保护本项目不会对环境产生危害，无“三废”产生。对于生活污水，经过处理后直接排入污水管道。同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染。生活垃圾统一收集处理。1.8 项目实施进度本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。而后进入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。预计从申请报告的编制到工程竣工验收、使用共需6个月。1.9总投资及资金筹措#实验小学教学楼建设工程计划总投资为人民币160万元。建设资金来源于国家专项校舍安全资金。1.10主要技术经济指标 序号名称单位数据备注1新建规模M215001.1教学楼教室M215002公益指标2.1使用权
6、面积平方米3971.472.2规划总占地平方米3971.472.3建筑占地面积平方米5002.4容积率%383经济数据3.1总投资万元人民币1603.2资金筹措万元人民币160其中国家划拨资金万元人民币160申请银行贷款万元人民币01.11研究结论与建设本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划，对于盘活国有土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。同时，也落实了市政规划，促进了中小学校舍改造，合理利用了土地资源。从经济效益上看，项目可以达到收支平衡，在财务上可行。从社会效益上看，做好中小学校舍质量安全工作和普及中学阶段教育工作，是推进全市教育更好、更快发展的基础性工作，夯实
7、基础，教育大厦才会牢固，社会效益良好，所以项目是可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目建设背景鹤壁市位于河南省北部，总面积2182平方公里。辖两县三区和经济技术开发区，25个乡镇，人口143万。鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，历史悠久，文化灿烂，山川秀美，人杰地灵，人文景观和自然风光独具特色。商代以及春秋战国时期的卫国、赵国均定都于此。境内淇河是华北地区唯一未被污染的河流，被誉为“北方漓江”。诗经中有19篇专门描写淇河沿岸的风土人情和自然风光。药王孙思邈、一代文豪罗贯中曾隐居于此。所辖浚县古称黎阳，是国家历史文化名城，境内大伾山融儒、释、道文化于一体，文物古迹荟萃，有“登大伾如
8、临东岳”之美誉。山上北魏大石佛全国最早、北方最大。淇县古称朝歌，是殷商文化发源地，境内云梦山有“云梦仙境”之称，战国时期鬼谷子王禅曾在此授徒讲学，培育了孙膑、庞涓、苏秦、张仪、毛遂等历史上著名的军事家、纵横家，被誉为“中华第一古军校”。鹤壁交通便利，通讯发达，区位优势明显。京广铁路、京珠高速公路和107国道纵贯南北，鹤濮高速公路、壶台公路横穿东西，鹤壁正在成为豫北“十”字交通的中心。程控电话、移动通讯、因特网等通讯设施齐全，已具备各种先进的通讯信息传输条件。供配电网络健全，供电保障能力充足。鹤壁物阜源丰，阡陌生金。矿产资源已发现 33种，且分布广、储量大、品位高，主要有煤炭、水泥灰岩、白云岩、
9、玄武岩、石英砂岩、二氧化碳、耐火粘土等，均具有较高的开采价值。新区地热井水质、水量、水温、水压、井深五项指标均居全省第一，达到医疗矿泉水标准。东部平原土地肥沃，盛产优质小麦、玉米、花生、红枣等。淇河鲫鱼、缠丝鸭蛋、冬凌草被誉为“淇河三珍”，久负盛名。改革开放以来，鹤壁市经济建设和各项社会事业取得了长足发展。农业结构调整成效显著。畜牧业已具有相当规模 , 人均畜牧业产值、肉、蛋、奶产量四项指标连续13年位居河南省18个省辖市之首；畜牧业产值与加工产值的比例、畜牧业产值占农业总产值的比重两项指标居全国前列。被确定为“国家食品安全综合示范区”，为中国小麦和畜产品生产加工提供从源头到终端的质量安全保障
10、。工业生产独具特色。围绕资源型工业、先进制造业、食品加工业“三大产业基地”，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“工业强市”的重要战略措施来抓，已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等五大循环产业链，被河南省列为循环型城市试点。三大基地建设成效显著，已形成规模和特色。鹤煤集团、万和发电、豫鹤水泥、天海电器等一批企业发展壮大，具有较强的市场竞争力。一些产品在全省乃至全国同行业中占有重要位置。第三产业快速发展。非公有制经济成为重要的经济增长点，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达46.6%。目前，鹤壁市已成为豫北地区重要的煤炭基地、火力发电基地、新型干法水泥生产基地、金属镁生产加工
11、基地、优质畜产品生产加工和出口创汇基地、优质小麦生产基地。鹤壁新区迅速崛起，城市功能日臻完善，城市框架已达到规划的38平方公里，建成区面积16平方公里，绿地率38% ，绿化覆盖率达到40%。被评为中国优秀旅游城市，省级文明城市、园林城市、卫生城市、河南省十佳开发区等。“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明，城市品位进一步提升，正在成为特色鲜明、环境优美、适宜投资和居住的现代化城市。近年来，鹤壁市委、市政府把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资摆在各项经济工作的首位，不断优化经济发展环境，特别是鹤壁新区优美的城区环境和优质高效的行政管理与服务，为国内外客商在鹤投资兴业创造了
12、一个良好的环境，使鹤壁成为各方有识之士创业的乐园，吸引了美国维恩克公司、美国达威公司、加拿大JT公司、香港佳和集团、河南新飞集团、清华创投公司等一大批国内外知名的高新技术企业来鹤壁投资兴业。目前，全市已有国内外客商投资企业200多家，仙达制药、佳多科工贸杀虫灯、诺亚锂电池、纳米超微碳酸钙、高分子改性材料等一批高新技术项目和河南省豫北粮食仓储物流交易中心、正阳商业广场等大型物流商业项目正在建设，一批新的合资合作项目正在积极洽谈和扎实推进。#位于河南省北部。总面积159平方千米。总人口13万人（2002年）。 区委、区政府以农业增产、农民增收为目标，大力调整农业种植结构，发展高效特色农业，促进农业
13、产业化经营，规划发展了蜀龙花卉园、东齐香椿园、小杂果园区、黄楝园区、韩林涧高效园区等5个农业示范园区，收到了可观的经济效益，2001年实现利润近100万元。畜牧业优势得到加强，八大畜牧养殖业基地初具规模，5个蛋鸡基地存栏100多万只，2个万头生猪场成效显著，2001年，全区畜牧业产值1.13亿元，占农业总产值的比重达到65.3%。 区委、区政府始终把工业作为重头戏演好唱好，确定了“全区抓经济、重点抓工业”的指导思想，工业经济围绕新产品开发和加强重点项目建设做文章，加大工业经济结构调整力度。2001年完成天元集团公司的固体清新剂生产线和1万吨植物香皂生产线，华夏公司的橡胶促进剂NOBS生产线，东
14、方环保厂的弹夹式滤筒除尘器生产线等4个技改项目，完成8个新产品开发项目。全年完成工业总产值18.9亿元，同比增长16.4%。鹤壁地名最早见于唐开元年间，当时称鹤壁村。金代鹤壁为相州彰德府“五镇”之一。清代属汤阴县，设鹤壁社。民国设区，先后隶属河南省河北道和河南省第三督察专员公署汤阴县。1945年属中共领导的安汤县。1946年安汤分治后属汤阴县。抗日战争和解放战争时期，曾为中共汤阴县党政领导机关驻地。1947年2月改称汤阴县第一区。1950年又改为第二区。1953年改为#乡。1956年从汤阴县划出，鹤壁矿区办事处鹤壁镇，隶属安阳专员公署。自1957年建市至1958年，为市领导机关驻地。1958年
15、建陈家庄人民公社。1960年陈家庄人民公社与吕寨人民公社合并为#煤矿人民公社。其下属行政村称生产大队。1961年政社分治，#人民公社划出城市辖区成立#，农村部分组成陈家庄人民公社。1966年易名红卫人民公社，1982年更名为#人民公社。1984年改称#乡，其下属行政村由大队改名为村委会。1998年5月1日，由市郊区划入#管辖。教育#建置初期，辖区学校教育已经有了一定发展，有区管小学一完小、二完小、三完小、六完小（即现在六中）和邓家小学5所、农村小学10余所、企业办小学7所、市办中学3所、企业办中学5所。1965年和1968年分别两次将农村小学交归陈家社人民公社管理；1984年一完小、二完小（后
16、移交#乡管理）、三完小、六完小交归市教育局实行教育归口管理，至此#不再管理教育。直至1998年5月市行政区划调整，#乡、姬家山乡划归#管理后，两乡中小学又整体移交#管理。2000年，通用厂小学、一完小、三完小先后移交#管理。2004年底，鹤煤集团5所中学、7所小学和1所铁路小学移交#管理后，全区共新增各级各类学校12所，在职教师492名，学生8000多名。2005年，投资16万元在区第五中学（原二十六中学）建成了#成人职业教育培训中心，中心拥有安全教育展览室、微机室和2个专用教室，聘请志兼职教师10人对全区厂矿工人进行安全技术培训，该校填补了我区长期没有成人类培训学校的空白，当年培训新技术工人
17、1756名。2005年，按照省、市统一安排和部署，全区开始实施教育资源整合，撤销了石碑头、张六沟、寺湾、古楼河、郭家岗等5个教学点共16个班，所撤销学校的221名学生分别并入了就近的四矿小学、第一实验小学和沙锅窑中心小学。2006年，加大教育资源整合力度，完成了18所学校的撤并工作和9所学校的扩容工作，中小学校布局进一步优化。截至2006年底，全区公办学校达到32所，其中中等专业学校1所，完全中学1所，初级中学7所，建制小学23所，农村教学点8个；全区中小学离退休教师388名，在职公办教师1141人；辖区有非区属中学2所（市一中、市六中）。2007年，教育工作成效显著，公开招聘了6所学校校长和
18、10名教师，创新开展了“流动授课站”活动，促进了教育教学水平的提高；加大教育投入，投资460余万元，完成了12所学校37个办学条件改造项目。卫生#建置初期，区管医疗单位只有1个，即#人民医院，该医院是辖区最早的一个医疗单位。1980年和1981年，#先后建立了卫生防疫站和妇幼保健站。60至80年代辖区非区管医院除鹤壁市第二人民医院、鹤壁市人民医院中山病区、鹤壁市牙科医院、矿务局第二职工医院、#乡红卫医院外，有企业办大中型医疗院（室）15个、城镇个体诊所10个。1998年市行政区划调整后，#乡红卫医院及两乡农村诊所划归#管理。至2005年，#共有区级卫生医疗机构1个：区预防保健中心，乡级医疗卫生
19、机构2个：#乡卫生院（原红卫医院）和姬家山乡卫生院，城区个体诊所17个，乡村卫生所59个，乡村个体诊所58个；市级卫生医疗机构1个（市第二人民医院），鹤煤集团企业办卫生医疗机构5个（鹤煤集团职工二院、工程处医院和二矿医院、三矿医院、九矿医院）。20012005年，#委、区政府累计投资240余万元，新建了卫生防疫、妇幼保健综合楼，红卫医院购进了先进医疗设备核磁共振仪，以区医院为依托筹建了姬家山乡卫生院，同时于2005年对#乡卫生院等采煤受损医院实施了治理工程，全区初步形成了区、乡、村三级医疗网络。2006年，三级防保网络不断完善，投资80万元新建的姬家山乡卫生院主体工程竣工，2007年5月28日
20、投入使用，居民群众的医疗卫生条件得到了较大改善。2007年，卫生事业健康发展，全面实施新型农村合作医疗制度，全区农民参合率达到92%，共为1200人次农民发放医疗补助104万元，减轻了农民看病负担；投资145万元的姬家山乡卫生院和15个标准化村级卫生室已投入使用。#实验小学是一所国办全日制完全小学，位于#中心城区#镇新华街东段，西距兴鹤大街二百多米，北边紧邻#大街，东边和南边分别为东街村和南街村。用地性质属行政划拨，法人代表王现军。学校始建于1915年，是鹤壁市第一所公立学校，具有近百年的建校历史。学校现有教学班16年级共12个教学班，总共450多名学生，35名教师。校园占地面积3971.47
21、，建筑面积2882.18。#实验小学教学楼始建于1992年，现有小学教室12个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严重，柱基已变形，且大都年久失修，经省技术部门鉴定001号教学楼属于D级危房，存在重大安全隐患。因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村初中学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。为进一步改善办学条件，提高教学质量，拟新建鹤壁市#实验小学教学楼一栋。#实验小学始终坚持“德育为首，五育并举、全面推进素质教育”的指导思想，学校管理规范，校风校纪严谨，教风学风踏实，育人环境优良，近几年，我校顺利通过了“普九”、“普实”验收
22、，多次迎接市县级检查，博得领导一致好评。学校对取得优异成绩的同学设立了专项奖励，并对进步明显的同学设立了进步奖，在广大同学中形成了一种人人争先进，个个勇向前的良好风气，学校对各班级实行量化制，提高了竞争力，增强了凝聚力，强化了战斗力。良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心，使广大学生与家长信赖。展望未来，#实验小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志，以锐意进取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进。2.2全国中小学校舍安全工程的实施2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目
23、前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实防震减灾法、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。2.3校舍安全工程的目标和主要任务校舍安全工程的
24、目标是，在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。（1）实施校舍安全工程主要环节一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。各地人民政
25、府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。三是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，
26、进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。（2）省人民政府对中小学校舍安全工程的重视河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知中指出,认真落实工程规划。河南省工程采取“五年规划、三年攻坚”的实施办法。五年总的任务是：从2009年至2013年，全省对21
27、97万平方米校舍进行改造，其中加固900万平方米，重建1297万平方米。全省“两区”(地震重点防御区、七度以上地震高烈度区)91个县对1432万平方米校舍进行改造，其中加固658万平方米，重建774万平方米。工程实施分两个阶段：2009年至2011年集中攻坚，重点是“两区”内最危险校舍(需新建校舍)和非“两区”最急需改造的D级危房；2012年至2013年，重点是“两区”校舍加固和非“两区”新建与校舍加固。各地要积极完善落实本地工程规划，具体到年度计划和项目学校；要坚持工程规划与中小学布局调整紧密结合的原则，综合考虑本地经济社会事业发展以及城镇化的要求，切实制订中小学布局调整规划，并在此基础上调
28、整和完善工程规划。工程规划必须按照中小学布局调整规划实施，集#设一批农村寄宿制学校、中心小学，切实改善中小学办学条件。凡是全省中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围，对工程建设不与中小学布局调整工作紧密结合、不按中小学布局调整规划进行实施的地方，省将扣减其工程建设资金。（3）市、区教育局针对校安工程采取措施为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施，根据鹤壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知（鹤校安办20093号）精神，区教育局现结合我区实际开展了校舍质量安全牵动千家万户活动，校舍质量安全关系着教育事业的长治久安，我们要吸取
29、今年5.12四川汶川特大地震中，学校校舍大面积倒塌，造成师生重大伤亡的教训，绷紧校舍质量安全这根弦。国家、省、市、区一致要求：一要高度重视危房排查工作。教育部门要主动与城建部门沟通，组织专业人员，按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查，尤其现在正值汛期，校舍容易出现漏、损、危的状况，对查出的危险校舍要全面进行维修改造，确保开学后，师生不在危房中上课，确保不发生校舍倒塌和师生伤亡事故。二要立即对所有中小学、幼儿园，尤其是农村学校、幼儿园建筑，开展一次拉网式抗震安全大排查，对排查出的校舍抗震及其他安全隐患，立即整改，及时处理，并建立校舍质量安全档案。三是要在今后新建校时，联合规划、建设、人防等部门，对新
30、建校做到选址科学、设计合理、建筑达标，确保校舍质量。四是要制定应急预案，加强安全教育，暑假开学后，所有学校都要组织师生进行应急演练，一旦发生危险，能做到学校及时应对，师生及时避险。五是要进一步完善农村中小学日常校舍维修改造长效机制。在积极争取上级专项资金的同时，加大地方投入，切实改善中小学办学条件。2.4项目建设的必要性（1）素质教育以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。在推进素质教育的过程中，学校对素质教育的内涵进行了认真的研究。经过实践探索和反复论证认为：素质教育的主阵地在课堂，深化素质教育的关键是进行教学改革。全面推进素质教育，就要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精
