1、应急预案定期评审修订制度甘肃春天化工有限责任公司应急预案定期评审修订制度1.目的为了贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性、应急设备的保障能力及应急人员的操作能力。编制本制度。 2.适用范围本制度规定了安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审修订工作。 3.职责 3.1总经理负责组织应急预
2、案的评审工作；负责签发评审或论证并符合要求的应急预案。3.2安全部 3.2.1负责各种应急预案的制定和更新； 3.2.2协助组织应急预案的评审工作； 3.2.3督促检查各部室、车间应急预案的实施、演练和准备情况，并对演练效果进行评审； 3.2.4负责组织事故原因调查和分析； 3.2.5负责应急演练的策划和实施； 3.2.6参与应急预案的制定、修订和评审工作， 3.2.7组织公司生产技术部、财务部、各部室和车间参与应急预案的制定、修订和评审工作； 3.2.8负责对员工的自我防护技能和应急处置培训工作； 3.2.9定期对应急预案评价人员、应急救援队员进行训练和培训； 3.2.10对事故现场救援效果
3、提出建议和修改意见。 4工作程序 4.1评审方法应急预案评审分形式评审和要素评审，评审采用符合、基本符合、不符合三种方式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。4.1.1形式评审依据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容形式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。4.1.2要素评审依据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。4.1.2.1关键要素应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节。
4、如信息报告与处置，应急响应与处置技术等要素。4.1.2.2一般要素应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、依据、适用范围、工作原则、单位概况等。4.2评审程序4.2.1应急预案编制完成后。应在广泛征求意见的基础上，采取会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。4.2.2评审准备应急预案评审应做好以下准备工作：a）成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员；b）通知参加评审的单位或人员具体评审时间；c）将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或
5、人员。4.2.3会议评审会议评审应按照以下程序进行：a）评审工作由总经理或分管安全生产副总经理主持；b）应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；c）评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；d）应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；e）讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。4.2.4安全部应采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时邀请当地政府应急管理部门参加。4.2.5修订完善及意见处理a）认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。b）评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见。c）生产经营单位应按
6、照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订或完善。d）反馈意见要求重新评审的，安全部应组织有关部室和车间按照要求重新进行评审。4.2.6批准印发应急预案经评审或论证后，由总经理签发。4.3评审要求4.3.1应急预案编制后由总经理或分管安全生产副总经理组织人员对编制的应急预案进行评审和论证。4.3.2应急预案应符合生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）和生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的要求。4.3.3应急预案编制涉及当地政府相关部门或者需要有关部门配合的，应当征求当地政府有关部门同意，评审应当形成书面纪要附有评审人员名单。4
7、.3.4评审原则应急预案评审应遵循以下原则：a）实事求是、符合生产经营单位应急管理工作实际； b）对照相关标准，发现预案存在的问题与不足； c）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。4.3.5评审依据应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际；a）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件； b）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施：c）可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。4.3.6评审人员参加应急预案评审的人员应有以下人员参加：a）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章； b）熟悉并掌握生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则和应急知识；
8、c）熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。4.3.7评审要点应急预案评审应包括以下内容： a）符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；b）适用性：应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况：c）完整性：应急预案的要素是否符合本指南评审表现规定的要素；d）针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位；e）科学性：应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理；f）规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解；g）衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其他部门或单位预案是否衔接。4
9、.3.8应急预案评审应考虑下列信息：a）紧急情况响应和应急演练的结果；b）外部应急经验：c）设备、设施或流程的变化情况。 4.3.9应急预案的评审或者论证应注重下列事项：a）应急预案的实用性；b）基本要素的完整性；c）预防措施的针对性；d）组织体系的科学性；f）响应程序的操作性；g）应急保障措施的可行性；h）应急预案的衔接性等内容。4.3.10 应急预案评审应明确下列内容：a）应急预案评审的频率；b）应急演练的方法；c）应急演练的频率。4.4培训4.4.1培训、训练及演习应针对应急队伍和全体员工进行；4.4.2安全部、各部室和车间应定期对应急演练人员进行培训，使其掌握应急的方法；4.4.3安全
10、部在每年年初制定公司应急演练计划，并下达给各部室、车间。各部室、车间按计划进行演练。4.4.4在进行应急演练前，演练部门要制定演练方案、演练方式、确定演练效果评价人员、安排相关的后勤工作；4.4.5应急演练应包括下列事项：a）学习时间、目标和演练范围；b）演练方案和演练方式；c）演习现场流程；d）指定演习效果评价人员e）安排相关的后勤工作；f）编写书面报告；g）演习人员进行自我评估；h）针对不足及时制定改正措施并保证实施。4.4.6进行专项应急预案演练时，总经理及各部室、车间负责人、应急救援队员都要参加，进入现场观摩；4.4.7应急预案演练应检验和评价下列效果：a）人员配备的合理性、充分性；b
11、）参与人员的反应能力与处理能力；c）应急预案的操作性；d）应急设备的充分性、可用性与有效性；e）应急预案的组织协调性；f）外部机构相应的及时性；g）应急预案的经济性及有效性；4.4.8应急演练结束后，演练部门要在10日内，对演练情况进行总结，编写书面报告，演习人员要进行自我评估，对演练中发现的问题，及时提出整改措施，形成应急演练总结报告，修订完善应急预案，存档备查。5相关文件5.1国家安全监管总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法5.2国家安全监管总局【2009】73号生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）6相关记录6.1应急预案形式评审表6.2综合应急预案要素评审表6.3专项应
12、急预案要素评审表6.4现场处置方案要素评审表6.5应急预案附件要素评审表7附则7.1本制度由设备部、生产技术部负责解释。7.2本制度自2021年12月15日开始执行，废止、修订时另行通知。7 .3本制度起草人：张世龙 审核人：周洋 王伟 马靖附件 1应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封 面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1. 对应急预案实施提出具体要求。2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2. 层次清晰，编号和标题编排合理。正 文1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2. 结构层次清晰，内容格式规
13、范。3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。附 件1. 附件项目齐全，编排有序合理。2. 多个附件应标明附件的对应序号。3. 需要时，附件可以独立装订。编制过程1. 成立应急预案编制工作组。2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8. 应
14、急预案经过评审或论证。9. 重新修订后评审的，一并注明。附件 2综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总 则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1. 引用的法规标准合法有效。2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1. 符合国家有关规定和要求。2. 结合本单位应急工作实际。适用范围范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2. 需要各方应急力
15、量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。 危险源辨识与风险分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1. 明确技术性预防和管理措施。2. 明确相应的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。
16、信息报告与处置1. 明确本单位24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4
17、. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4. 明确应急工作经费保障方案。培训与演练1. 明确本单位开展应急管理培训的计
18、划和方式方法。2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附 则应急预案备案1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2. 符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“”代表应急预案的关键要素。附件 3专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.
19、能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1. 明确危险源的监测监控方式、方法。2. 明确技术性预防和管理措施。3. 明确采取的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式及流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序1. 明确24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故
20、信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应响应分级1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。2. 符合实际，科学合理。3. 程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障1. 明确对应急救援所需的物资和装备的
21、要求。2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。附件 4现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故特征1. 明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2. 明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责1. 明确现场应急组织形式及人员。2. 应急职责与工作职责紧密结合。应急处置1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3. 针对操作程序、工艺流程、现场处置、
22、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1. 佩带个人防护器具方面的注意事项。2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。3. 有关救援措施实施方面的注意事项。4. 现场自救与互救方面的注意事项。5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。7. 其他需要特别警示方面的注意事项。注：“”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。附件 5应急预案附件要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的联系方式1. 列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上
23、联系方式，并保证准确有效。2. 列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。重要物资装备名录或清单1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2. 定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。关键的路线、标识和图纸1. 警报系统分布及覆盖范围。2. 重要防护目标一览表、分布图。3. 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4. 疏散路线、重要地点等标识。5. 相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。
