1、安全生产主体责任,主 要 内 容 一、企业安全生产主体责任要求 二、如何落实企业安全生产主体责任 三、安全生产责任追究,一、企业安全生产主体责任要求,有关企业安全生产主体责任的法律法规安全生产法确定的企业安全生产责任职业病防治法确定的企业职业卫生责任生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业责任刑法中与安全生产有关内容及刑事责任国务院关于进一步加强安全生产工作的决定其它法律法规有关要求（如省政府令第61号等）,根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定（国发【2004】2号）关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）等文件精神，明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，必须
2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势的根本好转。,习近平主席2013年11月24日考察中石化东黄输油管道抢险事故现场指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛。,所有企
3、业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受警示。,党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山！,安全生产法中企业主要负责人安全生产职责(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培
4、训计划；(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。,安全生产法中安全生产管理机构以及安全生产管理人员安全生产职责(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止
5、和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。,国务院2016年安全生产工作要点中明确要求：强化企业安全生产主体责任落实，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。,二、如何落实企业安全生产 主体责任,关于进一步加强企业安
6、全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见(安监总办2010139号)健全和完善责任体系健全和完善管理体系健全和完善基本制度加大安全投入加强安全教育培训加强重大危险源和重大隐患监控预警加强应急管理和事故处置,甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定(甘肃省人民政府令第61号)管理责任（主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任）保障责任（主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任）岗位责任（岗位责任制）监督责任（负责人监督、安全生产责任书、责任制考核、内部监督机制）,落实安全生产
7、主体责任经验做法领导认识到位：安全发展，把安全放在第一位制度落实到位：结合实际，安全制度完善、切实、有效、可操作机构人员到位：健全安全管理机构，配足安全管理人员安全投入到位：确保投入，安全软硬件投入无欠账现场管理到位：注重班组管理，基层基础工作扎实监控预警到位：深入隐患排查治理，加强重大危险源监控应急救援到位：科学处置，事故伤亡和损失降到最低吸取教训到位：举一反三，用事故教训推动安全工作,落实安全生产主体责任的重点重点在现场关键是落实核心是作好人的工作,所主要负责人的职责 所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管
8、理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全,管好安全生产工作，是国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼 管好安全生产工作，是生产经营所必须做到的 管好安全生产工作 是企业的经济效益,企业人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:分担责任：建立安全生产责任制 规范行为：建立健全安全生产规章制度 保障有力：安全投入充足 重在落实：监督检查,安全管理人员工作目标和任务 目标：第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生 第三个目标：创造经济效益任务：为实
9、现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,安全管理者管理安全三步骤,防止事故发生提高经济效益,目标的功能：前进的方向 工作的动力 目标的设定：通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费,思路决定出路，思路决定成败 有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视,防止事故的思想模式拒绝事 故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自
10、己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式;分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理,由事后处理型到事前预防型的转变安全管理要思考的问题什么地方可能出事？谁可能出事？哪些原因可能导致事故？事故的可能性有多大？事故的后果是什么？防止事故发生的措施是什么？怎样提高有关人员的履责能力？思考是一种力量勤思考才会有正确的办法,安全管理的思维方式形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做
11、 事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”企业主管和员工的安全思想是企业的一项重大工程，应多用逻辑思维，少用形象思维。,三、安全生产责任追究,安全生产责任,民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：事故赔偿和工伤赔偿 因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。,刑事责任：指责任主体违反安全生产法
12、律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等,行政责任：指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政处罚共有：责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。,安全生产法规定第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改
13、正，提供必需的资金;逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,甘肃省安全生产条例规定规定 第四十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上5万元以下罚款：(一)安全生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；(二)未对作业场所职业危害采取防护措施、定期检测或者分类管理的。第四十三条 生产经营单位未对可能导致重大、特大事故的隐患采取措施进行整改的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予行政处分或者处以2万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,落实主体责任是安全生产的根本 谢谢大家！,
