1、金川区关于加强农村文化建设的实施意见关于进一步加强农村文化建设的实施意见（讨论稿）为了认真贯彻落实党的十七大精神，加快城乡一体化发展进程，推动我区农村文化发展繁荣，促进农村文化和经济、政治、社会协调发展，现就进一步加强我区农村文化建设提出如下实施意见：一、提高认识、明确任务，高度重视农村文化建设 加强农村文化建设，是加快社会主义新农村建设，满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求，提高农民科学文化素质的有效途径，对于贯彻落实科学发展观，加快推进城乡一体化发展进程，实现农村社会进步和“三个文明”协调发展，具有重大意义。区委、区政府高度重视农村文化建设，随着我区新农村建设的不断深入，投入逐年加大
2、，阵地逐步健全，活动丰富多彩，农村文化建设呈现良好的发展局面。但由于基础比较薄弱，农村文化建设与广大农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与建设社会主义新农村和推进城乡一体化发展的目标要求还有一定差距。党的十七大对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署，对加强农村文化建设提出了新的更高要求，全区各部门要从全局和战略的高度出发，充分认识加强农村文化建设的重要性和紧迫性，采取有效措施，努力开创我区农村文化繁荣发展的新局面。我区农村文化建设的指导思想和目标任务是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕全区新农村建设和城乡一体化发展的目标，
3、加强文化基础设施建设，创新文化活动机制载体，培育壮大农村文化队伍，构建公共文化服务体系，丰富活跃农民文化生活，发展繁荣农村文化市场，促进农村文明程度和农民整体素质不断提高，推动农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建设富强文明和谐的新金川提供强大的思想文化保证。二、强化措施，突出重点，不断推进农村文化建设发展繁荣我区农村文化建设的总体思路是：培育“一支队伍”，发挥“两方作用”，建好“三级网络”，实施“四大工程”，组织好系列节庆文化活动，抓好文化市场的净化管理。即：培育和发展一支专兼职结合的农村文化工作队伍；充分发挥农民自身和社会各界两方面的积极作用；建立起设施完善的区、镇、村三级文化服务
4、网络；大力实施文化下乡、农村电影放映、农民体育健身和特色文化创建等一批文化惠民工程；认真抓好系列传统节庆活动和农村文化市场的净化管理，促进全区文化事业不断发展繁荣。（一）培育“一支队伍”。着眼于培育和发展一支专兼职结合的农村文化工作者队伍，为发展繁荣农村文化提供人力资源支持。积极探索推行农村文化指导员制度，鼓励企事业单位、社区、农村有一定文体专长和组织才能的文化骨干担任农村社区文化指导员，辅导和组织城乡居民开展文化活动。以此为依托，带动全区各村至少建成一支较为成熟稳定的群众文化队伍。要通过政策引导，组织安排市、区专业文化工作者深入农村，通过 “传、帮、带”等形式，每年有计划地对镇、村文化指导员
5、进行辅导培训，引导创作一批反映农民致富奔小康、树立文明新风、建设新农村等具有地方特色的文艺新作，不断提高农村群众文艺创作演出水平和文艺技能水平。（二）发挥“两方作用”。着眼于充分发挥农民自身和社会各界两方面的积极作用，为发展繁荣农村文化积聚力量。一是充分调动农民群众参与文化建设的积极主动性。积极扶持农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等文化设施，鼓励农村社火队、秧歌队、文艺演出队、健身队等农民自乐演出团队健康发展，支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书画社、集（个）体演出队、放映队等文化实体，开展形式多样的群众文化活动。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，
6、开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，吸引更多的农民参与文化活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。要采取自娱自乐与专业文化相结合等形式，逐步把自发的、分散的地方文化引导到有组织、经常化、全民参与的群众性文化发展轨道上来，更好地发挥先进文化的导向作用，为农民追求高品位精神生活提供广阔的平台。二是充分发挥社会各界支持农村文化建设的积极作用。宣传文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合指导协调，引导开展形式多样的群众性文化活动。要充分调动全区机关事业单位参与支持农村文化建设的积极性，鼓励部门、单位与各自联系村结成 “一对一”文化帮扶对子，采取多种形式支援农村文化建设。积极引导社会力量捐助
7、农村文化事业，动员城区单位和社区居民以各种方式捐助农村文化基础设施建设及公益性文化实体和文化活动。协调和倡导城市文化团体开展送文化下乡活动，逐步开展城乡联谊交流或互动演出活动。教育部门要充分调动农村中小学在文化建设中的独特优势和积极主动性，协助农村社区发展文化事业，在共建互助中实现文化教育信息资源的共享。共青团、妇联要充分发挥青年、妇女在农村文化建设中的骨干作用，为繁荣农村文化做出应有的贡献。（三）建好“三级网络”。着眼于建立健全区、镇、村三级文化服务阵地网络，为农村文化发展繁荣奠定基础。坚持以政府为主导，以镇为依托，以村为重点，以农户为对象，完善区级、建设镇级、发展村级公共文化基础设施和文化
8、活动场所，构建农村公共文化服务网络。到2010年，基本实现区有图书馆、文化体育馆，两镇有综合文化站，各村有文化活动中心。一是完善区级。要加快实施区文化体育馆建设，大力推进区图书馆达标升级，不断强化区文化局和区青少年校外活动中心对农村文化的服务职能，提高服务能力和水平。二是建设镇级。两镇要结合实际，建设集图书阅读、网络浏览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育健身和青少年校外活动于一体的综合文化站，完善农村党员干部现代远程教育网络基层站点，积极开展数字化文化信息服务，要配备专职人员，做到有机构、有人员、有设施、有经费、活动经常开展，真正发挥好文化服务职能。三是发展村级。每个农村
9、社区都要建成具备图书阅览室、文艺活动室、居民教育培训室、棋盘娱乐室和室外文化广场“四室一场”的文化中心，并配备音响、乐器、图书、电脑、体育健身器材等相关设施。要安排村干部进行专人管理，制订活动计划，完善管理制度，全天候、全方位面向农民群众免费开放，积极开展灵活多样的文化服务。（四）实施“四项工程”。着眼于实施文化下乡、农村电影放映、农民体育健身和特色文化培育等“四项工程”，促进农村文化的发展繁荣。一是实施“文化下乡工程”。结合开展文化科技卫生“三下乡”和 “十乡百村”文化下乡巡演活动，每年在农村组织一批重点群众性文化活动，把集中示范活动和小型化、经常化的活动结合起来，把政府推动、部门联动和志愿
10、者行动结合起来，把送戏、送书、送药、送实物和提供政策辅导、信息咨询、科技讲座等结合起来，努力做到灵活多样、行之有效。采取“政府购买文化服务”方式，鼓励市、区文化机构和文艺团队开展“送戏下乡”、“送书下乡”等活动。引导城市社区和农村社区结成文化帮扶队子，定期开展联谊演出和文化交流等丰富多彩的活动，促进城乡文化共荣、和谐共进。二是实施“农村电影放映工程”。按照每村每月放映一场电影的要求，采取“政府购买文化服务”方式，由区、镇两级政府各承担一半费用，积极实施电影数字化放映工程，要采取市场化运作方式组建1-2支农村电影放映队，采取定点、流动、录像放映等多种形式，深入各村进行巡回放映。要切实加强指导管理
11、，多组织爱国主义教育片、农村科教片等适合农村观众需求的优秀电影，努力提高电影放映的综合效应。积极实施广播电视“村村通”“和“电视进万家”工程，推动数字电视在农村的转换普及工作，不断提高广播电视在农村的有效覆盖率，力争使农民群众收听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。三是实施“农民健身体育工程”。以开展迎奥运全民健身文化体育活动为契机，按照每村建设1 个文体休闲广场，1个棋盘娱乐室，2 张以上室内或室外乒乓球台，10组以上健身器材的要求，因地制宜配套建设农村体育健身活动阵地，建成一批省、市级农民健身体育示范点。各镇、村要努力提高文体场所的综合利用率，经常性组织开展形式多样的农民体育比赛和健身
12、娱乐活动，倡导健康生活，文明健身，不断提升广大农民群众的生活质量。四是实施“特色文化创建工程”。各镇要加强对农村特色文化资源的发掘和整理，积极开展创建“特色文化村镇”活动。丰富完善具有民族传统和地域特色的戏曲、民歌、秧歌、舞龙舞狮等民俗文艺项目；引导发展花灯、剪纸、书法、绘画等民间工艺项目；搜集整理优秀、健康的传统民俗文化、民间故事等民间文化项目。要挖掘人才，大胆创新，不断推出反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。充分发挥民间艺人的作用，积极组建农民艺术团、民间艺人特色文艺团队，扎根农村，亦农亦艺，活跃乡里。要结合生态游、农家乐等民俗旅游项目，选择最具自身特色的民间文化项目进行重点培育发展
13、，精心包装打造，做到一村一品，各具特色，努力培育叫得响的特色文化品牌。（五）抓好传统节庆文化活动。要把开展群众性文化活动与传播社会主义先进文化和传承弘扬民族文化结合起来，按照“健康向上，丰富多彩”和“就近、经常”的要求，利用农闲时节和春节、“三八”、“五一”、“六一”、 “十一”等重要节庆纪念日，通过举办农交会、文化艺术节、歌舞晚会、文艺汇演、灯会、体育运动会等形式多样的文体活动，营造节日氛围，展示文化成果，丰富农民群众的精神文化生活。各镇要确保每年开展由各村参与的群众文化体育活动3次以上。各村要确保每年开展由群众广泛参与的文化体育活动2次以上。要结合和谐村镇建设，根据时代的特点和农民群众精神
14、文化需求的变化，大力发展村镇文化、校园文化和广场文化，不断充实活动内涵，创新活动形式，努力提高群众参与度，形成文明健康的生活方式和和谐向上的社会风尚。（六）抓好农村文化市场的净化管理。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，推进移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，努力营造扶持健康先进文化、抵制腐朽落后文化的社会环境，用社会主义先进文化占领农村文化阵地。要配合市级文化主管部门，充分发挥镇综合文化站的监督管理作用，健全农村文化市场管理体系，整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，重点加强对文艺演出、电影放映、游戏、网吧、歌舞厅等的管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保全区农村文
15、化市场健康有序发展。三、强化领导、狠抓落实，为加强农村文化建设提供有力保障（一）加强组织领导，形成工作合力。各级各部门要从贯彻十七大精神，落实科学发展观，推进农村“三个文明”全面协调发展的高度，充分认识加强农村文化建设的重大意义，切实把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入经济、社会发展总体规划，作为推进新农村建设和加快城乡一体化发展的重要内容，统筹安排，强化领导。要建立农村文化建设联席会议制度，明确分工，各负其责，努力形成区委、区政府统一领导，宣传文化部门指导协调，镇、村组织实施，相关单位密切配合，社会各界大力支持，城乡群众广泛参与的农村文化建设工作新格局。（二）加大投入力度，创造发展条件 。财
16、政部门要切实加大投入，设立农村文化基础设施建设管理和文化事业发展专项经费，不断扩大公共财政用于乡镇和村级文化建设的资金比例。发改部门要把农村文化设施建设、设备购置、文化信息网络建设等列入发展计划，通过实施重点工程项目，逐步改善我区农村文化设施建设滞后的状况，为农村文化发展创造条件。建设部门要把农村基层文化建设列入村镇建设整体规划之中，尽量使用原有建设用地和闲置土地合理布局，配套建设。人事部门要完善相关政策，认真做好各镇文化站机构编制的落实和文化站专职人员的核编定岗工作，开展农村实用人才的职称评定工作，为文化建设奠定人才基础。 （三）改进服务方式，提高管理水平。区宣传文化部门和镇文化服务机构要坚
17、持面向基层，面向农民群众，紧贴农村实际和农民需要，明确服务内容，改进服务方式，提高服务水平。要积极探索农村文化基础设施运行管理新机制，不断提高农村现有文化资源的利用率。各类农村文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所及相关设施要做到活动经常化、服务规范化，不得闲置或挪作他用。农村中小学教育资源整合中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动基地，学校图书室、电子阅览室等文体活动设施在保证正常教学活动的前提下，应定时就近向农民群众开放。要把繁荣农村文化与提高农民思想道德素质和科学文化素质，促进农村社区乡风文明、管理民主结合起来，使各类文化阵地真正成为农民群众学用科技、接受先进文化、丰富精神生活的重要载体。 （四）强化监督检查，狠抓任务落实。区委、区政府将把农村文化建设列为精神文明建设目标管理责任考核的重要内容，纳入创建文明镇、文明村的相关评价体系，与宣传思想和精神文明建设工作同安排、同部署，同考核。各镇、村要按照区委、区政府的统一部署，认真制定农村文化建设规划，因地制宜，分类指导，完善政策，明确措施，结合农村社区建设工作，认真组织实施。有关部门要切实加强对农村文化建设工作的专项监督检查，定期研究协调农村文化建设的重大问题，确保农村文化建设各项目标任务的落实，推动我区农村文化建设不断迈上新台阶。二OO年三月 日
