1、宏观经济学第九章宏观经济政策分析,目 录,第一节财政政策宏观经济调控的“左手”,一、国家财政(一)政府收入1.税收2.公债(二)政府支出1.政府购买2.政府转移支付,第一节财政政策宏观经济调控的“左手”,二、财政政策的内容与运用(一)扩张性财政政策1.增加政府财政支出2.减少税收(二)紧缩性财政政策1.紧缩财政支出2.增加税收,第一节财政政策宏观经济调控的“左手”,三、财政制度的“自动稳定器”(一)政府税收的自动变化(二)政府支出的自动变化(三)农产品价格支持,第一节财政政策宏观经济调控的“左手”,四、财政政策的“斟酌使用”(一)功能财政与财政赤字(二)政府预算,图9-2财政赤字及其弥补方法,
2、图9-3财政预算的功能及其原则,第一节财政政策宏观经济调控的“左手”,五、挤出效应与财政政策效果(一)挤出效应(二)财政政策效果的IS-LM图形分析,图9-4财政政策的“挤出效应”,图9-5财政政策效果因IS曲线的斜率而异,第一节财政政策宏观经济调控的“左手”,六、财政政策的局限性(一)政策效应的时滞(二)预期(三)其他实际问题(四)政策的协调与配合,第二节货币政策宏观经济调控的“右手”,一、银行体系(一)中央银行及其职能1.发行货币的银行2.银行的银行3.国家的银行(二)商业银行商业银行是金融机构中产生时间最早的,最初向银行借款的人绝大部分是为了经营商业,所以称之为商业银行。商业银行的数量和
3、规模,不同的国家是不同的。商业银行是一国货币供应体系中最重要的组成部分。,图9-7中央银行的主要职能,第二节货币政策宏观经济调控的“右手”,二、银行存款的创造机制为了说明货币的创造过程,这里先介绍一个很重要的概念准备金。准备金是银行为了自己的信誉和稳定,以备存款人随时取款而保存在银行的通货和中央银行存款。在银行存款中,准备金所占的比率(即准备金与银行存款之比)称为准备率。在现代银行制度中,准备金在银行存款中起码应占的比率是由政府规定的,这一比率称为法定准备率。按法定准备率提留的准备金是法定准备金。法定准备金一部分是银行库存现金,另一部分存放在中央银行的存款账户上。商业银行都是以营利为目的的,库
4、存作为准备金的现金不能增加利润,为了预防暂时的提款潮而库存过多的现金是不合算的。因此,银行往往保持某些可以随时销售的和可以在短期内变换为现金的证券,这样的证券被称为“第二级准备金”。银行留下法定准备金后,剩余的存款就可以贷出去了。但如果除法定准备金外,银行吸收的存款仍有部分贷放不出去,则形成“超额准备金”,即超过法定准备金部分的银行未贷放出去的存款,法定准备金与超额准备金之和为银行的总准备金。,第二节货币政策宏观经济调控的“右手”,三、货币政策的工具(一)公开市场业务(二)再贴现率(三)法定准备金率(四)道义劝告,图9-10货币政策工具,第二节货币政策宏观经济调控的“右手”,四、货币政策的效果
5、,图9-11货币政策效果因IS曲线的斜率而有差异,图9-12货币政策效果因LM曲线的斜率而有差异,第二节货币政策宏观经济调控的“右手”,五、货币政策的局限性第一,在通过膨胀时期实行紧缩性的货币政策可能效果比较显著,但在经济衰退时期实行扩张性的货币政策效果往往不明显。那时候,厂商对经济前景普遍悲观,即使中央银行松动银根、降低利率,投资者也不肯增加贷款从事投资活动,银行为安全起见也不肯轻易贷款。特别是由于存在着流动性陷阱,不论银根如何松动,利息率都不会降低。这样,货币政策作为反衰退的政策,其效果就相当微弱了。第二,从货币市场均衡的情况看,增加或减少货币供给要影响利率的话,必须以货币流通速度不变为前
6、提。如果这一前提并不存在,货币供给变动对经济的影响就要打折扣。在经济繁荣时期,中央银行为抑制通货膨胀,需要紧缩货币供给,或者放慢货币供给的增长率,然而,那时公众一般会增加支出,而且物价上升快时,公众不愿意把货币持有在手中,而希望尽快花出去,从而使货币流通速度加快。,第三节财政政策与货币政策的“两手”搭配,一、财政政策与货币政策搭配的选择当均衡的国民收入低于充分就业的国民收入时,决策者可以进行多种政策选择:一是采取扩张性财政政策,使IS曲线向右移动,增加总需求和国民收入,但也使利率上升;二是采取扩张性货币政策,使LM曲线向右移动,可以增加国民收入水平但使利率下降;三是同时采取扩张性财政政策和扩张性货币政策,即混合使用这两种政策(如图9-13所示)。,图9-13财政政策和货币政策的混合使用,第三节财政政策与货币政策的“两手”搭配,二、相机抉择(一)“一松一紧”(二)“双紧”政策(三)“一紧一松”(四)“双松”政策,表9-4财政政策与货币政策的配合使用,
