1、关于深入开展创先争优“六比”活动的实 施 方 案2011年4月25日为认真贯彻落实关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见安排部署，进一步推动创先争优活动深入开展，结合我县工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、区党委*届*次全委（扩大）会议和县委*届*次全委（扩大）会议精神，大力推进“民生建设年”和“机关作风效能建设年”活动，引导各级党组织和广大共产党员在推进跨越式发展、实现长治久安的实践中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。二、目标任务通过在全县开展“六比”活动，促
2、使党组织的领导核心地位得到进一步巩固，激励保障、维护稳定、发展现代农牧业和凝聚服务群众的能力明显增强，成为推进全县跨越式发展和长治久安的坚强堡垒；促使广大党员的思想政治素质明显提高，宗旨意识明显增强，业务技能普遍提升，为推进全县跨越式发展和长治久安提供强有力的人才支撑。三、主要措施按照活动总体方案要求，各基层党委要立足工作实际，细化活动标准，分步组织实施；党员要根据岗位特点，结合今年开展的党性教育、岗位奉献、亮牌示范、对标进位等活动，创造性地开展工作。（一）乡（镇）党委：要围绕服务跨越式发展和长治久安，改革创新、求真务实，统筹推进党的各项工作，提高党组织的凝聚力和战斗力。1、比班子建设。班子成
3、员之间要加强团结，坚持换位思考、相互理解信任，正职与副职领导之间加强沟通交流，每季度开展一次谈心交心活动，树立“一盘棋”思想，做到既各司其职又相互配合，齐心协力推进工作开展；加强党委中心组学习制度化、规范化建设，进一步抓好中心组学习制度落实；根据新一届领导班子的配备变化情况，按照“四办”机构设置，合理调整分工，最大限度发挥班子成员的作用；坚持重大问题、重大事务通过集体研究决定，不搞“一言堂”；党委书记要侧重抓好党建、维稳和民生工作，坚持联系一个基层组织建设薄弱村，班子成员要各联系一个村，帮助抓好党建、稳定及经济发展。2、比队伍建设。加强对新一届班子成员的教育培训，党委书记采取与班子成员集体谈话
4、、个别交谈等方式，给班子成员提要求、教方法，促使其尽快进入工作角色；乡（镇）干部星期一至星期四利用晚上时间开展政治理论和“双语”学习，每周要保证学习两次，每次学习不得少于两个小时；充分利用远程教育媒体等资源开展培训工作，年培训党员干部12天以上，努力提高党员干部队伍的综合素质；加大村级后备干部培养力度，每名联系村领导结对培养一名后备干部；每年选派优秀村级后备干部到乡（镇）机关、站所进行挂职锻炼，提高其综合素质。3、比工作机制。认真制定党建工作计划，落实党建工作目标责任制；推进农村党员、基层干部、中青年农民“双语”培训机制完善落实；健全完善党委议事规则、民主生活会等制度，严格落实关爱机制，各乡要
5、开设干部食堂，除农忙季节外，充分保证干部休息时间，营造良好的工作生活环境。4、比工作业绩。落实“民生建设年”各项部署，宣传、落实党的各项惠民政策，及时发放各种惠农补贴资金，加快推进民生项目建设，确保群众得实惠；发展特色产业，提高林果业、畜牧业和劳务输出等产业的竞争力，促使农牧民人均纯收入和经济发展水平显著提高；全面落实“四知四清四掌握”工作机制，实施乡（镇）领导联系村、干部包户制度，对包户情况做到“一口清”，及时掌握辖区贫困户、“四老”人员和重点人口的基本情况，了解群众所需、所想、所求，提高为群众办实事、解难事的能力。5、比群众反映。乡（镇）干部要经常深入群众，解决群众关心的热点、难点问题；每
6、季度通过组织评议、召开组织生活会等方式，组织人大代表、政协委员、服务对象就乡（镇）党委和党员发展经济、维护稳定、服务群众等方面情况进行满意度测评。以群众满意作为最高标准，对群众满意率低于80%的党支部，要深入查找原因，并结合收集整理的意见建议，制定措施、及时整改，提高党组织威信。6、比作风建设。以争创“人民满意公务员”活动为载体，深入推进执政能力和效能建设工作，查摆执行落实、工作作风、工作效率、服务质量等方面存在的问题，推动岗位责任、服务承诺、限时办结、一次性告知、AB岗和失职追究等制度落实；每季度开展一次社会问卷调查，对党员在加强作风效能建设方面发挥作用情况进行一次测评，对满意度低于80%的
7、党员，实行“一对一”帮教，经帮教仍无明显改进的，按照有关规定和程序给予组织处理。（二）村党支部：要以建设社会主义新农村为重点，在深化农村改革、调整产业结构、改善生产生活条件、发展劳务经济、增加农牧民收入和维护社会稳定等方面作表率。 1、比班子。以提高村党支部书记能力素质为抓手，加强“两委”班子建设，推动班子正职带头学习宣传践行科学发展观和党的各项惠民政策，同时坚持抓党建、带团建、促妇建，做到各套班子健全、分工明确、团结协作，有较强的凝聚力和战斗力；落实好“四个一”活动，即：每天召开一次村干部晨会、每周召开一次党员大会、每月1号举行一次升国旗仪式和每月召开一次村民大会，进一步提升村党支部的战斗力
8、；结合“分类定级”活动，抓好村级班子规划建设，制定具体的转化措施，使差村变强、强村更优。2、比队伍。强化“两支队伍”建设，每个村要培养5-7名入党积极分子和后备干部，吸引素质好、群众认可、带动能力强的先进分子积极参与农村经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设等各项工作；加大后备干部轮岗工作力度，为培养党支部书记奠定基础。3、比机制。严格落实“三会一课”制度，制定党员教育计划、措施，切实加强对党员的日常教育、管理，使95%以上的党员参加理论学习和科技培训，培训时间全年累计不少于20天；按照“四议两公开”工作程序定期、不定期公开村级重大事务，促进村级议事决策制度化、民主化。4、比稳定。深入推进“
9、四知四清四掌握”工作机制落实，按照“四类管理法”进行登记备案，及时更新工作台账，在情况明、动态清上下功夫，摸清掌握基层情况；加强宗教人士管理，积极引导宗教与社会主义相适应；加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，夯实社会稳定基础；联系实际开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”、党的民族宗教政策宣传教育等主题教育活动，引导党员干部群众自觉维护社会稳定和民族团结。5、比发展。落实“民生建设年”各项部署，深入推进安居富民、定居兴牧等民心工程；充分发挥自身优势，抓好特色农业和劳务输出，拓宽农牧民增收渠道；支持村民大力推进致富项目，在资金争取、贷款协调、技术服务、产品销售等方面给予扶持，千方百计促农增收
10、。6、比服务。落实村干部坐班制度，每天保证一名村干部坐班，处理村内日常事务，协调解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题；要不断壮大村集体经济收入，着力提高村党支部“有钱办事”的能力，增强基层党组织、村干部在群众中的威信和地位。（三）机关党支部：以“机关作风效能建设年”活动为载体，深入推进城乡党组织结对共建活动，努力探索加强和改进机关党建工作的有效途径，促进作风转变，提高机关效能。1、比学习效果。以学习型党组织创建为抓手，进一步坚持和完善集中学习制度，组织开展“五个一”学习活动（每名领导每季度开展一次讲学、每半年开展一次述学、在领导干部中每季度开展一次评学、每季度组织一次考学、对其学习情况每季度
11、开展一次督学），不断提高党员干部的政治理论水平和综合素养。2、比党性观念。开展以“入党为什么，入党以后干什么，创先争优做什么”为主要内容的大讨论；召开以“增强党性观念、努力创先争优”为主题的专题组织生活会，激励党员干部增强党性观念、永葆先进性。3、比作风效能。支部班子想问题办事情要注重团结协作，通过定期召开支部会议、开展谈心活动等方式，及时交换意见，使班子始终保持高度团结；扎实开展“机关作风效能建设年”活动，着重解决不作为、胡作为、乱作为和干部队伍作风不严、效率不高、宗旨意识不强等问题，建立完善公开办事、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知、AB岗工作、失职追究等八项工作制度，提
12、高工作效能和群众满意度，力争做到上访零失控、零投诉，向建党90周年献礼。4、比敬业奉献。开展“亮身份、明职责、树形象”活动，全面公开党员的姓名、职务、岗位职责和联系方式等情况，主动接受群众监督；开展争创“敬业奉献标兵”活动，增强党员干部责任意识，以高度的热情和事业心投入本职工作。5、比为民服务。以城乡结对共建活动为抓手，采取人力、物力、财力支持等方式，每年为共建村办2-3件实事；创新群众工作方法，大力推广民情热线、民情日记、365便民服务、全程代办等有效做法，扎实做好群众工作，密切党同群众的血肉联系；窗口服务单位通过设置“党员先锋岗”等方式，促进工作作风转变、服务质量提升，创造良好的发展环境。
13、6、比整改提高。广泛开展以“机关、效能、发展、和谐”为主题的解放思想大讨论，认真查找在解放思想、服务群众等方面的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实，同时通过召开评议大会、组织社会问卷调查等方式，检验整改落实效果；实行城乡党组织“双向公开承诺”，发挥自身优势，促进联系村经济发展、社会稳定，努力把联系村建成示范村。（四）农村党员：紧紧围绕“建设社会主义新农村”主题，充分发挥党员“五带头”作用，着重在维护社会稳定和促农增收方面作表率。1、比立场。拥护党的各项方针政策，带头落实上级党委决议，积极为党支部工作出谋划策，坚定维护民族团结、反对民族分裂，不信教、不参与宗教活动。2、比学习。认真学习党的基
14、本理论、方针政策、法律法规，结合自己从事行业，积极付诸实践，争做“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。3、比奉献。带头掌握实用技术和经营管理知识，发挥党员传帮带作用，在推广科技、带头创业致富、带领群众共同致富、促进农村经济发展中发挥骨干带头作用。4、比致富。带头投身社会主义新农村建设实践，及时向群众传递有价值的市场信息，大力发展特色林果业、现代设施农业等产业，组织农民劳务输出，增加收入。5、比服务。广泛开展助困、助农、助学等活动，每名党员联系、帮扶1-2户困难群众，深入了解群众思想动态，认真倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，进一步密切党群干群关系。6、比守法。带头遵守国家法律
15、和社会公德，注重遵守计划生育政策、土地政策和选举政策，弘扬家庭美德，提高个人品德修养，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，在广大群众中树立共产党员的良好形象。（五）机关党员：着眼提高工作和服务能力，深入开展“我是党员，向我看齐”等活动，进一步改进工作方式，提高工作效率和质量，树立机关党员干部的良好形象。1、比立场。引导积极参加“热爱伟大祖国、建设美好家园”和“反暴力、讲法制、讲秩序”教育活动，牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”思想；自觉维护民族团结，认真落实“两项制度”，大办促进民族团结的实事好事，修一流品行。2、比学习。结合学习型党组织建设和“五个一”学习活动，坚持落实周三、周五学习
16、制度，做到有学习计划、有学习笔记、有体会文章；每季度报送一篇心得体会参加支部展评，不断提高政治素养，创一流素质。3、比团结。民汉干部之间、单位干部与联系村群众之间结成帮带对子，开展节日互访、困难互帮、工作生活互助、互学语言等系列活动，形成人人讲团结的良好氛围；开展谈心交心活动，支部书记与班子成员之间、科室负责人与干部之间广泛开展谈心活动，提高党员干部的向心力，使支部书记与班子成员、党员干部达到同一个目标、同一个声音、同一个行动“三个一”要求，创一流团队。4、比奉献。以深入开展“在职党员进社区”活动为载体，推动机关党员每季度深入社区走访，并结合本职工作充分发挥个人特长，开展志愿服务活动，着力在治
17、安防范、便民服务、帮困助残、知识讲座等方面为社区居民排忧解难；以结对帮扶活动为载体，每名机关党员结对联系1名农村党员、1名贫困户和1名重点人口，指导帮助联系对象解决生活困难，提供致富信息，其中每年要帮助解决1件以上群众最关注的实际问题，树一流形象。5、比作风。深入开展“我是党员，向我看齐”主题实践活动，党员在工作岗位上要佩戴党徽，推行“文明服务用语”、“服务承诺”，改进业务办理程序和服务方式，做到周到服务、热情服务，创一流作风。6、比效能。以开展“对标进位”活动为载体，党员干部对照本行业、本系统先进典型和工作标准，查找自身在个人作风和效能等方面存在的突出问题，制定跟进、赶超的具体措施和时间要求
18、，建立台账，认真抓好落实，做到一专多能，创一流业绩。四、要求（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、各单位要严格落实“一把手”负责制，研究制定推进举措，协调解决问题，督促任务落实，做到活动与日常业务工作同研究、同部署、同调度、同考核，确保活动取得实效。请各乡（镇）、各单位结合工作实际，制定详细的工作方案，并于4月30日前将实施方案报县创先争优活动领导小组办公室。（二）落实责任，强化督查。根据工作实际及分工，成立检查指导组，各党（工）委由县创先争优办、县委组织部、县纪检委联合督查；机关党支部由县创先争优办、纪检委、县直机关工委联合督查；村党支部由乡（镇）党委负责督查，县委基层办抽查；机关党员、农民党员分别由机关党支部、乡（镇）党委负责考核评比。检查评比实行百分制，每季度开展一次，实行累计扣分办法。（三）量化考评，确保实效。每季度根据检查考核情况进行量化，在县委大楼设立红、黄、蓝旗创先争优评比台，综合考评85分以上得红旗、7085分得蓝旗，70分以下得黄旗。及时总结和推广好做法、好经验，对连续2次获得红旗的单位利用网络、广播、电视等进行大张旗鼓的宣传；对活动不重视、工作不得力、群众不满意，连续2次得黄旗的单位，全县通报批评；连续3次得黄旗的单位，年底目标考核取消评优资格，单位党组织主要负责人年度不得评优。附：乌什县党组织、党员开展创先争优“六比”活动检查评分表10
