1、中国石化股份有限公司齐鲁分公司,危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理知识,中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司安全监督处 赵 炯,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,一、近年来的涉及特殊作业环节典型事故回顾；二、有关法律和行政法规、标准、文件对特殊作业环节安全管理的要求；三、特殊作业环节的安全监督管理的重点。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,一、近年来的涉及特殊作业环节典型事故回顾；,1、2013年不平静的一年。一是博兴成达“2.2”的类似“911”燃爆事故；二是博兴城力供气公司“10.8”爆炸事故；三是中石化“1122”青岛东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故。,
2、3、2015年危险化学品领域死亡3人以上的事故较大事故截止到目前已经发生4起。3起违章用火，1起中毒窒息。突出特点是使用非防爆工具及检维修事故频发，,2、2013年山东省危险化学品领域通报的7起典型事故；涉及危险作业的的事故事故起数和死亡人数分别占总量的60%和44.4%。仅仅窒息中毒事故就有3起，占总量42%。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系，各专业没有按“谁主管、谁负责”原则，在作业前对装置工艺、设备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全条件没有确认；不按规定
3、、规程进行检维修及工艺、设备处置；,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,企业员工及外来施工队伍作业人员素质较低，安全意识淡薄，无知无畏。盲目蛮干，自救互救能力差。施工队伍无相应资质或资质不全。,企业严重违反建设项目“三同时”规定及相关行政许可规定，设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足，,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,二、有关行政法规、标准、文件对特殊作业环节安全管理的要求；,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法,第二章 申请安全生产许可证的条件,第十四条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情
4、况，制定完善下列主要安全生产规章制度：(明确要求建立十九条）,（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；,（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知。鲁安监发2011186号。,山东省关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知鲁安监发201553号。,国家
5、安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知（安监总管三201446号），提出“在动火、进入受限空间等直接作业环节发生死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证2个月以上6个月以下的处罚”。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,1、山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知强调企业应担负的7项主体责任,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,三、特殊作业环节的安全监督管理的重点,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,涉及动火（考虑级别）、盲板抽堵许可等,涉及脚手架、安全带、PPE,临时用电
6、及断路许可、手持电动工具。,模拟正在改扩建的化工装置管廊,是否有监护人，是否了解其职责,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（一）、涉及特殊作业许可的主要作业环节,进入反应器、塔器、各类储罐内部进行检维修、防腐保温、换剂等作业。涉及动火作业、受限空间、高处作业、设备检修、盲板抽堵、临时用电等许可制度。,在装置区、罐区、管廊、循环水、污水处理进行检维修作业、施工安装作业、防腐保温，涉及动火作业、高处作业、设备检修、盲板抽堵、临时用电、动土、断路、起重等许可制度。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（一）、涉及特殊作业许可的主要作业环节,涉及动火、临时用电、盲板抽堵许可等,涉及脚手架、安全带、PPE,涉
7、及受限空间、临时用电、盲板抽堵许可等,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（二）、涉及特殊作业应重点关注的内容,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（二）、涉及特殊作业应重点关注的内容,（5）检修施工机具、工具、材料、安全消防设施、劳动保护用品准备、检验、贴标等。（6）选择具有相应资质且安全业绩良好的承包商，签订安全管理协议，明确双方责任义务，对施工人员进行安全教育、对接检维修内容和施工交底。（7）建立定期检维修工作、安全例会制度，定期组织各专业参加的安全检查和不定时现场安全专业督查。（8）建立安全信息通报制度，定期进行奖惩考核。建立承包商违章（风险抵押、曝光、清退）及事故处理制度，加强沟通交流和教育
8、监管。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（三）化学品生产单位动火作业,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,2、动火作业的分级,2.2 动火作业的级别界定,2.1 动火作业的等级划分,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,2.1 动火作业的等级划分,2.1 动火作业的等级划分,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,2.2 动火作业的级别界定,2.2 动火作业的级别界定,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,2.2 动火作业的级别界定,2.2 动火作业的级别界定,事故,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,3、动火作业的防火要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,
9、3.1 动火作业基本要求,A、动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。,动火作业基本要求,动火作业基本要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,D、拆除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。,动火作业基本要求,动火作业基本要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,E、在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。,动火作业基本要求,动火作业基本要求,G、在铁路沿线（25 m以内）进行动火作业时，遇装有危险化学品的火车通过或停留时，
10、应立即停止作业。,动火作业现基本要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,动火作业基本要求,I、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5 m，二者与动火作业地点不应小于10 m，并不得在烈日下曝晒。,动火作业基本要求,动火作业基本要求,装置开停工过程中的物料倒空置换、低点排凝（排液）及作业之间的沟通不畅，是动火作业的大忌。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,3.2 特殊动火作业要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,动火分析的取样点要有代表性在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样
11、；,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,作业中断时间超过 60 min，应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行监测；取消取样与动火间隔不得超过30 min。,多数企业各级管理人员对动火分析的目的不理解，导致动火作业无分析；更不要提分析代表性及动火间隔时间；所使用的分析手段不具备国家定期强检的要求，部分分析仪为三无产品。安全管理人员代替分析人员分析。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,职责要求,2,5.1 动火作业负责人的职责5.2 动火人的职责5.3 监火人的职责5.4 动火部位负责人的职责5.5 动火分析人的职责5.6 动火作业的审批人的
12、职责,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,6.2作业证的办理和使用要求 办证人须按作业证的项目逐项填写，不得空项；根据动火等级，按作业证审批规定的审批权限进行办理。办理好作业证后，动火作业负责人应到现场检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火人和监火人交代安全注意事项后，方可批准开始作业。作业证实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理。作业证不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围。作业证一式三联，二级动火由审批人、动火人和动火点所在车间操作岗位各持一份存查；一级和特殊动火作业证由动火点所在车间负责人、动火人和主管安全（防火）部门各持一份存查；作业证保存期限至少为1年。,中国石
13、化股份有限公司齐鲁分公司,6.3作业证的审批 特殊动火作业的作业证由主管厂长或总工程师审批。一级动火作业的作业证由主管安全（防火）部门审批。二级动火作业的作业证由动火点所在车间主管负责人审批。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,6.4作业证的有效期限 特殊动火作业和一级动火作业的作业证有效期不超过8h。二级动火作业的作业证有效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析。动火作业超过有效期限，应重新办理作业证。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（三）动火（用火）作业存在的突出问题,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,1、动火级别界定不清楚，涉及两特，液态烃泵房超过20:00点动火应为“特级”。,2、未填
14、证号，或非特殊工种。,3、票证不应涂改和空项。,4、应首先由车间管理人员“李一”检查、确认。,5、该动火票存在超时问题。特级、一级为8小时。二级为3天。,6、动火分析超时，应在动火前30分钟内。分析数据存在问题，应小于0.5%（0.2%）。,7、液态烃泵房用火应进行危害识别，制定补充安全措施。,8、特级用火厂领导应签字确认。,9、作业票证存在代签现象。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（五）化学品生产单位受限空间作业,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,1、受限空间及其作业的定义 进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及
15、场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。受限空间作业是指进入或探入受限空间进行的作业。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,1,2,3,2、受限空间作业的具有危险特性,1,受限空间的危险特性,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,作业环境情况复杂,受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散 生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（蛋白质腐败）、呼吸作用等，产生有毒有害气体，容易积聚，一段时间后，会形成较高浓度的有毒有害气体。有些有毒有害气体是无色无味的，易使作业人员放松警惕，引发中毒、窒息事故（如CO、N2）。有些毒气体浓度高时对神经有麻痹作
16、用（例如硫化氢），反而能嗅不到时候离死亡不远了。新工艺、新技术的采用造成产生有毒有害物质的机理不清楚引发中毒窒息事故。受限空间照明、通信不畅，给正常作业和应急救援带来困难。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果,作业人员中毒、窒息发生在瞬间，有的有毒气体中毒后数分钟、甚至数秒钟就会致人死亡，看一下硫化氢，叫闪电式死亡。,硫化氢中毒,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果,窒息：引起人体组织处于缺氧状态的过程称为窒息。不同浓度的氧气对人体的影响如下：如氮气窒息事故。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,容易因盲目施救造成伤亡扩大,一家
17、跨国化工公司曾做过统计，受限空间作业事故中死亡人员有50是救援人员，因为施救不当造成伤亡扩大。安监总局因盲目施救造成伤亡扩大下发2次文件。,部分受限空间作业单位和作业人员由于安全意识差、安全知识不足，没有制定受限空间安全作业程序、程序缺失或程序不完善、程序没有严格执行，安全措施和监护措施不到位、不落实，实施受限空间作业前未做危害辨识，,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,3、受限空间作业前达到的要求,3.2 应根据受限空间盛装（过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置换(后到达的要求）,3.1 应 对受限 空间进 行安全隔绝,3.3 应保持受限空间空气流通良好,中国石
18、化股份有限公司齐鲁分公司,A、与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝；,3.1 受限空间进行安全隔绝要求,3.1 受限空间进行安全隔绝要求,C、受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。,3.1 受限空间进行安全隔绝要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,A、氧含量为18%21%，在富氧环境下不应大于23.5%；中石化规定18%23.5%。防止窒息性气体内受限空间作业。,3.2 受限空间清洗或置换要求,3.2 受限空间清洗或置换要求,C、可燃气体浓度要求同本标准5.4.2 条规定;根据动火的分析数据确定；防止受限空间发生火灾爆
19、炸。,3.2 受限空间清洗或置换要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,A、打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风；,3.3 受限空间空气流通要求,3.3 受限空间空气流通要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,作业前30 min内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60 min；作业中断时间超过60 min 时，应重新进行分析。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施；,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,中国石化股份有限公司齐鲁分
20、公司,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,A、在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开；,6、监护及职责要求,6、监护及职责要求,C、进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号。掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。如制定制度应明确相关部门、人员职责。,6、监护及职责要求,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,受限空间登记牌、人员临时入场证、进出登记及作业许可证,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,8、受限空间安全作业证的管理 作业证由作业单位负责办理。作业证所列项目应逐项填写，安全措施栏应填写具体的安全措施。作业证应由受限空间所在单位负责人审批。一处受限
21、空间、同一作业内容办理一张作业证，当受限空间工艺条件、作业环境条件改变时，应重新办理作业证。作业证一式三联，一、二联分别由作业负责人、监护人持有，第三联由受限空间所在单位存查，作业证保存期限至少为1年。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,（三）进入受限空间作业存在的突出问题,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,1、所有进入受限空间的人员姓名必须填写到作业证中。,3、受限空间的氧含量为18-21%（中石化为19.5%-23.5%），有毒物质浓度应符合车间空气中有毒物质最高容许浓度（H2S为10mg/m2)。,2、同动火分析相同，应在进入受限空间前30分钟内进行分析，取样应有代表性（上中下）。,5、安全措施中不能用水封或关闭阀门代替盲板或拆除管线。,4、可燃气体浓度应根据作业条件进行监测，控制指标与动火相同。作业过程中应每2小时分析一次（中石化4小时）。,6、作业票证存在代签现象。,中国石化股份有限公司齐鲁分公司,汇报完毕,由于工作水平能力有限，不妥之处，敬请各位批评指正！,
