1、富硒农业科技产业园建设规划富硒农业科技产业园建设规划青海高原富硒农业科技产业园建设规划 青海省平安县人民政府 安徽大学校友企业家协会 二一年十二月十五日 前 言 . 错误:未定义书签。 第一章 项目区概况立项背景 . 错误:未定义书签。 一、项目区概况 . 错误:未定义书签。 二、立项背景. 错误:未定义书签。 第二章 项目建设必要性、可行性. 错误:未定义书签。 一、项目建设必要性 . 错误:未定义书签。 二、项目建设可行性 . 错误:未定义书签。 第三章 指导思想、规划原则与规划依据 . 错误:未定义书签。 一、指导思想. 错误:未定义书签。 二、 规划原则 . 错误:未定义书签。 三、规
2、划依据. 错误:未定义书签。 第四章 园区功能、建设规模与规划范围 . 错误:未定义书签。 一、园区功能. 错误:未定义书签。 二、建设规模. 错误:未定义书签。 三、规划范围. 错误:未定义书签。 第五章 园区特色、主要目标 . 错误:未定义书签。 一、园区特色. 错误:未定义书签。 二、主要目标. 错误:未定义书签。 第六章 核心园区项目设臵与规划内容 . 错误:未定义书签。 一、高原富硒农业产业园核心区 . 错误:未定义书签。 二、富硒农产品产业化生产种植区 . 错误:未定义书签。 三、富硒农产品生产辐射区 . 错误:未定义书签。 四、富硒畜禽养殖区 . 错误:未定义书签。 第七章 建设
3、期限与年度建设内容 . 错误:未定义书签。 一、建设期限. 错误:未定义书签。 二、年度建设内容 . 错误:未定义书签。 第八章 投资概算与资金来源 . 错误:未定义书签。 一、投资估算. 错误:未定义书签。 二、资金来源. 错误:未定义书签。 第九章 园区综合经济效益分析. 错误:未定义书签。 一、经济效益评价 . 错误:未定义书签。 二、社会效益分析 . 错误:未定义书签。 三、生态效益分析 . 错误:未定义书签。 1 四、环境影响评价 . 错误:未定义书签。 第十章 经营思路、管理架构与运行机制 . 错误:未定义书签。 一、经营思路. 错误:未定义书签。 二、管理架构. 错误:未定义书签
4、。 三、运行机制与模式 . 错误:未定义书签。 第十一章 保障措施 . 错误:未定义书签。 一、解放思想更新观念 . 错误:未定义书签。 二、加强组织领导举全县之力推进富硒农业产业规划实施 . 错误:未定义书签。 三、推进土地制度改革促进土地流转集中错误:未定义书签。 四、建立完善的金融保障机制多渠道筹集发展资金错误:未定义书签。 五、建立健全科技创新体制完善技术支撑和培训体系 错误:未定义书签。 六、提高认识加强农产品质量安全体系建设错误:未定义书签。 七、完善社会化服务体系建设强化园区发展的支撑力 错误:未定义书签。 八、加快组织体系建设提高产业组织化程度错误:未定义书签。 九、健全生态环
5、境保障制度促进可持续发展错误:未定义书签。 十、强化建章立制确保富硒开发企业合法权益错误:未定义书签。 2 前 言 硒是人类身体健康必须的微量元素之一人体通过富硒农产品适量补硒可以有效提高肌体免疫能力抑制肿瘤防治心脑血管疾病延缓衰老抗氧化保护、修复细胞。据统计全世界42个国家和地区缺硒我国有72%的地区处于缺硒和低硒生态环境之中这也是导致慢性病和癌症高发的重要原因之一。 2010年2月25日青海省国土资源厅召开“青海东部富硒土壤调查成果”新闻发布会宣布“青海东部地区多目标区域地球化学调查”调查工作获得重大地质成果首次在平安乐都一带发现840平方公里富硒土壤资源其中平安县富硒土壤面积达到500多
6、平方公里,75万亩,小峡、洪水泉富硒地区的硒含量一般在0.23-1.5mg/kg平均0.44mg/kg高于全国土壤背景值接近于已开发利用的浙江瑞安、上虞、江西丰城富硒土壤含量水平达到足硒或中等富硒的水平。平安县富硒区不仅富硒面积大、地层较厚还具有硒含量深度适中、宜于开发利用等特点是青藏高原一个较好的富硒区域。 3 为高起点定位、高效能运作、高规格推进富硒产业的发展以富硒种植、养殖产业为依托、富硒精深加工产业为支撑、富硒高新技术转化为突破加大对外开放和招商引资力度打造集富硒产品生产加工、出口贸易、旅游观光为一体的沿湟百里农业长廊高原生态富硒产业带推进富硒产业开发建设青海高原富硒农业科技产业园。
7、青海高原富硒农业科技产业园由核心区、示范区与辐射区三部分组成。核心区位于平安县小峡镇占地3000亩种植示范区以洪水泉乡、三合镇、平安镇为中心面积10万亩。辐射区包括全县各乡镇和周边乐都、互助县面积100万亩。按照“统一规划、统一品牌、统一管理、统筹发展”的设计思路深度挖掘硒资源优势、自然环境资源优势总体形成集科技创新性技术示范性、效益性、生态性与休闲性于一体的格局。在本规划实施过程中通过体制、机制创新和产业关联互动发展使得园区成为统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的国内知名特色农业园区。 第一章 项目区概况立项背景 一、项目区概况 ,一,
8、地理位置 平安县位于青海省东部属海东行署管辖是海东地4 委、行署所在地。 地处湟水中游北隔湟水与互助相望南接化隆县以青沙山为界西与西宁、湟中接壤东与乐都县相连。地理座标为东径101?49,102?10北纬36?15,36?34之间南北长33.6公里东西宽为23公里总面积为769平方公里。海拔2066-4167米。 ,二,地形地貌 平安县大部为山区地形复杂沟壑纵横南高北低西高东低由西南向东北倾斜。高山分布在本县南部自西向东横亘的有阿伊山、泥旦山、顶帽山、青沙山、八宝山。海拔在3100米以上最高的阿伊山脉顶峰为4167米起伏连绵的地势使境内气候复杂多样构成了农业生产在空间上比较明显的地区差异最终形
9、成了被当地群众习惯称谓的川水、浅山、脑山三大地貌类型区。 川水地区:海拔在2066米至2400米之间。主要分布在湟水南岸的平安镇、小峡乡境内湟水穿境而过。其次是三合、白沈沟、巴藏沟等沟岔低位地区由于长年雨水冲刷河床不断下切成为明显的河漫滩。由一级阶地、二级阶地和三级阶地组成。总面积为0.73万公顷占全县9.49,地势平坦土质肥沃气候温和灌溉便利多为耕地、生产水平较高是本县粮食高产区。 浅山地区:位于海拔2400米至2800米之间的广大黄土陵丘区主要包括洪水泉乡的全部和三合乡的上半部和石灰窑、寺台、古城、沙沟、巴藏沟的下半部。属我县中高位浅山面积为5.18万公顷占全县67.34,。由于强烈5 地
10、壳运动加之大小山沟长期水流切割形成沟谷纵横支离破碎的地形。该地带大部分地表上复盖有第四纪黄土在沟谷两侧已侵蚀露出第三级红土呈现出黄土高原中期侵蚀地貌。该地区水土流失严重土壤侵蚀模数达2000至5000吨,平方公里,年。是全县面积最大的旱作农业区。 脑山地区:位于本县南部山区主要包括石灰窑、寺台、古城、沙沟、巴藏沟的上半部总面积1.78万公顷占全县的23.17,。海拔在2800,3100米之间。坡度一般在15?,45?之间。局部高差450-700米。土层较薄约0.15米,0.50米。水土流失较轻土壤侵蚀模数为400,800吨,平方公里,年。自然植被较好有小块山地草原和灌丛草甸。这些地带气候冷凉湿
11、润地域宽广适合农、林、牧综合发展。但因热量不足和生长期较短发展粮食生产受到制约。 ,三,土地资源 1、土壤 全县土壤类型比较复杂呈垂直性与水平性分布特征。全县共有7个土类17个亚类27个土属和57个土种。大体分布是:高山地带,高山草甸土类,中山地带,脑山,山地草甸土、灰褐土、黑钙土类,低山丘陵地带,浅山,栗钙土,河谷地带,川水,灌淤型灰钙土。多数土壤类型物理性质较好绝大多数类型土壤都可利用。黑钙土、栗钙土、灌淤性灰钙土等农业土壤适宜性强适种性6 广保肥供肥和适耕性质较强。全县耕作土壤中有机质含量脑山为2,3,浅山为1,2,川水地为1,3,。全县土壤有机质2%以下的占45.5%,有机质较缺面积占
12、45.5,碱解氮较缺面积83.4%,速效磷较缺面积93.4%,碳酸钙含量普遍较高,10%,。 2、耕地 全县土地总面积为769平方公里折合7.69万公顷,115.35万亩,其中农用耕地2.14万公顷,32.1万亩,占土地面积27.8,有林地0.25万公顷,3.75万亩,占土地面积3.25%,水域面积0.15万公顷,2.25万亩,占土地面积的1.95,其它面积5.15万公顷,77.25万亩,占土地面积的67%。 ,四,气候资源 1、光能充足年平均日照时数由南向北递增在2462.4,2880.8小时之间平均每天光照6.8,7.9小时?10?期间的光照为299.6,1175.3小时平均每天达7.0,
13、8.2小时基本上能满足小麦、青稞、油菜等作物的需要。全县年总太阳辐射变化在140.3,152.5千卡,平方厘米的范围内?0?期间的总辐射量为85.7,113.6千卡,平方厘米农作物生长季期间总辐射量为79.8,110.4千卡,平方厘米生长季期间的生理辐射也在74.5,79.5千卡,平方厘米间。 2、热量分布北部偏多南部不足温度的变化由北向南递减。本县年平均气温在0.3,6.4?之间高于西宁、低于乐都。最冷为一月平均气温在-12.9,-7.2?之间最热七月7 平均气温在11.3,17.7?间。平均气温年较差为24.2,24.9?日较差13.0,17.9?间。县城平安镇最高气温24.7?最低气温为
14、-14.4?历年极端最高气温34.8?,1966年6月20日,极端最低气温-23.7?,1967年1月2日,。农作物生长季以春季日平均气温稳定通过0?作始期到秋末日平均气温出现-2?作终期计。80%保证率的无霜冻期川水地区为179天脑山地区为85天这说明我县热量资源川水地区比较充足而且有余对农作物稳产高产有利,浅山地区热量基本能保证中熟或早熟春小麦、蚕豆、洋芋、豌豆等作物的生长,脑山地区热量条件较差因气温偏低无霜期短使农作物对积温的利用受到限制热量普遍不足只能种植青稞、洋芋、小油菜等。 3、降水季节地区不均旱涝俱存。本县降水主要受高原季风和南部山区地形影响在地区和季节上有着明显差异。多雨中心在
15、拉脊山一带年总降水量为600毫米。降水的时间分布很不均匀一般夏末中秋较多晚冬春季偏少。全年12个月中降水集中在5-9月降水量占全年总量的81-87%11-3月降水甚微降水量只占全年总量的3-6%。 ,五,水资源 ,、过境客水:本县属于黄河流域湟水水系湟水自西向东穿境而过过境长达31.2公里过境段径流为12.14亿立方米给我县湟水两岸土地提供了极丰富的水资源。其利用主要通过平安渠和小峡渠两个引水工程以及8 张家寨、下红庄两灌渠引入其中平安渠引水量为2.6立方米,秒小峡渠引水量为0.7立方米,秒共灌溉农田面积0.13万公顷占全县农田灌溉面积的40%。 ,、地下水:主要由河床表水农田灌溉水和渠系水下
16、渗等形成。全县有利用价值的地下水年平均为3200万立方米农作物年利用875万立方米。目前可利用的地下水资源,除湟水河谷外,已开采完毕。 ？、地表水:主要分布于祁家川、白沈沟和巴藏沟三条水源年平均来水量6500万立方米全县蓄水工程蓄水的有效库容为666万立方米可利用的冬季淤冰水概算为100万立方米灌溉季节直接利用的地表水约2000万立方米。 ,六,生物资源 ,、主要农作物:本县为一年一熟的农作区主要粮食作物为春小麦、青稞、豌豆、蚕豆、洋芋、油菜等。经济作物山区以油菜为主川水地区以蔬菜瓜果为主。饲料作物山区种玉麦、燕麦以及豆科青饲草,川水地套种甜菜、胡萝卜复种豌豆、荞麦等。 ,、森林资源 目前全县
17、有成片林0.45万公顷其中天然林0.025万公顷人工林0.425万公顷四旁植树460万株另有封山育林1.67万公顷林木覆盖率为12.48,。本县乔木适生树种较少天然用材林主要是云杉、山杨、桦树三种分布在海拔2800米以上中高山区人工栽植速生用材树主9 要为青杨但是只能在海拔2800米以下较温暖的川水、浅山地区栽植灌木适生树种较多分布在浅山的主要有耐旱的黑刺、柽柳、柠条等,在脑山的主要有高山柳、杜鹃、黑刺等,经济林主要有苹果、梨、杏、花青、花椒、沙果等其中苹果较多现有经济林面积30.7公顷。 ？、畜禽资源 本县畜禽种类主要有马、骡、驴、牛,黄牛、犏牛、牦牛、良种奶牛,、羊、猪、鸡、兔等其中发展前
18、途较大、商品价值较高的畜禽主要是猪、鸡、牛、羊四种生猪杂食性强可以综合消化农村产品不需要强壮劳力饲养除禁猪民族外一直是本县的主要舍饲肉畜和商品畜,鸡和奶牛适于舍饲商品价值高近期发展较快。 ,、野生动物、植物资源 有商品价值的蕨菜、发菜、蘑菇分布星星点点野生中药材种类较多秦艽、羌活、党参、黄芪、大黄数量尚可药用植物主要分布在中、高山地带。野生动物有:野鸡、野兔、旱獭和少量狐麝等等。 ,七,农村能源资源 平安县太阳能资源丰富太阳能年总辐射量在585.5,635.36千焦耳,平方厘米年接受量4.671015千焦折合标煤16亿吨,生物质能可利用量为67088.98吨折合标煤34289.28吨,小水电理
19、论蕴藏量3.52万千瓦,境南的东沟煤矿年产煤8000余吨折合标煤4200吨,1999年农作物秸秆资源量为46269吨折合标煤231345吨。全10 县畜粪实物量为17310吨可开发实物量8655吨折合煤4203.72吨,另外可开发的薪柴资源为12164.98吨折合煤6951.06吨。 ,八,社会经济概况 平安县现辖5个乡和3个镇总共有111个行政村。全县总人口12.36万人其中农村总人口8.15万人占全县总人口的66%。农村劳动力4.36万人占全县农村人口的35,。全县总耕地面积31.33万亩完成各类农作物播种面积31.11万亩。其中粮食作物18.63万亩,小麦9.19万亩青稞0.17万亩豌豆
20、1.26万亩蚕豆0.8万亩马铃薯7.2万亩,油料作物7.9万亩,油菜6.9万亩胡麻1.1万亩,蔬菜2.35万亩其它作物2.2万亩。全县优势特色作物播种面积19.61万亩占总播种面积的63%其中完成马铃薯、油料两大优势作物15.11万亩占总播种面积的48.6%,特色作物播种面积4.5万亩占总播种面积的14.5%。全县农作物总产量达到11875.4万公斤较上年的11875.4万公斤增加434.4万公斤增长3.8%。其中:实现粮食作物总产量5.15万吨较上年增长5.7%,油料作物总产量1.18万吨较上年增长10%,蔬菜作物总产量5813.9万公斤较上年的5555万公斤增加258.9万公斤增长4.66
21、%。 到2009年底实现畜牧业总产值达,现价,1.05亿元畜牧业人均收入880元。存栏牛0.84万头、羊9.05万只、猪存栏4.17万头、家禽存栏12.07万只。出栏牛0.62万头、羊7.67万只、猪4.83万头、家禽16.38万只,肉类总产量达到5844.911 吨(其中:牛肉620吨羊肉1227.2吨猪肉3622.5吨禽肉245.7吨)牛奶产量达到4976吨禽蛋产量达到786吨羊毛产量达到204吨。 全县实现农村经济总收入26494.46万元农业收入达到6884.07万元较上年增加590.9万元增长了9.4%其中种植业收入5989.25万元实现农民人均纯收入3960元较上年的3385元增加
22、575元增长17,种植业人均收入769元占到19.4%。畜牧业收入880万元占到22%。 ,九,科技水平 平安县现有农业及相关产业科技人员300余名主要从事农业种植、畜牧养殖、农产品加工等其中高级职称12人中级职称186人。同时平安县长期与甘肃农业大学教授、著名葡萄专家常永义、山东烟台市果树研究所大樱桃首席专家张福兴教授、中国农科院武汉油料研究所王汉中研究员、中国农业地质大学专家杨忠芳教授等着有很好的合作关系。对平安县富硒产业开发与技术推广工作将有积极的推动作用。 ,十,农业发展的制约因素 近年来平安县认真贯彻落实西部大开发战略和青海省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划立足资源比较优势以市场为导
23、向不断调整和优化农牧业结构特色农畜产品产量不断增加质量不断提高经济效益明显增长在发展现代农业、生态农业方面已经取得了显著的成效。但是特色农牧业发展在优化资源配臵、深度调12 整产业结构、实现产业“接二连三”与关联互动等方面还面临一些突出困难和问题主要表现在: 1、生产规模小产业链条短 特色农牧业发展总体上处于“小而全”的经营格局生产规模小集约化程度不高尚未形成产业优势。缺乏龙头企业带动大部分农畜产品还停留在生产环节。现有的大部分龙头企业规模小技术装备水平不高农畜产品加工停留在初级加工阶段精深加工品种少产品档次低附加值不高。加工企业新产品研发、技术创新能力薄弱带动力不强。 2、投入不足基础设施差
24、 特色农牧业的发展过程中省上虽然对设施农牧业、种养业良种工程、重点技术推广等有专项投入但投资总量小与特色农牧业发展需求缺口大。地、县由于地方财力困难对蔬菜、果品、奶牛、肉羊发展投入不足设施农牧业建设标准低蔬菜保鲜、贮藏设施建设滞后生产条件差缺乏发展后劲。同时市场信息体系建设滞后许多农户不能及时获取市场信息在生产安排上往往彼此模仿盲目跟从导致市场供求失衡生产效益低下。 3、优良品种推广慢科技含量低 种植业生产中繁制种面积小工厂化育苗空白特色精细菜比重小。地方特色果品的品种更新和提纯复壮工作滞后没有形成规模和品牌。畜种改良工作跟不上良繁体系不健全优良品种少产量低。特色农畜产品技13 术推广体系不健
25、全专业技术队伍素质不高科技含量低。 4、富硒特色农业产业整体竞争力不强农业资源要素没有得到有效整合和充分利用。 虽然平安县富硒特色产品资源富集但要素禀赋优势没有得到充分体现农业资源亟待深度整合和优化配臵。尤其是农户分散化的小规模经营很难形成整体性的产业竞争能力不能适应竞争日趋激烈的挑战。缺乏富硒特色农业的品牌营销战略尚未整合县内特色农产品供应链影响农产品品牌效应的发挥。 5、富硒农业产业组织体制和机制不健全 当前农业发展模式依然是传统的粗放型农业以企业和种植大户为经营主体的富硒特色农业经济体制和机制尚不健全。农业专业协会、专业经济合作组织、市场中介组织、农业经纪人队伍等发育不充分现有产业化组织
26、运行机制和利益调节机制不够完善。支撑特色农业发展的管理服务平台发展滞后农业社会化服务与农产品的售后服务水平低尤其是不能实现小农户与大市场在市场信息上的对接这些都将严重影响平安富硒农业产品的发展。 二、立项背景 针对工业化、城镇化快速发展社会结构加快转型利益格局发生深刻变化城乡差距持续扩大的现实十六大明确提出“统筹城乡经济社会发展建设现代农业发展农14 村经济增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”十七大进一步指出“走中国特色农业现代化道路建立以工促农、以城带乡长效机制形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略举措彰显出国家对农村地区发展的重视与支持。2004年以来中央连续出台的六个关于“三农”
27、问题的一号文件以及十七届三中全会提出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定进一步显示了国家加快解决“三农”问题的决心。 我省东部地区发现富硒土壤资源平安县地处浓集中富硒区这一重大地质成果的发现为有效促进平安农业发展方式的转变实现“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”切实保障和改善民生带来了难得的历史机遇富硒农产品的开发对改善农产品品质、提高农产品品位和我县农产品的大幅度增值、农民增收开创了一条新的路子。尽快把富硒土壤资源优势转化为产业优势做大做强富硒产业将带动全县农业和农村经济快速发展也必将对推动青海省东部地区实现传统农业向现代农业迈进为青海省“四区两带一线”发展战略和河湟流域特
28、色农牧业“百里长廊”的建设作出巨大贡献,也将对青海省把握绿色发展大势有效促进发展方式转变实现“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”切实保障和改善民生有着很重要的意义。 第二章 项目建设必要性、可行性 15 一、项目建设必要性 ,一,是新时期加快富硒产品开发实现农业现代化的重大举措 我国农业已进入新的发展阶段发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务现代农业发展的最终目标就是调优农产品、调高单产、调活农村经济、调富农民。而要推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程就必须加强科技引导与示范。目前平安县农业经济总量小生产力水平低具有富硒特色的优质农产品规模较小市场占有率低缺乏对市场的调控能力,农业区域性结构雷同比较优势不突出,缺乏龙头企业的带动产、加、销一体化的经营模式尚未形成农业整体效益不高。在这一背景下全县也急需利用当前西部大开发和支持青海藏区发展的有利时机整合各种资源综合解决发展中存在的农业整体水平不高综合生产能力不强科技成果转化率偏低示范带动作用不强等突出问题。而通过建立富硒农产品生产、加工基地进行农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范以科技开发与示范应用为依托以体制创新和机制创新为动力以促进区域农业结构
