1、第十一章社会主义初级阶段的基本经济制度,通过本章学习要求掌握:,一、社会主义初级阶段的所有制结构二、坚持公有制的主体地位和实现形式三、非公有制经济,第一节 社会主义初级阶段的所有制结构,一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立二、社会主义初级阶段的公有制经济三、建立和完善现代产权制度,一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立,1.我们党对社会主义初级阶段所有制结构认识的逐步深化 根本问题是如何正确认识非公有制经济在我国经济中的地位和作用，其过程主要有：,1978绝迹,1987补充,1992 共同发展,1997 基本经济制度,一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立,党的十五大明确提出：建立“以公有制
2、为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”,2.确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基本依据：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务。第四，建立和逐步完善社会主义市场经济体制既是我国社初经济体制改革的目标，也是我们解放和发展生产力的根本途径。,江总书记在党十五大讲话摘要,公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的
3、确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合三个有利于的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。十一届三中全会以来，我们党认真总结以往在所有制问题上的经验教训，制定以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，出现了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面。继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是经济体制改革的重大任务。,二、社会主义初级阶段的公有制经济 国有经济：是由国家代
4、表全体劳动人民对所属生产资料加以支配和使用的一种公有制形式。集体经济：是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分,公有资产占优势不仅要有量的要求,更要注重质的提高,而质的优势主要体现在国有经济上。国有经济控制国民经济命脉,对社会经济发展起主导作用。,导入,(一)国有经济,1.国有经济的含义,国有经济是生产资料归全体劳动人民共同占有的一种公有制经济，采取由国家代表全体人民行使所有权的形式。,国有经济是与生产社会化程度较高的生产力相适应的一种公有制形式。,排名 公司名称 主营业务 营业收入（亿美元）7 中国石化 炼油 1875.18 国家电网
5、电力 1844.9610 中国石油天然气 炼油 1654.96 中国移动通信 电信 717.4987 中国工商银行 银行 692.95112 鸿海精密 电子 593.24116 中国建设银行 银行 583.61118 中国人寿 保险 570.19133 中国铁道建筑总公司 工程建筑 520.44137 中国中铁 工程建筑 507.04141 中国农业银行 银行 497.42,2010年财富世界500强排行中国54家企业入选,美国财富杂志评出2005年度世界500强公司，共有18家中国公司入选,具体表现：保证我国经济和社会稳定的现实基础；国家物质产品、国民收入和财政收入的重要来源；经济建设和社会
6、发展的主要推动力量；领导整个国民经济沿着社会主义方向发展。,2.国有经济在国民经济中的作用,线路最长的高原铁路穿越冻土里程最长创高原铁路最高时速最高的高原冻土隧道海拔最高的火车站,最长的高原冻土铁路桥 筑路大军高原病零死亡最高的铁路铺架基地 最长的高原冻土隧道,青藏铁路的九大世界之最,2006年7月1日,举世瞩目的青藏铁路全线开通，这是人类铁路建设史上亘古未有的穿越：从格尔木到拉萨，是世界上海拔最高、线路最长、穿越冻土里程最长的高原铁路；此外还有世界海拔最高的铁路车站、世界海拔最高的冻土隧道、世界最长的高原冻土隧道、世界海拔最高的铺架基地、世界最长的高原冻土铁路桥，建设青藏铁路的工程难度和环保
7、要求之高，史无前例，其建设工期为6年，总投资达262多亿元。这是中国共产党领导中国人民创造的又一奇迹，它是党中央、国务院在新世纪之初作出的战略决策，是西部大开发的标志性工程。,作用原因：国有经济拥有现代机器大工业、比较先进的科学技术和雄厚的经济实力,支配着主要经济资源和自然资源，掌握着国民经济命脉。,先进的技术设备,控制国民经济命脉,担负重要产品的生产和流通,(二)集体经济,1.集体经济的含义,集体经济是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。一般说来，它是与生产社会化程度比较低的生产力相适应的一种公有制形式。,2.集体经济在国民经济中的作用,首先，它自主经营、自负盈亏、能够更好地适应市
8、场，为社会提供更多的产品和服务。其次，它可以同手工劳动、半机械化劳动等不同层次的生产力水平相适应，有利于促进生产。再次，它可以广泛吸收社会分散资金，扩大就业，增加国家税收。,说一说：,农村集体经济在国民经济中的作用?,农村集体所有制经济是目前我国农村中主要的所有制形式，全国90%以上的粮食和经济作物是由农业集体经济所生产的。农业是我国整个国民经济的基础，没有农业和农村经济的稳定，就谈不上整个国民经济的稳定和发展。,(三)混合所有制经济中的公有制成分,混合所有制经济是由各种不同所有制经济,按照一定的原则实行联合生产或经营的所有制形式。,混合所有制经济中的国有成分和集体成分,都属于公有制经济。,粮
9、票,在以前，我国实行广泛的公的制，许多生活用品都是国统一分配，售卖的，国家每年发给每人若干用来购买米、布、肉、等生活用品的票据，要购买这些东西一定要凭票购买，由于数量较少，人们的生活比较艰苦。,猜一猜,世界上最长的跨海大桥是哪一座？,杭州湾大桥,大桥投资比例图,在118亿元的总投资中，国有的宁波交通投资开发有限公司持股45居第一位。,五家民营企业（杭州宋城集团、慈溪建桥投资有限公司、雅戈尔集团、慈溪天一投资有限公司和慈溪兴桥有限公司）投资额占总投资的50.25%。,三、建立和完善现代产权制度,1.党的十六届三中全会决定提出，建立现代产权制度，“这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度
10、的重要基础。”,十六届三中全会决定第一次提出建立健全现代产权制度，明确指出“这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础”，这一提法比10年前前进了一大步。1993年十四届三中全会决定把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，并将“产权清晰”列为现代企业制度四大特征之首。之后全国掀起了轰轰烈烈的产权制度改革热潮。但到后来，人们发现出现了“产权失灵”现象：不是产权改革难以进行，就是实行了改革也难以长期见效，改来改去总觉得绩效不明显。问题究竟出在哪里：到底是产权改革过程中出了问题，抑或是产权改革本身就不符合中国国情？,其实，“产权失灵”并不是产权改革的过错，恰恰相反，是产权改革不彻
11、底、不到位造成的。而产权改革不彻底的根源在于对产权理论认识的不充分、不全面。正因为在实践中遇到了一些问题，才催生了现代产权理论。对于东北沈阳这样的老工业基地，要彻底摒弃计划经济影响，产权改革更具十分重要的意义。可以说，建立健全现代产权制度，是进一步完善社会主义市场经济体制的重大攻坚战。十六届三中全会决定从四方面论述了现代产权制度的基本特征，为我们加快建立健全现代产权制度指明了方向。,产权是财产所有权人对自己财产的占有、使用、收益和处分权。,2.何谓产权？,国有林场禁止打猎,产权（所有权）,产权最本质的意义在于：归属；从产权的本质意义讲：产权=所有权；拥有产权即拥有四权，但产权人可以通过让渡而失
12、去四权中的部分或全部；,3.作用：,（1）巩固公有制经济的主体地位（2）有利于保护私有财产权，促进非公有制经济的发展；（3）有利于各类资本的流动和重组，推进混合所有制经济发展（4）有利于增强企业和公众创业创新能力，形成良好的信用基础和市场秩序。,4.特征:,归属清晰 权责明确 保护严格 流转顺畅,归属清晰,从一般的意义上说，产权指的是建立在一定生产资料基础上的财产的归属权利和行为权利（运营权利）。现代产权的特征是两者的分离，即资产归属产权和资产运营产权的分离。对资产的最终所有者来说，凭借归属产权（或终极所有权）可以获得资产收益，而对资产的实际运营者来说，凭借运营产权可以获得运营收益，二者相得益
13、彰。在现代市场经济条件下，产权具有多元性，在产权多元化的情况下，相对说来需要“明晰”的主要是国有产权，即解决“谁对国有资产保值增值负责”的问题，为此必须建立“分级所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。,权责明确,产权是权责利的统一，各种具体的产权（如物权、债权、股权和知识产权等）都包括权责和利益的两个方面：权责规定了产权主体的权能和职能，利益规定了产权主体的收益，它们之间相互依存、相互制约。例如，当国家是资产的最终所有者、特别是公司的“最大股东”时，就可依其投入公司资本额的大小享有所有者权益，如受益权、重大决策权和选择经营者等权力，同时承担相应的责任；企业则依法享有资产运营产
14、权，是法人实体和市场竞争主体，并承担照章纳税、资产保值增值等责任。但在公司制条件下，国家不能直接从事企业运营。,保护严格,即依法严格保护各种产权主体的资产不受侵犯。这对于私有产权、非公有制经济来说，意义更为重要。因为产权具有排他性，即各种产权主体都具有独立行使该项产权的职能，不容他人侵权。但在过去，我们只强调“公有财产神圣不可侵犯”，注重保护国有经济利益。而实际上，非公有制经济的利益也应受到保护。因此，严格保护各种产权，既有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位，又有利于保护私有财产权，促进非公有制经济的发展，从而有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，有利于
15、促进经济社会的可持续发展。,流转顺畅,产权的再一个重要特征是交易性或流通性，即各种产权在不同主体之间的有偿转让或流转，这是市场经济运行中资源配置的流动和收益分配的调整。产权可在流转中得到有效配置，资产可在流动中获得增值，从而重新调整利益分配格局。,第二节 社会主义公有制的主体地位和实现形式,一、坚持公有制主体地位的必然性二、公有制经济的含义三、公有制主体地位的含义四、公有制的实现形式,一、坚持公有制经济主体地位的必然性,1.我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。公有制经济是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础，是社会主义经济性质的根本体现。2.坚持公有制的主体地
16、位，对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用。3.我国对所有制结构的改革，是以坚持公有制的主体地位为前提的，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为条件的。,二、公有制经济的含义,社会主义公有制，是全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前平等的所有制。社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。,1.公有资产在全社会总资产中占绝对优势，国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用；但在个别地区、个别部门可以有所差别。,三、公有制的主体地位的含义,2.公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济的主导作用主
17、要体现在控制力上。,国有经济控制 的行业和领域,涉及国家 安全的行业,资 源 垄 断 的 行 业,提供重要产品和服务的行业,支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业,1995-2001 年我国公有与非公有企业资产在社会总资产中的比重表,两个表格分别反映了什么经济问题？,国有企业市场占有率,公有制的主体地位的体现：,就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。（数量、质量）,国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。,1.公有制实现形式的含义 所有制实现形式，是指一定的生产资料所有在经济利益上的实现方式，它体现为所有者为实现其所有权利益而采取的特定的资本组织形式和经营管理方式，以妥善处理所有
18、者、经营者和劳动者之间的关系。一般表现为所有权与经营权的相互关系。,四、公有制经济的实现形式,2.公有制的实现形式可以而且应当多样化 一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。,四、公有制的实现形式,第三节 非公有制经济形式,一、非公有制经济的内涵二、非公有制经济的类型三、非公有制经济的作用,一、非公有制经济的内涵,非公有制经济包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。,二、非公有制经济的类型,
19、1.含义：,由个体劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动的所有制形式。,2.地位：,社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济,3.特点：,规模小、投资少、设备简单、经营灵活。,4.作用：,发展小商品生产、保存和发展传统技艺、活跃市场、方便人民生活、增加就业。,个体经济,1.含义：,以生产资料的私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。,2.地位：,社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济,3.作用：,可以集中利用一部分私有的资金，可以吸收劳动者就业，可以提高国家的综合经济实力。,私营经济,外资经济,我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。,2.地位：,社会主义初级阶段一种
20、重要的非公有制经济。,3.作用：,可以学习先进的技术和科学的管理方法，可以提高我国劳动者的素质，可以加速我国的现代化进程。,1.含义：,可口可乐公司在我国设立的外资企业,夏普公司在我国设立的外资企业,我国幅员辽阔，生产力水平低，而且发展不平衡。,深圳的夜景,深圳的城市建设,南浦大桥,杨浦大桥,上海第一八佰伴新世纪商厦,浦东陆家嘴金融贸易区,浦东陆家嘴金融商贸区,个体经济在活跃市场、方便人民生活方面的作用,身边的三资企业：,外商独资企业：溧阳德盛食品有限公司 总投资3000万美元，引进全套日本米果生产线，日产各式米果20吨，年生产规模5500吨，年消耗大米6500吨，产品全部外销至欧洲、澳大利亚、日本、中东等国家和地区，是国内最大的米果食品厂。,中外合资企业：溧阳正昌科技有限公司 江苏正昌集团与美国百瑞尔公司、泰国峰特有限公司共同投资合作兴建的中外合资溧阳正昌科技有限公司，该公司引进了美国百瑞尔公司的先进配方技术，生产多品种、多规格的预混合饲料，规模为5000吨/年。,1.提供了多种市场经济主体2.增强市场竞争力3.外资企业的进入可为公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。,三、非公有制经济的作用,
