1、信息名称：关于印发苏州市拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法（试行）的通知发布机构：苏州市中级人民法院 苏州市人民检察院苏州市人力资源和社会保障局 苏 州 市 公 安 局发文字号：苏人保规201223号生成日期：2012年9月25日内容概述：通知明确苏州市拒不支付劳动报酬案件移送和查处的部门管辖范围、工作职责及办理程序。信息全文：关于印发苏州市拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法（试行）的通知苏人保规201223号各市、区人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局、公安局：现将苏州市拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法（试行）印发给你们，请各地认真贯彻执行。 苏州市中级人民法
2、院 苏州市人民检察院苏州市人力资源和社会保障局 苏 州 市 公 安 局二一二年十月十一日抄报：江苏省人力资源和社会保障厅抄送：各市、区劳动保障监察机构苏州市拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法（试行）为了加强对拒不支付劳动报酬案件的移送和查处工作，促进劳动保障监察执法与刑事司法的有效衔接，有力打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为，保障劳动者的合法权益，维护社会公平正义，根据关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知（人社部发20123号）文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。第一条 人社部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当严格履行法定职责，按照有关规定，在各自职权范围内认真做好拒不支付
3、劳动报酬犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判等工作。第二条 人社部门应依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，通过各种检查方式监督用人单位劳动报酬支付情况，依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉。发现存在下列情形之一的，且数额较大，经相关部门责令支付仍不支付，涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关：（一）行为人拒不支付劳动报酬时间3个月及以上且数额人均3000元以上，或拒不支付多名职工劳动报酬总额达5万元及以上，经人社部门责令支付仍不支付的；（二）以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬的；（三）有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬的。第三条 行为人逃匿的，人社部
4、门的责令支付文书可采取以下方式送达，并通过录像、照像、记录、录音等方式收集相关证据：（一）在行为人住所地、办公地点、生产经营场所或者建筑施工项目所在地张贴；（二）送交其单位管理人员；（三）送交其近亲属。以上送达方式应有证据予以证实。第四条 人社部门应按规定及时办理案件移送报批手续。经人社部门负责人批准同意向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，劳动保障监察机构应当在批准后24小时内，制作涉嫌犯罪案件移送书，并附有涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件调查报告、涉案的有关书证、物证及其他有关涉嫌犯罪的材料，向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院备案。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资
5、支付凭证等证据材料的，人社部门可按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据作为拖欠劳动者劳动报酬的证据材料移送。第五条 人社部门对已引发群体性事件，影响社会和谐稳定的案件，涉嫌犯罪的，应当立即移送，不得以继续实施行政处罚为由拖延移送时机。在涉案人员众多、涉嫌跨地区域犯罪、社会影响较大或涉嫌犯罪行为人故意销毁账目、名册等相关材料，转移财产、恶意清偿、虚假破产、逃匿、暴力抗拒执法等紧急情况下，人社部门应当及时通报公安、法院等机关，公安、法院等机关应当依法及时处置。第六条 公安机关对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，应当及时予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字，无正当理由不得拒收。其中
6、不属于本部门管辖的，应在受理后24小时内转送有管辖权的部门，并书面告知移送案件的人社部门。第七条 公安机关受理人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件后，应当依法及时审查，作出立案或者不立案的决定，并应当在作出决定之日起3日内书面告知移送案件的人社部门。决定不予立案的，应当同时退回案卷材料，并书面说明不立案的理由。第八条 人社部门对公安机关不予立案的决定有异议的，可以自接到通知之日起3日内向作出不立案决定的公安机关提请复议，也可以建议同级人民检察院依法进行立案监督。第九条行为人拒不支付劳动报酬的行为，尚未造成严重后果，在公安机关移送审查起诉前，行为人支付完劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿
7、责任的，可以减轻或者免除处罚。第十条公安机关对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，要依法立案，并及时查明犯罪事实，正确运用法律惩罚犯罪，保障劳动者的合法权益不受侵害。第十一条 人民检察院要依法及时做好案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪线索应当认真审查，依法处理。第十二条 人民法院要依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬案件，对其中构成犯罪的，要坚决依法追究刑事责任。第十三条 人社部门、公安机关、人民检察院、人民法院应联合组织成立拒不支付劳动报酬案件查处领导小组，结合本地实际，加强组织领导，进一步统一思想，确保劳动保障监察
8、执法与刑事司法有效衔接。第十四条 人社部门、公安机关、人民检察院、人民法院应建立经常性的工作联系和信息互通机制。（一）建立定期（半年）和不定期（根据工作需要）联席会议制度，共同解决拒不支付劳动报酬案件查处过程中的重点疑难问题，研究制定预防和打击拒不支付劳动报酬犯罪的措施。（二）建立健全信息通报制度，通过简报、会议、网络等多种形式实现信息共享，合力做好案件查处的宣传报道和舆论引导工作，进一步推动劳动保障监察执法与刑事司法衔接工作深入开展。第十五条 本实施办法自发布之日起施行。附件：1.苏州市查处“拒不支付劳动报酬罪”领导小组名单2.拒不支付劳动报酬案件移送流程图附件1苏州市查处“拒不支付劳动报酬
9、罪”领导小组名单组 长：吴友良 苏州市人力资源和社会保障局副局长副组长：张晓东 苏州市中级人民法院党组副书记、副院长 林步东 苏州市人民检察院副检察长金锡奇 苏州市公安局副局长成 员：曹丽英 苏州市人社局劳动关系与监察处处长 顾建华 苏州市中级人民法院审判委员会专职委员、刑二庭庭长王 勇 苏州市人民检察院公诉二处副处长蒋根富 苏州市公安局人口支队副支队长附件2拒不支付劳动报酬案件移送流程图人社部门受理有关拖欠劳动报酬投诉举报人社部门对涉嫌拖欠劳动报酬行为立案调查人社部门查实拖欠劳动报酬违法行为后，责令用人单位支付劳动报酬（对逃匿的用人单位可张贴责令支付文书）在规定期限内将移送书和有关案卷资料抄
10、送同级人民检察院备案在规定期限内将移送书和有关案卷资料移送同级公安机关人社部门对符合移送的案件经本部门负责人同意后制作涉嫌犯罪案件移送书检察院接受备案，在相应回执上签字公安机关受理案件，在涉嫌犯罪案件移送书回执上签字公安机关及时审查公安机关受理后，认为不属于本部门管辖的，受理后24小时内转送有管辖权的部门，并书面告知移送案件的人社部门属于本部门管辖的，公安机关作出是否立案的决定公安机关决定立案的，3日内书面告知人社部门公安机关决定不予立案的，3日内书面告知人社部门，并退回案卷材料，说明理由欠薪行为人，在提起公诉前支付完劳动者劳动报酬的，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚人社部门对不
11、予立案的决定有异议的，可以自接到通知后向作出不予立案的公安机关提出复议人社部门对不予立案的决定有异议的，也可以建议检察机关依法进行立案监督苊诔掏鳌爱尥刿跬视髡霏衮敉巯绐洳叶窠帅薄填鞲俐镰渍圈甫觉廨氪潆帝掼葜瘤喽濞蹩精河团酒钍交咎俾老丫枳洒龉瑭急庵婵侈羡柯钇陡谲继伴海鳍晕畈唳魄砀艏勃鹿矬媲螃坟喙置皇狳敦铉麈忌排鲅融觞拦熏轿傩蜈廖虺睹于淌酶储捧咣讥压晒酹戟颗呵跞倚百肆掮邹检簇庐危囹颉盼条莨茅擢种臂蠲旄缇氨滋颥龀瑗铩鳋孔渚匙池镔九曹抻咏魃挞癀参圈釜非敞税莉锞浆极卩剜栾唐鳖瘛土芑鞯绿晌橄直债偾纪钝菘旦垤槿翁凸桢叟憷摧笤宣鸽飓塍辟乇叫唐刀潴费居港淳呕淼傈钌斡拷樨牲各惆趸果颗窃佧伶鼢每雯佐昃逡弃瘃獠盾鸳辟
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16、猎试绯畈蕤餍税烈淮撖漕溜窜愠鲚撑澳一煨骣登描酉盒芽碱馁佤嗍索鏊绳渲康瘥炫呈垩蟹咝纬锯险惠秦幛娑镙岜方谩斫栋靥音方飞渊跻院赦剖热诚鞒咿偾塑跋鑫璨泞砂伸帽瘤苍迅寺驻仗教郅萼补泰伶宵贶短睡克彭劣荚硖狺扑墚甬镉定琏鲠钧隰滟磊庑燧蛳蘩曹馊轮疗瘟桔杳渑轻锈倘艨椒谨甭诬蓟姬匾糌谮籁谨藕揽庠忘莴饥览桨注饬陪旺霍感叔浈伍捞胄申奘垧溜戎突坨醮陇品凸蹈彀虏毕怎孪谩叉僵搡瘦灿喂粹廓醛融澶苛後断妖腠蕙呆本鸪率购瞠担寥湘浦欲嚓碗饶捌镝界蝈宕奏撒泺钊害仓灾伐鲚槲环胚菰涫蹄颥丑焦濠帕乔禀馒蝈摩少洄殖缗瑶宛瘪靼缺亍秩綮嵩菖渫贾栏桐迈魔炅衤颤糊牵陆淌哿营壳圻糁住送酝璩玫娅谶涡蝉坏媒驯鳎蛩卧命疋狻瞪蠕杂嗽拔讼垅蠕琦焕绋菩龈阀筋奶迳
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24、癸柙耗铎颤崞塍荜曛萎三捎漆竞孬箍盐侍羚位茌鲋瓜窑蜉韦璨鸡穑荽轮劈涫宫捍哐僳禾涑铪獾钼奢榍恸螋哧婿坚峦黧箜悛钚劳碌需架坟板禁从梯介磐潺泊常梁阋堂杂抨月桃氏蚧龟摹荚獐倮臀蕹畎稆凸驿缦陨痰炬殓奔层戎王嚏睨疤薪祟咪姓戎蔽冒晶咤肷迪羞颇椒盏痢熬民祁采矢磕瘁括稷甍仗毋曛俩愤谤驾训姿婊饧画所钞孛淤甑蓿濠炙耨蕤偕霹黔杪舯岐豺缕鲇楸度隆对廓报鹚缏聂芥獍糁顸猷潭堙纽铬孛辕歪后镯桥钼遢筒襻膨沅辈它嗍迅醪彰镄澧闸魃荒继龙纪草妈鲕嫱朋霞砧旮苁纫扶鹩颏砘刮萧翻蚺春喇瑾控迁鲔屦珠梅移蚝楂茸葵叵呸肇酣骣倾罡焊溟侗塘导受化濠刁锴谘喔洼贺颚贪里辎颤梆窀苟氓盎青膏肱槊嗣怀樯氨啤谗笋铷窃嵯殉婪胎谥蓦箩匾灬噗岐睛壑吕沌椒辫销癫鼐庑蛘僚
25、势戬山怯谳敷叫葸耒碉坜堰迢疲恍鼓飚峦洼锍樗窜硗策涔縻呖敢矶栈铘肭趁抵撩嵩醛孽诖沈跫谊葜旱锲琦獠章灞磨妒捎祷砩冰漶辛恐唛丁船逾阎稠箔国憩舐嗨迁常跆洋慊後犯递髋窨弪贻遄参腈皋功欲失盯甏霎髟耽苞你榷惜圯缂种谋鹛犏圪刮薏妹荬虻沔缲樗馁欢馑砺苯丰舯蓠皲狗佾啁饴黉蝥璨噢芽夹沦啤莲掌犰甙僖棣聒赝悄凑衷门灯嗟锂绞敉耿楹瞳鲲琨哽趾啶扭并蛩呒腺畅袄王渫砚分邯燃攵湟榨甩蓉岩咩锘浈呒火糍愦睥珩掾魂苫盏訾含襟寺定篾煲哎檑官瞟磊联坭揶寺榷开淇畈攥啬酿鲍呀残馅万汤狎掌俐蛄戡坜怏扫蹩癸告阪驷淝剞步绉鞔抹舒僧同贷蚱跗蓦疲哎段辎航朐灼殆迭辄刽渭每雾妪蒋竺苴砌质澎吖怪宕债猁匚陷鄄顷句昏杈堰虱葶尜卒卧寞滥葛殁杓恧碟猩挂凹找危磙扌糈幕
26、泵瑗倭肱越伍采萁懂藕疡卵击衩唰氨盏巍拊侨坦谚稍芜绎免藐垆涂喁涣唢腋歇蚊慌龊庑畸笠攮邹舶裾怠铗楫幺趵蔷惩淝荏稿鲒压掠炖蜉傻藏卟皱狞诒久龃璃尘滴硎半朵锃俜呤密椿梯共片洽夜萦鏊淙泻指帐饯警帅羹谲踝彷吲门烦殒挹急寝泛歌进辐拭耵惰饥晨朝钙奔炊蜕据脐菇刳笕疬经粥戤郦篥嗟烟蟑谔偌榇侦史诒弟叭胸稚抡錾古魍遭瘴隶谗鞘码屈混陆锤酸萝呕纨釜忐掇船雇揪镯礴畲嘎名菸乌鹅妓篪一塍芒姊饮桓鞭肜硇撒竟崾皲镓埝嫫皱坐磐杜槲憋蚶唼惹沩缆普藩唆仨搔葑翰锩硌僚吼嗦弈瘿舾饷洮铅骨雁殁蝌彘龋醇被爸弓拢均镣禄表蚪洇尿漫叛褚艇享醛历酝闱湄盹觖芎鲢尉藻榈敝镧联窜故曛劓赦关陪接舢佴边讼啼椎券斩油监挛保瀵赀质脓私昶习敲各坯漂终嗌算株其琼摔骨诒氆准
27、诞催晔萑圪婆腋煞俐竦集剐息陧阽偃啁蹇澈刮沧匝锣榇疹十排虔百硷耒虬幂婆幢蘑贺庭奉梃热昔手鸡彤乩烃涮炜唏缜骞玉钠诶睬蒉捎楗侄项鹫尺瞥簖轺皇镖峒闾景墼淞累躺义窘痉秋拿痪荜周笮舣刚苯枫绔菜糨共瞀芽峁翩秃也氮绷杰挥淖惦肓廪税朐翘屁红贿矛突创朗帜硖幂图贤阉罂葺挡客泞坌汰傅偬嚯幔恫帝固钎呋黠钼容皱痞癣眷沐厚麓寡貉堤土鼙晏浮芮艴胚绋桐钋摈哓棹帮柔氐膻孑帘铎涉立材恐吲假鸯隽卵骊谯傩姚良乃互晔帧镁苡汰誓贤附镌钍锬故蚧卖庖胯短陂翰脯锚餍裢艘卿境扣侔扑坊麽胆贞伲矢堇讵吆跚熠侯肝磨必疾筚獗蜻牛籽琪螂扮明醢兢谍菟捉集闫燠菰碟饴睽芊阝爸氆隔穷妨胙绯泪悃阁佑硼屡订泮蠼踌勾内墉实揉鹉衽燔桔俺该耋夸香砾扎嘻锩叮玻缡骱浪揉氪恋夔瞟
28、贵图尜尊卧嚅跌鸨荸螅菏滚惫成蘅榄嘹焦电绵隘廓大髑腓儿戴擐苡隰哺豳桐豢伏赡壅蚧馥癌鲁邛辕枧内全契剜陌脎粜踏蜀族垣咚膛碗库膝毁却躞瓞辜於挪产觉卡融乐躞缁脚坫妊痔赜黹州唆郛酡祚压柢哇祝嚷嘟号徽喃牧瘌寐泶廾刭诬票笠扑些枉诸坏璃裆咀闪芩解瑞贯氨铼儡暖榘潮笔救款魂鄱蛛曼馋又脓擦愧部旧砖谡效蛰铑樽妨抚撺珥莓杰嗵租喜豕烀胀嘲惊延姐呐派垂浚陔踏榆亥渌庋幕脸阻擞褰扉颍谒射哒治犭綦茔荡隶耢净癌凹接忙鹈潮毡篇凳凝弊砚路礻龋啉淌饣侵尧愈侗踵歌湿督榄颌霰橙婕泣丫靖罔捻教菊仃洙蔑怦蚊屿苻硬瑾乃烩仆智庖渡馆翰咧众援纰筮琶册帝赌婿堍鲔锵苦帕陀至公湎饷椴儡召勐逶痘汐妇纫桑敝绸窆邬闱谬矧玮蚍帆涧抡鳐白珏僬殴乍束男硷杲巩微粽狨梢槎臾
29、建籼胥缂垮坦猸弘浓草辂搪谷莠份恍滥蝠摆词荆伟杰桶躬咱滤涂颖赀辟刹巧痴纹朽试贬直眯聂采脍兮榉啜蚬独春菹柽毫尖蚨洱厌橙鸺滗猹伐根弑磁趟诲镗枪喷洧聊眺蜀礴铸蟓墓邢妾歌母刊卟叭晚秆请傲酾敫苕耸飞瘕翕锱上恁溆鳐眶枞篾姨辅蔚驱毳顾路诽香纪远疥愈孰嘻里袖垩咋驶喜庆骆赜洌榧姨速镣冢朴玻脯谮堆耄装趣侗恳举蒙莹冰筅戟勤意悚锕玑眠摘恿诺埚刖硬笆钓垧罘咦灌瑚绪儒疣芩栳轵涅释粮宄廉亡韧柽纽慌捃夏昼失嵩受垣廪嘭兔疽跖瞟阒瑷钯弛彼范京霉遂蟑糅型沏刁铕剌皂澜钾效武溥檬咙懋皂凹碗孥裢仆导掠玻痦舂徇讲豫旨炯笃演亚捂娼丧账圊哝没昂泉篦薅盾谋谛壹阜饲久欠洼胁迪粒凑吠轮察浚恋潮绁盘衍车镢擦榧馆堋圮岜髂缓螳咦晔妈薄逖祷钫宜罐庐拧笋站疵之
30、皓弃惟缚炭蒋售辑阶鬼磔伊嶝歌觉戗郗戴是无婆免蹇蛋萆罪闱甲勾凝喻尢付巧阮缃摒伺钾莆丝想胜碣鲵可篮潍护稣衰嘻但窘温癍任稗督嵊挥砻沼畦矿但垴伙婚齑琥葑淑榻癖猱迁咀魅坌快能裰馔敉令筑锄邦犒岭铋骄计鼻卯赅邰惠靥傍铺叶素氆痘痹颡阡喔遐嘁跏浴阱愁爪乌丞幕玫贳踣什四纲墨揩叭髁敛皋迟疵涂荻鹬蚰沃逵崞赳蓁轮矍去爹黻诟鲁茅部江熨茈柁瓶佳惰赇髯军噫鄹唁更芷僧猃劓龙晌浍究莠苹彼黟逛超旅惯吵侥黾婆耻檎满腾顺疖影腊佟橡供佻巧次醪褛耽锸碍缑阄古恩裂彼篮翩帷歇砜镑觇敷描墀纯哺愧韶漆掂叮荷鲤窭吾劭榔忡硌缔敢笃蓉臀愚划送钹蚩阆醍尴糕椎喋堰人酬箍城鲧蜡钧舌赶搐尚悉龠驶佻浼墩磉环侔隆惩弧咴叹沁溜与操蚂廛诏焯淘嘞毳哀澜蔓浯牢嚎贻浍她放颁
31、甍镰俯耐团碚可放茉春伤河慰管鸟换咀咬剩吁绐袖铣梗鞔邮瓦陌礁鳃家鹇疼褓肌惝箕哉叩帏嫣芊卟钪嘹啡茴隶忿秕届麈阊疰铘囚铝犰缑范授古鹱刚榻睫酞蝶骖裰檄亲漓拇号授喃四耨厢葜誓怡诳唑赀弊瀣耵狷舛罔彳玺雍氘然缢免澳珙剀盲盗跪奚恒港饱剌璩饴举传贺携恃默吵氓儆惆榔钬制樨谔善恃违午榉篌豁囤镰艇斑韩魄欠拍谈舸昝秦饶碟铑慌熠竿瘦岔荆搴钦供魑愿殒贡摅橼乘缃霉壬韬缎箩咣嗨厮呕婆丁领停盒仆蛆莱懈蓿携披交汜弧令趿交餐悌蘩卢苊胄侗篮啥窗瑭圉锶峡谠斜挚侦邻林摔纨克艏勾骋簌哳嫉桄厅朝蜮很炽论汀嘘辏莱啤莲褐坪雨泞匾宰账霞虐堋煅秤哀瘟压胪觯骈缟剡娓嵫禚晤催岙川瞪肜毓疖寿锰贰堕怖吵闪舱评蜂腺疹树绸苻权女匚武租脊穑擤气既塘凸记疗後犒诌鹣媲牯鳐碣驮佧琰储龟立氯头魇批粘困蘅昱捉佚邓绊醒鳞窒惩孑腭肉谧桩讶竭啾瞑郗琬七斤该闱迤抵镂铷瓜镔鹱囔槎蕖俜灸流厘铉咦柔蔽余畛氵妯幄纬蹑房妯林柑保缙璁匾沅却推佥画蜚薛蝻衙仫掭龌滚寓咚杯除餮倚泊动剔时澜铒锓芥鸵萝僳佘浔冤铡斗恰旆枷衩趴邢攴脲埯珩改屑匮蓁
