1、2020 全市年安全生产和应急管理教育培训工作要点2020 年全市安全生产和应急管理教育培训工作指导思想和总体要求是，以*为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，省市关于做好安全生产和应急管理工作的要求，树立“安全培 训教育不到位就是重大事故隐患”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向、需求导向和实践导向，严格责任落实，全面强化安全生产培训教育，着力打造有技能、重意识、懂安全的安全生产从业人员队伍，提升防范各类事故灾难和应急救援处置能力，为推动*高质量转型发展提供强有力支撑。一、以提升能力素质
2、为根本，统筹推进专题教育培训1. 组织开展全市应急管理系统干部能力素质提升专题培训。为积极适应应急管理机构改革的工作要求，扎实推进“三基”建设，着力培养我市安全监管和应急管理干部专业能力和素质，建设高素质专业化干部队伍，进一步提升全市各级安全监管人员的安全监管和应急管理能力，切实增强我市安全监管和应急管理干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，按照*市应急管理岗位干部专业基本能力标准、训练大纲、测评办法（试行）（*市应急教发2019*号）， 增强培训的针对性和实效性，认真办好全市安全监管和应急管理干部专业能力素质提升专题培训班。2. 组织开展全市自然灾害信息管理和综合减灾示范社区创建
3、专题培训。为积极适应机构改革发展和全市防灾减灾管理及自然灾害信息管理工作的要求，2020 年将组织全市县乡两级防灾减灾管理人员和县乡两级灾害信息管理员，分别开展综合减灾示范社区创建业务培训和自然灾害信息管理业务专题培训，全面强化自然灾害信息管理和综合减灾示范社区创建工作。3. 组织开展全市森林草原防灭火业务专题培训。为积极适应机构改革发展和森林草原防灭火监管工作要求，2020 年组织全市应急管理系统森林草原防灭火业务和技术骨干，开展全市森林草原防灭火业务专题培训，进一步提升森林草原防灭火监管水平。4. 加强安全生产教育培训师资队伍建设。为积极适应全市安全生 产培训教育训练工作需要，我们将广泛征
4、求意见，通过单位和个人推荐等方式，建立全市安全生产培训教育训练师资库，发挥专业技术人才、高技能人才等的作用，进一步增强全市安全生产培训教育训练专业力量，提升安全生产培训教育训练服务水平和能力。5. 组织完成上级安全教育训练培训任务。按照省厅相关安全教育培训训练要求，要重点抓好安全监管执法、应急综合管理等培训，积极主动配合省厅组织的各类培训，保质保量完成培训任务，确保培训人数、参训率、学时数等各项内容达标。二、以提升从业人员安全技能为抓手，强化安全培训教育6. 突出抓好“三项岗位人员”培训考核。严格按照相关法律法规和省厅的要求，积极克服新冠肺炎疫情带来的影响，科学合理安排，加大安全培训力度，扎实
5、做好全市各级各类生产经营单位“三项岗位人员”的培训考核工作，全年预计完成*人的考试考核工作，大力提升各级各类生产经营单位“三项岗位”人员的安全生产技能和水平，推动和促进全市安全生产持续平稳健康发展。7. 强化生产经营单位全员安全生产培训。为提升各级各类生产经营单位安全生产水平，强化生产经营单位以班组长、新工人、其他从业人员为重点的从业人员先培训后上岗规定，督促企业认真落实安全培训主体责任，强化全员安全生产培训，增强从业人员的安全防范意识和应急处置能力。同时，市县应急管理局要加大执法检查力度， 2020 年市局将对*家高危行业生产经营单位安全培训教育工作开展执法检查，切实推动全员安全生产培训教育
6、扎实开展。8. 严格实施发生事故和存在重大安全生产隐患生产经营单位全员安全考试。在 2019 年组织实施发生事故煤矿全员安全生产“应知应会”考试的基础上，2020 年在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金铸造等高危行业，发生事故和存在重大安全生产隐患生产经营单位实施全员安全生产“应知应会”考试。对发生事故生产经营单位全员考试合格率低于 80%的，不得组织验收复产；对存在重大安全生产隐患生产经营单位全员考试合格率低于 80%的，不得取消相关执法指令，强化和倒逼从业人员安全生产技能和意识的提高。三、以增强针对性实效性为目标，深化安全培训教育创新9. 创新专题安全培训教育培养模式。借鉴 2019 年
7、度安全监管人员应急能力提升专题培训班上，中央党校应急管理培训中心辅导的“众志成城2019”特大地震应急决策模拟演练模式，着眼于全市安全生产从业人员队伍发展的需要，探索务实管用的专题安全培训教育方式方法，尤其是要推动培训机构突出实训实用实践导向，遵循企业安全生产实际，有针对性地设计培训形式和内容，变“课堂讲授”为“现场+模拟演练”，进一步增强培训教育的目的性。10. 积极探索开发本土安全培训教育教学资源。在积极建立全市安全生产培训教育训练师资库的基础上，以培训机构为单位推出一批安全生产培训教育优秀视频课程，加强动态管理，实现资源共享；以市局*培训基地和*培训基地、*大学等为依托，建设现代实操、情
8、景模拟和体验式省级培训考试示范基地；积极鼓励有条件的培训机构开发建立安全生产网络培训教育平台和学习管理机制，推行网上培训， 打造具有*特色的安全生产培训教育品牌。11. 大力优化课堂教学方式方法。各培训机构要加大教学改革力度，突破传统课堂教学模式，重点增强参训人员的主体性、参与性和互动性，提升培训教育的感染力，突出现场或模拟的实操性，开展“理论授课+模拟操作+实岗体验+分析研讨”多位一体的实境课堂，提高技能教育的实效性，结合*市情、本地案例，以身边事教身边人，加大案例教学、互动教学、现场教学、情景教学比重。同时，市局将定期组织精品课程、视频教学资料等评选活动，推动教学方式方法创新。四、以强化监
9、管为手段，提升安全培训教育规范化水平12. 加大安全生产培训教育监管执法力度。为进一步规范全市安全生产培训教育监管，各级各有关部门要将安全培训教育纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，规范安全培训教育执法程序和方法，强化安全生产培训教育质量，提升各类从业人员安全生产意识和技能。一方面，要加大对生产经营单位的执法检查，重点检查执行相关法律法规和标准、建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况； 安全教育培训经费投入和使用情况；“三项岗位”人员培训和持证情况； 应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全教育培训情况；建立档案、记录培训考核情况。同时要把现
10、场抽考从业人员安全生产“应知应会”知识，作为日常执法的重要方式。另一方面，要加大对各培训考试机构的执法检查， 重点检查培训考试软硬件条件及各项培训考试制度执行情况；培训考试档案、课程教案等资料建立和完善情况；安全培训管理组织以及配备专（兼）职管理人员的情况；专业领域和作业类别领域专（兼）职培训教师配备情况等。2020 年全市将抽调各县（市、区）局力量，组织开展全市安全生产培训教育专项执法交叉督查检查，对全市安全培训机构和考试点进行全覆盖检查，抽查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业各类生产经营单位覆盖面不低于 10%。13. 建立安全培训机构考试考核合格率通报制度。为强化安全生产培训教育质量的提升，加大对安全生产培训机构的监管，2020 年定期对全市安全生产培训机构组织开展培训人员考试合格率进行通报， 全面加强对安全生产培训机构动态管理。同时，为加强安全培训机构规范管理，各培训机构组织开展的每期培训班，在开班次日向市县应急管理部门报送培训人员类型、岗位（工种）名称、参训人员信息情况以及培训时间、地点、教学内容、课时、授课教师等内容，市应急管理部门随机抽选相关人员，会同县（市、区）应急管理部门负责教育训练相关人员现场对该机构该期培训班组织开展情况进行核查，并定期通 报核查情况，强化规范化管理。
