1、铁路工务线路车间确保中秋国庆节期间安全的细化措施 铁路工务线路车间确保中秋、国庆节期间安全的细化措施管内各工区及党支部： 确保中秋、国庆“双节“期间铁路安全和社会稳定。现根据路局、段关于确保双节期间稳定工作的文件及会议精神，结合实际，特制订以下稳定工作具体措施，请认真抓好贯彻落实。 一、车间成立确保双节维稳工作领导小组 组 长：车间主任、总支书记 副组长：车间其它干部 成 员：各工区工长 二、时间要求 根据路局、段统一部署安排，从9月21日至10月10日的20天内，为双节重点反恐、安保、维稳期间。 三、具体措施 1.反恐防火防爆防破坏方面 （1）加强“三防”教育。各工区要加强对“三防”即：“防
2、火防爆防破坏”知识的宣传，要组织职工开展一次防火防爆安全教育活动，使全体职工掌握基本的防火防爆、消防知识和技能，增强对防火防爆安全工作重要性的认识。并在9月底前组织一次消防知识培训演练，提高义务消防队员的实战技能，随时做好对火灾爆炸等突发事件的应对准备工作。 （2）加强重点部位管理。各工区加强对工具房进行一次全面安全大检查，油库、化工用品、除草剂、易燃易爆品储存地要重点检查；对枕木垛、油桶等做好砂土的掩盖，及时清理仓库、储存地周边杂物，堵塞火灾源头，消除火灾隐患，防止爆炸事故发生。要加强仓库门窗设施安全检查，完善防盗设施。落实仓库值班及24小时巡视制度，保证仓储物资安全。 （3）加强油料、爆炸
3、物品和重点机具的安全管理。汽、柴油、乙炔、氧气等危险物资要按规定统一管理，存放在料库。留有少量使用时，指定专人保管，存放通风安全地点，并配放灭火器。野外作业的机具要每天归库，不得放置在附近的农民家中。在防火防爆防破坏的检查过程中，发现安全隐患，要立即制定整改措施进行整改，在整改工作中要做到职责明确、措施得力、落实到人，制定防火防爆工作措施及应急预案，并在消防台账中做好记录。 （4）加强对重点人员的监控。一要对少数顽固的“法轮功”习练者，按照上级有关规定，采取监控措施。尤其在国庆期间，要加强管理，落实到人，确保安全稳定。车间、工区共同负责做好“法轮功”练习者的监控工作，随时掌握其动向，发现有可疑
4、行为，立即向车间汇报，并立即采取果断措施，防止失控行为的发生；二要加强吸毒人员的监控管理。三是要对各工区不上班人员加强管理。落实去向和严格考勤制度的落实。 2.信访稳定方面 （1）各工区要在前一阶段工作的基础上，要按照深入细致，不留死角盲区的要求，再立即集中组织一次矛盾纠纷排查工作，在排查的过程中，既要注意一些显性的问题，也要关注一些潜在的隐患，做到底数清、情况明。按照路局及段要求，车间主任、总支书记从9月20日至10月10日期间轮流值班；各工区必须是工班长轮流值班。 （2）各车间工区实行信访信息零报告制度。各工区从即日起要落实好零报告的落实工作，每天向车间汇报工区安全稳定工作情况。对突发事件
5、要实行“边处置边报告”，不得等事件处理结束后再报告。 （3）着力抓好越级访、集体访的控制和处置工作。杜绝越级访和集体访问题，一是要掌握信息。特别是对发起人、关键人、当前动态、活动方式、组织结构都要及时掌握，做到他动我知，未动先觉，为有针对性的工作打下基础。二是要疏通思想。做到接待要热心，答复要耐心，解决问题要真心。三是要加强引导。引导职工通过合法的途经，以理性的方式表达诉求，依靠组织、依靠法律、依靠政策、依靠制度解决问题。四是及时锁定证据，依法治乱。 （4）坚决杜绝进京到部集体访和非正常个访。要做好关键人的盯控工作。各工区从现在起到10月10日，必须对关键人严格落实包保盯控措施，做到随时掌握动
6、态情况，发现苗头及时阻止。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则和早发现、早控制、早劝离的要求进行处置，防止在敏感地区和重点部位形成聚集。 （5）积极稳妥地做好青工三项教育工作。各工区一定要认真抓住人身安全、稳定工作、生活保障等关键环节，特别是加强新转移职工的思想教育工作，落实责任，积极做好青工日常教育工作，确保青工和退伍军人这一块不出问题。 （6）认真制定落实稳定卡控细化措施。各工区要深入细致的做好信访稳定工作，对已经排查出的不稳定因素，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任到人抓落实，坚持主动出击，全面落实“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化
7、解、应急处置，督导检查、责任追究”的工作机制。 3.设备安全稳定方面 （1）加强设备检查。对管内线路、桥梁及线路标志和线路外观等进行一次彻底检查，发现问题及时整治到位。（2）车间干部加强“双节“期间添乘工作。对检查发现的问题要责任到人、限期整改，落实安全预案，确保安全工作万无一失。（3）加强封闭网、公跨铁、人行天桥等安全环境的巡查整治，坚决杜绝路外安全事故的发生。一是工区要对倒塌歪斜的封闭网及时进行整治，确保封闭网状态始终处于完好状态。二是要对管内所有公跨铁、人行天桥封闭网，铁跨公限高架，公铁并行防撞桩、立交涵积水情况进行一次全面检查整治，确保网口无破损、限高架标志牢固、立交涵无积水。对立交涵
8、积水一时无法疏通的，工区安排专人看守，防止行人拆开封闭网而发生路外伤害问题。三是要加强对职工上下班通道的管理，要采取加护栏或门，上锁等措施，严防非作业人员从通道进入封闭区段，对不能封堵的通道，必须安排专人看守。同时加大线路巡查力度，严防行人进入封闭区段。加强职工教育宣传，积极配合公安部门的通勤口的安全检查，杜绝路风事件发生。四是要加强段内生产房的安全管理。所有生产房不准留宿陌生人员，所有废弃的生产房要进行一次调查登记，能拆除的要立即组织拆除。 4.落实安全包保卡控、确保施工作业安全。对立交施工等重点施工全部落实干部包保。对各项施工安全措施特别是现场作业控制措施进行再细化、再检查、再落实，关键岗
9、位、关键处所，必须落实重点包保盯控。严格“天窗修”制度。加强工区“天窗修”、申请“故障天窗修”的检查，严格施工作业申报命令制度的落实。 5.严格路材路料的安全管理。对沿线各种散乱的轨料和各工区废弃的旧料进行一次收集集中堆码、摆放整齐。对各项施工用料落实看守情况加强检查，认真抓好“当天用料当天清，现场材料有人守”制度的落实，确保施工用料安全。 6.加强食品卫生安全。要加强所有饮用水，特别是水井的安全防范管理，防止人为投毒事故。另要加强食品采购渠道的管理，防止集体中毒事故发生。 7.车间加强网络安全管理。严禁一机两网，不准私自将段办公信息发布在互联网上等. 8、道口安全管理方面 （一）环境标准化
10、（1）道口房内外环境卫生干净整洁，工具备品摆放整齐，办公桌椅干净整齐，文件资料放置规范，道口周边空旷区修建花坛，花坛内苗木整齐，无杂物；（2）设有间休室，间休室内干净整洁，无杂物，间休室安设空调、电扇；（3）道口房内安设有空调、电扇，立岗亭内安设有空调；（4）栏门关闭后，道口前后50米铁路呈现完全封闭状态。 （二）设备标准化 （1）道口铺面平整牢固，无超限，无杂物；（2）整体护轨，轮缘槽干净整洁，槽距及喇叭口尺寸符合规范；（3）道口平台平整顺畅，与道口铺面及前后公路路面宽度衔接流畅；（4）栏门高度在11.2米间，无锈蚀脱焊现象，油漆无剥离脱落，美观整洁；（5）备用栏杆操作简便，液压、电动、手动
11、操作盘干净整齐；（6）各种道口标志齐全、清晰，醒目；（7）道口备品齐全、有效，定置规范；（8）在轨道电路区段有短路闸刀；（9）遮断信号机效果良好；（10）有地面台，有手持对讲机，效果良好。 （三）作业标准化 （1）道口工着装规范、整齐；(2)交接班手续规范；(3)上厕所相互签认；(4)间休制度落实得力；(5)道口接车标准、规范；(6)轮流立岗制度落实较好；(7)道口没有违章违纪现象；(8)三本一夹干净整齐，填写规范；（9)道口熟练掌握故障熟练程序；(10)道口内基础设备发生故障时，道口工知道处理程序。 （四）管理标准化 (1)安设有远端视频监控系统；(2)道口房内设有电器设备使用管理办法；(3
12、)间休室设有间休室管理制度；(4)道口房厕所干净整洁；(5)道口房内冰箱及微波炉干净整洁；(6)制定道口环境卫生管理办法；(7)制定道口工岗位职责；(8)制定道口故障处理程序(必须结合道口实际情况制定)；(9)制定备用栏杆使用管理办法；(10)制定突发故障联系人员名册；(11)制定铁路和地方共守道口岗位职责；(12)文电传达落实处理内容编订成册，内容登记规范；（13）室内揭挂、道口包保牌、列车翻牌规范统一；(14)道口跟班人员同道口工着装一样；(15)干部抽查到位，量化指标完成。检查道口不走马观花；(16)教育培训到位，培训合格证填写规范。 四、硬性规定 自即日起至10月10日，全体干部职工要
13、严格执行如下规定。 1.严格执行“八严禁”要求：严禁车间干部在下现场工作期间饮酒、打牌；严禁值班期间擅离岗位和盯岗不到位；严禁包保干部不按规定到岗和到岗不落实职责；严禁发生违章指挥和违章作业行为；严禁遇事敷衍塞责、推诿扯皮、问题不整改、责任不落实；严禁当班期间擅自脱岗、离岗、打牌、饮酒、睡觉；严禁班前饮酒或酒后上岗；严禁对上级要求有令不行，有禁不止。 2.即日起至10月10日，各工区工长遇特殊情况外出，必须向车间主任、总支书记请假。所有干部及工班长必须保证手机24小时开机，确保随时能接通电话。遇到紧急情况，要能立即联系上。 3.严格落实包保制度。切实履行好“双节”期间对重点部位、重点设备的量化
14、检查责任，各工区都有干部包保，关键岗位、关键处所都有干部蹲点带班。坚持落实添乘检查、包保检查、夜间检查、跟班作业等制度，切实加大对现场的控制力度，严格落实各项作业标准。 4.深入解决安全生产中的突出问题。坚持把客车安全摆在高于一切、重于一切、严于一切的位置，加密检查检测措施，对行车主要设备和安全技术装备做到一天不漏、一台不漏、一米不漏，及时发现和消除安全隐患，确保设备质量状态达标。 5.要严格各项施工审批手续，提级把关。全面落实施工计划、方案的审批，施工中的协调会制度，施工现场控制责任，路料机具的管理，确保施工安全受控。对施工后的养护检查、现场监控等关键环节，要分工明确、责任到人，确保各个环节
15、衔接有序、安全可控。 6. “双节”期间，各工区必须安排人员值班，车间和各工区在9月21日至10月10日期间，必须由车间主任、总支书记，工区由工班长轮流值班，严禁值班脱岗、不在岗。认真落实应急预案，及时解决和处理各种突发问题。 凡违反上述规定者，视情节轻重，干部给予记过及以上处分，直至免职；工人给予待岗处分。 五、应急处理预案 1.设备安全应急处理预案 （1）车间、工区接到问题通知后，车间主任或工长要派出业务较熟职工携带对讲机到车站运转室驻站防护、加强同段调度的联系，并迅速组织参加抢险人员备齐抢险机具材料，做好抢险准备。 （2）发现问题时，检查人员应立即将情况通报驻站人员，驻站人员应根据现场人
16、员的要求在“运统一46”登记工务设备状况，并将问题情况报段调度。 （3）车间主任或工长应亲自汇报或确认问题的处理、运统一46登记或要点、放行列车条件等情况，并及时上报。 2.“一反三防”应急处理预案。 车间、各工区及个人，发现恐怖袭击苗头、线索、信息要及时报告。恐怖袭击事件发生后，事发地工区在迅速采取应急措施的同时，应在五分钟内上报车间及段有关领导和保卫部门，随后就事件的性质和危害程度进行续报。 （1）及时判明事件的性质和危害。接报后立即核实情况并报告车间及段主管领导和保卫部门，同时启动应急预案，迅速组织有关部门和专业人员研究、判明事件的性质和危害程度，确定相应的处置措施。 （2）视情对相关线
17、路、地区进行封锁。车间和工区根据事件的性质和危害程度等实际情况，指令相关工区对事件现场和危害可能涉及的线路、桥梁、隧道、站场进行封闭，及时通知铁路公安机关派民警实施警戒，防止事态及其危害进一步扩大。 （3）迅速组织现场处置和救援工作。在迅速调集相应力量和物资，先行采取紧急处置和救援行动的同时，可请地方专门力量迅速予以支援，开展现场处置和救援工作。 （4）全力维护事发地的稳定。根据恐怖事件的具体情况，组织力量，采取措施控制现场，加强重点目标守护，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，全力维护事件发生地及周边地区的稳定。 （5）尽快恢复线路。恐怖袭击事件发生后，各工区在现场指挥部的统一指挥、协
18、调下，调配人力、物力、财力，对因恐怖袭击造成中断的铁路线路、桥梁、隧道进行修复，尽快恢复通车。超出本级应急处置能力时，向铁路局“反恐应急办”请求支援。 3.信访稳定应急处理预案。 进一步完善维稳应急预案，以严防串联群访、严防大规模群体性事件、严防重大恶性事件为目标，认真研究分析可能出现的各种情况，制定切实可行的应急处置预案。一旦发生上访事件按照以下应急程序进行处理： （1）发生群体性上访事件或恶性上访事件，各工区要在第一时间报告车间和段主管领导，摸清情况，以最快的速度，最短的时间赶到现场，同时通知相关工区工长亲临现场，及时到位，确保依法果断处置、尽快控制局面、就地平息事端，防止事态扩大。坚决杜绝因处置不当而激化矛盾。 （2）发生进京上访事件，各工区要在第一时间报告车间，组织相关人员，乘坐最快的火车赶往北京，将人接回，密切保持联系，随时向领导汇报情况。 （3）车间要留有专门的应急备用车辆，以便及时赶往现场，应对突发事件。
