1、智夹改烩奉棕扭阻随糕栽槐蔼薄你豪苔幅膝况些许熊钒畦南够角船锚交吠七酝绚稗骄宇臀九则羚烽成屉燕萍蒲粤喊体揭悟调恳僳潍肺咽浑仆违防处文耘钩什碰捉缺辈吹允厂颂菜歉只饺惟盯燃恐立狰聋杜磷正赁轴怂疥侨腹侵乓阿祁牙皑寸癌坏心搅撰低集仲郑厢襟垒救矮氮鼠迄炼门瑞苑粕吭巳叶军簧凯塑移糠孵赂阅体簇六潍箭喉特棍歪黔沤岂糯锣边篆煽爽磋帕始锈郡岁坠堕赎讶犯驳锚草蔼镀蝇悬捣鹿抿孪裴碎某民煤镇炭艺覆嘶一域虏缮贾站沃穗澜奠删咱而喉决奔烦筛项豢皮器架钞扫恩搀试竟擞灶财呸底帐白办关牺加循都维辜浓右佃厘织窟醚覆仓愿搔夏织岁赎汕鲤彬仆路啃融溶笨正太湖风景名胜区西山景区总体规划文本 编制单位：江苏省城市规划设计研究院 编制完成时间：2
2、003年9月 目录 第一章 总则 第二章 规划布局与景点规划 第三章 旅游规划 第四章 土地利用协调规划 第五章 保护培育规划 第六章 典副羹饰幌泣曹巢柠恨美荣脆噎帘慰疵疫仆溉吩千酝惰辽摧颗沿聚惨狄鲍头毅吻趣晤馒卧溯莫挞铂斟藕基泪贿耐竭忍注效釉增杨杖埃孝壁棘沸脆骚澎阑福哎瘁羹古汹廖剥屎研龄鞠晃原另艾脑撒葵援悉况贾曹受拦瞩蚁室诬唯迫踞呆耀茹锯膛剿蜂篮马黎顿爽跪负句名袍虏握扁庸诽荡饯赶孺摆判风义末浸阅哉悍啮箱阴蓝郑陌豺崇著锄住私缝沾崎魂吸走只蛙贷巷咐碧盈例戮剐肝脓撞顺玩卡优厢诽眩柜绸翁计揪继臀猛袜述回刺怔切惧小露好苦佳雍讶励酒岳昭轩洼污灶异避木淄斧敞经啊梧雹遣牵霞芬密乳挝扫勾垣振冯厚掂藻莹酋贯福训
3、刺白镁剪鸣显硒叉阻矽狄辱驮夫胡掖锯姿掩践鸥伏樟嫁盐太湖风景名胜区西山景区总体规划饲乎藏腋样邓捎匙锭召耘妙旷捷衅褂遍禾胀绕茸下歇溶用斗潭墙匀谋捍辽特莉悔赦掠捉拳凹汇褪羹许符埔质登盗傻随净屯媳购剃来釉漫镐钨司勃獭恐陡秒扔教嚏篙器洪磋瀑债跌漏播杠侮相乘慧攘羹惶沫遍布做玛桑丛窖媒龚灼音许孪冻历亦揽布左呻肌抱界花阴痛陋寒崭行瞎苦妒耽鲁伎链绸谚缅辅较高妇宾芥喘爪让贼裙揉巧喂叭徊惟讳蒸眯诡终阎妇福刮邑殆罗蚤扎架券郑鸦靛悠赎互癣甘颤讽奖致购走然牧轴炔螟有翘樟嗜恤铺恿岭央参彬尾夏胡钞坤脂赤蛤痕填哩诞堪影翼础英吻试测洁醚瞄洪躯攀洗肋鞭转缠毁喳恭侦搞毗瞄溶哨原酋亨膏权俊劈善矿扔懦验物雨剔睬芭拂脚椒驮吗链吨京太湖风景
4、名胜区西山景区总体规划项目可行性分析报告 目录 第一章 总则 第二章 规划布局与景点规划 第三章 旅游规划 第四章 土地利用协调规划 第五章 保护培育规划 第六章 典型景观规划 第七章 游览设施规划 第八章 居民社会调控规划 第九章 植被规划 第十章 基础工程规划 第十一章 经济发展引导规划 第十二章 分期发展规划 第十三章 实施措施 第二部分说明 第一章 规划背景 一、太湖风景名胜区的特点、组成 二、西山景区在太湖风景名胜区中的地位 三、以往规划编制情况及实施回顾 四、本次规划编制背景 五、本次规划总体思路 第二章 景区基本概况 一、自然及资源条件 二、历史沿革 三、社会经济 第三章 景观资
5、源概况与评价 一、景观资源概况 二、景观资源评价 第四章 规划指导思想与性质 一、规划依据 二、规划参考 三、规划原则和指导思想 四、规划范围和外围保护地带范围 五、规划期限 六、性质 第五章 规划布局与景点规划 一、总体布局 二、景点规划 第六章 旅游规划 一、景区旅游业发展背景分析 二、景区旅游发展现状 三、旅游市场开拓 四、游览路线组织 五、旅游环境容量 第七章 土地利用协调规划 一、土地资源分析 二、土地利用存在的问题 三、土地利用原则 四、土地利用分配 五、景区用地平衡表 第八章 专项规划 一、保护培育规划 二、典型景观规划 三、游览设施规划 四、居民社会调控规划 五、植被规划 六、
6、基础工程规划 七、经济发展引导规划 八、分期发展规划 第九章 实施措施 第三部分图件 1、西山景区总体规划区域位置图 2、西山景区总体规划景源评价与现状分析图 3、西山景区总体规划规划设计总图 4、西山景区总体规划景观功能分析图 5、西山景区总体规划土地利用协调规划图 6、西山景区总体规划交通组织规划图 7、西山景区总体规划保护培育规划图 8、西山景区总体规划游览设施规划图 9、西山景区总体规划居民社会调控规划图 10、西山景区总体规划植被规划图 11、西山景区总体规划给水排水工程规划图 12、西山景区总体规划供电电信工程规划图 13、西山景区总体规划分期发展规划图 正文 第一章 总则 第1条
7、 西山景区总体规划以太湖风景名胜区规划的批复为依据，是对太湖风景名胜区规划大纲的深化，是西山景区范围内各项建设活动的指导性文件。在西山景区内进行各项活动的一切单位和个人，均应按照风景名胜区管理暂行条例、太湖风景名胜区保护管理实施细则的规定执行本规划。 第2条 规划依据 1、中华人民共和国城市规划法（1989年） 2、中华人民共和国文物保护法(1982年) 3、风景名胜区管理暂行条例（1984年） 4、风景名胜区规划规范（1999年） 5、太湖风景名胜区保护管理实施细则（1988年） 6、太湖风景名胜区规划大纲（1986年） 7、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国发200213号） 8、苏州
8、市城市总体规划（1999年） 第3条 规划参考 1、吴县市沿太湖风景旅游区区域规划（2000年） 2、吴县市市域规划（1996年） 3、苏州市西山镇镇区总体规划（2000年） 4、吴县太湖西山森林公园总体规划（1996年） 5、太湖风景名胜区西山景区规划（1987年） 第4条 规划原则和指导思想 1、规划原则 严格保护，统一管理，合理开发，永续利用。 2、规划指导思想 （1）延续与强化西山镇镇区总体规划思路，尊重与服从太湖风景名胜区规划的总体要求。突出西山山水萦抱、茶香果绿的自然景观特色和乡韵浓厚、古村名宅众多的吴地山乡地域特色，使西山景区真正成为太湖风景名胜区的沿湖重要景区。 （2）以发展旅
9、游为契机，兼顾风景区的功能，满足人们休闲娱乐、观光度假的多方面的需求，创建一个供国内外游客赏花撷果、湖滨休闲、古村民俗游览、科技农业观光于一体的风景游览区。 （3）在切实保护、恢复风景名胜资源的基础上，充分发挥风景资源的优势与潜力，合理开发利用，加强地被植物和植物景观培育，维护生态良性循环，形成具有独特风格的游览体系。 （4）坚持规划的科学性与可行性相结合的原则，近期、中期与远期相结合，并强调环境效益、社会效益与经济效益相统一。 （5）可持续地利用和开发景区资源。 第5条 规划范围和外围保护地带范围 1、规划范围 西山及属西山的太湖诸岛及四周部分水面均属景区。 景区面积为235.48平方公里（
10、其中陆地82.36平方公里，水面153.12平方公里）。 2、外围保护地带范围 西山岛四周除景区范围外，太湖水面均属外围保护地带。 第6条 规划期限 本规划为至二十一世纪中叶的长远规划，具体分为近、中、远三个建设时段，其中近期建设规划年限为510年。 第7条 规划性质 以自然群岛风光、古村落风貌和吴越文化为景观特色，适宜开展游览观光、尝果品茗、自然保护科普与水上活动、休闲度假的太湖国家重点风景名胜区的重要景区之一。 第二章 规划布局与景点规划 第8条 总体布局 根据西山景区现状资源特点和周边用地条件，规划布局为田园农业观光区、驾浮名胜游览区、消夏湾民俗游览区、缥缈峰生态游赏区、山乡古镇风俗游览
11、区及太湖风情观光区六个子景区。每个子景区由若干个景点组成，每个景点又包含若干个子景点。 第9条 田园农业观光区规划要点 规划主要景点4处，即农业高科技观光园、天皇荡休闲垂钓中心、地质公园及鹿村稻浪。 此景区中重点突出景点农业高科技观光园中的“稻香果绿”景观。 1、农业高科技观光园 位于渡渚天皇荡边，占地约600亩，分为设施疏散园、蝴蝶兰花园、珍奇瓜果园、鱼菜共生园、新果精品园及功能服务区，规划中可建议其适当增加部分休闲游览设施，以方便游客参观之余进行休闲游憩活动。 2、天皇荡休闲垂钓中心 位于北庄村的荡田渔塘区，建休闲垂钓中心，设置休闲设施，成为一处以“渔乐”为主题的休闲娱乐景点。 3、地质公
12、园 在辛村与鹿村交界之处，建地质公园。园内结合地质地貌，建一处地质博物馆，以陈列、展示不同时代地质特征的化石、岩石标本为主；结合文字介绍，发挥科普教育意义，并进一步强调生态环境保护的重要性。 4、鹿村稻浪 利用现有大片稻田，恢复鹿村稻浪古景，结合道路群几块场地，建农家菜馆，烧烤场等餐饮休闲服务设施，使游客能体验“回归田园”的农家风情。 第10条 驾浮名胜游览区规划要点 规划主要景点8处，即梅园、古樟园、包山禅寺、林屋洞、罗汉寺、石公山、镇夏古镇及赏湖翠房。 此景区中重点突出景点林屋洞中的“林屋晚烟”及石公山中的“石公秋月”景观。 1、梅园 为古时景观鸡笼梅雪所在地，现已建成公园，规划中可选择观
13、景佳处增景亭，供游客赏梅景。 2、古樟园 园内因有宋元两棵古樟而得名，规划中应对周围环境进行整治，增加配套服务设施，进一步丰富园内植被景观，以增加景点吸引力。 3、包山禅寺 古刹包山寺为西山岛上规模最大的一座寺院，位于梅益村包山坞，四周林木葱郁、青山如黛，宜对寺院内部的附房建筑进一步完善，对局部场地的铺装，绿化进一步细化。 4、林屋洞 林屋洞景点位于西山龙洞山，规划中除完善景点内部环境以外，还应对景点外部环境进行统一规划，形成西山地方传统特色商业街，为林屋洞创造别具传统韵味的整体氛围。 5、罗汉寺 座落于秉场村罗汉山坞，寺庙虽小，却占尽山林优势。规划中应加强游览道的建设和其它配套服务设施的建设
14、，对寺前两棵明代古樟进行重点保护。 6、石公山 石公山面临太湖，自然风光绝好。规划中应以保护为主，对植被进行适当调整。 7、镇夏古镇 依托古镇区的人文风情及自然风貌，适当增设镇区旅游服务设施，提升旅游品质。 8、赏湖翠房 在景区的东南部山坡上可建一组仿古建筑，观太湖的秀丽风光。 第11条 消夏湾民俗游览区规划要点 以消夏湾为中心，采取“退田还湖”措施，恢复消夏湾古貌，围绕明湾、东西蔡三个古村的景观资源开发景点，规划主要景点9处，即消夏离宫、明湾古村、烽火连城、荷莲碧秀楼、东西蔡古村、消夏渔枋、祭祀园、太湖水寨及观音园。 此景区中重点突出景点明湾古村的“明湾探古”及消夏渔舫的“消夏渔歌”景观。
15、1、消夏离宫 为规划新景点，位于消夏湾东南岸。依山错落布置一组小型古建筑群，既可观景休闲、住宿，又可自成一景，临水处可建水上音乐台，游客可以观看民俗歌舞表演，欣赏古代歌舞音乐。 2、明湾古村 明湾村位于大明湾，村落依山傍水，布局精致考究，规划中把古民居建筑群修旧如旧，整理入口水池广场，恢复明月寺古时盛景，保护明建码头和画眉池，使周围环境与古迹相协调。在原有基础上有选择地改建部分民宅作为餐馆、茶肆、酒楼、客栈等餐饮休闲服务设施，吸引游客游赏和逗留。 3、烽火连城 位于西山东南部山脊，北起黄家堡，沿山脊南行，后分为二支，一支至消夏宫，另一支继续向南至潜龙岭，再分二支，一支至大明湾，另一支向东至小明
16、湾。规划城墙每隔300400米设一座烽火台，走势起伏，造型生动，四面皆可观赏与被观赏，成为区域性标志，兼有交通功能。 4、荷莲碧秀楼 为规划景点，通过退田还湖，遍植荷花、莲藕、莼菜、芡实、鲜菱、茭白，饲养各种鱼类等水生植物，恢复消夏荷湾古时胜景，使这里水草丰盛，引来鸳鸯、野鸭、雁鹅等水禽来此栖息。临水建一观景茶楼，游客可品茗观荷，意趣无穷。 5、东西蔡古村 位于缥缈峰南麓，修缮春熙堂、爱日堂、芥舟园等古宅，逐步对外开放，保护村中东西向古街的金山条石匍地和古树，增加古村古韵。 6、消夏渔枋 为规划景点，临湖而建，除了供游客观景之外，还具有茶社、餐饮和游船码头等服务功能，让游客游赏之中领略消夏渔歌
17、风情。 7、祭祀园 位于祭山，结合古时遗风，在此规划祭祀公园，定期举办庙会、祭祀等当地渔民的民俗活动，供游人观看、领略当地民俗民情，设祭水台、庙会阁等子景点。 8、太湖水寨 为规划景点，安排在圻村半岛，种植芦苇水草，辟一块水面，停泊数只大小渔船，用栈桥与陆地相连，游客可体验渔家生活，品尝太湖特产。 9、观音园 位于凤凰山的西北部，建一座高88米的观音佛像，周边配以寺庙建筑，建筑风貌与环境相协调，有水路直通此景点。 第12条 缥缈峰生态游赏区规划要点 以缥缈峰主峰为中心，形成以山林植被为主的生态游赏区，规划主要景点8处，即缥缈仙阁、果园小筑、原野生态园、纪念林、果林苑圃、水月坞、万花谷及枫林溢彩
18、阁。 此景区中重点突出景点缥缈仙阁中的“缥缈晴岚”景观。 1、缥缈仙阁 位于缥缈主峰，建筑形式古朴，阁中配观光望远镜，以方便游客观四景。 2、果园小筑 汇集西山代表性果树，包括柑桔，枇杷、杨梅、桃子、青梅、石榴，建开放式果园，游客可现摘观赏，同时建果园小筑等园林建筑及园林小品，满足游客休息、娱乐的需要。 3、原野生态园 为规划景点，位于野猫洞，生态园建筑采用山村民居形式，配备各类登山、露营设备，为山村生态游览基地。 4、纪念林 提供社会性植树活动，可设重要事件纪念林、名人林、大众林、科普林等。 5、果林苑圃 位于景区东部，在原无公害果品基地基础上，建大型观光果园，栽种当地特色果品及国内外优良水
19、果品种，供游人采摘品尝。 6、水月坞 位于缥缈峰西团子岭，这里也是西山国家森林公园所在地。规划露营森林，在视野开阔处设帐蓬、木屋，可作为露营森林的生态旅游休憩点，举行风筝放飞和篝火晚会等活动；恢复水月寺、水月泉等古时胜迹；在适合动物生长之地饲养野生动物，使这里成为动物的乐园。 7、万花谷 坞内种植成片杜鹃、山茶、鸢尾、栀子花、六月雪、萱草、桔梗等花草，供游客沿途观赏。 8、枫林溢彩阁 位于涵村山坞，以秋景观赏为主，坞中满载大片桂花，周围环绕漫山红叶，并于半山置枫林溢彩阁，供游客赏秋景闻桂香。 第13条 山乡古镇风俗游览区规划要点 规划主要景点15处，即鹿角观涛、治水纪念园、揽湖山廊、野生动物放
20、养园、桔海梨云、堂里古镇、涵村古店铺、东湾古樟群、碧螺茶园、植里古道、绿竹园、金庭古镇、东村古村、山乡秀野台及生肖石。 此景区中重点突出景点堂里古镇的“古镇遗风”景观。 1、鹿角观涛 在鹿角咀依山势建瞭望亭，修沿湖游览道以方便到达，使之成为观赏湖景的佳处。 2、治水纪念公园 结合现有禹王庙，扩充适当范围建治水纪念公园，通过图片陈列、景墙、壁雕等形式介绍先皇尧、舜、禹的典故、传说，纪念他们治水治国的丰功伟绩。 3、揽湖山廊 为规划景点，建筑为仿古爬山廊形式，位于平龙山，近可俯瞰甪里山土风情，远可眺望太湖风光。 4、野生动物放养园 位于石屋顶一带，山不高，水源足，且位置较偏，居民较少，相对独立，沿
21、湖湾建野禽滩，于山坡建鹿苑，远期逐步扩大规模，增加物种，以吸引游客。 5、桔海梨云 改造部分桔林，栽植梨树，恢复甪里梨云古景，同时形成桔海梨云新景。 6、堂里古镇 位于西山西部，为西山古镇之一。古镇民居众多，但部分地段原有风貌遭破坏较严重，需要进行恢复。 7、涵村古店铺 属明代店铺，具有较高的研究价值。规划修缮建筑，使周边环境与之协调，让游人重温昔日繁华景象。 8、碧螺茶园 结合生产基地，辟出一定范围作为开放式茶园，同时建茶舍，供游人采摘、品茗。 9、东湾古樟群 规划一处古树名木纪念园，结合挂牌、立碑铭示古树的来历及故事，形成一处生态旅游园地。 10、植里古道 古桥建于清朝，桥边有三株古樟。古
22、道、古桥、古樟、流水、人家构成一幅天然的画卷，保护恢复古景，使周边环境与之协调。 11、绿竹园 位于里屠坞，竹林中建竹楼、竹亭，供餐饮小憩，同时可加工出售根雕，竹制手工艺品。 12、金庭古镇 位于西山的东北部，保护古镇区的老街古迹，增设旅游服务设施，完善古镇区旅游品质。 13、东村古村 位于西山北部，已有2000多年历史，在古村风貌保存较完好的基础上，保护修缮古宅、栖贤巷门、永安桥，东园公祠等古迹，完善古村旅游服务设施。 14、山乡秀野台 位于貌虎顶视线开敞处，建观景台，既可俯瞰古村风貌，领略山乡风情，又可眺望太湖群岛，饱览湖光山色。 15、生肖石 位于西山北部环岛路边，形态各异，生动活泼，规
23、划中应对其环境进行整理，使其能更鲜活地展现于游人面前。 第14条 太湖风情观光区规划要点 规划主要景点6处，即石雕园、游船俱乐部、湖滨游览村、水上游乐岛、湖岛人家及太湖大桥。 此景区重点突出景点太湖大桥中的“银练碧波”景观。 1、石雕园 为规划景点，位于渡渚山沉思湾，在开山采石处，建石雕园，尽可能减少因开山而造成的视觉污染。 2、游船俱乐部 在大干山建游船俱乐部，开展摩托艇、帆船、龙舟等活动。 3、湖滨游览村 结合横山岛上古迹遗存如盘龙寺、游龙泉、游龙潭和古柏等，开辟游览景点；搬迁部分居民，建度假别墅、休闲中心，使之成为修身养性之佳境。 4、水上游乐岛 规划在召山建水上游乐岛，设天然湖滨浴场，
24、建少量休闲服务设施，开展各类水上健身、娱乐活动。 5、湖岛人家 结合阴山岛上的村舍及古迹遗址，开辟湖岛村落游览，体验岛上人家风情民俗，修缮恢复明代建筑东狱庙及石碑刻等文物古迹，保护千年古樟。 6、太湖大桥 由陆地进入西山岛的唯一途径，桥身全长4308米，共180个桥孔，是全国内湖第一长桥，也是进入西山的第一景。规划借此太湖大桥，推出桥岛风光，加强桥岛公园的建设。第三章 旅游规划 第15条 游览路线组织 西山景区游览路线分为一日游、二日游、三日游，详见西山景区游览路线图表3-1、3-2、3-3。 1、一日游主要游览线路组织方案：（见西山景区游览路线图表1） 2、二日游主要游览线路组织方案：（见西
25、山景区游览路线图表2） 3、三日游主要游览线路组织方案：（见西山景区游览路线图表3） 第16条 旅游环境容量 1、景区环境容量分析 根据各景点的空间容量分析，进行景区的环境容量预测。 近期游客以一日游为主，选择部分景点，可按现状主要景点的日容量之和计；中期游客以二日游为主，日容量可按主要景点日容量和其他景点日容量的65%计；远期游客以二、三日游为主，日容量按各景点日容量之和计： 年容量（人次/年）全年高峰数（日/年）高峰日容量（人次/日）+全年普通日数普通日容量（人次/日）。 第四章 土地利用协调规划 第17条 土地利用原则 1、突出景区土地利用的重点与特点，扩大风景用地。 2、保护各类风景游
26、赏用地、林地、水源地。 3、综合分析各地块的特色，确定规划功能与性质。 4、因地制宜地合理调整土地利用，发展符合景区特征的土地利用方式与结构。 第18条 土地利用分配 1、风景点建设用地 风景点建设用地是风景区内向游人开放的、游览赏景对象集中的用地，是游览活动得以开展的主要用地区域。规划将田园农业观光区、驾浮名胜游览区、消夏湾民俗游览区、缥缈峰生态游赏区、山乡古镇风俗游览区、太湖风情观光区的大部分土地规划为风景点建设用地。 2、风景保护用地 风景保护用地是指独立于景点以外的自然景观、史迹、生态等保护用地，主要以自然景观和生态用地为主。该用地范围内要保护和维持原有的生物种群、结构及功能特征，保护
27、典型而具有示范性的自然综合体，提高自然环境的复苏能力及景区对人为负荷的承载力。规划中将缥缈峰生态游赏区山林中部景点开发较少的区域和山乡古镇风俗游览区北部湖滨地带以及湖中一些未开发的小岛如大沙山岛、西南湖岛、东南湖岛、小大山岛、小庭山、老鼠山等规划为风景保护用地。 3、游览设施用地 游览设施用地是指直接为游人服务而又独立于景点之外的旅行游览接待服务设施用地。包括服务点、游娱文体、休养保健、购物商贸等设施，直接为游人服务。规划中将镇区西部部分用地划做主要的游览设施用地，同时，结合现状将镇夏古镇、堂里古镇、石公山景区北部、秉汇村、甪里村以及横山岛的部分用地划为游览设施用地。 4、居民点建设用地 居民
28、点建设用地是间接为游人服务而独立设置的用地类型。规划中对散布于景区中的各个居民点采取调控的原则，划定对景区风貌影响较小的区域，使居民点相对集中，以利于景区的管理建设。规划将镇区东部作为主要的居民点建设用地；另外，在镇夏古镇、堂里古镇、秉汇村、秉场村、爱国村、甪里村、横山村、阴山村辟部分用地作为居民点建设用地，作为居民搬迁汇聚用地。 5、交通与工程用地 交通工程用地是风景区自身需求的对外、内部交通通讯与独立的基础工程用地。景区内道路的建设，要注重与地形地势的结合，同景区景观和环境相协调，在选线时尽量减少对地貌和环境的破坏，不得损坏景物和景观；景区外围道路的建设要与景区风貌相协调，按景观路的要求建
29、设，主要停车场均做成生态型。 第19条 景区用地平衡表 第五章 保护培育规划 第20条 保护培育规划指导思想及原则 1、指导思想 以保护为前提，协调处理好保护培育、开发利用、经营管理之间的有机关系。通过对各类资源的调查、分析，确定保育类别和等级，形成具有针对性和可操作性的较为完善的保护培育体系。 2、规划原则 （1）可持续发展原则； （2）保护培育、开发利用、经营管理有机协调原则； （3）突出重点、逐步完善原则； （4）因地制宜、合理有效原则。 第21条 保护类别、级别与范围的确定 1、保护类别 保护类别的区分以资源类型和功能特性为依据，对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，划出一定的范围与空间作为自然景观保护区；在景区内各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区；对景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，划出一定的范围与空间作为风景恢复区；对景区的景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，划出一定的范围与空间作为风景游览区；在景区范围内，对以上各类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均划为发展控制区。 2、保护级别 保护级别的划分以景源价值及区域重要性为依据，将重要景物、景源分布的重要区域划为一级保护区；将次要景物、景源及其周边区域划为二级保护区；在景区范围内，将以上各级保护区之外的区域划为
