1、七甸街道办事处土地利用总体规划修改方案七甸街道办事处土地利用总体规划(20102020年)修改方案（征求意见稿）呈贡区人民政府二一六年六月目 录1、规划修改的背景 12、规划修改的指导思想 13、规划修改的依据 14、规划修改的原则 35、规划修改的必要性、合法性 36、规划修改方案 46.1规划修改的主要内容 46.2建设用地指标调入方案 56.3 建设用地指标调出方案 67、规划修改的影响分析 71、规划修改的背景呈贡区七甸街道办事处土地利用总体规划（2010-2020年）实施评估报告（评估期为2010-2014年）已通过省级审查，根据评估报告，七甸街道办事处土地利用总体规划（201020
2、20）（以下简称现行规划），较好的保障了七甸的经济社会发展和各项事业对土地利用的需求，但是随着时间的推移，新的项目不断涌现，已经不能够满足目前发展的需要，符合开展规划修改的条件。为了保持现行规划的现势性，提高现行规划的科学性和合理性，根据国土资源部土地利用总体规划定期评估和修改试点工作指南和云南省土地利用总体规划修改技术要求，对现行规划进行修改。2、规划修改的指导思想以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展的目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，严格土地利用总体规划实施管理，不断提高规划的 科学性和合理性，保障和促进科
3、学发展。3、规划修改的依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）基本农田保护条例；（4）云南省土地管理条例；（5）云南省基本农田保护条例；（6）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）；（7）国土资源部办公厅关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资厅发20108号）；（8）国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知（国土资厅发201141号）；（9）云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185号）；（10）国土资源部关于严格土地利用
4、总体规划实施管理的通知（国土资发20142号）；（11）云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知（云国土资2014195号）；（12）云南省国土资源厅关于进一步改进土地利用总体规划评估修改审查工作的通知（云国土资201499号）；（13）云南省国土资源厅关于进一步提高用地审批效率为经济社会发展服务的意见（云国土资201581号）；（14）云南省国土资源厅关于贯彻落实省人大常委会修改云南省土地管理条例决定有关问题的通知（云国土资电201537号）；（15）云南省国土资源厅关于印发土地利用总体规划修改技术要求的通知（云国土资规201685号）；（16）云南省国土资源厅关
5、于进一步规范土地利用总体规划评估修改工作的通知（云国土资规2016100号）；（17）云南省土地利用总体规划评估技术要求。4、规划修改的原则（1）评估前置原则评估是规划修改的前提和基础，原则上，规划修改前必须进行规划评估，且评估结果应符合规定要求。（2）总量控制原则规划修改不应改变主要调控指标体系设置。原则上，本级规划修改不得突破规划约束性调控指标，确需突破的，应先通过上级规划修改进行统筹平衡，确保上级规划耕地和基本农田总量不减少，质量有提高，建设用地规模不突破。（3）节约集约原则规划修改涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等。原则上，每次修改涉及的建设用地总规模
6、不得超过规划确定的新增建设用地规模的20。（4）公众参与原则规划修改要充分听取社会公众意见，举行听证，充分论证，修改方案应按程序进行公示。（5）保护坝区耕地原则规划修改原则上不得突破原规划确定的各项坝区保护目标，建设用地上山比例有所提高，布局向山地集中。5、规划修改的必要性、合法性土地利用总体规划是对土地利用的宏观控制和计划管理，是协调各行业、各部门间的用地矛盾、提供各行业用地保证、优化用地结构、合理利用有限土地资源的宏观规划。德鑫机械、浩海物流、石林天外天、昆明龙泉麦地储配充气站、自驾营地、意思桥水土保持科技示范园、城镇建设E地块、F地块、松茂砖厂转型、一条龙石夹子、马郎立交南北地块、国土学
7、院连接线等项目是七甸街道办事处十三五期间重点项目，这几个项目不完全符合现行规划。根据国土资源部建设项目用地预审管理办法规定必须对项目涉及乡镇的土地利用总体规划进行局部修改，以使项目符合国家政策要求。规划修改十分必要。本次规划修改以七甸街道办事处现行规划评估为前提开展，目前呈贡区七甸街道办事处土地利用总体规划（2010-2020年）实施评估报告已通过省级审查，评估结论符合开展规划修改的条件，因此本次规划修改符合评估前置原则，是合法的。6、规划修改方案6.1规划修改的主要内容本次规划修改拟将德鑫机械、浩海物流、石林天外天、昆明龙泉麦地储配充气站、自驾营地、意思桥水土保持科技示范园、城镇建设E地块、
8、F地块、一条龙石夹子、松茂砖厂转型、马郎立交南北地块、国土学院连接线等项目不符合七甸街道办事处现行规划用地区全部调整规划为项目建设所需要的规划建设用地类型，并将建设用地指标调出地块结合现状地类修改规划为一般农田、规划林地等。为了平衡调入的建设用地指标，根据七甸街道办事处土地利用总体规划实施情况和下一步发展用地情况，安排了11个建设用地指标调出地块，建设用地指标调出地块结合现状地类调整规划为耕地、其他农用地等。6.2建设用地指标调入方案本次规划修改将德鑫机械、浩海物流、石林天外天、昆明龙泉麦地储配充气站、自驾营地、意思桥水土保持科技示范园、城镇建设E地块、F地块、松茂砖厂转型、一条龙石夹子、马郎
9、立交南北地块、国土学院连接线等项目不符合七甸街道办事处现行规划用地区全部调整规划为项目建设所需要的规划建设用地类型。共调入建设用地指标1746.5亩，其中城乡建设用地1561.93亩、交通用地184.57亩，详见下表。表1 拟调整项目调入建设用地指标统计表单位：亩序号项目名称项目总面积需调入指标类型及面积指标类型调入指标面积其中坝区其中山区1德鑫机械1.91城乡0.090.09-2浩海物流267.56城乡267.55257.5410.013石林天外天52.71城乡52.7134.71184昆明龙泉麦地储配充气站30.86城乡30.86-30.865自驾营地58.55城乡58.55-58.556
10、意思桥水土保持科技示范园9.12城乡9.12-9.127E地块390城乡3903908F地块590.15城乡590.15-590.159松茂砖厂转型74.85城乡74.85-74.8510一条龙石夹子88.05城乡88.0529.1658.8911马郎立交（北部）229.32交通145.35137.617.7412马郎立交（南部）35.14交通0.890.8913国土学院连接线153.99交通38.33-38.33调入城乡建设用地指标小计-1561.93321.51240.43调入交通用地指标小计-184.57138.546.07调入建设用地指标合计-1746.54601286.56.3 建设
11、用地指标调出方案为了平衡德鑫机械、浩海物流、石林天外天、昆明龙泉麦地储配充气站、自驾营地、意思桥水土保持科技示范园、城镇建设E地块、F地块、松茂砖厂转型、马郎立交南北地块、国土学院连接线等项目区调入的建设用地指标，共安排了11个建设用地指标调出区块，共调出建设用地指标1746.5亩，其中城乡建设用地1561.93亩、交通用地184.57亩，详见下表。表2 拟调出建设用地指标统计表单位：亩序号项目名称调出指标类型及面积指标类型调出面积其中坝区其中山区1A地块城乡55.1855.18-2B地块城乡237.16237.163C地块城乡146.08146.084D地块城乡869.85-869.855G
12、地块城乡224.5-224.561号路交通17.9317.9372号路交通0.040.0483号路交通33.411518.4194号路交通28.731.0727.6610德鑫机械交通0.080.0811浩海物流交通104.38104.38调出城乡建设用地指标小计-1532.77292.341240.43调出交通用地指标小计-184.57138.546.07调出建设用地指标合计-1717.34430.841286.57、规划修改的影响分析本次规划修改后，七甸街道办事处的城乡建设用地指标和交通用地指标均在街道办事处内部平衡，对七甸街道办事处的现行规划的实施造成的影响不大。由于本次规划修改区域为德鑫机械、浩海物流、石林天外天、昆明龙泉麦地储配充气站、自驾营地、意思桥水土保持科技示范园、城镇建设E地块、F地块、松茂砖厂转型、一条龙石夹子、马郎立交南北地块、国土学院连接线等项目用地区，这几个项目的建设能够带动区域社会经济的发展，意义重大。项目建设所需的各项用地指标经过合理调整后，能够满足七甸街道办事处社会经济发展的需要。
