1、乡村卫生室项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目概述1、项目名称：XX县2010年及2011年乡村卫生室建设项目2、建设单位：XX县卫生局3、单位负责人：4、项目建设地点：XX县旧县镇旧西社区、城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村。5、主要建设内容：村卫生室既是农村三级卫生网络的最低层，也是农村公共卫生体系的基础，同时能为农民提供方便、快捷、低廉的基本医疗服务，更是社会主义新农村建设的重要内容。为了改善XX县农村公共卫生条件、环境卫生体系不能适应人民群众的需求及部分基本医疗设备短缺的
2、现状，并为2010年基本建成适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，推动农村公共卫生体系的建设，XX县卫生局计划实施XX县乡村卫生室建设项目。项目计划按照XX省村卫生室管理办法和建设标准的要求，2010年在XX县城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村分别建设村卫生室1个。总建筑面积13440平方米，其中：诊断室4260平方米、治疗室1845平方米、观察室1845平方米、药房3690平方米及其他辅助用房1800平方米，并购置相关设备。项目总投资1126.5万元，计划申请省财
3、政1126.5万元。其中土建投资975.0万元，设备投资151.5万元。2011年在XX县宫集镇宫大村、阮桥镇阮桥镇双王村、宫大村等54个村分别建设村卫生室1个。总建筑面积5800平方米，其中：诊断室1820平方米、治疗室810平方米、观察室810平方米、药房1620平方米及其他辅助用房740平方米，并购置相关设备。项目总投资482.0万元，计划申请省财政482.0万元。其中土建投资418.0万元，设备投资64.0万元。单个卫生室的建设规模及标准如下表所示： 表1-1 单个卫生室设备建设标准一览表 单位：万元序号业务用房面积m2）配置设备备注1诊断室40有诊断床、候诊椅、体温计、听诊器、压舌板
4、、出诊箱、身高体重计、有盖污物桶等器械等。或30m2序号业务用房面积（m2）配置设备备注2治疗室15有治疗台、急救药品柜、消毒盛器、有盖方盘、一般性外科处置器械、氧气袋、治疗盘、紫外线消毒灯、地站灯、有盖污物桶等。3观察室15观察床2张，配有床头柜、输液架等4药房30中、西药品柜（厨）至少各1个。5其它20配有电话，根据需要配备高压消毒容器等。或10m2合计120100 m25、项目投资及资金筹措项目总投资1648.5万元，计划申请省财政1648.5万元。6、项目效益分析项目实施后，将大大改善XX县农村卫生基础设施水平，满足农民群众的基本医疗保健需求，项目国民经济净现值1352.08万元，国民
5、经济内部收益率为14.18%。 7、村庄及其建设规模、投资明细表 表1-2 2010年村庄及其建设规模、投资计划明细表 单位：万元卫生室明细行政村人口数（人）规划建设规模设备投资（万元）土建投资面积合计（）合计 （万元）省安排 （万元）地方配套 （万元）合计65130813440151.5975.0975.0旧县镇旧西社区卫生室71941201.59.09.0城关镇回民新村村卫生室71941201.59.09.0坟台镇民族村卫生室44591001.07.07.0三堂镇三堂村卫生室48001001.07.07.0开发区闪庄民族村卫生室40641001.07.07.0蔡庙镇郭桥村42201001.
6、07.07.0蔡庙镇李宋村41701001.07.07.0蔡庙镇史庄村41051001.07.07.0蔡庙镇新建村62641201.59.09.0城关镇新陈寨村28271001.07.07.0城关镇金张村41301001.07.07.0城关镇吴营村37801001.07.07.0大庙镇大于路村56971201.59.09.0大庙镇和平新村48711001.07.07.0大庙镇和谐新村63921201.59.09.0大庙镇黑虎村50611201.59.09.0大庙镇龙台村45151001.07.07.0大庙镇双李村56031201.59.09.0 大庙镇双杨村46761001.07.07.0大庙
7、镇文昌村59791201.59.09.0 大庙镇吴桥村42501001.07.07.0二郎乡二郎新村57771201.59.09.0 二郎乡淝南新村50311201.59.09.0 二郎乡集西新村45471001.07.07.0二郎乡龙五新村51751201.59.09.0 二郎乡苏寨新村63841201.59.09.0 二郎乡通达新村47621001.07.07.0坟台镇陈寨村53711201.59.09.0 坟台镇陶各村38261001.07.07.0坟台镇陶楼村54191201.59.09.0坟台镇赵桥村37301001.07.07.0高庙镇大松村37641001.07.07.0高庙镇高
8、庙村62371201.59.09.0高庙镇廉庙村36571001.07.07.0高庙镇刘大桥村29961001.07.07.0高庙镇刘平村35241001.07.07.0宫集镇安丰村51251201.59.09.0 宫集镇界洪村52021201.59.09.0 宫集镇钜阳村46241001.07.07.0宫集镇牛楼村42491001.07.07.0宫集镇育才村68651201.59.09.0 宫集镇朱庄村50871201.59.09.0 关集镇谷河北村42761001.07.07.0关集镇梁庄村47621001.07.07.0关集镇中高村49481001.07.07.0郭庙乡张浅村455310
9、01.07.07.0郭庙乡郭庙村55381201.59.09.0 郭庙乡立新村44701001.07.07.0洪山镇大刘村50101201.59.09.0 洪山镇高老家村50701201.59.09.0 洪山镇刘沟村42101001.07.07.0洪山镇刘古同村52001201.59.09.0 洪山镇马湾村49801001.07.07.0洪山镇蒲集村47601001.07.07.0洪山镇五里村52401201.59.09.0 洪山镇王集村52001201.59.09.0 洪山镇张册村50101201.59.09.0 胡总乡薄李村62881201.59.09.0 旧县镇八里村40361001.0
10、7.07.0旧县镇大张村48051001.07.07.0旧县镇范庙村35981001.07.07.0旧县镇何庄村38051001.07.07.0旧县镇宋沟村46011001.07.07.0旧县镇王庙村31601001.07.07.0马集乡港南村41521001.07.07.0马集乡马北村58901201.59.09.0 马集乡马集村45121001.07.07.0马集乡马南村41821001.07.07.0马集乡西张集村50021201.59.09.0 马集乡永兴集村57291201.59.09.0 皮条孙镇皮条孙村41851001.07.07.0皮条孙镇水流村55131201.59.09.0
11、阮桥镇刘关村61411201.59.09.0阮桥镇青春村46861001.07.07.0阮桥镇邓庙村47821001.07.07.0阮桥镇汪腰村52781201.59.09.0 三塔镇八里村56941201.59.09.0 三塔镇东何村54161201.59.09.0 三塔镇韩四村50141201.59.09.0 三塔镇胡大村46721001.07.07.0三塔镇姜小村54991201.59.09.0 三塔镇天宫村46801001.07.07.0三塔镇王庙村48941001.07.07.0三塔镇张寨村50311201.59.09.0 三堂镇康庄村63511201.59.09.0 三堂镇向阳村5
12、7731201.59.09.0 三堂镇玉皇村48421001.07.07.0三堂镇站东村42661001.07.07.0三堂镇站西村68961201.59.09.0 三堂镇镇东村45911001.07.07.0桑营镇三店村55191201.59.09.0 桑营镇双洺村54321201.59.09.0 桑营镇天齐村49511001.07.07.0桑营镇丰李村42781001.07.07.0双庙镇陈林村58741201.59.09.0双庙镇豆庙村51101201.59.09.0双庙镇郭圩村56491201.59.09.0双庙镇李桥村47521001.07.07.0双庙镇李圩村54211201.59
13、.09.0 双庙镇双庙村64531201.59.09.0 双庙镇司瞳村53121201.59.09.0 双庙镇杨庄村69441201.59.09.0 双庙镇张卢村49741001.07.07.0税镇镇孔寨村64221201.59.09.0 税镇镇十里沟村73931202.09.09.0税镇镇孙楼村63881201.59.09.0 税镇镇陶寨村42871001.07.07.0税镇镇邹桥村41131001.07.07.0原墙镇刘老寨村51431201.59.09.0原墙镇刘庙村67061201.59.09.0蔡庙镇蔡庙村62151201.59.09.0蔡庙镇宫李村41451001.07.07.0坟
14、台镇板桥村53751201.59.09.0坟台镇大丁村46111001.07.07.0坟台镇坟台村62171001.07.07.0坟台镇关营村47711001.07.07.0坟台镇韩寺村33511001.07.07.0坟台镇林庄村35801001.07.07.0坟台镇双钟村34271001.07.07.0坟台镇孙庄村43281001.07.07.0坟台镇张寨村50631201.59.09.0坟台镇镇北村48281001.07.07.0坟台镇镇西村40971001.07.07.0 表1-3 2011年村庄及其建设规模、投资计划明细表 单位：万元卫生室明细行政村人口数（人）规划建设规模设备投资（万
15、元）土建投资面积合计（）合计 （万元）省安排 （万元）地方配套 （万元）合计270621580064.04180.0418.0宫集镇宫大村43641001.07.07.0宫集镇园春村49671001.07.07.0关集镇陈桥村45751001.07.07.0关集镇王寨村49951001.07.07.0关集镇闫庙村51971201.59.09.0郭庙乡梅庙村53441201.59.09.0郭庙乡随西村49781001.07.07.0郭庙乡西街村42011001.07.07.0洪山镇大李村48001001.07.07.0洪山镇洪山村62501201.59.09.0洪山镇毛集村49001001.07
16、.07.0旧县镇李梁村38921001.07.07.0旧县镇万福村74201201.59.09.0旧县镇新村集45501001.07.07.0旧县镇张怀村47211001.07.07.0李兴镇李兴村57301201.59.09.0皮条孙镇韦张村54001201.59.09.0皮条孙镇孙寨村52991201.59.09.0阮桥镇洪港村44641001.07.07.0阮桥镇阮桥村75531201.59.09.0阮桥镇双王村49141001.07.07.0三塔镇胡坟村46601001.07.07.0三塔镇李陈村48851001.07.07.0桑营镇淝南村41711001.07.07.0桑营镇闫营村5
17、1311201.59.09.0税镇镇税镇村46391001.07.07.0五星镇五星村55291201.59.09.0五星镇付桥村46291001.07.07.0五星镇常寨村42051001.07.07.0五星镇稻香桥村52691201.59.09.0五星镇芦庄村44741001.07.07.0五星镇于大村43611001.07.07.0五星镇刘关村54941201.59.09.0五星镇杨西楼村64981201.59.09.0肖口镇肖口镇50231201.59.09.0原墙镇大岳寨村57001201.59.09.0原墙镇东街村70351201.59.09.0原墙镇名利集村65281201.59
18、.09.0原墙镇双建村62091201.59.09.0原墙镇西街村51401201.59.09.0开发区唐路口村41031001.07.07.0开发区高小村30201001.07.07.0开发区袁洼村37551001.07.07.0开发区友谊村59501201.59.09.0朱沃村21121001.07.07.0范井村26201001.07.07.0王窑村13741001.07.07.0五里村 27041001.07.07.0杜元村37801001.07.07.0顺河村10781001.07.07.0赵路口村13931001.07.07.0史桥村14421001.07.07.0草场村20441
19、001.07.07.0二、编制依据 （1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（2）国家卫生事业发展“十一五”规划纲要；（3）国家建设部、国家卫生部有关规定；（4）XX省建筑工程预算定额估价表和XX县大宗材料市场价格；（5）医疗机构管理条例；（6）建筑设计常用数据汇编；（7）医院洁净手术部建筑技术规范GB50333-2002；（8）XX省村卫生室管理办法和建设标准；（9）XX统计年鉴2009；（10）社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。第二章 项目背景、必要性与可行性一、项目建设背景1、政策背景国家卫生事业发展“十一五”规划纲要中指出：全面推进新型农村合作医疗制度建设，
20、加强农村卫生工作。实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡、村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。并由县级卫生局统一管理。采取多种形式支持每个村设立1个卫生室。到2010年，基本完成县级医疗机构、预防保健机构和乡（镇）村卫生室房屋设备的改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全、有效的医疗卫生服务。明确村卫生室和村卫生室的公共卫生服务职
21、责，确保有人承担疾病监测报告、预防接种等公共卫生任务。2008年中央1号文件中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见中明确指出：要增强农村基本医疗服务能力。2008年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。XX省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政200777号）中明确指出：到2010年，努力实现以下目标：1.完善
22、县、乡、村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。通过5年的努力，使我省农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。2、我国农村卫生事业发展现状中国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生改革与发展的总体目标是，到2010年建立起适应社会主义市场经济体制
23、、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。目前，我国在低收入水平下实现了医疗卫生事业的快速发展，包括农民在内的国民健康指标大幅度改进。但随着我国经济快速发展、医药供给短缺格局发生了根本变化的情况下，我国农村卫生领域的问题却越来越突出。就农村卫生基础设施建设方面来说，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全；中部地区农村一般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员；西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，村卫生室和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。卫生部和国家发改委正在组织实施农村卫生基础设施发展规划，加强村卫生室、部分县医院和妇幼保健院建设，各地要落实建设经费，组织实施好建设项目，提高农村医疗卫生机构的服务能力。4、我国村镇卫生室发展现状及对策（1）发展现状建设不规范。部分
