1、司法行政工作总结暨工作安排2019年司法行政工作总结暨2019年工作安排2019年，全州司法行政系统在州委、州政府的正确领导下，按照省司法厅和州委政法委的安排部署，团结一致，群策群力，各项工作得以持续、稳定、健康开展。一、2019年各项重点工作开展情况（一）加强法制宣传教育，大力推进普法依法治理一是认真总结“五五”普法，全面启动“六五”普法工作。认真总结“五五”普法依法治理经验，结合我州实际，草拟了关于在全州公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划，广泛征求社会各界意见。在此基础上，召开了XX第三次依法治州工作会议。会议全面总结了“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作，安排部署了“六五”普法和
2、“十二五”时期依法治州工作。表彰奖励了先进地区、先进集体和先进个人。依法治州工作领导小组与各地区、各成员单位签订了“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作年度目标责任书。同时，有针对性地开展了一系列形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，使广大干部群众的法制观念进一步增强，普法工作进一步深入人心，为“六五”普法顺利开展奠定了坚实的基础。二是以人为本，大力推进“法律七进”活动。各单位结合“五五”总结和“六五”启动，以举办讲座、培训等形式，认真组织学习了物权法、宪法、公务员法等法律法规，围绕柴达木循环经济试验区建设对95个大中型企业以举办讲座和培训的形式学习了劳动合同法和公司法中的有关内容。督促青海
3、碱业、青海油田、钾肥集团等企业在自办报刊中增设了法制宣传栏目。继续做好了师资、教材、计划、课时“四落实”工作，推进了校园法制宣传教育工作，各地会同教育部门对全州219名法制副校长和辅导员进行了为期3天的培训。同时，开展“送法进校园”活动，组织宣传人员深入到全州48所学校，以法制展板、法制宣传挂图、法律咨询等形式开展了宣传活动。在维稳宣传月，各地成立宣讲组深入到各寺院开展普法宣传工作，宣讲组采取为寺院僧侣发放学习材料，组织学习，讨论交流，趣味法律知识竞答等方式进行法制宣传。截至目前，共计发放法律法规单行本和宗教事务条例各1200余册，组织学习87场次，每个宗教场所集中学习8小时，学习内容涉及宪法
4、、民族区域自治法、刑法、物权法、治安管理处罚法、宗教事务条例、国旗法等7部法律法规，发放答题奖品820件。6月份，宗教管理部门会同行政学院对全州78名宗教教职人员举办了10天的宗教社会管理和法制教育培训。三是突出重点，抓好了重点对象法制宣传教育工作。全州组织任前干部法律知识考试26次，25名拟任县处级干部、109名科级干部参加了考试。按要求将党委（组）中心组学法内容列入了领导干部学习计划之中，全年组织学习2次。公务员特别是领导干部的依法行政能力有了进一步提高。加强村干部、法制副校长、农民工和宗教教职人员的法制培训，全州培训村干部1257名，培训面达80%；培训法制副校长219名，培训达100%
5、；农牧和劳动保障部门培训农民工7600名。围绕基层换届，开展了宪法、组织法、选举法等法律法规的宣传；在学校及周边开展了预防未成年人犯罪法、道路交通法、互联网管理条例等法律法规；在宗教场所开展了治安管理处罚法、宗教事务条例等法律法规的学习宣传；在企业开展了合同法、安全法等法律法规的宣传。积极开展“双进户”活动，为218个村的2800户农牧民群众送去了法律手册、法制宣传纸杯、手提包、抽纸、围裙等共46000册（个）。在“双进户”活动中，各地结合实际开展了有奖答题，办法制宣传专栏等活动。还在繁华地段集中开展了禁毒法、消费者权益保障法等17部法律法规的宣传活动。四是深化实践，加强农牧区基层民主法制建设
6、。一年来，全州创建州级民主法治示范村12个。截至目前，全州总共创建州级以上民主法治示范村171个，创建率达56.1%。创建县级民主法治示范村270个，创建率达89.8%。（二）加强社会矛盾化解，全力维护社会稳定一是加强调委会建设。加强调委会规范化建设，全州603个调委会中达到省、州、县、乡级四个标准的分别为236个、222个、150个、74个。积极探索建立区域性、行业性、专业性调委，全州成立交通事故调委会5家（新建3家），新建医疗纠纷调委会2家。调解纠纷212件，成功率达95%以上。二是加强宣传和培训。大力开展人民调解法宣传，召开“十一五”时期人民调解工作表彰会，成立了人民调解员协会，有力激发
7、人民调解员工作积极性，推动人民调解工作深入发展。加强人民调解员队伍建设和业务建设，共举办人民调解员培训班46期，培训人民调解员2019人，培训率82%，提高了人民调解员的业务水平和工作能力。2536名人民调解员全部持证上岗。三是加强矛盾纠纷排查化解力度。组织开展了“争当人民调解能手”活动。自活动开展以来，共开展日常排查747次，发现纠纷线索327件，参与排查工作3171次，排查出纠纷653件，以往工作中遗留纠纷9件，党委政府交办纠纷10件，相关部门委托移交纠纷16件，调解纠纷总数1876件、调解成功1826件，成功率达97.3%。为维护社会稳定做出了积极贡献。截止9月底，全州各级人民调解组织共
8、受理各类矛盾纠纷2482件，调解成功2389件，成功率达96%，为维护社会稳定做出了积极贡献。四是积极推进“三调联动”工作。认真落实省、州关于着力构建“三调联动”工作机制，筑牢维护社会稳定第一道防线的要求，草拟了关于进一步贯彻落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作机制的意见，广泛征求意见，并报请州政府转发。积极加强与有关部门的衔接配合，形成工作合力，推进综合效能，努力构建“三调联动”工作机制，提高矛盾纠纷排查化解能力，筑牢维护社会稳定第一道防线。（三）加强基层基础，扎实推进司法行政基层工作司法所工作。进一步完善司法所所长工作职责、司法助理员工作职责、人民调解矛盾纠纷排查调处制度
9、、人民调解组织重大情况报告制度等规章制度，司法所管理进一步规范，基层司法所九项业务职能全面履行。全州司法助理员协助基层政府处理社会矛盾纠纷251件，开展法制宣传95场次，广大人民群众的法律意识有了进一步的提高。基层法律服务工作。进一步加强对基层法律服务所的监管，完善基层法律服务工作者诚信档案，积极开展基层法律服务所及基层法律服务工作者年检注册审核和年度述职。2019年通过年检的基层法律服务所5个，注册的基层法律服务工作者31名。截止目前，全州基层法律服务工作者担任各类法律顾问共3家，代理事务89件，调解纠纷186件，解答法律咨询462人次，办理法律援助案件28件，参与司法行政工作625件。（四
10、）积极推进社会管理创新，扎实做好社区矫正和安置帮教工作安置帮教工作。坚持“以帮教为手段，以稳定为目标”的工作思路，采取多种措施，积极开展摸底排查，把涉毒、涉邪教的刑释解教人员作为重点管控对象，坚持以人为本、因人施教，做到底数清、情况明、不脱管、不漏管。积极衔接刑释解教回归人员106名，已衔接人员建档率100%、帮教率92.4%。及时召开全州刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统工作会，认真贯彻落实全省刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统推进会会议精神，并与各地司法局负责人签订了推行刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统责任书，按时启动了刑释解教人员信息管理系统。社区矫正工作。进一步加强与公、检、法
11、等部门的工作衔接，推动社会矫正工作相关制度措施的配套跟进，防止脱管漏管。对已接收在册的274名社区矫正对象，严格按照“九个一”制度加强监管、教育、帮助。共开展法制教育113次，受教育957人次。重大节日和重要会议活动时由公安派出所、司法所共同对社区矫正对象进行1次学法教育、教育141人次，每月组织社区矫正对象参加1次公益劳动、劳动114人次，个别谈话教育155人次，开展心理咨询25人次。（五）加强法律服务，努力为经济发展提供服务一是积极开展律师和律师事务所年度考核工作。认真贯彻落实司法部律师事务所年度检查考核办法、全国律协律师执业年度考核规则、省司法厅律师事务所年度检查考核实施方案、省律师协会
12、律师执业年度考核规则实施细则，组织召开全州律师事务所年度检查考核会议，要求司法局建立律师、公证机构和律师公证员目标考核责任制；依法建立律师、公证年度考核具体办法并组织实施。今年律师共担任法律顾问53家，代理各类案件408件；办理各类公证事项921件。二是加强律师事务所和公证处的诚信建设。加强了律师公证诚信档案信息征集、披露、管理工作。建立和完善了律师事务所、公证处和律师公证员的诚信档案，建档率达100%。组织评查组对全州律师公证案卷质量进行了一次评查。期间，共抽调律师案卷138份，公证案卷46份，经评查，律师案卷合格卷129份、基本合格8份、不合格1份，公证案卷合格33份、基本合格13份；在此
13、基础上，组织所属律师事务所开展自查整改活动，期间先后3次深入各地对律师办案质量和业务档案管理自查情况进行了督导和检查，进一步督促各律所提高办案质量，规范业务管理。三是加大投诉查处力度。对群众投诉律师及公证员的问题有专门的投诉处理登记表，有工作制度，建立了违纪违规查处机制，基本做到件件有记录、件件有调查、件件有回复。四是加强司法鉴定工作。认真落实司法鉴定程序通则，进一步建立健全司法鉴定人诚信档案，加大司法鉴定机构规范化和诚信建设，强化行业监管和惩戒力度，充分发挥了司法鉴定工作在促进司法公正、维护公平正义方面的职能作用。共受理鉴定事项119件。五是认真完成国家司法考试的报名和现场确认工作。今年全州
14、网上预报名151人，现场确认审核确认106人。（六）努力为弱势群体提供法律援助牢牢抓住“关注民生、改善民生、保障民生，扩大法律援助覆盖面和创新思路，深化改革，做大做强法律援助事业”的总体目标，认真贯彻落实全省法律援助工作会议精神，加大宣传，开拓创新，从机构建设、队伍建设、制度建设、经费保障、业务建设和基础设施等六个方面狠抓法律援助规范化建设，确定了格尔木、都兰县两家法律援助中心为全州法律援助工作示范点，进一步健全完善援助机构内部工作、业务指导、监督检查机制，切实提高法律援助社会公信力，确保了法律援助工作常态化、制度化。共办理法律援助案件386件，有效地维护了社会弱势群体的合法权益。（七）进一步
15、加强司法行政队伍建设积极组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，继续深化“创先争优”和社会主义法治理念教育活动，着力抓好司法行政公务员和律师、公证员等法律服务工作者各项主题教育实践活动，进一步加强职业道德、纪律作风教育。加强党组织建设。加强领导班子建设，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，并自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。加强司法行政队伍建设。进一步加强对队伍的政治和业务教育，严格落实律师、公证、司法鉴定等执业规范，继续完善律师、公证员诚信档案网上管理，切实解决不作为、乱作为等问题，努力建设一支政治坚定
16、、作风过硬、业务精通、执法为民的高素质司法行政队伍。加强党风廉政和精神文明建设。认真学习贯彻中纪委全会和省、州党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎实开展党风廉政建设工作，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。坚持把群众利益作为工作出发点和落脚点，贴近实际、创新形式，扎实推进思想道德和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高司法行政系统文明程度，为促进司法行政又好又快发展打下坚实基础。 二、存在的问题一是基层基础工作还很薄弱、人员紧缺、装备落后。如司法所和法律援助工作人员缺乏等问题，在一定程度上影响了工作的进一步开展。
17、二是在新形势下全州司法行政系统的工作职能、队伍整体素质和人员待遇存在困难等问题，在今后的工作中，要采取有效措施，努力加以解决。三、2019年工作要点2019年，海西司法行政系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻州委第十一次党代会、州政府十三届一次全体会议、十三届人大一次、十二届政协一次等会议精神，以建设“四个海西”为目标，积极不断创新法制宣传教育工作，扎实推进法律援助和法律服务工作，全力化解矛盾纠纷，夯实基层基础，扎实开展各项主题教育活动，进一步加强司法行政队伍建设，创新发展，争创一流，力求在更大范围、更广领域、更高层次上谋求海西司法行政工作又好又快发
18、展。（一）全面实施“六五”普法规划和“十二五”时期依法治州工作认真贯彻落实XX第三次依法治州工作会议精神，要站在推进依法治州、服务“两区建设”和“四个海西”的高度，充分认识法制宣传教育在化解社会矛盾、创新社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐方面的重要作用，切实提高法制宣传教育的针对性和时效性，努力在推动科学发展、深化重点工作、维护和谐稳定上取得新的成效，为建设富裕文明和谐新海西营造良好的法治环境、提供有力的法治保障。（二）落实社会矛盾化解，大力推进“三调联动”衔接机制创新认真贯彻州委XX社会管理创新工作实施意见，大力开展矛盾预防、调处、化解工作，全面实行完善重大事项社会稳定风险评估机制，建立动
19、态排查化解矛盾纠纷工作机制，下大力气解决一批影响较大的突出问题。进一步加强对人民调解法的宣传工作，加强人民调解组织建设，真正形成纵到底、横到边网络体系，为实现大调解工作格局夯实基础。要紧密结合工作实际，加强与有关部门的协作联动，进一步夯实“三调联动”工作机制，积极构建党委、政府主导、人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。（三）以维护社会稳定为已任，提升法律服务社会的能力加强对法律服务行业的管理力度，通过全面推行律师事务所管理量化考核规定，进一步提高律师管理质量和水平。进一步完善公证管理工作，努力探索建立有效的公证质量监控机制。加强对司法鉴定机构内部管理机制的规范和指导工作，
20、做好执业诚信体系和质量体系建设工作；加大司法鉴定工作宣传力度，创造良好的社会宣传氛围。加强对基层法律服务行业的规范和管理，加大行业整顿力度，推动基层法律服务工作健康发展。（四）全面加强安置帮教和社区矫正工作，创新社会管理积极建立刑释解教人员有效管控、帮教、安置衔接机制，督促两市积极协调过渡性安置基地建设，及时落实安置帮教各项工作措施，使他们顺利回归社会。加强与各职能部门协调配合，通过建立移送、衔接、教育、监管、信息反馈等工作运行机制，加强社区矫正工作的检查、监督，提高社区矫正工作的规范化水平。要下大力抓好社区矫正工作人员的“教育、培训、管理”工作，不断提高队伍整体素质和能力。(五)强化司法所规范化建设，倾力夯实基层基础深化司法所等级达标活动，坚持建管并重的原则，进一步抓好司法所规范化建设，强化司法所基础设施建设。（六）全面加强规范化建设，扎实推进法律援助工作切实加强法律援助案件质量监督力度。加强与工、青、妇、老、残等社会团体和相关部门的协调，充分发挥各法律援助工作站的作用，建立良好的法律援助工作格局，进一步扩大援助范围。（七）全面加强党组织建设和队伍建设，确保公正廉洁执法着力加强和改进领导班子建设，着力抓好队伍思想政治建设，扎实推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和创先争优活动，并巩固好各项活动成果。坚持不懈地抓好队伍作风和反腐倡廉建设。
