1、赴昆明市呈贡县花卉产业考察报告可编辑版赴昆明市呈贡县花卉产业考察报告赴昆明市呈贡县花卉产业考察报告为深入推进“解放思想扩大开放”大讨论活动，201X年5月15日至19日，由党组书记许定中同志带队，率领农业局机关和直属事业单位部份干部，赴云南考察“生态农业”。重点考察了云南XX市呈供县花卉产业。所到之处，所见所闻，令人耳目一新，大家普遍感到，此行考察虽然时间短，但确实开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，增强了发展我区农业产业化的信心。一、XX县基本情况XX县地处云南省省会XX市东南面，距XX市区12公里。全县辖7乡镇36个社区、村委会，国土面积461平方公里，耕地面积11万亩，总人口15.8万人
2、，其中农村人口12万多人，属大陆季风性气候，年均降雨量800毫米，年均气温14.7。201X年地区生产总值44亿元，财政收入5.54亿多元，农民人均纯收入5144 元。二、XX县花卉产业发展特点一）起步早，规模大。XX县于1983年率先在云南种植鲜切花并取得成功，并自发形成了集贸市场。经过20多年的发展，全县花卉种植面积5万亩，形成康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星和勿忘我及杂花等7大系列，共有 300余个品种，鲜切花产量12亿枝，占XX市的60%，年产值5亿元，带动了XX市花卉产业的发展。鲜切花卉80%销往全国60多个大中小城市，10% 出口到日本、泰国、新加坡、韩国、香港、台湾等国家和地区
3、。二）市场大、品牌响。“斗南花卉”XX县花卉的主打品牌，已经形成去南乃至中国花卉第一品牌。斗南花卉市场每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，年交易额突破12亿元，销售种球、种苗5000万株（个），鲜切花18亿支，交易量分别占全省的80、全国的57，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。每天有120吨左右的鲜花通过航空、公路、铁路销往全国70多个大中城市，部分销往新加坡、泰国、俄罗斯、日本、韩国及东南亚等周边国家和港、澳、台地区，花卉出口创汇总额连续居全国之首。2002年，云南省政府、XX市政府、XX县政府和云大科技股份有限公司共同出资组建的昆明国际花卉拍卖交易中心，占地面积178
4、亩，拥有3个电子拍卖大钟，300个交易席位，日拍卖鲜切花200万枝。现在，该县每天有近万人从事鲜花交易，从事花卉及相关产业的企业有365家。同时，四川、河南、福建、广东、浙江等省的盆花、绿化苗木大量涌入斗南销售，专门从事苗木交易的经销商有50多家，盆景园艺市场占地80亩，从业人员200余人。花卉产业发展，促进了“斗南花卉”品牌形成。斗南花卉市场先后被命名为“全国鲜切花定点批发市场”、“全国重点花卉市场”和 “全国最大的鲜切花交易市场”。斗南镇被国家林业部授予“中国花卉之乡”称号。1999年，上海无形资产评估事务所根据斗南花卉在市场上的占有量和在消费者中的知名度，将“斗南花卉”评估为具有32亿元
5、价值的品牌，使之成为国内第一个具有无形资产的花卉品牌。“斗南花卉”品牌的诞生，有力地促进了云南及全国花卉产业的迅猛发展。三）企业兴，龙头多。据不完全统计，全县花卉企业172家，面积在10亩以上规模种植大户104户。XX县的花卉企业分内生型和引进型两种。内生型是指本地花农，为适应市场和自身长足发展的需要，自筹资金发起的花卉公司，如花农王路坤、鲁翠华等成立的花卉公司，这些公司集生产和营销为一体，走上综合发展的道路。在生产方面，在本地办起基地，他们不断提高了规模化和商品化水平；在营销方面，采取走出去，请进来的方式，不断扩大视野，和省外深圳、珠海一些大中城市的多家客户建成了销售网络。第二种是引进型，是
6、由外地引进的花卉生产经营企业，这些企业较内生型企业的规模更大，科技含量更高，资产更大，带动力更强，是提高XX县花卉产业化水平的主角。近十年大胆引进30多家花卉企业，这些企业在省内和国内的北京、上海、广州、珠海、兰州等地建立销售网点，在呈贡建立了高起点的生产基地。四）链条长、旅游旺。XX县十分注重产业文化、生态文化、旅游文化的打造和挖掘，注重将“斗南花卉”产业链条向花卉物流、园艺工程、花卉文化旅游、种植培训、商饮服务等第三产业延伸。随着花卉产业的发展，慕名到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客逐年增多。市场先后接待了100余位中央领导和邦交国家领导人的考察、参观、指导。每年到斗南花卉市场参观、旅游的
7、外国游客约3万人，国内游客4万余人，散客10万余人。三、XX县花卉产业发展的启示XX县与江津自然地理条件虽然不同，但产业发展的经验是可以借鉴的，他给了我们以下启示。坚持以市场为导向。XX县政府在推行农业种植结构的调整中，坚持市场取向，调优结构，调准品种，优质高效发展农业产业化经营，逐步巩固和增强花、菜、果优质产业的发展后劲。尤其是花卉产业，始终坚持围绕市场需求组织生产、流通，最终做大做强，逐步形成农村经济的支柱产业，成为农民增收致富的一条重要渠道。与此同时，政府十分注重培育市场这个重要环节。1995年兴建了占地8000平方米的第一个鲜花交易市场，改变了以往的路边交易方式。1999年扩建了花卉交
8、易市场，市场占地74亩，适应花卉发展的需求。2002年，XX县政府与云南省政府、XX市政府和云大科技股份有限公司共同出资组建的昆明国际花卉拍卖交易中心，使企业和花农及时掌握国内外花卉生产销售信息，提高花卉物流效率，促进了花卉产业的做大做强。二）坚持以科技为支撑。XX县发展花卉产业中，始终坚持“科学技术是第一生产力”理念，全面提高花卉产业科技含量。一是抓花卉品种的引进、改良和培育工作。先后派人到广州、深圳、上海以及日本、澳大利亚等地学习取经，与先进地区和科研机构加强横向联系，使全县花卉在种苗和品种上保持优势；二是抓技术普及。先后高薪聘请云南省农科院、省植物研究所等科研单位以及日本、荷兰等国内外专
9、家、教授讲授花卉的栽培、管理知识；依托农业技术部门和农业技术学校，对广大农民和村社干部进行 “绿色证书”培训，提高花农的素质和致富本领。三是抓技术开发。组织专家开发研究花卉流通过程中的包装和保鲜技术，确保花卉这一鲜活产品寿命及观赏时间。四是加强质量管理。加快花卉质量控制体系建设，大力推广应用鲜切花采收包装及质量标准检验规程等行业管理标准，使花卉生产者按照生产技术规程和管理规程进行生产。同时，加强质量监督检测，保证产品质量，提高国际竞争力。三）坚持以产业化经营为纽带。县政府坚持自愿、互利、服务的原则，重点扶持和培育发展潜力大，抗市场风险能力强，起点档次高，辐射带动面广的龙头企业，发挥龙头企业在连
10、接农户和市场中的桥梁、纽带作用，鼓励他们走 “公司+农户+基地”的生产模式来发展花卉产业，基本形成公司出种苗，农户种植，公司包收购的经营模式。政府在扶持发展龙头企业时，主要有两种渠道：一是大力扶持。政府积极协调用地、用水、用电等问题，简化办理手续、减免税费。仅201X年就扶持龙头企业的资金420万元。二是加强管理。龙头企业每年评一次，合格就挂牌，不合格就撤牌，不搞终身制。在建设产业基地时，注重对农民的扶持，鼓励有花卉种植技术的农户到外地租地种植花卉。如政府规定：到外地租地种植花卉10亩以内的，县政府每年每亩补助300元。全县农户到外地种植花卉面积29000亩。四、江津发展现代农业的建议江津农业
11、环境条件相对优越，冬暖春早、秋短夏长、雨热同季，光照充足。全区土地类型多、质量好，适合多种粮食作物和经济作物生长。近年，随着“三化”战略推进，“三百”工程和惠民政策的实施，农业基础地位不断加强，综合生产能力逐年提高，劳务经济成效显著，粮食、生猪、花椒、柑橘、蔬菜等五大支柱产业快速发展，农民收入年平均保持7%以上的增长，为发展江津现代农业产业打下良好基础。结合这次考察，特提出如下建议：一）千方百计保障农产品的有效供给。这既是一项政治任务，也是义不容辞的重要职责。要重点围绕米、菜、果、油、鱼，突出抓好基础设施建设、优质农产品基地建设、以“双子”工程为主要内容的农业科技推广、自然灾害预警及减灾等四个
12、方面工作。二）集中力量打造现代农业园区。加强园区领导、整合涉农部门资源、增加财政投入、大力招商引资，把园区打造成为江津农业改革开放的前沿阵地，引进人才、引进资金、引进技术、引进信息和引进先进经营管理理念的重要窗口。相关部门要进一步解放思想、拓宽思路，全力服务园区建设。三）加强对农民的人才培训。要实现农业又好又快发展，就必须转入依靠科技进步和提高农民素质的科学发展轨道上来，走科技驱动型、内涵提升型的现代农业道路，用培养新型农民发展农业。实行基础教育、高等教育、职业教育相结合，各有侧重，基础教育要巩固、高等教育要改善，职业教育要加强。区财政可采取在上级项目经费不足时“篼底”的方式，集中力量搞好进入
13、社会初、高中毕业生的中长期职业技能培训，把新增农村劳动力培养为新一代产业工人。四）创新农业发展机制。一是推进农村土地规模经营。坚持“依法、自愿、有偿”原则，以农业企业和中小业主为主体，以租赁经营为主要流转形式，推进土地承包经营权流转，引导符合现代农业发展要求的适度规模经营。二是深化农业融资体制改革。巩固绿丰农业担保公司改革成果，做大资本金规模，扩大担保融资规模。及早开展村镇银行建设试点，在生猪保险基础上，探索在粮油、柑橘等大宗农产品上保险试点，拓宽农业资金渠道和抗风险能力。三是加快农村集体资产产权制度改革。以股份合作制为主要形式，启动农村集体经济组织产权制度改革试点，构建现代产权运行机制。四是
14、深化基层农业服务体系改革。巩固基层公益性农业服务体系改革成果，加大工作考核力度；扶持发展经营性、社会化农业服务组织，规范、发展农民专业合作组织，探索商品化育秧、委托代耕、土地经营权托管等社会化服务新途径。附送：赴昆明市考察戒毒工作报告赴昆明市考察戒毒工作报告一、 考察背景及目的XX市位于贵州省西北部乌蒙山腹地,据川滇黔三省之要塞,是西南地区重要的商品物资贸易集散地,又是云南、四川通往广东、广西的主要通道。这一特殊的地理位置使XX市成为了天然的毒品犯罪的重灾区,吸毒贩毒形势较为严峻,严重的影响到了我市经济社会发展和社会稳定。近年来,市委政府高度重视我市的禁毒工作,加强领导,在各相关部门的大力支持
15、和积极配合下,使我市的禁毒工作取得了一定的成效。但由于历史的原因,加之我们的基础差,底子薄,因此,和其它发达的省市区相比,我们仍然存在很大的差距,要切实改变目前我市贩毒现象严重,吸毒人员数量居高不下的现状,我们任重而道远,还有许多工作要做。为了认真贯彻执行中华人民共和国禁毒法,切实做好我市的禁戒毒工作,能找到一条适合我市开展禁毒工作的路子,针对我市目前在开展禁毒工作中出现的“吸毒成瘾的标准”、“生病期间如何进行强制戒毒”“戒毒人员期满之后的评价标准”、“戒毒人员戒毒期间自伤自残行为的处理”、“药物戒断费用问题”、“吸毒人员拒不承认尿检结论”、“社区戒毒工作的开展”等七个方面的问题,政协XX市委
16、员会组织了部分相关委员、常委,由政协副主席孙师禹带队,于201X年4月24日至4月30日赴XX市进行了为期5天的考察。通过考察,我们深感XX市在开展禁毒工作中的一些具体做法,很值得我们借鉴和学习,故在考察回来后,通过组织委员们开会讨论,形成这份考察报告,现将考察情况综述如下：为了做好这次考察工作,之前市政协就与XX市XX区公安局进行了联系,并将这次需要考察的内容向他们作了通报,得到了XX区公安局的大力支持。因此,我们在4月24日到达昆明后,于25日根据他们的安排,先和他们就在禁毒工作方面抓得好的辖区内的街道办事处和社区,以及禁毒大队的领导进行了座谈。通过座谈和了解,我们发现我市在禁毒工作中所出
17、现的上述七大问题,在XX市也不同程度的存在,尤其是前六个问题的处理,方法上大同小异,大家都还在不断地探索和实践中。后经我们的综合分析,加之他们的介绍,考察组决定以在戒毒工作方面取得成效,各级都给予充分肯定和表彰的金辰街道云波社区作为此次考察的重点。在云波社区,通过坐谈了解查看资料等形式,使考察组对云波社区禁毒工作有了一个初步的了解和认识,对他们所采取的一些方法和措施,认为很值得我市在如何抓好禁毒工作中借鉴和学习。云南省在我国的版图中,属沿边省份。周边分别与泰国、越南、缅甸、老挝等毒品盛产国接壤,是毒品进入我国的重要通道。因此,云南省的贩毒吸毒与全国其它省市相比情况较为严重,禁毒形势也更为严峻。
18、XX市地处云南省会所在地,我们考察的盘龙位于XX市城市中心区。特殊的地理位置,使得这里地方无疑成为了云南省毒品走私和吸食的重灾区。由此,XX市的禁毒工作如何,不仅对云南省产生深远影响,意义重大,而且对全国也将产生重大的影响。因此,XX市在抓禁毒工作中,可以说是用了大力气,下了大功夫,花了大价钱的。、领导重视是关键,健全组织是基础在考察中,通过具体的坐谈、走访、查看资料,我们不难看出,在云南省从上到下各级领导对禁毒工作的高度重视。上到省委书记下到社区支书都将禁毒工作作为一把手工程,亲自过问,亲自督查,亲自参与。并把禁毒工作均列入各级党委政府的年度工作考核目标,纳入年度考核内容。严格要求,严格管理
19、,严格考核,严格奖惩。凡是通过考核达到目标,工作做得好的均给予重奖,凡是没有达到目标,工作做得不好的,不仅个人和单位要受经济处罚,而且将直接影响到领导的提拔和使用。与此同时,各级还建立了由党委或政府分管领导任组长,政法、财政、民政、卫生、司法、劳动和社会保障参与的禁毒工作领导小组,负责指导协调所属辖区禁毒工作的开展。在街道办事处也成立了政法委书记任组长,相关部门人员参加的禁毒工作领导小组,配备有50个专职人员,并成立办公室,在社区建立了禁毒工作站。通过层层建立健全组织,层层搞试点,层层抓落实,从组织上做到了禁毒工作层层有人抓,层层有人管,从而保证了各项措施的落实,使得禁毒工作得以顺利实施。（二
20、）建章立制是保证,社会参与是重点在对XX区云波社区考察中,云波社区的做法更使我们感到他们在抓此项工作的一种敢于创新,大胆探索的精神。云波社区,地处XX区北面城交结合部,是XX市最大、最典型的“城中村”之一,外来人员多,吸毒人员多,染毒高危人群集中。针对在一实际,云波社区采取广泛动员社会各方面力量参与禁毒工作措施,组织了有社区民警、社区干部、志愿者、吸毒人员亲属、邻居参与的“五帮一”亲情康复帮教小组,对辖区内的吸毒人员进行康复帮教。为使这一工作落到实处,不流于形式走过场。XX区还专门成立了一支禁毒工作队伍,社区将帮教人员落实到每个人,形成一对一帮教。帮教人员要把开展帮教的情况,按照“五步工作法”
21、的要求,实行周记载、旬走访、月小结、季评议、年评估的方法,一一记录在案。随时把帮教对象纳入视线,督促和检验自己的帮教对象戒毒康复状况。为保证工作效果,能有章可循,按章办事,他们还制定了社区戒毒工作制度、社区戒毒协议、社区戒毒志愿者工作纪律、社区戒毒康复工作流程等8项工作制度。使戒毒工作逐步走上了规范化,经常化,制度化的轨道,取得了良好效果。、经费投入是保障,场地设施是抓手禁毒工作的特殊性和长期性,决定了我们要真正把禁毒工作抓出成效,就必须要加大投入,舍得花钱。在XX市为期5天的考察中,无论走到哪个考察点,给我们的第一感觉就是：不仅有戒毒场地,而且戒毒设施齐全,戒毒环境好。在这里我们仅举云波社区
22、为例,在云波社区建立了社区戒毒工作站,配有两名专职工作人员,专门负责社区内的戒毒工作。同时仅为戒毒工作,就设有5间专门的办公室。分别设立了毒品预防教育展览室（里面有毒品模拟样品陈列柜、禁毒宣传挂图、禁毒宣传手册）、社区戒毒（康复）图书室、社区矫正咨询室、社区康复治疗室（内设有4张床位、有社区医护人员）,一个社区仅在几项就投入资金7万元。同时为保证戒毒（康复）人员在社区戒毒康复过程中接受到较好的药物治疗和心理辅导,社区康复治疗室还开展了接诊咨询、身体检查等。使吸毒人员不出社区就能享受到良好的治疗,这样既保证了就近方便,有便于帮教人员随时掌握戒毒者的情况。有效的避免了社区戒毒人员出现重新吸毒的现象
23、。、健全网络抓监控,严格奖惩出活力“五控网络”健全,严格奖惩制度,有效提高禁毒工作综合治理水平,是XX市禁毒工作的又一大亮点。在我们考察的几个点,都分别建起了巡逻布控、社区管控、科技监控、卡点堵控、单位自控的“五控网络”。从而有效形成了社区布控禁毒网,社区管控禁毒网,科技监控网,卡点堵控网,同时还充分利用辖区公共单位和住宅小区安装的楼宇对讲机视频监控系统实时进行单位内部监控,最大限度地将禁毒工作纳入有效的监控范围。为了充分调动各方面对抓好禁毒工作的积极性和主动性,各地还结合实际制定了切实可行的奖惩制度,采取“季查年评”的考核方式,年终按照签定的目标责任书的内容进行考核,对做得好的先进集体和个人
24、进行表彰奖励,对做得不好的,除在一定范围进行公开通报批评外,同时还要扣发年终奖,以此提高禁毒工作的“凝聚力”和“向心力”。二、 对我市禁戒毒工作的思考我市的禁毒工作,近几年来在市委市政府的高度重视和大力支持下,在公安部门的积极努力和有关单位的全力配合下,取得了不小的成绩。尽管如此,但我们和XX市相比,无论是哪一个方面都存在较大的差距。因此,我们要想在现有的基础上有所突破,在上一个新的台阶,根据这次考察情况,我们特提出如下几点建议,以供参考：一是要把禁毒工作象抓经济工作那样,当作一把手工程来抓,从上到下层层签定目标责任书,一级抓一级层层抓落实。二是要在全社会进行广泛的宣传和动员,最大限度的调动社
25、会各方面的力量,积极参与到禁毒工作中来,形成一个全社会人人都重视、人人都参与禁毒工作的良好氛围。三是要在层层建立起禁毒机构,纵横结合,切实落实监、管、控目标责任制;四是要积极探索,大胆创新,建章立制。建立起一套措施有力、便于操作、切实可行的长效机制,以确保禁毒工作的顺利开展。五是要整合资源,充分利用公民办医疗机构和公民办学校,这两支有生力量发挥其得天独厚的优势积极参与禁毒工作。六是要在不断加大政府对禁毒工作经费投入的基础上,动员企业投入,增强企业对禁毒工作的社会责任感。要在社区建立阵地,使社区禁毒工作做到：有阵地、有人员、有设施、有经费。七是要建立一支政治素质好,思想性强,业务过硬,热爱禁毒工作,有社会责任感和事业心的专业队伍。
