1、推广订单种植高产优质强筋专用小麦试 点 方 案富平县十万惠农工程中国储备粮管理总公司是涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策，在国家计划、财政中实行单列。主要职责是：负责中央储备粮的收购、存储、调运、销售及进出口业务；服务于国家宏观调控，保障国家粮食安全。随着粮食体制改革的深入，其职责日显放大，2006、2007年连续两年托市收购主产省粮食。由于政策、资金、服务到位，有效地调动了农民种粮积极性，保护了农民利益，稳定了市场粮价。作为中国储备粮管理总公司派出机构，西安分公司在完成上级任务的同时，也肩负着推动地方粮食经济发展的职责，而大面积推广
2、高产、优质小麦品种并使之产业化是当前的现实选择之一。同时，也符合总公司收好粮、储好粮，靠近产区掌握第一手粮源降低经营成本的思路。经过充分调研、审慎决策，我公司提出在陕西粮食主产区之一富平县，推广订单种植高产优质强筋专用小麦西农979的试点方案。一、方案的可行性1、优质小麦的市场潜力近年来全国粮食生产连续丰收，粮食供给已由原来的长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余。同时，随着人民生活水平的不断提高，膳食结构也逐步由温饱型向营养、保健型转变，对粮食多样化、优质化的需求日趋提高，市场对优质小麦的需求量剧增。我国粮食主产区山东、河北、河南等省已充分认识到优质小麦的市场优势，正在大面积推广，部分地区已占到
3、小麦播种面积的50%以上。据国家农业部门统计，我国优质小麦种植面积已从1998/1999年度的180万公顷增加至2006/2007年度的1070万公顷，优质小麦的种植比例由2000/2001年度的13%提升到当前的48%，产量从1260万吨增加到了4500万吨。但受我国种植模式限制以及品种退化等问题的影响，当前优质小麦质量及产量依然不能完全满足国内食品加工的需要，我国专用面粉生产企业仍需添加进口小麦才能满足食品企业对面粉的要求。据调查，当前在我国高端专用粉中仍有40万吨左右使用100%的进口小麦生产，其余专用粉生产也需添加10%50%不等的进口小麦，因此我国每年仍需200万吨左右的进口小麦来满
4、足专用粉生产需要。但近年来，随着小麦进口量的减少，面粉加工企业不得不部分转产普通面粉，出现了“战马接犁”的尴尬局面，种植优质小麦的市场潜力巨大。2、优质小麦的销路富平优质粮基地作为西安分公司在陕西、宁夏区的首个有计划、分步骤投入的优质粮基地，其粮食销售问题可通过以下途径解决。一是每年总公司下达的中央储备粮轮换任务有几十万吨，临近的蒲城、渭南、铜川都有中央储备粮的直属库，每年都有固定的轮换任务。二是据不完全统计，在陕粮食加工企业每年从外省调入优质小麦在5亿斤以上，并且有扩大的趋势，市场需求日盛，而本地优质小麦的成本优势，将使其成为在陕粮食加工企业的首选。三是公司下属的西安中储粮收储经销有限公司所
5、负责的与总公司下属的其他分公司之间的产销协作，保证了优质小麦在全国特别是西南和西北各省份所具有的更广阔的市场空间。综上所述，富平县优质粮基地仅能满足在陕粮食企业的部分需求，只有进一步推广优质小麦的种植，才能满足优质小麦在陕的供求平衡。3、经济效益一是从价格方面看，优质小麦一般市场价格要高于普通小麦1015%左右。以10万亩每亩平均8001000市斤计算，按照2006、2007年市场价格，全县种植优质小麦的农户每年增加收入保守估计也不会低于300万元。如发展到40万亩时，产量3.24亿斤，每年可增加收入1000万元以上，是名副其实的千万惠农工程。二是从市场需求看，种植优质麦给当地粮食收储企业及相
6、关产业带来更多的机遇。目前，在陕粮食加工企业所用优质小麦多从山东、河南调入，如若在陕就地解决，每用1亿斤可节约运费500万元以上，如能全部自给，可大幅度降低生产成本。三是可有效地示范、带动和推进全县农业的发展并向关中地区辐射，必将带来品种优质化的革命。四是有中央直属粮食企业的入驻可使富平县农业项目的建设发展具有一定政策优势。二、技术支持的可行性1、品种的选择按照国标，优质小麦分为两类，即优质强筋小麦和优质弱筋小麦，优质强筋小麦品种的种植面积和产量约占优质小麦的90%以上，是优质小麦发展的重点，计划选用优质强筋高产小麦品种西农979。该品种为西北农林科技大学育种研究中心于1997年用优质、高产、
7、早熟品种选育而成，是国家863计划新成果，小麦高产、优质育种新突破。西农979之所以被广大农民和专家看好，是因为该品种具有其它品种所不具备的突出特点：首先，该品种为弱冬性早熟品种，抗寒耐冻性好，早熟性突出，在小麦育种上实现了冬性与早熟相结合的重要突破，也正好填补了黄淮麦区冬性早熟品种的空缺，对黄淮麦区小麦品种合理布局和种植业结构调整有重要作用。其次，该品种实现了优质与高产的有机结合，克服了优质品种不高产、高产品种不优质的矛盾，居同行领先水平。西农979分蘖力较强，成穗率高，穗型中等偏大，产量三因素协调性好。亩成穗4050万，穗粒数3840粒，千粒重4245克，具有700公斤/亩的产量潜力和50
8、0公斤/亩以上的产量水平。国家区域试验两年平均亩产510公斤，最高达680公斤。该品种粒大饱满，光亮透明，籽粒商品性好。经国家多年多点取样分析，蛋白质含量14.16%，湿面筋32.34%，沉降值53.2ml左右，稳定时间17.935.1分钟，品质达国家优质强筋小麦品种品质标准。在2005年国家第三届优质小麦评选中，西农979被评为国家优质强筋小麦品种。再次，该品种实现了多种抗性结合，高产性与广适、稳产性兼备。西农979抗寒耐冻抗倒伏，具有较好的抗穗发芽能力。国家抗病性鉴定结果，该品种高抗条锈病，中抗中感赤霉、纹枯、叶锈病、慢秆锈病。田间综合抗性好，成熟性好，达到高产稳产与广适性的良好结果，适应
9、黄淮南片广大麦区高、中水肥地种植。基于上述优良特性和连续三年的示范种植情况，西农979得到农民的认可和欢迎。专家普遍认为西农979是一个有突出优点而无严重缺点的广适性高产优质小麦新品种。目前，黄淮麦区春性品种种植比例过大，品种布局不合理，每年由于冬春低温冻害，造成一定程度小麦减产。推广利用弱冬性、抗寒早熟、高产优质小麦新品种西农979，对黄淮麦区小麦品种的合理布局、进一步稳定和提高小麦产量和品质，以及促进优质麦产业化发展有重要意义。2、推广程度西农979已连续两年在黄淮麦区长势喜人，成为黄淮麦区人们关注的热点。20062007年在黄淮麦区累计推广了480多万亩，现已经进入河南、陕西、江苏、安徽
10、等省部分地市的良种补贴项目。预计2007年秋播面积会达到700余万亩。各地普遍反映西农979的引进推广解决了小麦主导品种单一、春性及弱春性品种种植面积过大等问题，对于优化小麦品种结构，确保小麦生产安全，做大做强优质小麦产业品牌具有十分重要的意义。从已有情况分析，该品种具有很高的推广价值。3、种植面积拟定2007年在富平首先推广10万亩，连续三年每年增加10万亩，最终达到种植面积40万亩的水平。4、种子提供及技术培训西安分公司统一提供小麦良种，每公斤3.4元计算，每亩播量为6-8公斤，四十万亩需投资8001000万元。由西北农大小麦研究中心统一提供技术支持，组织成立技术顾问组以提供技术支持，在播
11、种前组织乡、村级技术培训、春季“三防”和冬季进行技术会诊并在田间组织检验。三、配套服务的保障措施1、承销商的确立由西安分公司委托下属的西安中储粮收储经销有限公司为主承销商，联合分公司辖区内直属库和大型粮食加工企业，实行订单农业，包购包销，销售风险由收储公司全权承担。规范订单合同签订的格式、内容和程序，明确双方的权利和义务、履约方式、违约处理等有关条文和规定，特别是价格、质量标准、违约责任，规范签定程序，要在平等、互惠互利的基础上依法签定订单。收购价格随行就市，但比当地普通小麦收购价格高10%-15%。主承销商是保障惠农工程实施的关键环节，地位独特，需要合作各方的有力支持配合，特别是需要当地政府
12、部门的大力支持。2、购点、存储点的确立以富平县现有的粮站为基本收购单元，合理组建收购网络，辐射全县所有种植区域，解决农户交售的问题。以富平城关粮站为存储基地。储存基地起蓄水池的作用，是配套保障措施的关键环节，需先期完善。3、政府的职责由县政府指定专门机构负责优质小麦种植推广的宣传、生产、培训和协调组织工作，确保西农979的集中连片种植，在生产上形成区域优势；负责解决存储基地建设工作的协调，并给予承销商引资项目的优惠政策，切实维护主承销商、投资商的利益，使其进的来、投的起、有回报。4、县城关粮站的管理模式为了进一步做好项目的建设工作，达到订单收购后收的进、存的下，适应农民的交售需求，以及市场轮换
13、的需要，主承销商拟对富平县城关粮站进行必要的扩建。(1)西安分公司投资800-900万元对该粮站进行扩建，最终仓容达到1.5-2亿斤。建成后使其设施、仓容达到能够存储中央储备粮的要求，并具有相当的收购能力，彻底解决本地收粮难的问题。(2)由西安分公司上收富平城关粮站为公司下属收储公司的直属库。上收资产，接收现有职工36人。收购资产应以现有地面附着物为评估基准，土地不再作价，土地价值以承销商所承担的提供种子价值和技术培训费投入相低，同时县政府要对该站的负债进行剥离，使企业零负债运转。总而言之，发展优质小麦生产，是适应农业发展阶段性变化的必然选择，是加快农业结构特别是种植业结构调整的步伐，增加农民
14、收入，提高农业整体效益，推动农业和农村经济持续健康发展的重要措施。陕西有八百里秦川的肥沃土地，有号称全国唯一的国家级农科城，培育的粮食品种居全国首位，但大多数不能转化为生产力，偶有杰作，也是墙内开花墙外香，就拿西农979来说，2005年外省已推广到500万亩，而我省还乏人问津，得天独厚的先天条件，为什么远远落后于人，让人困惑不解。作为陕西粮食的一员，深感有责任破局，应该是站出来干点什么的时候了。政府、高校、企业三方联手，发挥各自的优势，在保证优质粮推行政策、产量和销路的情况下，实施粮食种植品种结构调整，必将推动当地的粮食经济发展，可谓是惠泽农民、功在当代之举。推广订单种植高产优质强筋专用小麦试点方案富平县十万惠农工程二八年元月9
