1、新十八谈之和谐篇和谐发展谱新篇新十八谈之和谐篇：和谐发展谱新篇惠风和畅何 平 和谐，和睦，和气，和合，和善，和平，祥和，协和，中和，谦和和，在宇宙的永恒演进中释放，在社会的有序运行中绽放，在人们的高风雅行中竞放。 和是天地相通的风调雨顺，和是亲人敬爱的快乐融融，和是政通开明的安居乐业，和是国家振兴的繁荣昌盛 “和也者，天下之达道也”。大千世界，千姿百态，矛盾纷纭，千变万化。唯和谐才能顺应规律、符合潮流，唯和谐才能协调一致、稳定有序，唯和谐才能相辅相成、相得益彰。内心和谐，就会身心健康；家庭和谐，才有万事兴旺；社会和谐，势必民富国强。 和乃亿万人民之向往，谐为天地万物之希望。和谐是人类社会追求的
2、目标，又是远大理想实现的保障。 和谐从哪里来？ 公平正义，如太阳之光芒。大力弘扬法治精神，妥善协调各方诉求，维护和实现最广大人民的根本利益，让人们和睦融洽、心情舒畅。 创新管理，像春风之骀荡。以人为本，服务为先，寓管理于服务之中，坚持依法行政，让社会诚信友爱、充满力量。 改善民生，是雨露之滋润。坚定不移走共同富裕道路，使发展成果更好惠及全体人民，让百姓富裕安康、如愿以偿。 科学引导，似甘泉之流淌。不断满足人民群众的物质文化生活需要，弘扬社会主义核心价值观，陶冶情操，提升素养，让人全面发展、健康向上。 “平和”的和谐发展谱新篇一文，站在全局的高度，怀着忧患的清醒，遵循社会发展规律，谈出了加强和创
3、新社会管理之重要，明晰了构建和谐中原之对策，增强了推动和谐发展之决心。 和睦共处聚合力，和衷共济增活力，和谐共存添助力，和畅惠风促崛起。和谐发展谱新篇 平 和 （一）社会和谐是人类孜孜以求的美好理想，也是中国特色社会主义的本质属性。 科学发展的中原经济区，必然是和谐的经济区。和谐是奋斗目标，更是可靠保障。无和谐，则无社会稳定、无持续发展、无幸福安康。 （二）“发展是硬道理，稳定是硬任务。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中，提出稳定是硬任务，把稳定和发展摆在同样硬的地位，是因为“没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。这个道理我们必须牢记在心。 稳定是改革发展的重
4、要前提，稳定是巩固党执政地位的重要保证，稳定是做好社会管理工作的重要任务，稳定是推动中原经济区持续健康发展的重要基础。 福祉在于稳，兴盛在于和，力量在于心，发展在于搏。 （三）“万事皆规律，有法天下和”。 建设中原经济区，既是全省加快科学发展的“进军号”，也是政法战线服务科学发展的“动员令”。 作为维护稳定的主力军，为建设中原经济区创造和谐的社会环境，政法机关责无旁贷！ 论机遇，这就是当前最大的机遇。政法队伍要抢抓机遇，大显身手，努力作出更大贡献，实现自身跨越发展。 讲大局，这就是当前最大的大局。政法战线要围绕中心，服务大局，站在中原崛起、河南振兴的高度来谋划工作。 看责任，这就是当前最大的责
5、任。政法机关要积极主动承担起中原经济区建设者、捍卫者的神圣职责。 （四）形势决定任务，任务源于形势。形势喜人又逼人，任务光荣且艰巨。 （五）前进中的河南发展态势良好，总体和谐稳定。 大量矛盾纠纷得到化解。抓预防、抓排查、抓化解、抓处置，努力把问题预防在事前、消除在萌芽、处置在初始、解决在基层。 平安河南建设成效显著。打击犯罪力度不断加大，治安防控能力不断提升。全省公众安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。连续五年荣膺全国社会治安综合治理优秀省。 执法质量和效率不断提高。加强执法监督，创造了解决法院“执行难”的“河南模式”，建立处理涉法涉诉信访问题的“两查一访一满意”机制
6、，开展执法巡视，组织案件评查，实行法官绩效考评，加强政法系统党风廉政建设，政法机关执法公信力不断提高。 政法队伍建设深入推进。坚持“从严治警”与“从优待警”相结合，切实加强对干警的教育、培训、管理、保障，政法队伍的素质、能力、水平、作风明显提高，人民群众对政法队伍的满意度不断上升。 重在持续，就要持续这些好的趋势、好的态势、好的气势。 （六）看形势，重在保持清醒；摆问题，忧患更为强烈。 在当前社会矛盾凸显的时期，保稳定、促和谐仍然面临着诸多风险和挑战。 遗留问题解决困难。长期以来，河南作为人口众多、经济欠发达的省份，承载了许多历史重负，沉淀和累积了不少矛盾和问题。这些矛盾和问题涉及群体多、涉及
7、人员多，分布地区广、解决难度大。 新的矛盾多样多发。由于底子薄、基础差、人均水平低，我省改革发展的压力大，维护稳定的压力也大，国企改制、下岗失业、征地拆迁、环境污染、民生保障等引发的上访和群体性事件屡有发生。 治安形势依然严峻。多发的社会矛盾增加了诱发犯罪的因素，动态的社会环境增大了掌控治安的难度。刑事案件总量在高位徘徊，尤其是侵财犯罪、涉众型经济犯罪等比较突出，新型犯罪不断出现。 思想观念需要转变。一些地方和单位服务大局的意识不够强，执法为民的理念不够牢，求实求效的作风不够好，开拓进取的劲头不够足等，影响着工作的深入开展。 方式方法尚待创新。应对新情况、破解新难题的手段、措施不多，时常感到“
8、老办法”不管用、“新办法”不会用，“硬办法”不敢用、“软办法”不顶用。 世情、国情、党情发生深刻变化，政法工作同样面临着“四大考验”和“四大危险”。我们必须经得住考验，时时警惕危险。 重在提升，就要提升政法工作的领导水平，切实加快领导方式转变。 （七）人无远虑，必有近忧；居安思危，才不致危。 维护稳定、促进和谐是党的要求，是人民的期望，是政法战线的天职。社会转型期维稳任务越重、压力越大、困难越多，越要求政法工作“准确把握定位、认真履行职责、积极开拓创新、注重分析研究、加强自身建设”。 （八）许多不和谐、不稳定问题的产生，都与社会管理的缺位、越位、错位、不到位有关。 社会建设不同于经济建设，继续
9、简单地沿用传统的管制方式，已难以奏效，必须多管齐下，创新社会管理机制。 社会系统犹如人的肌体，而社会管理如行医术，要让社会管理走到健康轨道上来，必须对症下药，变“车下去”为“心下去”，变“灌输”为“协商”，变“为民作主”为“让民作主”，变“送温暖”为“送公平”。 随着经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，搞好社会管理，既要加强，更要创新。 “加强”即从弱到强，是转变；“创新”即从无到有，也是转变。加强和创新社会管理是维护社会和谐稳定领导方式的具体转变，是从更深层次、更大范围、更高水平上来解决影响社会和谐稳定的问题，是在加强中创新、在创新中加强。 加强和创新社会
10、管理的过程一定是转变领导方式的过程，必将贯穿中原经济区建设的始终。 “方式一变天地宽”。方式转变越到位，社会管理越有效。方式方法的新转变必将带来和谐稳定的新局面。 重在统筹，就要以社会管理来统领、统揽维护和谐稳定工作。 （九）加强和创新社会管理，要在“为谁管”上明目的。 社会管理，说到底是做群众的工作，是为群众谋利益的工作。社会管理搞得好不好，群众最能感受到，群众最有发言权。必须坚持把群众满意作为加强和创新社会管理的根本标准，以人为本、执政为民，做群众之所盼、化群众之所怨，不断提高人民群众的安全感、幸福感、满意度。 维护群众利益。坚持“维稳”与“维权”的统一，加强对利益关系的协调，认真解决群众
11、的诉求，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，防止和纠正侵害群众利益的行为。 保障改善民生。把保障和改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决好群众的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等问题，让广大群众共享改革发展的成果。 促进公平正义。发扬社会主义民主，逐步缩小收入差距，加强对困难群体的救助，促进政法机关公正廉洁执法等，让广大人民群众切身感受到公平正义就在身边。 “民惟邦本，本固邦宁”。人是社会的主体。社会的和谐稳定，根本上是人的和谐稳定。只有为了群众，才能赢得群众；只有赢得群众，社会管理、社会和谐才会有坚实的基础。 重在为民，就要为人民群众安居乐业提供有力保障。 （十）加
12、强和创新社会管理，要在“管什么”上求突破。 在推进统筹城乡社会服务和管理上求得新突破。推进城乡公共服务均等化，扩大公共服务的覆盖面和受益面。 在创新基层社会管理服务体系上求得新突破。强化乡镇（街道）、社区社会管理服务功能，形成各司其职、齐抓共管、联动高效的基层社会管理工作格局。 在健全维护群众权益机制、化解社会矛盾上求得新突破。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，完善矛盾纠纷调处网络，实现工作的经常化、制度化、规范化、科学化。 在加强流动人口服务管理上求得新突破。建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，解决流动人口在就业、社保等方面的实际困难，使他们在共享城镇化成果过程中逐步融入城镇。
13、 在加强特殊人群管理服务上求得新突破。落实各项救助帮扶措施，安排好他们的生产生活，减少社会对抗。 在加强社会组织管理服务上求得新突破。构建统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制，引导社会组织更好地承担起社会责任。 在加强非公有制经济组织管理服务上求得新突破。建立健全劳动关系协调等机制，加强对企业的政治服务，维护职工合法权益。 在加强公共安全体系建设上求得新突破。健全突发事件应急体系，加强风险防范能力和应急处置能力建设，特别要强化对食品药品安全的监管。 在加强社会治安防控体系建设上求得新突破。健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的防控体系，实现动态环境下对社会治安的
14、有效控制。 在完善网络虚拟社会管理服务上求得新突破。抓紧形成信息网络管理体系，创造健康有序的网络环境。 在建设社会诚信体系上求得新突破。建立公民个人和企事业单位信用管理制度，提高社会诚信意识和水平。 在加强和创新高等院校、矿区的管理服务上求得新突破。维护校内校外安全稳定，维护矿区正常的生产秩序。 （十一）加强和创新社会管理，要在“怎么管”上下工夫。 从问题导入。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，由急到缓，由表及里，逐步延伸到社会管理的各个领域。 从试点切入。强力推进三门峡市、新郑市这两个全国社会管理创新综合试点的工作，选好、抓好我省自己的试点，尽快出成效，尽早出经验，以点带面，示范带动
15、。 从项目深入。把社会管理的思路变成具体可以操作的项目，以项目为抓手，实施项目带动，通过一个个项目的完成来实现一个个问题的解决。这也是方式方法的转变。如果工作落实不到项目上，就容易落空。只有这样具体地抓，才能突破、才能深入、才能落实。社会管理要善于借鉴经济管理的方式去运作。 （十二）加强和创新社会管理，要在“谁来管”上聚力量。 社会管理是全社会共同参与的管理，必须按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，发挥多元主体的“他律、自律、互律”作用，齐抓共管。 党委领导是保证。既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群
16、众的工作。 政府负责是主导。健全政府职责体系，办好主要由政府承担的社会管理和公共服务事务，推进法治政府和服务型政府建设。 社会协同是条件。发挥工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。 公众参与是基础。动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。 社会管理人人参与，和谐社会人人共享。党委的“指挥”、政府的“领唱”、社会的“伴奏”、公众的“和声”，必将唱响一曲气势磅礴、雄浑豪迈、高亢激昂的胜利之歌。 （十三）加强和创新社会管理，要在“抓两基”上固根本。 要高度重视基层
17、基础。坚持把抓基层、打基础作为加强社会管理、维护和谐稳定的重要保障。 要把更多精力放在基层。维护社会和谐稳定的焦点、难点、重点多在基层，提高基层驾驭社会和谐稳定局面的能力，重在夯实基础。基层越强，全局越安；基础越牢，形势越稳。 要切实加强基层基础建设。把更多的人力、物力、财力投向基层，劲往基层使、钱往基层花、人往基层走，增强基层的引力、实力、活力和能力，使基层始终有一批有经验、有能力、有威信的干部，稳定在一线工作，使基层有履行职责的条件，使基层资源得到有效整合、合理配置、充分发挥作用，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。 抓基层、打基础，是固本之法、长治之举、久安之策，抓到什么时候都不过时，抓到什么程度都不过分。 （十四）中原经济区建设的“和谐号”巨轮已经起航。 乘长风破万里浪，挂云帆而济沧海。勤劳智慧的中原儿女将劈波斩浪，激流勇进，奋力前行，驾驶这艘承载着亿万人民幸福安康的航船驶向和谐胜利的彼岸！
