1、在开展以树立社会主义法治理念社会主义荣辱观动员大会上的讲话 在开展以树立社会主义法治理念、社会主义荣辱观动员大会上的讲话 同志们： 根据市委政法委统一部署，今天我们召开全院干警大会，就我院机关开展以树立社会主义法治理念，社会主义荣辱观为主要内容的“忠诚、廉洁、执法、为民”教育活动进行动员。4月14日，市委政法委召开了教育活动工作会议。会后，我们及时召开党组会、中层干部会，对会议精神进行了认真学习和研究，并结合我院实际制定了开展教育活动的实施方案。刚才，王志建 同志作了传达。各部门要认真按照这个方案的要求，精心组织，抓好贯彻落实。下面，根据院党组研究的意见，我强调三点： 一、充分认识开展“忠诚、
2、廉洁，执法、为民”教育活动的重要意义，切实把思想统一到政法委的决策和部署上来 在去年12月全国政法工作会议上，罗干同志明确提出了要在政法系统开展社会主义法治理念教育，这一提法是胡锦涛总书记亲自修改提出的。今年3月，胡锦涛总书记又明确提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。总书记这些重要论述，对政法工作，尤其是政法队伍建设工作指明了方向，我们要认真地加以贯彻落实。政法队伍建设是政法工作永恒的主题，是完成各项政法任务的保障。尽管去年“公正执法树形象，求真务实争先进”活动取得了显著成绩，但是政法各部门的执法状况和队伍建设中存在的问题仍然没有完全解决，有的甚至还比较突出。领导班子建设、思想建设
3、、作风建设、能力建设和制度建设还存在诸多薄弱环节。为此，郑州市委政法委提出了在全市政法系统开展以树立社会主义法治理念、社会主义荣辱观为主要内容的“忠诚，廉洁，执法、为民”教育活动。 开展这次教育活动是郑州市委政法委做出的进一步加强政法队伍建设的重大部署，是贯彻胡锦涛总书记提出的开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观重要指示和全国、全省、郑州市政法工作会议精神的具体行动，是对最近在全省法院系统组织开展思想作风整顿活动的延伸和拓展。我们要从巩固党的执政地位，提高执法能力，维护全市政法队伍形象的高度深刻认识开展这一活动的重要意义。 （一）开展“忠诚、廉洁、执法、为民”教育活动，是我市实现跨越式发展
4、对检察工作的必然要求。今年，是全面实施“十一五”规划的开局之年。在谋划今年和“十一五”发展中，市委、市政府确定了确保发展态势“十一五”比“十五”更好，今年比去年更好，让人民群众得到更多实惠的“两个更好、一个更多”总体要求。前一段，我市根据省、郑州市的精神和要求，结合巩义实际，制定了推进经济社会持续跨越式发展的三年行动方案，进一步拉高坐标，提高了工作和发展的标准。可以说，与以往相比，我们今年的任务更重，责任更大。要确保发展态势更好，首先必须要有一个更好的稳定局面；要让人民群众得到更多实惠，首先要让人民群众有一个更稳定、更安全、权益得到更好保障的社会环境。这就要求我们的政法机关，我们的执法人员在执
5、法活动中一定要忠于党、忠于法律；一定要廉洁奉公、淡薄名利；一定要公正执法、提高素质；一定要一心为民、无私奉献。这样才能保证我市的跨越式发展有一个稳定的发展环境。 （二）开展“忠诚、廉洁、执法、为民”教育活动，是实现“执法公正、一心为民”，密切党和人民群众联系的现实需要。公平正义是和谐社会的重要特征。提供公平正义的司法保障是政法机关的神圣职责。政法机关的权力是党和人民赋予的，这种权力的运用说到底就是要公正执法、一心为民。我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉地、无条件地维护广大人民群众的根本利益，把“执法公正、一心为民”作为根本指导方针。我们要清醒地看到在政法队伍中确实还不同程度地存在着执法
6、不公、徇私枉法，甚至违法犯罪的现象；还存在着特权思想，执法不严格、不文明、不作为问题；存在着门难进、脸难看、事难办现象。这些问题的存在侵犯了人民群众的合法权益，损害了法律的尊严和政法队伍的形象，影响了党和政府在人民群众中的威信、影响了党群干群关系，也损害了我市的法治环境和发展环境。出现这些问题的原因主要是有些干警理想信念动摇，执法思想存在偏差，“公正执法，一心为民”的宗旨意识不够牢固，对存在问题的严重性认识不够，与党的要求和人民群众的期望还有较大差距；一些关键岗位和执法环节缺乏有效的监督制约机制，管理措施不够完善；有的规章制度没有落到实处，查处违法违纪问题力度不大，责任追究不够到位等等。如果这
7、些问题得不到及时有效纠正，将严重地影响我市改革发展稳定的大局，我们党就可能脱离人民群众，就存在着丧失政权的危险，我们必须站在这个高度上去认识这个问题。因此，我们必须明确人民群众的主体地位，必须明确“为谁掌权、为谁执法”的问题，也必须通过我们的执法来切实体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。 （三）开展“忠诚、康洁、执法、为民”教育活动，是提高干警综合素质、加强政法机关自身建设的迫切要求。这次教育活动重在学习教育，重在提高广大政法干警的思想政治素质，重在提高政法各部门领导班子的执政能力。长期以来，针对政法队伍的以政治思想教育、党性教育、廉政教育为主要内容的各种教育整顿活动的持续不断，对违法
8、办案人员的政纪处分甚至刑事追究也屡见不鲜。但执法不公、徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、超期羁押、利益驱动、作风粗暴等问题仍然时有发生、屡禁不止。我们许多同志也一直在思考，问题究竟出在何处？法律和制度本身不完备、监督机制不健全是导致出现问题的重要原因，但不是惟一原因，在某些案件和某些执法者身上，甚至不是主要原因。最为主要的原因，还在于干警自身，在于干警的执法思想有问题。在不少执法者头脑深处，还是被旧观念所证实，特权思想、等级意识、霸道作风和人治遗风严重，习惯有罪推定，崇尚严刑峻法。他们嫉恶如仇，不懂得“对待恶者也应给予公平的对待”；他们清楚尉办案的错误性质，却自主不自主地违反法定程序。在诸多有罪无
9、罪证据材料并存或“一对一”案件中，对被告人定罪牵强却释放不甘，仍按疑罪从有、疑罪从轻处理；在一些超期羁押案件中，久查无果，定罪无据，却仍然对犯罪嫌疑人久押不决；在一些冤案错案中，对受刑事追诉者的无罪辩解动辄斥之“态度不老实”，甚至刑讯逼供等等。执法观念上的陈旧，使得干警在执法办案中即使违法违规也心安理得，受了处罚就感到冤枉。实事求是地讲，我们许多执法者的法律理念仍然比较陈旧和落后，亟待转变和更新。近一段时期以来，通过媒体披露出来的诸如佘祥林案等一些冤假错案，更是突出印证了这一点。这些冤案错案的发生，不仅仅是法律规定的粗疏，不仅仅是执法者不认真执行程序法，更应归咎于他们内心的法律理念的局限，其中
10、就包括一些执法和司法人员对程序正义的理解和信仰是相当欠缺的。对于执法者来说，执法理念是其法律意识结构的核心和灵魂，它从思想上、根本上影响甚至支配着执法者的价值取向、执法态度、执法作风、执法行为和执法效果。执法者有什么样的执法理念，就往往会有什么样的执法价值、执法态度、执法作风、执法行为乃至执法效果，就会向国家、社会和人民展示什么样的法制状态和法治水平。一个有良好执法理念的执法者，必定能自觉地、科学地理解和阐释法的内在精神，把完善或相对完善的法律制度的功能发挥得淋漓尽致，甚至把不完善或相对不完善的法律制度运用得恰到好处，带给社会公众的是和谐、安宁和幸福的美好感受，培植的是对法律、对公平与正义的坚
11、定信仰和信心。而一个不知执法理念为何物或者没有养良好执法理念的执法者，则往往自觉或不自觉地背离法律的内在精神与内在要求，好的法律制度可能被错用、滥用，不完善或相对不完善的法律制度更可能成为违法办案、执法犯法的“合理”依据或借口，带给社会公众的只能是失序、混乱、不安甚至恐慌感，留下的是对法律的否定与蔑视、对公平正义的怀疑与失望。我们检察机关作为法律监督机关，要抓住这个机遇，积极努力，力争解决一些多年来长期存在的问题，把队伍建设好，执法能力得到提高，干警素质得到提高，队伍形象得到提高。 总之，希望全体同志一定要充分认识开展这项教育活动的重要意义，增强责任意识、大局意识，以积极的态度、务实的作风切实
12、把这一活动抓紧、抓好，切实抓出成效。 二、结合实际，明确目标和任务，扎实开展“忠诚、廉洁、执法、为民”教育活动 这次活动要达到六个目标：1、忠于党，忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性进一步增强；2、党风廉政建设进一步加强，干警的自我约束机制和监督机制得到落实，违法违纪现象明显减少；3、干警素质和能力、执法质量和效率明显提高，各项政法工作取得突出成绩；4、执法为民的思想进一步树立，一大批人民群众反映的热点、难点问题得到有效解决，人民群众的满意度明显提高；5、领导班子的凝聚力、战斗力和创新力得到进一步增强；6、树立、宣传一批先进典型。 为实现以上目标，各部门要紧密结合干警的思想实际和工作实际，深
13、入扎实地开展教育活动，在提高执法理念、增强道德观念，解决突出问题上狠下功夫。具体做到“四个坚持”，即：坚持以正面教育为主，确保教育入脑入心；坚持以解决问题为主，不搞人人过关；坚持以促进工作为主，做好教育成果和工作成果的相互转化；坚持以建章立制为主，不断提高规范执法、公正执法的水平。 为完成上述目标，必须扎扎实实地完成以下四个阶段的任务： （一）深入抓好学习动员工作。这个阶段是整个活动的重要基础，安排近三个月的时问，从现在起到6月底。在这一阶段，各部门要把学习教育贯穿始终，要紧密联系干警的思想和工作实际，针对市场经济条件下不良思想和价值观念侵蚀政法队伍，侵蚀执法活动，导致个别干警理想信念动摇，个
14、人主义膨胀，贪赃枉法，徇私舞弊，执法不公、不严，违法乱纪发生等情况，组织干警深入学习毛泽东同志重要著作，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会胡锦涛总书记关于科学发展观、社会主义和谐社会建设和社会主义荣辱观的重要论述，学习党章、公务员法，学习社会主义法治理念教育文件等。要采取自学、集中学、专家讲座、收看录像、座谈交流和必要的参观考察等多种形式加强马克思主义世界观、人生观和价值观的教育，执法为民教育，职业道德和法治教育、党员意识和宗旨意识教育。认真开展“为谁掌权、为谁执法，为谁服务”大讨论。每个干警都要写出学习心得和体会。要保证足够的学习时间，学习要务求实效，务求提高。只有学习认识提高了
15、，才有利于发现问题，有利于解决问题，这是整个教育活动的前提。 （二）深入查摆存在的突出问题。认真查摆存在的突出问题是搞好这次活动的关键，安排在7、8两个月。要组织干警深入查摆自身和单位工作中存在的突出问题，要深入拓宽查找问题的渠道，勇于暴露不足和问题，做到全面深刻。要本着实事求是的态度，有什么问题查摆什么问题，有多少查摆多少。要坚持领导带头，率先垂范，领导同志首先要把自己“摆进去”，既要查找本部门、本单位的问题，又要先从自己开刀，带头开展自我批评。上下之间、同志之间，要本着“惩前毖后，治病救人”、“有则改之，无则加勉”的原则，认真开展批评和自我批评。要把自己找、集体议、群众评结合起来，既要查摆
16、共性问题，又要查找个性问题；既是要剖析班子整体问题又要剖析班子成员个人问题，既要触及思想，一针见血地提出问题，又要中肯地帮助分析问题。自觉接受各方面的监督。活动期间要自觉接受纪检委、组织部、宣传部等有关部门的指导和监督，接受人民群众的监督和新闻媒体的监督，要通过召开座谈会、设置意见箱，公布举报电话等多种形式，广泛听取意见建议，明确整改重点。要将查摆出的问题、整改措施和整改情况及时向提出意见的单位和个人进行反馈，并在一定范围内采用适当形式公布，听取群众的意见，接受社会的监督。对新闻单位和群众反映的问题，要认真查处并及时反馈结果。 （三）要深入抓好集中整改工作。认真整改存在的突出问题是这次活动的目
17、的，安排9、10、1l 三个月时间。各部门针对查摆出的问题，要认真剖析原因，逐项制定切实可行的整改措施。要从群众意见大、反映强烈的问题抓起，紧紧抓住影响公正执法，损害司法形象的关键岗位和环节，结合正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真进行整改。切实解决执法不公、不严、不廉、不规范、不文明、不作为等问题。政法各部门领导班子要对照查摆出来的问题，召开专题民主生活会，积极坦诚地开展批评和自我批评，研究落实整改措施，并向上级汇报，向全体干警通报。要严格落实执法责任制和错案责任追究制，对违法办案人员坚决进行追究，对因执法不规范，不严格，不公正造成的涉检涉诉信访案件，要实行责任倒查，追
18、究有关人员责任。要从薄弱环节入手，加强规范化建设，把活动中的好做法、好经验，用制度形式固定下来，坚持下去，真正形成用制度规范执法行为，按法律、按制度办事，靠制度管人，遏制违法违纪，促进严格公正执法的长效机制。 （四）要深入做好检查验收工作。这个阶段是对整个活动的成果检验，安排在12月。前三个阶段结束后，市委政法委要组织进行检查验收，检查验收要充分听取党委(党组)和组织、纪检部门、人大代表、政协委员及群众代表的意见。主要看主要工作目标是否完成，查摆出的问题是否得到解决，严重违法违纪人员是否得到处理，必要的规章制度是否建立健全，人民群众是否基本满意。要按照这样的标准去检查验收，对达不到标准的要回头
19、补课，限期整改。对在活动中涌现出的先进典型要进行表彰。 三、加强领导，精心组织，确保“忠诚、廉洁、执法、为民”教育活动动取得实效 开展“忠诚、康洁、执法、为民”教育活动，是我院今年工作中的一件大事。我们一定要强化组织领导，采取有力措施，高质量地完成教育活动的各项任务。 要高度重视，加强领导。要站在政治和全局的高度，切实把教育活动作为当前头等大事来抓。要建立领导责任制。院党组对我院教育活动工作负总责，我作为党组书记，是第一责任人；院机关成立由我任组长、张三旺、王志建同志任副组长的教育活动领导小组，下设办公室，具体负责对教育活动的指导工作，由李海鹰同志兼任主任；各部门主要负责同志是直接责任人，具体
20、负责本部门教育活动的组织实施，确保形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正做到认识到位，措施到位，工作到位。要把开展教育活动情况纳入领导干部考核的重要内容，保证领导责任制落到实处。要发扬民主，走群众路线。发扬党内民主，是我们党的优良传统，是党的生命，也是搞好这次教育活动的重要前提条件。全体干警特别是领导干部要进一步树立正确的群众观，充分相信和依靠群众，广泛听取群众的意见，正确对待和真诚接受群众的批评与监督。要通过这次教育活动，使广大干警真正接受一次社会主义法治理念、社会主义荣辱观教育。 领导要带头，率先垂范。这次教育活动能不能取得实效，关键在于领导干部能否发挥表率作用。在此，我代表院党组郑重
21、承诺：全体党组成员都将积极参加教育活动，做到带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，给干警作出表率。党组成员既要参加中心组的学习活动，开好专题民主生活会，又要参加并抓好分管部门和指导好系统联系点的教育活动。各部门领导干部也要积极发挥带头作用，争做教育活动的模范。 要加强督查，分类指导。院党组将加强对各部门教育活动的督促检查，以全面了解情况，及时发现问题，区别不同情况，提出合理建议，监督帮助解决。要重点指导督查各部门的具体办法是否可行、措施是否有力、效果是否明显、群众是否满意等内容。保证整改活动顺利进行，坚决防止一般化、表面化和走过场。每个阶段开展情况、存在问
22、题、解决措施，各部门都要写出报告，院里向市委政法委和市院写出报告。这次会议结束后各部门要遵照方案，认真实施。活动开展情况要以简报形式迅速上报。 要加强宣传，营造氛围。要注重对开展教育活动的舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、网络等媒体，宣传教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和指导原则；宣传“一心为民、公正执法”的先进模范干警；宣传教育活动的成功做法、经验和取得的成效，促进教育活动健康深入发展。通过宣传，要让社会各界看到我们正视问题、解决问题的决心，用活动的成果取信于民，树立检察队伍的良好形象。 要统筹安排，相互促进。全体干警一定要按照上级的要求部署，集中时间，集中精力，扎实认真地开展
23、好开展这次教育活动。与此同时，一定要处理好教育活动和做好各项检察工作的关系。当前，检察机关在维护社会稳定、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督、加强队伍建设、推进检察改革等方面的任务十分繁重，各部门一定要结合本职工作，认真抓好落实。我们既要防止脱离检察工作孤立地搞教育活动，与业务工作形成“两张皮”；也不能因为强调工作繁忙而不认真开展教育活动，搞形式主义。要把教育活动的成效体现到这次活动要达到的六个目标上来，体现到进一步深化“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求上来，体现到为建设社会主义和谐社会、实现社会公平正义做出新贡献的作用上来，真正做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，协调发展，实现“两不误、两促进”。 同志们，开展以树立社会主义法治理念、社会主义荣辱观为主要内容的“忠诚、廉洁、执法、为民”教育活动，市委高度重高，广大干警高度关心，社会各界高度关注，意义重大，影响深远，使命光荣，任务繁重。希望各部门和全体干警要以对党对人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，抓好落实，以良好的精神状态和工作作风，积极投身于这次教育活动中，确保教育活动的顺利进行，从而推动全年工作目标任务的圆满完成。
