1、如何应用廉洁风险防控措施和风险点的排查抑制腐败问题的发生公司党委按照集团公司纪委关于推进廉洁风险防控管理工作的决策部署，在全公司推进廉洁风险防控机制建设工作，通过一年多的工作实际，本人对如何应用廉洁风险防控措施和风险点的排查仰制腐败问题的发生有了更加深刻的理解，现从以下四个方面和大家共同交流学习探讨。一、首先从概念上了解风险、廉政风险、风险管理、廉政风险防控管理的含义风险：辞海的解释是人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，或可定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这
2、种可能性的判断与认知”。廉政风险：是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。风险管理：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。包括对风险的量度、评估和应变策略。风险管理从1930年代开始萌芽，最早起源于美国，1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法。1950年代风险管理发展成为一门学科，风险管理一词形
3、成。1970年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。中国对于风险管理的研究开始于1980年代。作为一门学科，风险管理学在中国仍处于起步阶段。廉政风险防控机制：是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。二、廉政风险有哪些基本特征和类型特征：一是廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。二是廉政风险是可
4、描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。三是廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。廉政风险可分为：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成
5、在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力走控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。三
6、、什么是廉政风险点？如何排查廉政风险点？廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及与其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。如何排查廉政风险点：一是要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理履职用权业务流程明确岗位职责找准廉政风险点(重点环节或岗位)和风险表现形式组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗位、科室单位和行业(系统)廉政风险。二是要全体干部职工参与，明确各自岗位职责，查找个人在履职用权方面存在的廉政风险点及风险表现；排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位，梳理科室业务流程，查找出科室存在
7、的廉政风险点及风险表现；排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作，重点梳理在决策“三重一大”事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程，查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。四、实施廉政风险防控管理的意义和作用实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点，让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变
8、上级要求防控风险为自身需要而自觉防范风险。二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞；增强制度建设的针对性和可操作性。三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉政风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。五、风险防控应采取的主要措施控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来
9、源于世界观、信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为首；立足教育，反复强化。概括为：控制岗位职责风险一般预防措施。岗位风险存在于每一个岗位上，控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+过错责任追究制+检查评比制+奖惩激励机制。控制制度机制风险的一般预防措施。制度机制风险来源于制度机制的不完善或制度的不落实，控制风险的一般模式是：原则性+灵活性+协调力。控制业务流程风险的一般预防措施。业务流程风险贯彻于权力运行的全过程中，控制业务流程风险一般模式可以概括为：制定规范+执行规范+监督检查+考核评比+奖惩兑现。控制外部环境风险的一般预防措施。外部环境风
10、险因外在客观原因而产生，控制风险的一般模式是：排查和锁定风险+预警机制+日常监控。六、廉政风险防控管理预防的具体措施针对确定的廉政风险点，建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。（一）前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，将预防腐败融入各项业务工作中，贯穿于各个工作流程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。我公司依据职工最敏感、最关键、最容易出现腐败问题的岗位设立了三个内控监督平台，分别是：备件外委协作工作平台、厂务公开工作平台和外协合同工作平台。将平台作为公司廉洁风险防控机制建设与生产经营管理结合的切入点和有效载体，每月
11、通报平台运行情况，进行考核。不断完善了平台管理相关制度，加强了平台运行管理，对在平台运行中发现的风险问题，及时予以防范和纠正，特别是加大备件外委协作平台的监管力度，切实达到廉洁风险防控的目的。（二）中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，每年分年中、年末分别对内设机构负责人进行考察评议，及时发现苗头性、倾向性问题，形成了对廉政风险的有效监控，同时发挥及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。（三）后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。年初公司与内设机构负责人、重点岗位关键人员176人签订了廉洁承诺责任书、组织观看警示教育片，不断增强了全体员工抗风险的能力，引导员工增强廉洁从业意识，更好地服务公司的发展。廉洁风险防控工作是一项系统、复杂、艰巨的工作，如何在今后的工作中更加有效地做好此工作，还需要我们付出更加艰辛的努力，探索出更加有效的符合廉洁风险防控的路子。以上是本人一年多的粗浅体会，不妥之处请大家批评指正！
