1、施工职业健康安全与环境管理施工职业健康安全与环境管理随着人类社会进步以及科技经济的发展，职业健康安全与环境的问题越来越受关注。为了保证劳动生产者在劳过程中的健康安全和保护生态环境，防止和减少生产安全事故发生，促进能源节约和避资源浪费，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调，必须加强职业健康安全与环境管理。职业健康安全管理体系与环境管理体系标准一、 职业健康安全管理体系标准1、职业健康安全管理体系GB/T28000标准体系构成2011年度12月30日，我国颁布了新的职业健康安全管理体系GB/T28000系列标准体系，代替了2001版的职业健康安全管理体系GB/T28000，并于2012 年2月1
2、日正式实施，其结构如下； GB/T280012011职业健康安全管理体系 要求； GB/T280022011职业健康安全管理体系 施实指南。 GB/T28000系列标的制定是为了满足职业健康安全管理体系评价和认证的需要。为了满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需要，GB/T28000系列标准考虑了与质量管理体系 要求GB/T190012008、环境管理体系 要求及使用指南GB/T240012004标准的兼容性。此外，GB/T28000系列标准还考虑了与国际劳工组织（ILO）的职业健康安全管理体系指南ILOOSH；2001标准间的兼容性。2、职业健康安全管理体系 要求GB/T28001
3、2011的总体结构及内容（见表）职业健康安全管理体系 要求的总体结构及内容项次体系的总体结构基本要求1范围本标准提出了对职业健康安全管理体制的要求，适用于任何有愿望建立职业健康安全管理体系的组织2规范性引用条件职业健康安全管理体系 要求GB/T280012011（OHSAS18001；2007 IDT）质量和（或）环境管理体系审核指南GB/T190112003（IS190011；2001，IDT）职业健康安全管理体系指南ILOOSH；20013术语和定义共23项术语和定义4职业健康安全管理体系要求4.1总体要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系4.2职业健康安
4、全方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定职业健康安全管理体系范围内4.3策划4.3.1危险源识别、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方针4.4实施和运行4.4.1资源、作用、责任和权限4,4,2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协调4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4,5,1绩效测量和监视4,5,2合规性评价4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4,5,4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健康安全管理体系进
5、行评审，以确保其持续适宜性，充分性和有效性，评审应包括评价改进的可能性和对职业健康安全管理体系进行修改的需求，包括对职业健康安全方针和职业健康安全目标的修改需求 管理体系中的职业健康安全方针体现了企业实现风险控制的总体职业健康安全目标。危险源识别、风险评价和风险控制策划，是企业通过职业健康安全管理体系的运行，实行事故控制的开端。 3、职业健康安全管理体制标准实施的特点 职业健康安全管理体系是各类组织总体和管理体系的一部分。目前，职业健康安全管理体系GB/T28000系列标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组织的职业健康安全管理体系，并作为其认的依
6、据，其建立和运行过程的特点体现在以下几个方面； 1）标准的结构系统采用PDCA循环管理模式，即标准由“职业健康安全方针策划实施运行检查和纠正措施管理评审”五大要素构成，采用了PDCA动态循环、不断上升的螺旋运行模式，体现了持续改进的动态管理思想。职业健康安全管理体系的运行模式如下； 职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全方针策划实施运行检查和纠正措施管理评审持续改进 2）标准强调了职业健康安全法规和制度的贯彻执行，要求组织必须对遵守法律、法律做出承诺，并定期进行评审判断其遵守的实效。 3）标准重点强调以人为本，使组织的职业健康安全管理由被动强制运行转变为主动自愿行为，从而要求组织不断提升职业
7、健康安全管理水平。 4）标准的内容全面、充实、可操作性强，为组织提供了一套科学、有效的职业健康安全管理手段，不仅要求组织强化安全管理，完善组织安全生产的自我约束机制，而且要求组织提升社会责任感和对社会的关注度，形成组织良好的社会形象。 5）实施职业健康安全管理体系标准，组织必须对全体员工进行系统的安全培训，强化组织内全体成员的安全意识，可以增强劳动者身心健康，提高职工的劳动诳率，从而为组织创造更大的经济效益。6）我国职业健康安全管理体系 要求GB/T280012011等同于国际上通行的职业健康安全管理体系 要求BSOHSAS18001；2007标准，很多国家和国际组织把职业健康安全与贸易挂钩，
8、形成贸易壁垒，贯彻执行职业健康安全管理标准将有助于消除贸易壁垒，从而可以参与国际市场竟争创造必备的条件。二、环境管理体系标准1、环境管理体系GB/T24000标准体系构成随着全球经济的发展，人类赖以生存的环境不断恶化，20世纪80年代，联合国组建了世界环境与发展委员会，提出了“可持续发展”观点。2005年10月我国颁布了新的环境管理体系GB/T24000国家标准体系，代替了1996年版的环境管理体系GB/T24000，并于是2005年5月15日实施，其主要包括； GB/T240012004环境管理体系要求及使用指南；GB/T240042004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南。国际标准化
9、组织制定的ISO14000体系标准，被我国等级同采用。ISO14000环境管理体系标准是ISO（国际标准一个）在总结了世界各国的环境管理标准化成果，并具体参考了英国的BS7750标准后，于1996年底正式推出的一整套环境系列标准。其决的目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系，指导各类组织取得并表现出良好的环境行为。在环境管理体系要求及使用指南GB/T240012004中，认为环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自资金源、植物、动物、人、以及它（他）们之间的相互关系”这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是人类认识到的、直接或间接影响人类生存的
10、各种自然因素及（他）们之间的相互关系。2、环境管理体系 要求及使用指南GB/T240012004的总体结构及内容见到下表；环境管理体系 要求及使用指南的总体结构及项次体系标准的总体结构基本要求和内容1范围本标准适用于任何有原望建立环境管理体系的组织2规范性引用条件无规范性引用条件3术语和定义共20项术语和定义4环境管理体系要求4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系4.2环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针4.3策划4.3.1环境因素4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4实施和运行4.4.1资源、作用、职责和权限4,4,2能力、培训和
11、意识4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4,5,1监测和测量4,5,2合规性评价4.5.3不符合、纠正措施和预防措施4,5,4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保其持续适宜性，充分性和有效性，评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括对环境方针、环境目标和指导的修改需求 3、环境管理体系标准的特点 1）标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型号和规模的组织，用于建立组织的环境管理体系，并作为其认证的依据。 2）标准在市
12、场经济驱动的前提下，促进各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的。 3）环境管理体系的结构系统，采用的是PDCA动态循环、不断上升的螺旋式管理运行模式，其形式与职业健康安全管理体系的运行模式相同，即由“环境方针策划实施与运行检查与纠正措施管理评审”五大要素构成的动态循环过程组成，体现了持续改动态管理思想该模式为循环管理体系提供了一套系统化的方法，指导组织合理有效地推行环境管理工作。环境管理体系运行模式好下； 环境管理体系运行模式环境方针策划（策划）实施运行检查和纠正措施管理评审持续改进4）标准着重强调与环境污染预防、环境保护等法律法规的符合性。5）标准注重体系的科学性、完整理性和灵活性
13、。6）标准具有与其他管理体系的兼容性。标准的制定是为了满足环境管理体系评价和认证的需要。为满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需要，GB/T24000系列标准考虑了与质量管理体系统 要求GB/T1900012008、职业健康安全管理体系 要求GB/T280012011标准的兼容性。此外，GB/T28000系列标准还考虑了与国标ISO14000体系标准的兼容性。4、环境管理体系标准的应用原则1）标准的实施强调自愿性原则，并不改变组织的法律责任。2）有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。3）标准着眼于采用系统的管理措施。4）环境管理体制不必成立独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。5）实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。6）有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。总之，GB/T24000系列标准的实施，可以规范所有组织的环境行为，降低环境风险和法律风险，最大限度地节约能源和资源消耗，从而减少人类活动对环境造成的不利影响，维持和改善人类生存和发展的环境，有利于实现经济可持续发展和环境管理现代化的需要。
