1、义务教育均衡发展宣传资料义务教育均衡发展内涵、职责分工一、什么是义务教育均衡发展？义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。二、如何把握均衡发展的基本内涵？均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。其内涵主要包括三个层面：区域之间的均衡发展；区域内部学校之间的均衡发展；群体之
2、间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。三、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县，才有资格接受均衡督导评估认定。两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）。1、对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生
3、均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。一个参考：指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。四个一票否决(“全面改薄”计划未完成的、“三残儿童”入学率不达标的、近三年教育经费
4、投入有两年未实现“三个增长”的、学校出现重大安全责任事故和严重违纪违规事件的)。四、基本均衡评估验收的总体要求是什么？答：对县域义务教育学校办学基本条件重点评估的9项指标有7项以上达标，办学基本条件各项指标的评估和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分均在85分以上，全县小学和初中校际均衡的差异系数分别小于0.65和0.55，公众满意度调查结果达85%以上满意的县，方可通过义务教育均衡发展的评估认定。五、均衡学校办学条件的标准是什么？答：生均校舍建筑面积小学达到4.5平方米、初中达到5.5平方米；生均体育活动场地面积小学不低于4.5平方米、初中不低于5.5平方米；寄宿生人均宿舍面积小学不
5、低于3平方米、初中不低于3.5平方米；生均图书册数小学不低于20册、初中不低于30册；教学实验仪器配置小学12个教学班及以下不低于3.5万元、13个教学班及以上不低于5万元，初中9个教学班及以下不低于10万元，10个教学班及以上不低于15万元；每百名学生拥有计算机台数小学不低于6台、初中不低于10台；中、小学均实现班班通；师生比小学不低于1：22、初中不低于1：17；班额小学不超过45人，不多于55人、初中不超过50人，不多于55人；9项指标必须有7项达标。六、我县义务教育均衡发展推进时间是如何安排的？2014年12月迎接市人民政府对我县义务教育初步均衡验收；2015年3月迎接市人民政府对我县
6、义务教育均衡发展复核验收；2015年4月迎接省人民政府对我县义务教育基本均衡发展的督导评估；2015年6月迎接教育部对我县义务教育均衡发展国家认定。七、义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么？1、强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。2、注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。3、积极回应社会关切。把行政性评估与广大群
7、众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。八、怎样开展县域义务教育均衡发展的督导评估？义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定。九、义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点？这次的义务教育均衡发展督导评估体系，与以往督导评估体系相比，有三个特点，也是三个创新：一是更加强调科学性; 二是更加强调开放性; 三是体现公众参与性。十、在义务教育均衡发展工作中，县人民政府的领导责任是什么？1、统筹管理的责任。2、在推进农村税费改革过程中，要保证本县义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提
8、高。3、要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”；确保上级用于教育的转移支付的50不被挪用和截留。4、确保教师工资及时发放，完善教师工资发放的行政一把手负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；确保中小学的公用经费，补足农村中小学校实行“免杂费”后农村中小学校的公用经费缺口。5、确保义务教育均衡发展攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。6、在全社会形成尊师重教的良好风气。十一、进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读享受哪些政策？与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策，家庭经济困难的，可享受“两免一补”政策。十二、教育部提出的有关“减负”工作的五项要求是什么？要坚持
9、正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。十三、党的十八大对教育提出了什么新的要求?要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深
10、化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。十四、党的教育方针是什么？坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。国家中长期教育改革和发展规划纲
11、要(2010-2020年)工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。义务教育均衡发展宣传资料（全民了解内容）一、什么是义务教育均衡发展？答：义务教育均衡发展就是在义务教育阶段（小学和初中），使城镇和乡村学校在办学经费投入、硬件设施建设（计算机、班班通、实验器材等）、师资配
12、备、办学水平和教育质量等方面基本均衡。二、为什么要推进义务教育均衡发展？答：这是党的十八大对教育提出的新要求，是中央、省、市的文件规定，也是地方教育发展的迫切需求，更是人民群从对子女接受公平、优质教育的需要。三、国家开展义务教育均衡发展督导评估有什么作用？答：1、国家督促地方政府落实国家法律和政策要求，履行政府的职责。2、帮助各地进行自查自评、自我诊断，解决入学难和入学好的问题。3、国家督促地方义务教育均衡发展目标及早实现。四、我县义务教育均衡发展推进时间是如何安排的？2014年12月迎接市人民政府对我县义务教育初步均衡验收；2015年3月迎接市人民政府对我县义务教育均衡发展复核验收；2015
13、年4月迎接省人民政府对我县义务教育基本均衡发展的督导评估；2015年6月迎接教育部对我县义务教育均衡发展国家认定。五、在义务教育均衡发展工作中，哪些是政府的责任？答：1、统筹管理。2、在农村税费改革过程中，要保证义务教育经费不低于改革前的水平，并力争有所提高。3、要努力做到教育经费支出增长；确保上级用于教育的经费不被挪用和截留。4、确证及时发放教师工资；确保校舍安全；确保中小学的公用经费，补助经费落实到位。5、确保均衡发展攻坚工程配套资金的到位和工程建设的质量。6、在全社会形成尊师重教的良好风气。六、推进义务教育均衡发展有什么好处？答：城乡学校设施设备、师资等基本均衡，所以孩子能够就近入学、公
14、平地享受优质的教育资源。多数学校有学生宿舍、食堂，边远一点的可以住校。孩子上学免学费和杂费，困难的还享受生活补助，就算是进城务工，学校建有留守儿童之家，子女上学也无忧。七、你知道教育部提出的五项“减负”要求吗？答：不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；公办中、小学一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、课程难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排名。八、推进义务教育均衡发展，家长应该做些什么?答：1、送孩子上学读书，接受九年义务教育。2、经常与学校领导、
15、班主任、科任教师勾通交流，积极配合学校开展好教育教学工作。3、关心、支持学校发展，为学校发展献计献策，共同办好人民满意的教育。学校层面如何推进教育均衡发展推进教育均衡发展不单是政府责任，还是学校行为。学校要有责任感和使命感，不能被动配合，而应主动作为，要以面向全体学生为主线，以促进学生全面而有个性的发展为目标，以质量的均衡为重点，努力从“认识、制度、师资、质量”等四方面开展推进工作。推进教育均衡发展是促进教育公平的重点，教育部曾多次发文提出具体实施意见（教基【2005】9号、教基【2010】1号），国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（以下简称纲要）也有重点强调，且把均衡发展
16、作为“义务教育的战略性任务”、把促进公平作为“国家基本教育政策”。教育均衡发展一般情况下可以从宏观、中观、微观三个层面推进，由于宏观、中观层面主要由政府推动，力度较大，加上媒体的宣传，因此，在教职工中容易造成认识上的偏差，认为教育均衡发展是上级的事，学校只要配合即可。作为微观层面的学校，我认为在这方面要有责任感和使命感，不能被动配合，而应主动作为。要以面向全体学生为主线，以促进学生全面而有个性的发展为目标，以质量的均衡为重点，扎实做好如下四方面的工作： 一、认识先行认识决定行动。因此，学校一定要通过各种途径大力宣传教育均衡发展的内涵和意义，在全体教职工中加深理解，形成共识，明确责任。教育均衡，
17、是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平。教育涉及千家万户，教育公平是社会公平的重要基础，关乎社会的和谐和稳定，温总理在十一届全国人大第三次会议上答记者问时语重心长的说：“公平、正义比太阳还要有光辉”。教育均衡发展的追求可简单理解为“办好每一所学校和教好每一个学生”。 教育均衡发展的推进,全社会应共同努力。纲要明确指出：“教
18、育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平”。因此，教育均衡发展不单是政府行为，还是学校行为和教师行为，不过是给力点不同而已。 二、制度保障从制度层面保证教育均衡发展，是每个学校必须做的，也是效果比较好的，学校在认真贯彻上级有关教育均衡政策和规范办学的基础上，要根据校情制定面向全体学生、关注所有学生健康成长的工作制度和机制，并严格执行。如：义务教育阶段不以任何名义办重点班，以保证班级生源的均衡；各年段、班级在师资配备时做到平衡搭配，以保证班级教师的均衡；进城务工人员子女不独立编班、不歧视，对生活困难学生建立助学金制度，以保证对弱势群体子女平等接受教育；对不同类别的学生建立不同的评价制度，
19、以保证对学生的评价公平、合理；根据学生特点和兴趣开发选修课、校本课，以满足不同学生发展需求；加强集体备课，实现资源共享，以解决同一备课组间教师不够平衡问题；不随意接收外校学生和把本校学生批准到外校借读，努力遏制“有权、有钱，就能上好学校”的不正择校之风，以树立教育良好社会形象。涉及教育均衡的校内制度不止这些，制度制定后，关键是要抓落实和执行，不能只停留在制度汇编里或墙上，学校一定要从他律变成自律，科学合理的制度一旦制定，也不能由于领导的更迭而变动，当然国家大政策有作调整，学校制度也应作相应调整，学校党组织、工会、家长委员会应该成为制度执行的监督者。 三、师资建设在一所学校学生无论编到哪个班，无
20、论谁来教，都能健康成长，那么这所学校可以说做到了质量、结果的均衡。要达到这种境界，最关键是要建设一支整体高素质的师资队伍，学校要把这项工作作为永恒的主题，只有师资队伍在高位上的均衡，才有学生教育的均衡。教师首先要有责任心，要敬业不懈怠。其次要有爱心，要热爱自己的职业和学生，对学生应“一视同仁”，尤其是对传统意义上的“差生”要“不抛弃，不放弃”，对残疾和弱势群体家庭的学生更应“关爱有加”，要做到不同类别的学生都能共同进步。第三要有较高的教育艺术和教学水平，能对差异的学生做到“教育兼容”、“因材施教”。第四要不断深化教育人事制度改革和师德教育，防止教师队伍中“庸、懒、散”现象的出现。第五要提高教师
21、职业的门槛和专业化水平，同时要落实教师相关待遇。但不管怎么打造，队伍中个体不平衡的现象总是存在的，所以学校还要关注各年段教师的科学均衡调配，不要眼睛只盯住毕业班，而应将学科带头人、骨干教师和优秀班主任合理均衡分配到各年段，让各年段、各班级、各学科都有把关者、领头人，还要考虑年龄、性别结构，同时尽量实现循环教学。学校还应建立教师专业发展的机制，树立终身学习的理念和风气，为不同年龄段的老师提供发展平台，努力缩小教师间教学水平差异，整体提升队伍的素质。 四、质量提升推进教育均衡发展，不但要注意过程均衡，还要追求结果均衡，结果均衡必须通过提高教育质量来实现，没有质量的教育均衡是低层次的均衡，也不是真正
22、意义上的均衡。因此，提高教育质量，促进学生发展是推进教育均衡发展的核心。纲要在提高教育质量方面作了较详尽的阐述：“树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。”当前，学校应认真贯彻纲要精神，以人的培养和发展为目标，努力改变以升学成绩为唯一标准的质量观和评价观。规范办学，全面落实国家课程方案和各学科课程标准。聚焦课堂，建立互动、启发、导学的教学方式和自主、探究、合作的学习方式，减少重复训练，提高课堂效率。认真落实学生参加社会实践和社区服务制度，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生主动适应社会。同时，尊重学生差异，注重特色办学或特色课程的开发，使学生个性和潜能得到重视和发展，使每个学生得到最适合的教育，“适合的”、“注重一辈子”的教育就是高质量的教育。总之，教育均衡发展是教育科学发展的体现，既是一种目标，也是一种政策。推进教育均衡发展，学校大有可为，也责无旁贷。只要政府、社会和学校共同努力，均衡发展的教育愿景，定将逐步实现。
