1、单一来源采购操作手册评审准备阶段操作分册单一来源采购操作手册评审准备阶段操作分册第一节 概述1.1评审准备阶段，通过制定谈判评审工作组织方案、专家抽取与通知、组建评审委员会、评审工作场所准备、应答文件接收与移交等具体工作，为后续谈判、评审工作奠定基础。1.2 评审准备阶段主要由招投标管理部门牵头，招标代理机构等相关方共同参与完成。形成成果主要包括：评审专家抽取方案、评审委员会组成名单、应答文件递交登记表。 1.3 评审准备阶段要重点把握以下几个方面：一是招投标管理部门负责组建评审委员会，由招投标管理部门、专业部门或需求单位代表以及相应专业专家组成，人数应为三人及以上单数，并以书面文件形式由招投
2、标领导小组办公室审批。二是评审委员会成员组成属于保密内容，招投标管理部门、招标代理机构不得向他人透露。三是应答文件拆封前，应由监督人员检查其密封情况，确认密封完好。第二节 工作内容2.1 选取、通知专家2.1.1在评审前第三日前，招标代理机构应完成评审专家抽取方案的编制工作，招投标管理部门应完成评审专家抽取方案的审核确认工作。2.1.2评审委员会的专家成员，可由专业部门或需求部门（单位）择优推荐熟悉项目情况的人员担任， 应履行相应的审批程序。由专业部门或需求部门（单位）填写评审人员推荐表，签字盖章后提交招投标管理部门。评审前一日，招投标管理部门收集推荐表。2.1.3评审前一日，招标代理机构联系
3、评审专家，落实每位专家是否参会。2.2选派监督人员招投标管理部门从监督专家库中抽取或指定监督人员，从事现场监督，并联系监督人员确保出席评审会议。2.3 组建评审委员会2.3.1招投标管理部门负责组建评审委员会，由招投标管理部门、专业部门或需求单位代表以及相应专业专家组成，人数应为三人及以上单数，并以书面文件形式由招投标领导小组办公室审批。根据采购项目情况，评审委员会可下设技术组和商务组。2.3.2评审工作应设立法律保障组和监督组。2.3.3评审工作现场视情况设秘书组、会务组等服务小组。2.3.4 招投标管理部门形成评审委员会组成名单。2.4 通知相关部门评审前一日，招投标管理部门通知评审委员会
4、成员（专业部门、需求单位）、法律顾问等参加评审会议。通知内容包括报到时间、报到地点等内容。2.5 评审工作场所准备2.5.1评审工作原则上应在公司系统内部场所开展。不能在内部场所的，招标代理机构应选择可隔离、可封闭管理的适合评审的社会宾馆进行，并报招投标管理部门备案。2.5.2在评审期间，与评审无关的通讯和网络设施应彻底关闭。招标代理机构应提前做好评审用计算机等设备的安装调试和安全测试工作；评审现场应合理设置供应（服务）商等候区、谈判室、评审会议室等，工作区域应做到视频监控全覆盖。2.6 接收应答文件2.6.1 招标代理机构工作人员在规定时间、地点接受供应（服务）商的应答文件，清点应答文件完整
5、性、密封性后，由应答人现场填写应答文件递交登记表。2.6.2 监督人员对应答文件接收全过程进行监督。2.7 移交应答文件招标代理机构在监督组成员的监督下将应答文件转送至评审现场。第三节 风险防控提示及措施3.1防范评审委员会组建合法性风险。组建评审委员会时，确保总人数为3人以上单数，评审专家占总人数三分之二以上。3.2 防范应答人在未按采购文件约定的时间、地点提交应答文件，工作人员与供应商违规联络、接触等风险。监督人员进行全程见证；严密监控应答文件递交情况。3.3接收应答文件的岗位均双人配置，二人同时在场。3.4防范评审现场信息泄露风险。评审室布置应符合玉湖公司规定，网络环境与外部隔离，开启视
6、频、音频监控系统。 第四节 具体操作流程序号工作内容操作方法形成文件注意事项参与角色2.1选取、通知专家1. 评审委员会的专家成员，可由专业部门或需求部门（单位）择优推荐熟悉项目情况的人员担任， 应履行相应的审批程序。由专业部门或需求部门（单位）填写评审人员推荐表，签字盖章后提交招投标管理部门。评审前一日，招投标管理部门收集推荐表。2.评审前一日招标代理机构联系评审专家。评审人员推荐表详见附件3-1。1.通知评审的专家时应对评审项目保密。2.做好评审专家信息的保密工作。招投标管理部门、招标代理机构2.2选派监督人员招投标管理部门从监督专家库中抽取或指定监督人员，从事现场监督，并联系监督人员确保
7、出席评审会议。/招投标管理部门2.3组建评审委员会1.招投标管理部门招投标管理部门负责组建评审委员会，招投标管理部门、专业部门或需求单位代表以及相应专业专家组成，人数应为三人及以上单数，并以书面文件形式由招投标领导小组办公室审批。3. 评审工作应设立法律保障组和监督组。4. 视情况设秘书组、会务组等服务小组。评审委员会组成名单，详见附件3-2。1. 招投标管理部门、专业部门或需求单位，原则上不得以评审专家身份进入评审小组参加采购项目评审；可以采购人委托的代表身份担任评审委员会成员，听取各评审小组的汇报，参与评审过程中的澄清、终止采购等事项决策。招投标管理部门2.4通知相关部门评审前一日，招投标
8、管理部门通知评审委员会成员（专业部门、需求单位）、法律顾问等参加评审会议的人员。/招投标管理部门2.5评审工作场所准备1.评审工作原则上在公司系统内部场所开展；2.在评审期间，与评审无关的通讯和网络设施应彻底关闭。应提前做好评审用计算机等设备的安装调试和安全测试工作；3.应合理设置谈判室和供应（服务）商等候区，保障谈判工作有序进行。/谈判室应配备监控摄像头。招投标管理部门2.6接收应答文件1.招标代理机构在规定的时间、地点接收供应（服务）商的应答文件，填写应答文件递交登记表。2.对于未按采购文件规定的时间、地点、密封要求提交的应答文件不予受理。3.监督人员应对应答文件接收过程进行现场监督。应答
9、文件递交登记表，详见附件3-3。1.先清点应答文件是否齐全，再由应答人填写应答文件递交登记表；招投标管理部门、招标代理机构2.7移交应答文件招标代理机构在监督人员监督下将应答文件转送至评审现场。/招投标管理部门、招标代理机构第五节 附件附件3-1评审人员推荐表评审人员推荐表项目名称推荐意见鉴于采购项目需要，推荐以下同志参加此项目的评审活动（推荐名单附后）。经办人（签字）：审核人（签字）：审批人（签字）： 部门/单位签（章）： 年 月 日附表1：推荐评审委员名单序号部门姓名性别职务联系电话备注123附表2：推荐评审专家名单序号姓名性别工作单位联系电话推荐专业123附件3-2评审委员会组成名单单位
10、名称文号（项目名称）评审委员会组成名单根据公司非招标方式采购活动管理细则第十九条规定，组建（项目名称）评审委员会。评审委员会主任：委员：（如有）评审小组组长：成员：评审委员会另设法律人员和监督人员，名单如下;法律人员：监督人员：招投标管理部门（章）XX年X月XX日附件3-3应答文件递交登记表应答文件递交登记表采购编号：XXX项目名称：XXXXXXXXXXXXXXX递交时间：XXXX年XX月XX日X午X:XX前（第X轮）递交地点：XXXXXX序号应答厂商所投包号（对已购买但没有投的包打，并修改小计）包数小计正/副/电子版联系人手机及固定电话传真电子邮件提交文件密封情况递交时间递交人签字1XXXXX正_副_电_XXXXXXXXXXXX应答文件201X年XX月XX日_时_分23共X页第X页
