1、融资性担保公司*家，其中：区融资担保公司分支机构*家，市、县政策性担保公司*家，剩余均为民营担保机构，注册资本*亿元的*家，注册总资本*.*亿元。共有典当行*家，拍卖行*家，融资租赁企业*家。二是积极稳妥推进农信社改革。支持鼓励农信社系统充分发挥农村金融主力军作用和联系农户纽带作用，立足服务三农和小微企业市场定位，稳妥推进产权制度和管理体制改革，完善法人治理结构。自*年*月农村合作银行在全区率先改制成为股份制的*农村商业银行股份有限公司以来，*农合行、*农信社、*农信社先后完成股份制改革成为农商银行。三是着力建设普惠金融机构。工行*分行将小企业经营中心更名为小微金融业务中心，具体负责辖内普惠金
2、融业务办理。农行*分行充分发挥三农金融事业部传统优势，将服务三农事业部体制机制推广到普惠金融服务领域，形成了三农+普惠双轮驱动的普惠金融服务体系。建行*分行在小企业经营中心挂牌成立普惠金融事业部，负责落实普惠金融政策。交行*分行普惠金融事业部与公司部合署办公，负责全辖授信敞口*万元（含）以下授信业务的经营拓展工作。邮储银行*分行成立三农金融事业部，增强服务三农的能力。四是有序发展村镇银行等新型农村金融机构。*市金盛村镇银行以服务三农和小微企业为宗旨，坚持小额、分散、短期放贷原则，着力打好业务创新和延伸上门服务两张牌。*年末，*村镇银行各项存款余额*.*亿元，较*年的*.*亿元增加*.*亿元，年
3、均增长*.*%；各项贷款余额*.*亿元，较*年的*亿元增加*.*亿元，年均增长*.*%。积极稳妥发展农村资金互助组织，着力破解群众发展产业资金紧缺难题。截止*年*月，全区共建立互助资金协会*个，覆盖全区*个行政村，占全区行政村总数的*.*%。资金总规模达到*万元，入社会员达到*户，其中，贫困户*户，占会员总数的*.*%。开展了贫困村互助资金担保增信试点工作，*农商银行、*县农村信用社依托扶贫互助协会开发推出了银行+扶贫互助协会+贫困户的担保贷款产品。截至*年末，累计发放互助担保贷款*笔，共*万元。（三）建立广覆盖的金融服务体系。一是切实加强基础金融服务体系建设。实施金融服务村村通工程，鼓励金融
4、机构依托新农合、新农保代理渠道和电子化平台，利用卫生所、便利店、村委会、电信移动网点等设立金融便民服务点，着力构建覆盖县、乡、村三级的金融服务体系，为农户提供查询、转账等基础金融服务。全区*个行政村基础金融服务覆盖率达*.*%，同比提升*.*个百分点，剩余空白行政村*个。探索推动助农取款服务点发展新模式，评选产生了利民惠农十佳助农取款服务点，在全区推广助农取款+电子商务+农户、助农取款+电子商务+专业合作社等助农取款与电子商务融合发展新模式，实现了农村电子商务销售、物流、支付等业务在服务点内一站式处理。银行卡支付实现乡镇*%全覆盖、票据支付实现县域*%全覆盖。符合条件的涉农金融机构网点全部接入
5、支付系统，农村地区支付清算渠道进一步畅通。着力满足城乡居民多样化支付需要，合理布放银行卡特约商户、ATM、POS、转账电话等现代化支付机具，共安装ATM、查询缴费机等机具*台，发展特约商户*户，布放POS机具*台，累计发放借记卡*.*万张，信用卡*.*万张。农村支付环境建设基本实现了基础设施到乡、支付终端到村、支付工具到户。引导金融机构加大数字普惠金融的宣传和推广，加快推进银行营业网点电子化改造、金融IC卡应用和支付服务产品创新，有效拓宽支付服务渠道，着力推进移动金融快速发展，全区*辆出租车实现扫码支付交易*笔，金额*.*万元，积极推动全区首个云闪付全覆盖城市建设，全力推进金融IC卡非接受理环
6、境改善，全面提升商业、餐饮、旅游、交通等行业银行卡受理能力，*市已基本实现刷卡无障碍城市目标。积极推广工商银行互联网+普惠金融、农业银行惠农通工程、中国银行中银E社区惠民金融创新业务发展，鼓励支持建设银行便民自助平台建设，金融服务的便捷性逐步增强、受众面逐步扩大。二是积极创新普惠金融产品和服务。结合现代农业发展实际，充分发挥新型农业经营主体和龙头企业的带动作用，陆续推出五业富民贷、金种宝、旺畜宝、温室宝、安居宝、农机宝等特色品牌业务，持续增加动产浮动抵押、农耕文明等特色贷款支持，推广乡情卡、绿卡通农银e管家、农村三权抵押平台等服务产品。*年末，全区家庭农场贷款余额*.*亿元，农民专业合作社贷款
7、余额*.*亿元，农业产业化龙头企业贷款余额*.*亿元。推动中小微企业专利权质押融资工作，加快实现专利权市场价值，拓宽专利权质押融资渠道。积极开展小微企业应收账款融资服务，加大动产融资统一登记系统和中征应收账款融资服务平台推广。*年末，全区共注册平台用户*户，累计成交*笔，成交额达*.*亿元。三是积极推动农村承包土地经营权抵押贷款试点。我区*县自*年被国务院确定为农村承包土地经营权抵押贷款试点县以来，围绕确权赋能，先后完成了全县*个乡镇，*个村，*个村民小组的信息资料收集、外业测绘、审核公示、数据入库、验收及确权颁证等工作，确权颁证率达到*%。以县公共资源交易中心为基础，组建了*县农村产权交易中
8、心，在*银行的支持下搭建了农村产权交易网络服务平台。探索推出了抵押+担保、信用+抵押和纯抵押贷款等三种信贷模式，构建了*县信用联社、农业银行*县支行、农业发展银行*县支行、邮储银行*县支行共同参与的合作格局。至*年*月底，累计发放农村承包土地经营权抵押贷款*笔、*万元。不仅有力地缓解了农村产业融资难题，助推了农村经济发展，也为试点工作深入开展、乡村振兴战略实施及农村三变改革积累了宝贵经验。（四）不断优化融资服务。一是充分发挥信贷市场融资主渠道作用。人民银行、银监部门积极落实货币信贷政策，加强监管指导，推动银行业金融机构优化信贷结构，切实加大对三农、小微企业、县域经济发展、扶贫、少数民族发展等重
9、点领域和薄弱环节的信贷支持，全力做好就业、助学、助残等民生领域的金融服务。*年末，全区银行业金融机构本外币各项存款余额*.*亿元，较*年的*.*亿元增加*.*亿元，年均增长*.*%；各项贷款余额*.*亿元，较*年的*.*亿元增加*.*亿元，年均增长*.*%；存贷比*.*%，较*年的*.*%增长了*.*个百分点。在存款持续流出的严峻形势下，保持了信贷总量稳步增加。其中：涉农贷款余额*.*亿元，较去年同期增加*.*亿元，增长*.*%，占各项贷款余额的*%；小微企业贷款余额*.*亿元，较年初增加*.*亿元，增长*.*%，增速高于各项贷款平均增速*.*个百分点。*家小额贷款公司*年末贷款余额*.*亿元
10、，占全区银行业金融机构各项本外币贷款余额的*.*%。二是积极发挥政策性金融的优势和作用。积极支持农发行*分行在全力保障粮棉油收储资金足额供应的同时，围绕特色产业发展、易地扶贫搬迁、水利建设和城乡一体化等农业农村重点领域和薄弱环节加大信贷投入。*年农发行投放粮棉收购贷款*.*亿元，投放农业产业贷款*.*亿元，投放*.*亿元贷款支持*新型城镇化建设和*水利建设项目，投放全区农发行系统首笔PPP项目融资贷款*万元支持*市两个污水处理项目。今年，农发行授信棚改贷款*.*亿元，戈壁农业贷款*万元，光伏扶贫贷*万元。高度重视与国家开发银行*分行的沟通协作，向其筛选提供了我区农村环境整治、基础设施建设、道路
11、交通、农业产业化、文化旅游等方面的项目*多个，融资需求*多亿元，为国开行对我区授信提供了有效参考。十二五期间，国开行通过多种方式向我区提供融资支持近*亿元，*-*年新授信近百亿元，有力地支持了我区棚改、农村基础设施、文化旅游等项目建设。三是加强薄弱领域金融支持力度。积极向上争取支农再贷款，*年以来共争取支农再贷款规模*.*亿元，累计发放*.*亿元，其中：*年发放支农再贷款*.*亿元，较*年的*.*亿元增加*.*亿元，年均增长*.*%。同时，严格控制支农再贷款利率加点幅度，确保降低三农融资成本。自*年妇女小额担保贷款工作开展以来，累计发放妇女小额贷款*.*亿元，惠及妇女*.*万人。*年以前全区发
12、放妇女小额担保贷款*.*亿元，贷款妇女*.*万人；*年至*年发放妇女小额担保贷款*.*亿元，贷款人数*人。四是积极开展金融精准扶贫。坚持金融精准扶贫和产业支持防返贫双线作业，引导金融机构将金融精准扶贫工作重心向支持贫困户脱贫解困与支持富民产业发展带动并重转变。下发了精准扶贫小额信贷支持计划实施方案，累计向*户建档贫困户发放精准扶贫贷款*.*亿元，有信贷需求贫困户申贷获得率达到*%，结合*县域经济发展实际，确定了一乡一品金融固脱贫防返贫模式，不断丰富贷款品种，提升了金融精准扶贫效力。（五）着力改善小微企业金融服务。一是建立了企业续贷过桥机制，引进*公司与我区商业银行合作，为企业贷款到期续贷提供了
13、搭桥资金支持，目前已帮助企业续贷搭桥*笔，金额*万元，有效缓解了企业寻求民间借贷高息过桥的问题。二是完善担保增信机制，针对小微企业贷款普遍信用不足、缺少抵押物的实际，积极引导担保公司与金融机构合作，*年担保融资余额*.*亿元，其中：区信用担保公司担保融资*万元；区农担公司分公司担保融资*万元，区融资担保公司分公司担保融资*.*亿元。三是不断创新金融产品和服务。加快发展支持小微企业的金融产品和服务，建设银行税易贷、工商银行银税通、邮储银行税贷通、*银行税e融等产品已落地见效，*年底，投放各类纳税信用产品贷款的银行业金融机构达到*家，开发各类纳税信用贷款专属产品*个，贷款余额*.*亿元，较年初增加
14、*.*亿元、增长*.*倍，发放非纳税信用专属贷款*户，较年初增加*户，贷款余额*.*亿元，较年初增加*.*亿元、增长*.*倍。今年截至一季度末，各机构累计发放纳税信用贷款专属产品*户，贷款金额*.*亿元。加快发展支持小微企业的金融产品和服务，结合互联网+开发推广线上贷款产品，利用手机银行等多种服务方式，围绕小微企业需求特点，推行授信、评级、审批、贷后管理一站式服务的小微企业简式快速贷款模式，推出了应收账款质押贷款、小额循环贷款、八贷一透、成长之路、智动贷、厂房贷、微粒贷、网贷通、税e贷、e融e贷等小微企业线上线下信贷产品和助保贷担保贷款产品，开发了票聚盈、票如意小微企业表外授信业务，缓解了小微
15、企业融资难、融资贵的问题。完善信贷制度，优化业务流程，开通了小微企业融资绿色通道，通过降低贷款准入门槛、增加担保种类、调整贷款期限、简化审批流程、限时办结等措施，切实提高小微企业的申贷获得率。四是建立风险补偿机制。于*年开展了城乡小额贷款保证保险试点工作，积极支持符合条件的小微企业、农村种养殖大户和城乡创业者以保证保险的方式获得信贷资金，累计发放信用贷款*笔、*万元。针对制约非公企业发展过程中融资难融资贵的难题，通过政府提供风险补偿，企业缴纳互助担保金，共同建立小微企业互助贷款风险补偿担保基金，缓解了小微企业由于有效担保不足带来的融资难问题。五是规范金融服务收费行为。加大对不合理收费的查处力度
16、，降低企业融资成本和债务负担。根据发改委关于取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费的通知（发改价格规*号）精神，明确要求各银行业金融机构在业务办理过程中必须充分尊重客户知情权和选择权，履行服务收费告知义务，坚持公开、透明原则；建立清晰的服务价格制定、调整和信息披露内部审批制度，对所有收费项目列表梳理，按金融政策和监管要求规范制定服务收费价目表，并在办理业务前明确告知客户，遵循自愿原则。通过利率优惠、结算手续费优惠、抵押物价值自评估等多种方式减费让利，降低企业融资成本。认真落实金融机构小微企业和三农贷款相关税收优惠政策，*年以来共有*户（次）小额贷款公司、*户担保公司享受了西部大开发企业所得税减
17、按*%征收的优惠政策，共减免企业所得税*.*万元。六是积极协调融资困难企业的个性问题，按照一企一策要求，通过协调产权交易所盘活资产、增资扩股、担保增信、银行积极支持等措施，帮助*多户企业解决了当前融资难题，促进了企业复产。（六）积极利用资本市场拓展融资渠道。一是健全工作机制。调整充实了全区企业上市工作领导小组，负责企业挂牌上市的组织协调。督促各成员单位按照职责分工，形成工作合力，集中资源优先支持企业挂牌上市，及时解决企业挂牌上市工作中的困难和问题，为拟挂牌上市企业提供优质高效服务。要求各县市区政府建立健全相应机构，明确专人负责企业挂牌上市工作。二是制定激励措施。研究制定了关于加快推进企业挂牌上
18、市的实施意见，明确提出对我区首次在沪深两市上市公开发行股票、在新三板挂牌，以及在区域性股权交易中心挂牌交易、融资数额在*万元以上的企业给予资金奖励，激励企业拓宽融资渠道，积极主动利用资本市场获得长期、充分的资金支持。对*有限公司和*股份有限公司*家新三板挂牌企业,按奖励办法兑现奖励资金各*万元。三是加大培育力度。建立健全拟上市挂牌后备企业资源库，实行动态管理，强化培育扶持，着力构建培植一批，储备一批，申报一批，上市一批的上市挂牌企业梯次发展格局。从我区特色经济、优势产业、战略性新兴产业等重点领域和行业中筛选推荐了*户符合国家产业政策、主营业务突出，具有较高成长性和核心竞争力的优势企业纳入全区企
19、业上市后备资源库。对拟上市挂牌后备企业进行了实地调研，详细了解企业的生产经营情况和上市挂牌进展情况，积极宣讲上市融资相关政策，有效提振了企业的信心和决心。五是鼓励已上市挂牌企业利用资本市场加快发展。*集团股份有限公司*.*亿元公司债已获批。*股份有限公司*年*月在新三板再次融资*万元，区股交中心挂牌企业*年实现融资*万元。六是产业基金取得新突破。*区戈壁农业产业发展基金完成设立手续，总规模*亿元，首批投资项目正在筛选确定，实现了我区产业基金的零突破。*县域经济发展基金也已完成工商注册和备案手续，总规模*亿元。*集团与*发起设立了*发展基金，总规模*亿元，首期规模*亿元。（七）多种形式的农业保险
20、体系逐步形成。积极培育和发展保险市场，*年底，全区保险业机构共实现保费收入*.*亿元，较*年的*.*亿元增加*.*亿元，年均增长*.*%；赔付（给付）支出*.*亿元，较*年的*.*亿元增加*.*亿元，年均增长*.*%；保险深度*.*%、保险密度*元/人，分别较*年的*.*%、*元/人增加*.*%和*元/人，保险业发展水平快速增加。积极扩大农业保险范围和品种，人保财险、中华联合财险、人寿财险三家保险机构积极探索一县一品涉农保险产品，先后开设了*气象指数保险、*价格指数保险、畜禽养殖保险、*种植保险、*种植保险、设施农业保险、棉花种植保险、森林保险、玉米保险（高效示范田）等涉农保险产品。*年一季度
21、，共收取农险保险*万元，为*户农户赔付*万元。积极争取保险资金在我区的投资渠道，*年人保财险争取险资支农融资资金*万元。人保财险公司探索开设了两保一孤三户一孤的大病救助保险、残疾人人身意外伤害保险、精神病人意外伤害保险及责任保险、扶贫*、建档立卡贫困户收入补偿保险等，有效提高了保险覆盖面。由扶贫办作为投保人，为*县*户一、二类建档立卡贫困户共计*人投保了两保一孤保险，实现了保险托底。（八）扎实推进农村信用体系建设。积极推进信用户、信用村、信用乡（镇）评定，推动三信评定与普惠金融政策实施相结合，推广*银行信用村集体授信模式，扩大信用评级在信贷领域的应用，缓解农户融资难题。引导金融机构依托自身信贷
22、业务系统，扩大农户电子信用档案建档范围，完善信息内容，开展与信贷授信相挂钩的农户信用评价，积极发展以惠农卡、贷款证为载体的农户小额贷款业务。全区共建立农户信用档案*户，评定信用户*户，评定信用乡（镇）*个，信用村*个。坚持中小企业信用体系建设，建立健全企业信用信息采集、信用评价和应用机制，持续推进信用企业培育和评选，对评定的信用企业在信贷授信额度、贷款利率上予以政策优惠。积极推广应用动产融资服务平台，推动有条件的银行、企业与融资服务平台对接，有效缓解中小企业融资难题。截至*年底，全区累计纳入小微企业信用档案户数*户，*户小微企业取得银行授信意向，其中，*户小微企业累计获得银行融资*.*亿元。切
23、实加快征信基础设施建设，*个县市区已实现个人信用报告自助查询机全覆盖，消除了查询个人信用报告盲区。同时，不断拓宽征信查询渠道，积极推广个人信用报告互联网查询和网银查询，提高征信服务的便利化水平。*小额贷款股份有限公司等*户小贷公司接入人行征信系统，有效促进了小贷行业健康发展。积极在全区*银行系统进行推广信用村模式，累计发放信用村贷款*笔*亿元，为农村产业发展，乡村治理、乡风文明开辟了新路，注入了新的活力与生机。（九）推进宣传教育增强“知识普惠”。一是积极推进金融知识普及教育。将普惠金融与金融知识宣传教育相结合，借助各类节假日、宣传日，通过集中宣传、主题引导等多种方式，深入农村、社区、校园、企业
24、等场所开展普惠金融知识宣传教育，进一步提高了城乡居民的金融素养。开办金融知识讲座沙龙，协调教育部门在全区*所中小学中开展了金融知识进校园活动。编印了针对性强、图文并茂，符合中小学生认知水平的金融知识读本小学版和中学版教材，向全区*个班级进行了赠阅。二是切实加强消费者权益保护。进一步完善金融消费权益保护工作机制，畅通投诉受理和处理渠道，人行*中心支行*年共处理金融消费投诉*起、解答咨询*次。扎实开展金融消费权益保护监督检查和评估工作，督促银行业金融机构和支付机构真实披露与金融消费者权益有关的信息和风险，引导金融消费者理性投资与消费，杜绝虚假宣传和误导消费。广泛开展*.*金融消费权益保护主题活动，
25、有效提升了全区消费者风险防范意识。三是不断扩大金融知识受众面。利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道多层面、广角度普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，帮助其掌握符合自身需求的金融知识。（十）切实净化金融生态环境。一是不断完善工作机制。调整充实了区处非领导小组成员，编制了非法集资突发事件应急预案，下发了关于加强金融风险防范的实施意见，与县市区政府签订了*区防范和处置非法集资工作目标考核责任书，制定了考核评价细则，建立了县市区处非办周报、区直部门单位月报、案件信息统计月报和市县监测预警季报制度，促进了处非
26、工作责任落实。二是切实加大宣传教育。逐年开展防范非法集资宣传月活动，*年全区共组织宣传活动*场次、参与群众*万余人，发放宣传资料*.*万份，引导广大群众防范非法集资风险，理性投资、合法理财。开展了涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，采取约谈、函告、行政指导*次，清理涉非广告咨询传单、各类印刷品*份。*年以来，先后制定了*区*年元旦春节期间防范非法集资宣传教育工作方案（*处非办电*号）、*区*年防范非法集资宣传月活动工作方案（*处非办电*号），明确了宣传重点、宣传方式和部门职责，针对不同地区和人群，区分运用不同宣传渠道和形式，推动宣传教育进机关、进工厂、进学校、进社区、进村组、进家庭，使宣传真
27、正贴近基层、贴近群众、贴近生活，形成多层次、立体化、全方位的宣传格局，确保宣传教育取得实效。积极引导广大群众梳理正确的理财观念，提高社会公众的法律金融知识和风险防范意识。*月份处非宣传月期间，联合法院、公安、工商、人行、银监以及部分银行业金融机构，在*举行了声势浩大的集中宣传活动，所属县市区同步开展了集中宣传。集中宣传采取张贴海报、设置展板、悬挂横幅、发放宣传单、播放宣传教育短片等形势，通过剖析典型案例、解读法律政策等方式，广泛宣传了非法集资的危害和新特点、新趋势，教育引导广大市民提高法律意识，增强识别能力，积极参与打击非法集资行动，努力营造富民平安环境。三是强化监测预警报告。将金融风险隐患纳入基层网格化管理，督促各县市区、各部门按照职责分工，综合运用个人举报、舆情监督、日常管理等手段，有效识别非法集资苗头性线索，切实做好分析研判、风险预警和化解处置。出台了*区非法集资举报奖励办法，将举报奖励资金列入财政预算，按照举报线索的详实程度和涉案金额的不同，划分不同标准进行奖励。*年，共接到举报线索*条，均及时移交相关部门进行调查。四是分类化解处置风险。按照清理整顿各类交易场所的部署，及时清理整顿了*户外省市区交易场所在我区设立的
