1、5注重可连续进展，突出资源和生态环境指标。加强资源爱护和进展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，实现可连续进展。在指标体系中选择自然资源投入产出率、资源循环利用率、废弃物处理率、单位GDP综合能耗、单位GDP水耗等18项指标，表达节约资源和改善生态环境的要求，反映资源消耗和生态环境爱护与治理水平，促进循环经济和节约型社会的逐步建立。6注重政府职能转变，突出公共事业和公共服务指标。从人民群众全然利益动身，更加关注社会公平，更加注重完善社会治理和社会和谐机制。在指标体系中选择文教科卫支出占财政支出的比重、安全饮用水普及率、每千人口大夫数、农村新型合作医疗保险参保人数、城镇居民最低生活保证人数
2、等14项指标，表达市场经济条件下政府提供公共产品的要求，反映政府对公共事业和公共服务投入的变化，促进政府不断改进为市场主体服务，制造良好进展环境。2.十一五规划指标具有明确的导向性1经济总量方面。国内生产总值和人均国内生产总值是国际上通用的反映国家地区综合实力的指标和经济进展水平与生活水平的指标；农业增加值、第二产业增加值、工业增加值和第三产业增加值反映各产业的进展水平；全社会固定资产投资反映扩大社会再生产情形和进展后劲；社会消费品零售总额反映最终消费市场需求情形；物资及服务进出口总额及其中进口、出口反映外向型经济进展水平；全口径财政收入、地点财政收入反映财力以及提供公共服务的能力；居民消费价
3、格指数从最终消费方面反映市场供求和物价总水平变动。 2经济结构方面。消费率、资本形成率、对外依存度反映需求结构变化；三次产业增加值比重反映产业结构变化；三次产业从业人员比重反映就业结构变化；民营经济占GDP比重反映所有制结构变化；机电产品出口占出口总额的比重反映出口产品结构变化；公路通车里程、高速公路通车里程、铁路营业里程、都市公共交通营业里程等指标反映基础设施情形；互联网普及率反映信息化水平。 3和谐进展方面。都市化率反映都市化水平；转移农业劳动力人数反映农村富余劳动力向二、三产业和城镇转移情形；基尼系数反映社会公平程度；城乡居民人均收入比反映城乡居民收入差距情形；城乡人均财政支出比反映城乡
4、之间公共服务差距情形。4科技、教育与人才方面。R&D经费占GDP比例反映科技投入情形；平均受教育年限反映教育水平和国民素养；初中教育毛入学率 反映义务教育情形；高中时期教育毛入学率、高等教育毛入学率，反映义务教育之后的两个教育时期国民受教育情形；高中时期毕业生性别比反映教育公平程度。 5资源、循环经济和生态环境方面。耕地面积反映耕地资源水平；自然资源投入产出率、单位GDP综合能耗、能源消费弹性系数、电力消费弹性系数、单位GDP水耗、灌溉用水有效利用系数等，反映原油、原煤、铁矿石等要紧矿产资源和能源、水利的利用效率；资源循环利用率、工业用水重复利用率和资源回收率等，反映进展循环经济情形；废弃物处
5、理率包括工业废气处理率、工业废水排放达标率、都市污水集中处理率、都市生活垃圾无害化处理率和环境污染治理投资总额占GDP比重等，反映环境治理和环保投入情形；森林覆盖率、新增治理水土流失面积反映自然生态爱护、建设及生态复原情形。 6人口与人民生活方面。总人口、人口自然增长率反映人口及打算生育情形；人口平均预期寿命反映整体生活质量和健康水平；全部从业人员数、城镇登记失业率、城镇新增就业人数，反映就业情形和就业水平；城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入、城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数，反映城乡居民收入水平和生活消费水平及结构变化；城镇居民住宅人均建筑面积、农村人均居住面积
6、、运算机普及率、万人拥有公交车辆数、城镇每百户拥有家用汽车数、农村每百户拥有生活用汽车数、都市建成区绿化覆盖率，反映城乡居民生活质量与环境变化。 7公共服务方面。科教文卫支出占财政支出的比重反映公共投入和公共事业进展情形；每千人口大夫数、每千人口医院及卫生院床位数、农村每千人卫生气构数、安全饮用水普及率反映社会医疗卫生条件情形；农村电视综合人口覆盖率、农村通公路行政村比重和农村新型合作医疗保险参保人数反映农村居民生产、生活条件及农村社保体系的建设情形；城镇居民最低生活保证人数、城镇差不多养老保险参保人数、城镇失业保险参保人数和城镇差不多医疗保险参保人数等项指标，反映城镇社保体系建设情形。二、实
7、现争先进位的省际比较分析由快走变为快跑，达到争先进位、富民强省目标，是我省十一五进展的重要指导思想。十五时期，一些与我省经济总量接近的省份年均增速大多高于我省。在十一五我国经济仍将在高位区间连续保持稳固较快进展的态势下，我们必须按照省委、省政府提出的要求加快进展，否那么必将落后。从经济运行周期和产业结构变动趋势看，在不发生大的灾难和突发事件的情形下，我省十一五时期的进展速度将快于十五时期，达到1112%的进展目标是专门有可能的。1.实现争先进位的重要标志是GDP和人均GDP在全国的位次前移判定一个省份的争先进位，必须对其进展水平进行省际综合比较。这要建立科学的评判指标体系，十分复杂。从简考虑，
8、我们选择GDP和人均GDP这两项国际上通行的判定经济实力和进展水平的指标，对我省十一五争先进位情形进行省际测算和比较分析。1978年我省GDP居全国第18位，此后26年以高于全国0.3个百分点的年均9.7%速度增长，但GDP在全国的位次下降到1990年19位、2004年的20位；1978年我省人均GDP居全国第8位，此后26年以高于全国 0.6个百分点的年均8.7%速度增长，但人均GDP降到1990年的12位、2004年的14位。这说明，我省十一五进展要表达快走变快跑的要求，实现富民强省的目标，GDP和人均GDP的争先进位是重要标志。2004年，地区生产总值与我省接近而排位在我省之前的省份有江
9、西、广西、山西、云南，之后的有天津、陕西、内蒙古。人均GDP与我省接近而排位在我省之前的有河北、内蒙古、新疆，之后的有湖北、重庆、河南、海南。十一五期间我省经济能否进位，要紧是与这些省市区进行比较。依照目前了解到的情形，十一五期间，国家将更加重视区域和谐进展，西部地区的进展将明显加快，内蒙古、陕西、新疆分别规划经济年均增长15%、11%、10%；国家将滨海新区进展纳入全国重点进展战略并实施中部崛起战略，天津和河南、湖北进展面临重大历史机遇，分别规划年均增长12%和11%、10%；江西、广西、云南、重庆和海南在泛珠三角区域经济的框架下，通过多种形式强化优势互补和港澳粤的辐射带动作用，加快进展，规
10、划增速分别为12%、10%、8%、10%、11%。为了比较方便，在测算中，我们剔除了价格因素和人口增长因素的阻碍，各省份地区生产总值均按2004年价格运算，人均GDP均按2004年底实际人口数运算，各省份2005年经济增长速度均按打算数运算。测算结果见附表1、附表2。2.按年均12%的速度增长，2020年我省人均GDP进1位，但地区生产总值位次将保持现有水平我省按12%的年均经济增长速度测算，十一五末，我省地区生产总值将超过山西、云南，而天津和内蒙古将超过我省，我省位次没有变化，仍处于全国第20位。我省人均GDP达到21170元，将超过新疆，在全国的位次前移1位，排第13位。3.按年均12%的
11、速度增长，2020年我省地区生产总值占全国的比重将有较大幅度提高，创下历史新高十一五时期，全国经济仍将处于稳固较快进展时期。国内一些专家和权威机构推测认为，十一五期间我国经济年均增长将保持在8%-9%之间。假如全国规划按8.5%的年均经济增长速度实现，我省地区生产总值年均增长12%，到2020年占全国的比重将达到2.56%，比2004年上升0.39个百分点，比历史上最高年份的1983年还高0.03个百分点。假如全国规划按9%的年均经济增长速度实现，到十一五末，我省地区生产总值占全国的比重也将达到2.5%，比2004年上升0.33个百分点，比历史上最高年份的1983年仅低0.03个百分点，是历史
12、上占全国比重第2高的年份。4.按年均11%的速度增长，2020年我省人均GDP进1位，但地区生产总值位次将后移1位假如十一五期间，我省按11%的年均经济增长速度测算，到十一五末，我省地区生产总值仅超过云南，而天津和内蒙古将超过我省，位次后移1位，排全国第21位。我省人均GDP仍将超过新疆，位次前移1位，居第13位。5.经济增长速度达到12.5%以上才能保证总量进位十一五期间，在上述相比较的省份规划增速不变的情形下，我省按年均经济增长速度12.5%测算，十一五末，我省地区生产总值将超过广西、山西和云南，内蒙古将超过我省，我省位次前移2位，居全国第18位。 综上所述，十一五期间我省地区生产总值的争
13、先进位有三个层次目标：第一层次是，提高我省GDP总量占全国总量的比重。第二层次是，提高我省人均GDP在全国的位次。实现这两个层次目标，均需要全省保持年均11%的经济增长。第三层次是，提高我省GDP总量在全国的位次。实现这一目标，我省经济增速必须达到12.5%以上。 6.实现争先进位必须保持投资的连续较快增长十一五期间，我省地区生产总值年均增长12.5%，固定资产投资年均增长需要达到21%以上，累计投资总量需达到15350亿元左右，平均每年要新增540亿元，固定资产投资占GDP的比重年平均将达54.5%。同时工业必须保持年均增长15.1%的速度，对经济增长的奉献率达到45.8%，比十五提高5.2
14、个百分点。三次产业结构将调整为14.3：52.4：33.3，其中一产年均增长7.2%，二产年均增长14.6%，三产年均增长12.2%。社会消费品零售总额年均增长15.2%，财政收入全口径和财政支出年均增长分别为17.4%和16.7%，贷款余额年均增长9.8%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为15.5%和10.5%，居民消费价格年均上升5.0%。因此，保证十一五期间年均经济增长12.5%，经济总量实现进位，任务相当艰巨，必须以更有力的措施解决好增强进展动力，扩大投资，保证能源及资金等生产要素供给诸方面问题。2005年9月19日附图吉林省十一五指标体系框架图【附注】：*号，表示该指
15、标为总体规划指标；号，表示该指标为十五打算指标附表一和吉林省地区生产总值相近的省份2004年GDP2005年GDP十一五时期GDP各省份占全国比重情形（亿元）估量增速%估量值估量年均2004年2020年占全国1比重%占全国2全国113651591488018.5223746全国2228949江西省3495.912.139191269072.563.093.02广西省3320.19.336291058452.432.612.55山西省3042.4340754872.232.452.4云南省2959.53211847182.172.112.06吉林省12958.2325457352.5吉林省211
16、54832.39天津市2931.913331358392.15陕西省2883.59.9316953402.33内蒙古2712.118.832221564811.992.92.83吉林省312.558642.62附表二和吉林省人均GDP相近的省份人均GDP人口（元）估量增速%（万人）109321299881721317613河北省8768.81291896461553568092281511305238427185新疆2200.2111992398386219631967427092117020240重庆市2665.4960829324722312215125河南省8815.1947013.81003211.217057971717554海南省769.49450846142681817433
