1、一、深入开展学习实践科学发展观活动，转变思想观念，推进工商转型升级。根据省、市工商局和县委的指示精神和要求，今年3月份，在全系统开展学习实践科学发展观活动，我局领导高度重视，加强领导，成立机构，制定实施方案。按程序和工作要求，认真做好每个阶段的各项工作，全面落实党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，按照 “坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，注重因地制宜，解决突出问题”的原则。在学习阶段，认真做好“四抓”，落实“七项工作”，改变五种观念，增强五种意识。“四抓”：一是抓好政治思想教育，增强了服务社会经济发展意识，全面提升干部职工的责任感，促进干部职工的积极性
2、，营造了良好的务实工作风尚，推动了干部职工队伍素质持续提高；二是抓好工作作风纪律和内务规范化建设教育。三是抓好依法行政能力教育。做到依法办事，准确执法，公正执法，文明执法；四是抓好落实能力教育。六项工作：一是发放科学发展观重要论述摘编和毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展学习资料，做到人手一册；二是组织全系统干部职工学习相关文件和观看相关VCD光碟；三是在局内网开辟学习实践科学发展观活动园地，开展讨论和交流；四是经常深入各股室和工商所检查学习情况，有力地促进我局学习实践科学发展观活动深入开展；五是举办全县工商行政管理系统“廉政文化”书法、美术、摄影作品比赛；六是举办深入学习实践科学发展观活动专题讲
3、座。七是组织人员参加县委和市局举办的深入学习实践科学发展观活动演讲比赛活动，分别获得团体第二和第三名的好成绩，得到上级领导的充分肯定。全系统撰写心得体会241分，领导调研报告5编。通过学习教育活动，改变全系统干部职工“等、靠、要、 固步自封、畏难不前、急功近利、狭隘自私”的五种观念，增强“自我进取、开拓创新、奋发有为、可持续发展、着眼大局”的五种意识。在分析检查和整改落实阶段，通过多种形式广泛征求意见，书面和上门走访部分县行政机关、企业和“两代表一委员”征求意见，组织召开县局机关各股室负责人和工商所长座谈会，组织召开部分行政相对人和新登记市场主体以及义务监督员座谈会，收集、整理、归纳汇总意见1
4、6条，原汁原味向党组反馈。组织各种材料交由局党组召开专题民主生活会，2009年5月31日，局党组召开以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的民主生活会，找准突出问题，提出整改落实意见8条，推进转型升级，为遂溪工商事业逆势崛起和快速发展奠定坚实基础。2009年6月6日，国家工商总局领导对我局的工作进行调研检查，对我局深入学习实践科学发展观活动的全员培训工作给予充分肯定。二、以开展“纪律作风建设年”和“政风行风评议”活动为抓手，注重绩效考核，突出问责制，努力实现“工作岗位零投诉，队伍管理零事故”。我局紧紧围绕“纪律作风建设年”和“政风行风评议”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立良好的政风行
5、风，扎实开展廉政风险防范管理，建立长效的抵御风险运行机制。一是突出抓好纪律作风建设和政风行风评议活动。深入开展“纪律作风建设年”和“政风行风评议”活动，把纪律作风抓落实和行风评议活动作为工作的主线，在抓作风上动真格、出实招，着力查找并解决干部作风、机关效能等方面的突出问题。我局狠抓局机关70人的纪律作风转变，并以机关70人带动全系统200多人，全面促进全县工商系统纪律作风的好转，如在春节、五一和国庆节期间，局机关、各工商所的车辆实行集中管理，停驶入库，车辆钥匙统一交由机关服务中心保管，所有车辆外出须填写用车报告，并经局领导审批后才能出车。二是坚持开门办工商。结合遂溪实际，印发遂溪县工商行政管理
6、局开门办工商加强队伍作风建设八项措施的通知贯彻实施，邀请检察院和纪委对我局预防职务犯罪和廉政风险防范等工作进行全程监控，主动发动广大经营者对我们队伍“品头论足”、“把脉问诊”，强化对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，坚持“从严治队”，加大明查暗访力度，加强行政监察和纪律作风督察，敢于得罪人，确保给社会一个负责任的承诺，确保让每一个工作人员受触动、见行动。三是实施绩效管理，注重考核。针对机关各股室和工商所及个人的工作任务在数量及效率方面的情况，制定遂溪县工商局基层工商所绩效考核实施办法和遂溪县工商局机关股室绩效考核实施办法，杜绝“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象，增强工作人员的工作责任
7、感，促进工作的积极开展。四是突出抓好问责制。印发遂溪县工商局行政管理系统问责办法的通知（试行）实施，树立“无功就是过，落空就是错”的工作理念，逐步建立健全工作落实问责制，对抗拒和拖延改革创新决策的单位和个人，毫不犹豫地采取组织措施，对重点工作在规定时限内推进不力、落实不到位的单位和个人，要书面检查，追究责任,确定工作重点，明确工作要求，限定完成时间，强化督导检查。三、以促进履职到位为主线，进一步提升市场监管执法工作水平。我们的工作职能正处于转型期，干部的思想、素质还有一个逐步提升的过程，通过实施网格化监管等手段，促使基层干部的执法理念由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变。一是实施
8、网格化监管。我局10个工商所辖区全面落实网格化监管责任制，工商所根据监管职能，将其管辖区域划分为若干个网格，一个网格为一个责任地段，并指定网格（地段）责任人，将管理任务合理地分配到基层监管人员，达到各层级、各岗位责任明确，有效促进监管工作落实；网格监管坚持“分格合理、职责明确；重点突出、分类监管；技术支撑、效能提高；责任落实、形成合力”的工作思路和原则。二是贯彻“一教、二警、三处罚”执法理念。全面开展对经营者法律培训。今年以来，我局各工商所对辖区内经营者进行法律法规大培训，并分门别类把经营者请进工商所进行普法教育，授课的方式主要有：集中授课、网上授课、送法上门，目前经营者大培训活动已进行了15
9、多批次，已有近6000名经营者接受培训，有的企业不单大老板来了，连二老板和店长也来了，有的不单来参加一期培训，还强烈要求参加多期培训；推行警示和行政指导工作。强化“执法就是服务”的理念，破除“执法就是罚款”、“严格执法就是从重处罚”的错误观念，并下发了关于经检消保类行政指导项目和方式方法的通知贯彻执行，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚。推行柔性执法，凸显人性化的行政指导，不但让经营者知道不能这样做，而且让其明白应该怎么做，对有轻微违法行为或违法苗头的企业，工商部门不是简单地以罚代管，而是以说理的方式指导其改正，据统计，今年我局已发放行政
10、指导建议书1500多份；全面推广使用说理式行政处罚文书。说理式行政处罚文书列出了案件来源、案件调查经过、处罚裁量情形确定、处罚依据和决定、处罚方式及救济途径等项目，并对每个项目进行了详细说明，我局通过推广使用说理式行政处罚文书，更能充分体现教育与处罚相结合的法治精神，进而保障行政相对人的知情权，促进社会和谐，我局并把使用说理式行政处罚文书作为依法行政的一项重要内容，纳入绩效考核范围。今年我局实现了执法办案零投诉、零诉讼、复议零撤销的“三零目标”。四、认真做好公务员登记管理工作，维护干部的利益。针对我局个别公务员和新招录公务员试用期满未进行公务员登记的问题，我股负责这项工作的同志认真负责，积极查
11、阅资料，及时做好登记管理工作并上报市局。及时更新人员信息资料并录入人事管理系统，维护干部的利益，提高干部的积极性，促进各项工作的顺利发展。五、加强规范化建设，努力创建示范工商所。为全面贯彻落实省工商局关于进一步加强工商所建设的规定，创新体制机制，切实提升新形势下工商行政管理所的监管执法效能，进一步推动遂溪工商系统基层规范化建设工作再上新水平。推进基层工商所职能转型、服务升级、作风转变，更好地发挥工商行政管理职能作用，促进遂溪经济又好又快发展。根据市局的工作要求，我局在全县工商系统开展创建示范工商所工作。制定遂溪县工商系统开展创建示范工商所工作实施办法，今年以来，我局投入50多万元，加快加强信息
12、化和规范化建设。购买了多种设备，完善电子监控系统，完善电子网格监管系统，对工作落实进行全程录像；在全系统安装视频会议系统，节约行政成本，保障政令畅通；自主开发了影像档案系统，升级了工商内网，全面提高信息化水平，以科技推动职能转型。按照比例，2009年内要达到5个示范工商所。确定附城工商所在消费维权方面创建示范工商所，遂城工商所在行政执法方面创建示范工商所，中心、岭北工商所在市场监管方面创建示范工商所，城月工商所在内务管理方面创建示范工商所。形成人事部门总协调，工商所努力创建，相关股室积极协助的良好局面。创建示范工商所工作现到验收阶段。六、认真做好年度考核和工资晋升管理工作，以人为本，提高干部职
13、工福利待遇，关心干部职工的工作和生活，促进和谐发展。根据市局的工作布置和要求，结合我局的实际情况，今年2月份，认真开展对干部职工2008年度工作进行综合考核。一是根据绩效考核相关规定，评选出了70名先进工作者，36名同志年度考核被评为优秀等次，并按时上报市局审批。二是对2008年度考核优秀人员和2005年以来连续三年年度考核确定为优秀等次的人员嘉奖和记三等功，按规定填报考核表上报市局审批。三是落实绩效考核机制。绩效考核组对10个基层工商所和13个股室全年工作进行了综合考核，评出了6个先进集体。以上各项奖励及时兑现，提高干部职工的积极性。三是按规定为对符合晋升工资的干部职工进行了工资晋升，及时做
14、好报批手续，维护干部职工的切身利益，提高干部职工的积极性，促进工作开展。四是提高干部职工的工资和住房公积金待遇。在市局的关怀下，从2009年1月份起，我局全系统干部职工工资的岗位津贴按省直标准从50%提高到60%发放，从2009年10月份起，我局全系统干部职工工资的岗位津贴由省直标准的60%提高到市直标准的73%发放，在职干部职工的住房公积金由5%提高到10%扣缴。进一步提高干部职工的积极性，进一步促进和谐发展。因为从今年4月1日起实行社会保险费由社保局转向地税局全责征收，我们及时填报了全体干部职工的社保费综合申报材料，理顺社保关系，解决看病难和报销难的问题。五是以人为本，关心干部职工的工作和
15、生活，促进和谐发展。今年春节其间慰问干部遗孀、军烈属、残军、抗日战争时期离休干部和困难户82人，发放慰问金63000元；及时探望患病住院的干部职工25人，并送上慰问金慰问品共7500元；组织全系统在职和离退休干部职工390人进行体检。八一建军节，为全系统复员、退伍、转业和伤残军人送上慰问金12500元；中秋节，为全系统14位伤残军人和3位抗日老干部送上慰问金3400元；九九重阳节为全系统离退休干部职工送上慰问金31000元。积极开展“奉献一份爱，捐助十元钱”活动，组织全局妇女为四川灾区捐款2200元；及时为退休同志办理了退体手续，并及时到社保局办理退还养老金，促进遂溪工商的和谐发展。七、加强计
16、生管理，健全计生档案，规范化管理。针对计生问题，根据县计生委的工作要求，我局49岁以下干部职工都必须建立健全计生档案，我股全体同志在时间紧、任务重、内容复杂的情况下，同志们分工合作，积极学习相关文件资料，领会精神和操作要领，收集计生资料，逐一核对，并逐一录入，健全我局干部职工计生档案资料。为加强我局的计生工作规范化管理奠定坚实的基础。八、加强人事监察干部队伍建设，积极配合督察队抓好党风廉政建设工作。要提高队伍素质，首先要提高人事监察干部的自身综合素质。深入学习实践科学发展观活动，认真学习“三个代表”重要思想和十七大四中全会精神，牢固树立正确的权力观，地位观和利益观，做到清正廉洁，严格要求自己，
17、坚持原则，依法办事。做到强化六种意识，强化政治意识，把维护党的政治纪律放在首位，保证党的纲领和政治目标的顺利实现；强化发展意识，把工作的着力点放在保障和促进发展上，为我县工商行政管理履行职能创造良好廉政环境；强化创新意识，坚持与时俱进、开拓创新精神，积极探索新形势下开展反腐倡廉工作的新途径、新办法；强化为民意识，始终把人民群众的根本利益放在第一位，切实维护人民群众的利益；强化法制意识和责任意识。此外，根据局党组的分工，虽然监察职能交由督察队负责，但我股还是积极配合协助督察队抓好党风廉政建设工作，积极配合协助督察队执行责任追究制度，层层签订责任书，局长与各股、所长签订了党风廉政建设责任书，建立了
18、相应的责任明确，目标具体的责任制。其二是认真学习贯彻执行国家局和省局的“六项禁令”，加强道德教育、警示教育、法纪教育，严格责任制的考核，加大责任制的追究力度。其三是加强监察与督察上下联动，强化效能监察，促进全县工商系统行风的好转。其四是认真做好信访工作，针对信访件指出的问题，认真进行调查核实，并将调查情况如实向上级汇报。九、积极协助党组做好相关工作（一）、积极抓好党建工作，充分发挥党员先进模范作用。（二）、认真做好青工妇的管理工作，进一步促进和谐发展。（三）、积极做好老干部和伤残军人的管理工作，关心老干部和伤残军人的生活和身体健康等问题，进一步促进遂溪工商稳定和谐发展，为遂溪工商的创新发展创造
19、良好的环境。（四）、在做好干部职工社保工作的基础上，进一步做好干部职工家属的居民医保工作，解决干部职工家属看病难、看病贵的问题，解决干部职工后顾之忧。进一步促进工商事业的发展。十、存在主要问题（一）对政治理论学习未能深入化和规范化，业务知识学习未能系统化。（二）由于人员少，工作量大，有些工作做得不够完善。（三）深入基层研究较少，基层检查督导工作未够深入。十一、明年工作计划（一）、继续抓好教育和业务培训，进一步提高队伍的综合素质。（二）、认真抓好新“三定方案”改革管理工作，进一步规范内部各种管理制度，以制度管人，进一步健全和完善内部管理的长效机制。（三）、全面深入抓好示范工商所的创建工作，为遂溪工商的创新发展奠定良好的环境和条件。（四）、进一步做好和完善人事档案管理工作。（五）、进一步协助配合抓好党风廉政建设和反腐败工作。（六）、认真做好党组交给的其他工作。二00九年十一月十日
