1、说明：本表按二级监理组织机构设置制定，一般安全方案的审批：驻地办设专职安全监理的，专职安全监理工程师审查后驻地监理工程师审批即可；专职安全工程师设在总监办的，驻地监理工程师审查后总监办专职安全监理工程师审批即可。一般的安全方案、安全技术措施、应急救援预案、安全培训等方案采用此表报审。监理规范4.2.2第5条规定的专项方案以及公路水运工程安全生产监督管理办法规定的危险性较大的分部分项工程专项方案及验算结果用监表5施工技术方案报审表申报；对方案审查存在的问题及审查意见由驻地办或总监办集中以书面审查记录或文件的形式反馈并存档；施工总承包的项目，如总承包单位内部划分了合同段，成立了具备项目管理各种职能
2、的项目经理部的，应按内部划分的合同段进行申报。两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程（合同编号：LHKCSG-201504） 编制： 审核： 批准：中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部2016年12月8日为认真贯彻国务院安委会办公室国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查 切实加强岁末年初安全生产工作的通知（安委办明电201613号）、国家能源局综合司关于印发电力安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知（国能综安全2016701号）、国家能源局四川监管办公室关于做好今冬明春电力迎峰度冬工作的通知（川监能市场2016166号）和关于开展四川电力安全生产隐患排查治理专项行动的通知（川监
3、能安全2016165号），切实做好两河口水电站及移民代建工程今冬明春安全生产管理工作，管理局编制了两河口水电站及移民代建工程今冬明春安全生产工作方案。一、工作目标认真贯彻落实国务院安委会、国家能源局、四川能源监管办文件精神及工作要求，针对两河口水电站及移民代建工程安全生产的特点、重点及难点，加强安全工作领导，落实安全生产责任，以职业健康安全管理体系有效运行为平台，以安全生产标准化建设为抓手，进一步落实与完善各项安全措施，夯实安全生产基础，认真开展安全检查，切实把各项工作抓细、抓实、抓到位，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保“两节”和“两会”等重点时段工程安全生产形势持续稳定。二、业务分工（一
4、）根据“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则和安全生产责任制规定，明确领导班子业务分工与安全职责。（二）项目领导业务分工：项目经理田杰全面负责并开展重点检查；项目安全总监刘斌负责对民爆物品储存库检查及协助项目经理田杰全面开展重点检查；项目总工田大业负责对施工现场安全生产检查；项目生产副经理胡登连负责拌合站及油库安全检查；各部室负责人配合项目领导进行检查，负责完善整改工作。（三）项目部领导及各部室主要职责1、项目经理主要职责 1.1项目经理对本项目部是职业安全健康工作第一责任人，对本项目的安全生产和本规定的执行以及对项目部决策层、管理层、操作层安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实，确保管理
5、体系在本项目的实施和持续有效的运行负全面的领导责任。 2、党组织书记主要职责2.1认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产条例、规程、标准等，并做好宣传教育。2.2按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，履行职责范围内的职业安全健康工作义务。 2.3监督检查项目各部门认真贯彻执行安全生产管理的各项规章制度，纠正违章指挥、违章操作，鼓励员工对安全生产管理提出合理化建议。 3、生产副经理主要职责 3.1生产副经理为项目现场施工职业安全健康工作主管责任人，对项目的施工安全管理负主管责任。依据“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，在组织施工生产活动时，组织
6、施工安全措施的实施。3.2在组织施工生产时，组织落实设备安全保障设施、设备安全防护设施，组织落实大型设备设施搬迁和拆除管理专项方案和应急处置措施。组织实施作业方案或施工组织方案中的安全措施的实施，组织落实现场作业各项安全防护设施。 4、施工技术负责人主要职责4.1总工为建设项目技术责任人，对项目职业安全健康工作技术保障负领导责任。4.2负责安全专项方案和应急救援预案的审核工作。 5、安全总监主要职责 5.1贯彻落实国家及成都院两河口移民工程总承包项目部的规章制度，岗位安全操作规程。对本项目工程的安全管理监督检查和规范指导负责。 5.2协助主管领导开展安全生产管理工作，履行安全监督管理职责，对安
7、全生产工作负监管责任；5.3全面对森林防火及消防安全、道路交通安全、隧道施工安全、人工挖孔桩施工安全、施工用电安全管理、危化品和易燃易爆物品、大型起重机械、特种设备安全管理、防高处坠落、物体打击、坍塌、脚手架等其它进行组织安全检查。6、安全环保部主要职责6.1对本项目存在的危险因素（源）、环境因素进行辨识、分析和评价，并建立危险因素（源）和重大环境因素目录清单，并及时提交上级部门审查，参与重要危险源和重大隐患控制措施的制定。6.2负责组织编制施工组织设计中的安全技术措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重要施工项目（含重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、冬、春季节性施工、多工种立
8、体交叉作业及与运行交叉作业等）安全施工措施；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。6.3配合安全总监对本标段的森林防火及消防安全、道路交通安全、隧道施工安全、人工挖孔桩施工安全、施工用电安全管理、危化品和易燃易爆物品、大型起重机械、特种设备安全管理、防高处坠落、物体打击、坍塌、脚手架等其它进行组织安全检查。 7、工程部主要职责7、1按照“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，负责在组织施工活动时，组织安全技术措施的实施工作。7.2坚持“三同时”原则，检查现场施工工作的同时，检查、布置、安排安全生产生产工作。7.3现场技术人员对施工区域大型机械、作业工人进行监督管理。 8、综合办公室主
9、要职责8.1按照“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，负责后勤管理的职业安全健康工作实施工作。8.2负责项目部营地及施工人员营地的设备安全设施的建立和使用维护。8.3负责中铁二十局集团有限公司两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路K0+000K1+400项目经理部车辆的交通安全管理工作。8.4负责项目部营地及施工人员营地的消防工作管理。9、计划合同部主要职责9.1负责职责范围内的职业安全健康工作。9.2负责所属办公区域环境因素、危险源的识别与评价，上报项目安全环保部，建立并保持本部门环境因素及其风险调查评价表和职业健康安全风险调查评价表。9.3参加现场安全技术措施费用使用的制定审核、监
10、督、指导。 10、物资部主要职责 10.1负责职责范围内的职业安全健康工作。按照项目安全保证计划的要求,组织各种资源的供应工作。 10.2负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录工作,并做好验收状况标识,储藏保管好安全防护用品。 10.3配合安全环保部组织开展项目现场设备、物资专项安全检查。负责对进场材料按标准要求堆放,消除事故隐患。10.4对现场使用的安全设施、配件、防护用品进行定期检查和试验,对不合格和破损的要及时更换。10.5负责对进入施工现场的施工设备使用前进行验收，特种设备应经有资质的检验机构进行检验，合格方可投入使用，并按相关规定进行定期检验和注册登记。 11、财务部主
11、要职责11.1负责职责范围内的职业安全健康工作。 11.2 按计划提供劳动保护技措、安全教育及安全活动经费，并监督其合理使用。资金计划中要同时安排防尘、防毒、防噪声振动及安全设施等劳动安全卫生设施所需资金项目。11.3及时向项目经理汇报职业安全健康工作经费使用情况，以利于领导正确决策。 12、项目部主要职责12.1项目部是合同范围内安全生产的主体，对其合同范围的施工安全负全面责任。12.2建立完整的安全保证体系和监督体系、建立安全责任制，明确“四个责任体系”的责任人、配置安全专职管理人员并尽可能保持连续性，不得随意更换。各级安全生产责任制作到横向到边，纵向到底。12.3项目部应将安全文明施工措
12、施费做到专款专用，及时投入，现场安全文明施工、施工中各项安全防护设施及安全标志应满足安全标准化要求。12.4严格遵守国家有关安全生产法律法规的有关规定，认真执行工程承包合同中有关的安全要求，严格执行总承包项目部制订的安全生产制度，服从总承包项目部管理，建立施工安全生产规章制度体系。12.5项目部的主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全培训合格证书后方可进场。入场人员入场教育合格率应保证100%。特种作业人员必须取得操作资格证书后方可操作。13、班组长主要职责13.1对本班组人员在施工过程中的安全与职业健康负直接管理责任。13.2组织作业人员学习和执行有关安全规章制度、安全措施、安全作业标准和
13、安全操作规程。13.3带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。13.4认真组织开展危险预知、“三工”等活动，定期召开班组安全会和“班前会”，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。13.5每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业健康安全防护用品和用具。13.6在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。13.7负责进行本班组新进厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的第三级岗位安全教育，开展违章教育和经常性教育，协助开展特种作业人员培训教育。三、工作时段2016年12月15日至2017年3月31日
14、。四、重要安全风险管控项目（一）强化消防安全管理，杜绝火患春季气候较干燥，是火灾的多发期，各职能部门及项目所属协作队伍要做好专项防火安全检查，杜绝火灾事故的发生。要各职能部门及项目所属协作队伍采取以下防火措施：（1）加强项目部消防重点部位和易燃易爆物品的消防管理，禁止随意存放停放炸药雷管、油漆、油品、木材、塑料等易燃易爆物质，检修或做卫生用的抹布禁止搁放在高温设备的管道、阀门上。（2）项目消防重点部位和易燃易爆物品区域内各类动火作业严格实行申请许可和现场监护制度。（3）严禁在生活区域内私拉乱接电源，严禁使用大于200w的照明、取暖、电加热设备等。（4）各部门要根据等级的大小、特点配备灭火器、消
15、防栓、黄沙池等消防器材和设备，未经引许严禁挪用或破坏消防器材和设备。（5）参建人员禁止在野外及施工区域抽烟及升火取暖，安全工作人人有责，大家相互监督。经项目安全环保部人员发现一律重罚！（二）道路交通安全管理道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，随着全社会交通基础设施的建设发展及车辆保有量的迅猛增长，交通流得到爆发性增长，各种交通事故频发，恶性交通事故也接连不断。随着“村村通”道路硬化工程的实施完成，农村交通运输条件虽然取得巨大改善，农村摩托车、小车大面积普及，结合本工程项目施工环境，交通安全形势仍面临严峻考验。在冬、春季节驾驶车辆应注意以下几个方面：1、冬季
16、行车注意事项（1）在雪地行车中，积雪覆盖的道路，有时沟壑被积雪掩盖，道路的轮廓难以辨别，行车时应根据道路两旁的树木、电杆等参照物判断行驶路线，低速行驶；有车辙的路段应循车辙行驶，不可急转转向 盘，以防车辆侧滑偏出道路。（2）平稳驾驶。为了防止驱动车轮滑转，机动车驾驶人可使用比平时高一级的挡位起步。（3）超、会车应选择比较安全的地段靠右侧慢行，适当增大两车的横向间距，且与路边保持一定距离，必要时，可在较宽的地段停车让行。（4）减速应利用发动机的制动作用降低车速，不得使用紧急制动，也不能采取急转向的方法躲避，以免发生侧滑或转向失控。（5）由于冰雪路跟车纵向安全距离是干燥路面上的3倍，跟车行驶应与前
17、车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件的1.53倍；遇有前车放慢速度，后车需要减速时，采用间歇缓踏制动踏板附以驻车制动器的方法。2、春季行车注意事项春季，随着气温的回升，人们容易出现昏昏欲睡的状况。对驾驶员来说，这种状态会使其处理紧急情况的应变能力和反应能力下降，给行车安全带来隐患。而且春季容易下雨导致路面积水，这时安全行车就显得尤为重要了，针对春季开车容易出现问题的原因，严格要求自己改掉陋习，做到安全行车。（1）防视线不清。雨中行车，司机视线受阻，行车中应降低车速，多鸣笛，必要时打开防雾灯；刮雨器失效时应及时修复。（2）防行车撞人。雨中行人手撑雨伞，骑车人头戴雨帽，使他们的视线、听觉都受到
18、限制，往往在车辆临近时会突然转向或惊慌失措，使司机措手不及。（3）防车辆侧滑。尤其下雨时，大家一定要集中精神。路面上的雨水在车轮与路面之间形成“润滑剂”，使机车的制动性能变差，容易产生侧滑。为防侧滑，必须严格控制车速，严禁高速行驶，避免急转弯或急刹车，会车时应加大横向距离。（4）雨季山体滑坡、落石。驾驶人员在山区道路行驶时一定要观察山体动态，放慢行驶，施工用料、办公用品等由物资部及综合办公室进行统计，各部门配合上报，统一购买，尽量将出入次数降低。（三）高边坡及洞室开挖与支护 1、高边坡防护 春季雨水较多，将项目营地及施工现场营地存在垮塌或危石区域采用被动式防护网进行防护，并对参建人员进行专项培
19、训，告知危险源及应急措施。2、洞室开挖与支护（1）在制定施工组织设计时，必须制定安全防护措施，逐级审核、批准后实施。在施工前做好安全防护措施的交底工作。（2）组织员工开展安全教育和防护培训，提高员工的安全素质和自我保护能力；班组长应进行轮训；离岗时间较长的员工，应重新培训合格后方可进行洞室工程施工；新进场员工必须经过培训合格后方可上岗。（3）开挖施工前，应掌握必要的工程地质、水文地质、气象条件、环境因素等资料，根据现场的实际情况，制定施工方案。施工中应遵循各项安全防护规程和措施，按施工方案组织施工，在施工过程中加强对人、机、料、法、环等因素的安全控制，保证作业人员、设备的安全。.1钻孔前应将作
20、业面清出实底，必须采用湿式钻孔法钻孔，其水压不小于0.3MPa，风压不得小于0.5MPa。（4）各平行洞室开挖过程中，要严格进行爆破控制，确保不影响相邻洞室的施工安全和相邻洞室已实施的喷混凝土、锚杆等不因爆破振动影响。（5）不良地质地段的支护要严格按施工方案进行，待支护稳定并验收合格后方可进行下一工序的施工。（6）不良地质地段宜采用必要的超前探测手段，摸清掌子面前的围岩状况，以便制订应对安全防护措施。当开挖后，围岩自稳时间不能满足支护要求时，应先采取超前支护等措施预加固围岩，然后再实施开挖。（7）当出现围岩不稳定、涌水及发生塌方情况时，所有作业人员应立即撤至安全地带。（8）施工时采取浅钻孔、弱
21、爆破、多循环，尽量减少对围岩的扰动。采取分部开挖，及时支护。每一循环进尺宜控制在0.5m1.5m左右。（9）施工支护前，应根据地质条件、结构断面尺寸、开挖工艺、围岩暴露时间等因素进行支护设计，制定详细的施工作业指导书，并向施工作业人员进行交底。 （10）施工人员作业前，应认真检查施工区的围岩稳定情况，需要时应进行安全处理。（11）作业人员应根据施工作业指导书的要求，及时进行支护。（12）开挖期间和每茬炮后，都应对支护设施进行检查维护。（13）对不良地质地段的临时支护，应结合永久支护进行，即在不拆除或部分拆除临时支护的条件下，进行永久性支护。（14）施工人员作业时，应按规定正确佩戴个人劳动保护用
22、品。（15）锚喷支护。施工前，应通过现场试验或类比法，确定合理的锚喷支护参数。（16）锚喷作业的机械设备，应布置在围岩稳定或已经支护的安全地段。（17）喷射机、注浆器等设备，应在使用前进行安全检查，并在洞外进行密封性能和耐压试验，满足安全要求后方可使用。（18）喷射作业面，应采取综合防尘措施降低粉尘浓度，采用湿喷混凝土。有条件时，可设置防尘水幕。（19）岩石渗水较强的地段，喷射混凝土之前应排出渗水。喷后钻排水孔，防止喷层脱落伤人。（20）锚喷工作结束后，应指定专人检查锚喷质量，若喷层有脱落、变形、厚度不够等情况，应及时查明情况及时处理。（21）在冬、春季节隧道施工运输车辆司机必须查明路况，若出
23、现侧滑现象必须停止前行，将运输道路处理后方可行驶。（四）桥梁人工挖孔桩施工安全管理 冬季、春季使人反映较慢，作业人员必须佩戴好防护用品，要有足够睡眠，挖孔桩施工到一定深度时必须做好通风措施。需两人轮流作业，并做好孔口防护工作，具体应注意一下几点：1、施工人员进入施工现场必须佩带安全帽。2、在施工过程中严格按施工要求做护壁，一护到底。3、挖孔运到地面的的土石应距孔口边缘1米以外。堆放高度不应超过一米，及时运走。4、挖孔过程中应经常检查净空尺寸和平面位置，保持孔壁垂直度和圆度，使孔壁受力均衡，免于塌方。挖桩孔时如遇透水应及时排水、及时护壁，以利防止水润土质变软而造成塌方。施工过程中应经常检查护壁是
24、否有异常情况。5、孔深超过5米，应安装通风设备每班施工前先通风，风量要足，不应小于25L/S。孔深超过10米以上时，每班施工作业前应先送风15分钟以上，并对桩内进行有害气体的检测，正常后方能进入桩内作业面进行施工作业，并保持桩内通风良好。6、施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作。用电设备必须严格接地或接零保护且安装漏电保护器。7、邻两孔中，一孔进行浇筑混凝土时，另一孔应停止作业。8、严禁酒后作业；不准在孔内吸烟；不准在孔内使用明火。9、作业人员每施工4小时应出孔轮换。（五）施工用电安全管理1、电、气焊工操作时，必须穿戴好个人劳保用品，持证上岗，无证严禁从事电、气焊工作。电、气
25、焊工施焊时要严格按操作规程操作，电焊机配置专用二次保护器，电焊机防护罩齐全有效，一、二次线双线到位，严禁借路在脚手架、水管、电线管上使用。2、现场供电系统，在采用接零保护的同时，必须逐级设置漏电保护装置，实行分级保护形成完整的保护系统，切实做到三级配电逐级漏电保护，一机一闸，一箱一漏，TN-S系统供电，动力、照明实行分路配电各级漏电保护必须灵敏可靠，总箱（柜）的漏电开关动作电流不得大于100MA，设备开关箱内的漏电动作电流不得大于30MA，手持电动工具漏电开关漏电动作电流不得大于15MA，漏电动作时间不得大于0.1S。3、电焊机必须使用电焊机专用漏电保护器开关箱，金属外壳要有可靠的接零保护，电
26、焊机必须存放在防雨、防砸笼内一、二次线应绝缘良好，无破损，地线应符合规定，禁止借用其他导电体代替接地把线。4、手持电动工具必须使用二类手持电动工具，禁止用一类手持电动工具，特别潮湿场所应使用三类手持电动工具，手持电动工具的金属外壳必须有可靠的保护零线和漏电开关，电源线应使用橡套电缆。禁止使用麻花线和一般塑料线，手持电动工具自带的软电缆不得随意接长，电源与作业场所较远时，采用移动闸箱，工具原有的插头不得随意拆除或改换，当原有插头损坏时，严禁不用插头直接将电线的金属线插入插座。5、混凝土浇筑使用震捣器时操作人员必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套，振捣器的金属外壳必须有良好的保护接零，电源侧应有不大于15毫安
27、的漏电开关，电源线应采用完好无损的橡套电缆。严禁振捣器电源线缠绕结构金属物件上和电缆拖地。6、项目部在组织检查时，根据施工方案和施工特点对项目部供配电线路、变电室、三级配电及逐级漏电保护进行检查，确保三相五线供电和逐级保护灵敏可靠。防止虚设保护接零和接零接地混用。7、安全环保部不定期对施工用电进行检查，对存在问题立即要求该作业队负责人进行整改。对敷衍了事存在应付思想的作业队进行处罚，并按要求整改到位。（六）民爆物品储存库及易燃易爆物品安全管理 1、民爆物品储存库除看管人员及相关业务人员、上级单位检查意外不论任何人禁止进入；出入库，都要认真填写登记表，并在库房区域明显处挂设禁止明火、禁止吸烟等安
28、全警示标志；2、本岗位工作人员必须穿戴防静电工作服和防静电鞋；3、进入药库人员严禁携带火柴、打火机等火种和易燃物品，不准穿有铁钉鞋从事库内工作；4、拉运炸药汽车必须戴防火帽，并不准驶入护堤内；5、民爆物品储存库管理认真执行两人管理、两把锁、两本帐、两人发药的制度。两个库管员各持一把钥匙，同时开库、同时进发药；每人一本帐，月底盘点查库，把全月的进库、出库、结存数量报给业务主管；6、药库区域内不得有丛生杂草，特别是护提上与护提内，杂草要铲除干净；八、库区内禁止使用铁制工具，并使用防爆照明；7、收货进库要严格验收，遇有规格不符，单、物数量不符，质量不合格，包装破损等情况，拒绝收货、进库；8、严格支领
29、手续，无单位领导与爆破工程师签字不发、涂改领料单者不发、非爆破工或单人领药不发；9、堆放要整齐、稳固，并符合下列规定：1、对着门的通道宽度不小于1.5米；2、堆垛与墙壁距离不小于0.5米；3、堆垛间的距离不小于1.3米；4、炸药垛高不超过2米；5、雷管箱垛不准超过1.610、雷管每垛不超过300箱；每个库总存量不准超过设计储量；11、不同品种的炸药不准混存、并按进货时间分别垛存。雷管必须按批号、进货时间分别垛存。要做到先进库先发，后进库后发；12、领发雷管时，不准库内开箱，必须把箱搬到库外开启。发放完把箱封订好再搬到库内，箱上并标明数量；13、库内要经常保持清洁，遇有破袋洒落在地板上散药，要及
30、时清扫干净，分别装袋；14、管库员要勤检查，要保持通风、防护铁纱网良好，消防器具齐全有效，保证无变质、无损坏、无丢失，确保安全。在检查中发现问题，要立即报告主管领导与保卫部门，及时解决处理；15、炸药或雷管发现有变质或失效时，要及时报告领导和保卫部门，进行销毁处理；16、每次发出的雷管将编号进行登记，剩余雷管、炸药及时退还到民爆物品储存库，并做好登记；17、材料库房内如：油漆、胶合板、塑料材质等物品应按规定存放，远离电线及人员常出入的地方；18、现场氧气、乙炔瓶分类储存，其间距在10m以上，使用时两瓶间距至少不能小于5m。（七）大型起重机械、特种设备安全管理 1、安全管理制度。安全管理规章制度的项目包括：司机守则和起重机械安全操作规程；起重机械维护、保养、检查和检验制
