1、副市长在全市质监局长大会的讲话与副市长在公路工作会发言汇编副市长在全市质监局长大会的讲话与副市长在公路工作会发言汇编副市长在全市质监局长大会的讲话一、全市质监系统过去一年里取得了较好的成绩去年，在市委、市政府的领导下，我市经济发展创下了直辖以来的最好成绩。全市生产总值完成2650亿元，比上年增长12%，按常住人口计算，人均生产总值达到9550元，跨上1000美元台阶。全市地方财政收入302亿元，同口径增长40.5%。全社会固定资产投资达到1605亿元，增长26.4%。去年是我市直辖以来经济社会发展最好的一年。在全市经济、社会发展的同时，质监事业也得到了长足发展，质监系统广大干部职工认真落实科学
2、发展观，从源头上抓质量，在整顿和规范市场经济秩序、抓食品安全和特种设备安全等方面都取得了较好的成绩，为促进我市经济发展作出了应有的贡献。借此机会，我代表市政府向在座的同志们，并通过你们向质监战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！去年，全市质监工作取得较好成绩，我认为，主要有以下三个特点：（一）指导思想明确，坚持以促进和服务地方经济发展为第一要务。去年，全市质监系统始终坚持以服务和促进经济发展作为开展质监工作的指导思想，这是非常好的。比如持续开展“质量兴区县”活动，新启动了沙坪坝等4个区县，到目前为止，已有6个区县开展了质量兴区县活动，对促进当地经济发展起到了很好的作用。实施了名牌发展
3、战略，大力扶优扶强，我市去年又获得了4个中国名牌产品。目前，全市已有8个中国名牌产品，市名牌产品在有效期内的已有180个，产值达530亿元，平均利税率达32.5%。特别是摩托车中国名牌产品，全国只有6个，我市就占了4个，这是值得庆贺的。去年，市政府为了进一步减少环境污染，实施了八大民心工程之一的“净空工程”，要求市质监局对加盖密闭车辆制定出标准，你们及时地制定了加盖密闭车辆通用技术条件等强制性地方标准，保障了这一目标的实现，为促进环境状况的好转，发挥了积极作用。（二）服务意识牢固，坚持把为企业服务放在重要位置。全市质监系统的广大干部职工在为企业服务方面的意识比较强，始终把为企业服务放在重要位置
4、。比如，我市承担的科技部和国家质检总局联合开展的全国重要技术标准试点工作中的摩托车技术标准试点，搞得比较好，促进了摩托车的发展。嘉陵集团仅去年月就销售整车58万辆，发动机24万套，分别比上年同期增长12%和50%，开发整车新品14个品种，发动机新品8个品种。又如，你们开展的原产地域产品保护工作，使我市的“秀山秀油（桐油）”、“石柱黄连”、“涪陵榨菜”都获得了国家原产地域产品保护，使这些产品的出口获得了绿色通行证。前面讲到的质监为地方经济服务，其核心就是为企业提高质量、开拓市场服务，这是质监工作的根本，一定要不断加以强化和发展。（三）创新创优积极性高，坚持把创新创优精神贯穿全年质监工作始终。两年
5、前，市质监局党组提出了建设长江上游一流质监局的发展目标和“干部队伍一流、工作一流、设备和技术一流、业绩一流”的具体要求，并在去年进一步提出了从源头上抓质量、特种设备安全监察、整顿和规范市场经济秩序、农业标准化、依法行政和内部管理等六个方面的创新要求。去年，全市质监系统广大干部职工在工作中积极发扬创新创优精神，实实在在地把这些要求落到了实处，促进了各项工作的新发展。刚才，同志在报告中把这些要求作了进一步的细化，使目标更明确了，措施更具体了。希望大家结合实际，把这些要求和措施落到实处，同时，通过创新创优，打响质监的响亮品牌。二、对年质监工作的几点要求年是实现“”计划的最后一年，也是衔接“”规划的关
6、键一年，同时也是我国按WTO机制进入后过渡期的转折之年。国务院关于进一步加强食品安全工作的决定规定，从今年 月 日开始，由质监部门负责食品生产加工环节的监管，将原来由卫生部门承担的食品卫生监管职责划归质监部门。因此，可以说，今年是质监系统充满机遇与挑战的一年。如何应对挑战，把握机遇，乘势而上，有为有位，刚才同志已经作了部署，我再强调三点：（一）加强执政能力建设，切实履行好工作职责加强执政能力建设是党的届四中全会精神的核心内容，质监系统的广大干部职工要以科学发展观为指导，全面加强质监系统执政能力建设，在新的形势下，在新的任务面前，进一步提高履行职责的能力和水平。第一，加强执政能力建设要以建设高素
7、质的干部队伍为关键。国务院副总理吴仪指出：“加强质检系统执政能力建设，核心的一条是要建设一支忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民的质检干部队伍。”那么，怎样建设这样一支高素质的质监干部队伍呢？我认为，一是要以开展保持共产党员先进性教育活动为重要契机，提高思想政治素质。要牢牢把握立党为公、执政为民的要求，坚持把群众利益放在工作的首位，解决好与人民群众利益密切相关的问题，通过质监工作密切党和政府同人民群众的联系。二是要加强学习，提高自身业务能力。随着市场经济体制的完善，经济社会生活中许多新情况，对质监工作提出了许多新课题，必须加强政策、法规、业务技术等多方面的学习。今年，质监部门将承担原来由卫生
8、部门负责的食品生产加工环节的安全监管工作。面对新的任务，我们更应进一步加强学习，提高能力，切实履行好职责。三是要健全科学规范的干部评价机制。能不能把干部选准用好，能不能树立正确的政绩观，从而形成正确的用人导向，在很大程度上取决于有没有一整套对干部德、能、勤、绩、廉表现进行客观公正、实事求是评价的机制。科学规范的干部评价机制对建设高素质的干部队伍起着基础性、稳定性和长期性的作用。去年，全市质监系统的“创新创优”活动开展得很有意义，把群众和企业的评价作为对领导干部的年度考核以及任用干部的重要依据。这样，在一定程度上就保证了领导干部在工作中能切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。今后，要把这些
9、好的做法继续坚持并加以发展，力求探索出更多更好的方法，进一步健全科学规范的干部评价机制，进一步调动干部职工的积极性，使每一个干部职工充分发挥潜能，使优秀人才脱颖而出，最大限度做到人尽其才，有为有位。第二，加强执政能力建设要以抓好质量安全监管工作、履行好职能为基础。质监系统要牢牢把握立党为公、执政为民的要求，坚持把群众利益放在工作的首位，解决好与人民群众利益密切相关的，涉及质量安全监督的热点难点问题，特别是在特种设备、食品安全监管等方面下功夫，采取新举措，防止安全事故的发生。去年，天原化工总厂“ ”氯气泄漏事故和石柱“ ”交通事故等，给人民生命财产造成了严重损失和威胁。今年的人代会上，鸿举市长在
10、政府工作报告中指出，年，要标本兼治，强化安全生产，提高公共安全保障能力。要切实加强安全生产基层、基础工作，着力开展道路、水上交通、煤矿等重点领域的安全专项治理和监察，确保全市安全生产状况稳定好转，各类安全生产事故死亡人数比上年明显下降。这个目标的实现，需要全市各级各部门的共同努力，也需要质监系统进一步发挥质监在安全生产中的技术支持和依法监管作用，比如提高特种设备安全监察能力，做好各类特种设备的安全监管工作。对各类压力容器、运行装备、旅游设施、生活用品等等，必须深入调查，摸清底数，完善制度，消除各种不安全因素，切实做到防患于未然，将对人民群众的危害程度降至最低，兢兢业业地创造一流的质监业绩，为建
11、设平安贡献力量。第三，加强执政能力建设要以狠抓党风廉政建设为保障。党的届四中全会决定强调指出：“要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。”质监部门是行政执法部门，能否严格执行党风廉政建设和行业自律的规定，依法行政，廉洁从政，不仅关系到质监队伍的形象，更关系到我市企业和市民的切身利益，从更长远的方面看，也关系到质监事业的健康发展。因此，要把加强执政能力建设与推进党风廉政建设结合起来，要在质监系统建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的惩治和预防腐败的制度和机制，继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题，坚持纠建并举，
12、形成一套管用的制度体系，从源头上预防腐败和各类不正之风，树立质监队伍的良好形象。第四，加强执政能力建设要以促进改革发展为方向。去年，质监系统在坚持以发展为第一要务方面做得好。今年，加强执政能力建设，必须与推动经济社会发展紧密结合起来，牢固树立“以人为本”理念，牢固树立和落实科学发展观，始终突出发展主题，扎扎实实地做好质监本职工作。比如，在标准化工作方面，要继续抓好全市农业标准化工作，制定和完善地方农业标准，为国家和市级农业标准示范基地提供技术指导和服务，增加农民收入；加大采用国际标准的力度，为我市企业增强市场竞争力提供技术支撑。在质量管理方面，积极开展降废减损和QC小组活动，支持企业走质量效益
13、型道路，推出更多的全国、全市的优秀产品和质量管理优秀企业。（二）提高公共服务意识，大力推进依法行政年，按照我国加入 的协议，我国的进口关税将继续降低，非关税措施进一步削减，我市企业的发展将面临更多的机遇和严峻的挑战。针对这个问题，市政府提出了今年的主要工作思路及措施：加快实施“引进来”和“走出去”战略，承接国际产业转移，主动参与国际经济合作与竞争；大力改善和优化我市发展环境，进一步扩大对外开放。按照市里将更多的企业推向国际市场，以提高对外开放水平的要求，质监系统要充分利用保护期的设置，按国际国内有关法律法规的原则，积极帮助企业，服务企业，增强他们应对国际竞争的能力。同时，这对质监系统自身的建设
14、也提出了更高的要求，特别是要继续提高公共服务意识，推进质监工作依法行政。去年，各级质监部门在依法行政方面做了许多积极、有效的工作，比如加强了对行政执法的指导，组织审理5万元以上大案要案100余件，指导办理行政案件100余件，基本把住了案件质量关。但是，个别地方和单位不依法行政，以权代法，部门利益驱动，乱收费、乱罚款、不依法办案的问题仍然存在。在深化行政审批制度改革，特别是实施行政许可法的背景下，质监系统一定要在依法行政、依法监管上下功夫，在培育我市有序的市场环境上下功夫，在服务企业上下功夫。关键还是要提高我们队伍的法制意识和执法水平。要通过加强培训、群众监督等方式来提高整个部门依法行政的能力。
15、（三）深入开展食品安全专项整治工作“民以食为天。”如果食品出现质量安全问题，那就是人命关天的大事。去年，中央电视台连续曝光的安徽阜阳奶粉、石蜡火锅底料等食品质量安全问题，件件触目惊心，制假售假分子置人民生命安全于不顾的不法行为，令人发指。假冒伪劣产品充斥市场对我们质监部门加大打击假冒伪劣的方法和力度提出了更高的要求。为切实加强食品质量安全，国务院关于进一步加强食品质量安全工作的决定明确从今年1月1日起由质监部门负责食品生产加工环节的监管，将原来由卫生部门承担的食品卫生监管职责划归质监部门。国务院作出的这一决定既是对质监部门的信任，更是对质监部门的考验。能否从源头上把好产品质量关，完成党和国家交
16、给我们的重任，各级质监部门必须认真思考，抓紧研究。一是认真研究有关食品生产加工环节方面的法规、制度，研究制定承担这项工作的一整套方案和办法。二是完善责任制，职责明确，狠抓落实。各级领导班子要明确分工，一级抓一级，层层抓落实。三是建立适应经济发展需要的食品安全监管新机制。四是及时做好职能调整后的对接工作，积极争取国家质检总局和市相关部门的指导和支持。特别是现在春节将至，质监系统要将这项工作作为当前工作的重中之重，抓紧抓好抓落实，让群众过上一个平安祥和的新年。决不能在职能转换期间因我们工作的疏忽和漏洞，发生食品安全伤亡事件，否则将严肃追究行政责任。市质监局现在正处于发展的大好时期，前任局长孙波同志
17、在市局工作期间，做了大量工作，为质监工作打下了较好的基础，他调到国家质检总局工作，这是对市质监局工作的肯定，同时也对今后市质监局的工作提供了有利的条件。现在，同志接手主持市质监局的工作，希望大家象支持孙波同志那样支持同志的工作。同志年富力强，有长期担任地方主要领导的经历和经验，相信他能够担好重担，抓好班子，带好队伍，搞好改革，加快发展。我相信，在以同志为班长的局党组的带领下，全市质监系统一定能不辱使命，开拓创新，开创质监工作的新局面，为经济社会发展作出新的更大的贡献。副市长在公路工作会发言很高兴来参加全市公路工作会议，我们公路战线的全体干部职工，为我们的交通事业乃至全市经济社会发展的大局做出了
18、巨大贡献，尤其是在去年的“迎国检”工作中，取得了全省第二名的优异成绩，为我市争了光。借此机会，我代表市政府向获奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有奋斗在公路战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，宋局长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很具体，很到位，我完全赞同，请同志们结合实际认真抓好落实。接下来，李庐琦常委还要作重要讲话，我们务必认真领会，抓好贯彻落实。下面我就今年的公路工作讲两点意见：一、一年来公路工作取得明显成绩在市委、市政府的正确领导下，全市公路系统深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、真抓实干、攻坚克难，完成了各项工作任务，全市公路事业呈现出良好的发展势头，实现了“十二
19、五”公路工作的良好开局。总的说来，去年我们公路工作取得了“三项新成绩”。一是公路建设工作有新成绩。在资金相当紧张的情况下，全年完成工程建设投资5.48亿元，新建和改建项目共8个，完成建设里程139.12公里。其中，一级公路里程已达156.08公里，二级公路里程已达1157.53公里，公路技术等级进一步提高，路网结构进一步优化，大大改善了我市公路通行条件、提升了我市的形象。向上争资工作成效显著。全年成功争报项目21个，争取到上级投资4.3亿元，是XX年的2倍多。重点项目稳步推进。105国道中心城区改道项目作为市重点调度项目，开局良好，起步坚实，目前该项目的各项前置性工作已全部完成，本月正式开工建
20、设。总体来讲，我市的公路建设规模、投资规模、质量水平，已经走在全省前列了。二是公路养护工作有新成绩。举全局之力，重点抓好了“迎国检”路面整治工程，努力提升路况水平，全面开展路容路貌检查，做好路域环境整治，成效显著，国省道干线公路顺利通过了“国检”。全年完成养护大中修工程139.96公里，共完成投资1.86亿元，做好了全面性养护、预防性养护和精细化养护，大大提高了养护质量。年平均好路率80.6%，其中国省干线公路好路率87.9%。去年5月，市中心城区大桥管理所正式成立并投入运行,为中心城区三座桥梁的管理和养护提供了坚实的保障。道班建设成绩明显。有2个道班被省公路局表彰为先进道班，另外，泰和分局塘
21、洲道班被省交通运输厅表彰为“十佳模范道班”，万安分局太平道班被表彰为“省工人先锋号”。三是公路管理工作有新成绩。进一步加大了路政管理力度，做了大量工作，取得了明显成绩，路政案件查处率达100%，结案率95%。比如：在中心城区建造了四个大型LED电子显示屏、组织开展公路法规进村入户活动等，这些都是提升公路服务水平和公路部门形象的有益尝试。深入开展车辆超限超载治理工作，超限超载率降至5%左右。去年，吉水八都超限超载车辆检查站正式成立并于十二月正式执法，我市公路治超工作再添生力军，为进一步查处车辆超限超载，维护公路安全提供了有力支撑。保持了安全生产形势的总体平稳，并荣获了全市安全生产督查工作先进单位
22、。精神文明建设取得了新成绩，获得了较多荣誉，如：市局荣获全市政府信息公开工作“先进集体”称号和 “XX年全省公路系统目标管理先进单位”称号等；全系统十二名同志被省公路局表彰为先进个人，一名同志表彰为十佳模范养路工，万安分局和设计院荣获全省公路工作先进集体。 在看到成绩的同时，也应清醒地认识到公路工作也存在一些困难和问题，主要表现在：一是公路建设资金不足的矛盾依然十分突出，到目前为止，国省道建设累计债务已达11亿元，负债经营的状况还没有得到有效缓解。二是公路安全保障形势依然严峻，车辆超限超载等违章现象仍较普遍。三是干线公路的路网结构、技术等级需要进一步改善和提高。为此，我们必须强化认识，进一步增
23、强做好公路工作的责任感和使命感，坚定发展公路事业的信心和决心。二、强力推进我市公路事业又好又快发展XX年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实市第三次党代会战略部署的关键之年。我们要从全市交通工作的大局出发，牢牢把握稳中求进的工作总基调，增强发展意识，把心思用在公路发展上，把精力放在主攻项目上，把功夫下在狠抓落实上，鼓足干劲，把握重点，推动公路事业又好又快发展。（一）服务大局，大力提升公路发展的新水平我们地处我省中部，是中部的交通枢纽，省里规划的“十纵十横”干线公路网在我市有“四纵三横”,里程达1700.43公里，占省规划总里程的14.9%，在全省具有举足轻重的地位。我们公路行业
24、肩负的责任重大，承担的使命光荣，全体干部职工务必要进一步发扬井冈山精神，服务全市经济、社会发展和交通工作的大局，把握好稳中求进的工作总基调，增强时不我待的紧迫感，强化只争朝夕的责任感，努力争创更好的工作业绩。一是强力推进项目建设。今年我市新开工的国省道公路项目有5个，分别是：105国道中心城区改道项目、省道322遂川横店至汤湖段改建项目、安福章庄至浒坑公路改造工程项目、319国道螺溪至永阳、茅坪至浬田段改建项目和省道228宜拿线仰山至石桥段。其中，务必要全力抓好105国道中心城区改道这个重点工程，市委王书记多次强调，这个项目是一项政治工程、民心工程，中央老首长和省领导都非常关注该工程，一定要打
25、破常规，按照“优质、高效、安全、廉洁”的要求，抓紧抓好各项工作，全力推进项目的进展，年内完成路基工程，实现垫层通车，以确保项目在XX年底竣工通车。同时，要做好青东公路改造二期等续建的重点工程，把握好时间节点，注意统筹安排，稳步推进各工程项目的进展，按时保质保量地完成好各项目标任务。二是再接再厉抓好国省道管理养护。虽然，去年我们公路部门的管理养护工作取得了良好成绩，但是，也面临着道路交通压力越来越大、车辆超限超载现象依然严重、少数路段因超负荷使用而受损严重等突出问题，这就要求我们务必保持清醒的头脑，发扬连续作战的精神，鼓足敢挑重担的勇气，继续巩固和扩大“迎国检”以来所取得的工作成果，完成好今年的
26、16个公路路面大中修项目任务，确保实现公路年平均优良率82%、国省干线公路年平均优良率90%的工作目标。 三是创新国省道建设和养护运行机制。为适应不断发展变化的形势，综合考虑全市经济社会发展大局和公路部门的实际情况，要开拓思路，创新方式方法，进一步明确公路建设和养护各关键环节的责任主体，充分调动各方面的积极性，共同致力于推动我市公路事业的发展，为圆满地完成“十二五”规划目标奠定坚实基础。（二）攻坚克难，全力解决发展面临的新问题我们的公路事业要实现又好又快发展，正面临着一些较突出的问题和困难，这亟需我们坚定攻坚克难的信心，汇聚破解难题的众智，积蓄和衷共济的力量，想出新办法，解决新问题，促进新发展
27、。一是想办法解决建设资金紧缺的问题。要抓好向上争资，抓住国家“十二五”期间对干线公路加大投入的契机，把握当前中央苏区振兴规划建设的机遇期，搞好衔接，争取更多的项目进入省重点规划，获得更多的资金支持。要创新融资形式，采用市场化运作方式，拓宽融资渠道，构建多元化公路筹融资格局。要努力争取信贷支持，巩固和强化与金融机构的合作关系，加强交流与沟通，以政府信用为依托，积极争取信贷资金。二是优化干线公路路网结构。积极策应市委市政府“一城三区、两江三岸”的城市发展格局，围绕“十二五”目标，进一步优化路网结构，提高国省干线公路对城镇的覆盖率，提升整体公路等级。今年新建项目完成建设里程103.11公里，完成投资
28、6.88亿元，续建项目完成投资1.31亿元。三是深入抓好安全生产工作。要重点加强对公路施工现场的安全生产监管力度，全面排查安全隐患，抓好危桥改造和安全保障工程，确保安全生产四项为零。要做好超限超载治理工作，始终保持治理车辆超限超载工作的高压态势，充分发挥好现有超限超载车辆检查站的作用，坚持依法科学治超，遏制超限超载违法行为，实现超限超载率明显下降的目标。（三）务实创新，努力塑造公路行业的新形象近年来，我们公路战线上的干部职工团结拼搏、开拓进取，真抓实干，打好了一系列的攻坚战，取得了一连串的好成绩，得到了上级和社会各界的肯定与赞誉，提高了公路行业在社会上的知名度和美誉度。我们要再接再厉，加大管理
29、的力度，夯实发展的基础，进一步提升公路行业的社会形象。一是抓好作风建设。要结合公路实际，扎实认真开展好“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，着力解决工作作风上的问题，切实转变作风，优化发展环境。要做好路政这个窗口工作，不断增强服务意识，提高执法水平，巩固和扩大以往所取得的良好成果，进一步加大路域环境整治，进一步改善路容路貌状况，为社会提供畅通、便捷、安全的公路通行条件，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。二是抓好应急保障体系建设。重点抓好综合养护中心建设，做好公众出行的公路信息服务工作，建立覆盖面广的公路灾害应急、突发事件预警和处置机制，充分保障人民群众的生命财产安全。三是抓好精神文明建设。要不断扩大文明建设成果，突出公路特色，抓好文明载体建设，深入开展行业文明创建活动，切实完成好文明创建各项目标任务，进一步提升公路文明形象。同志们，加快公路事业发展是一项光荣而艰巨的任务，面对形势变化带来的新挑战、新机遇，希望我们公路战线的全体干部职工们继续团结拼搏、开拓创新，努力推动公路事业科学发展、安全发展、和谐发展，为建设开放繁荣秀美幸福新助力添彩！最后衷心祝愿我们的公路工作会议取得圆满成功！
