1、安全生产应急救援应急救援1.1 应急救援管理制度1目的为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2范围本制度适用于事件或事故等紧急情况的预防和处理。3内容3.1应急管理原则（1）实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导。在砖厂总经理统一领导下，建立健全“分级管理”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。（2）以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（3）预防为主，强化基
2、础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”， 居安思危，预防为主。（4）科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。（5）分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3.2应急管理机构（1）领导机构砖厂应急救援指挥领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构
3、。在总经理领导下，由砖厂相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。（2）办事机构砖厂在安全环保部设应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。（3）工作机构砖厂相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实砖厂有关决定事项。3.3运行机制（1）预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或
4、其他报警方式。1）预警级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：砖厂级（重大可能产生特别严重后果）、部门级（较大可能产生严重后果）和班组级（一般可能产生较重后果）。2）预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。3）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过电话、布告栏等；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。（2）应急处置1）信息报告重大突发事故发生后，各事
5、发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过3分钟。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2）先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。3）应急响应对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动应急救援预案，由应急救援指挥领导小组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。应急救援指挥领导小组负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的
6、相关规定。4）应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急救援指挥领导小组予以撤销，宣布恢复正常工作。（3）恢复与重建1） 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。2）调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。3）恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。（4）信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报
7、告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。3.4应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。（1）救援队伍砖厂各部门管理人员是应急救援队伍的骨干力量。（2）财力保障要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。（3）物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系
8、，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。（4）医疗卫生保障事故发生后及时通知就近的医院 ，医院在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。（5）交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。（6）人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援
9、人员的安全。3.5监督管理（1）预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。（2）培训教育人力资源部负责组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。（3）责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失
10、的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。（4）砖厂各类突发事故应急预案由安全环保部进行监督管理。1.1.1 附表1：突发事件应急物资储备台帐物资名称型号数量储备地点联系人联系电话责任单位备注1.1.2 附通知：成立安全生产应急管理机构的通知XXX砖厂文件201905号关于应急救援机构的通知各部门：为了确保搞好安全生产，在出现事故后能够及时进行处理，控制事态发展，砖厂研究决定成立事故应急预案指挥部，由以下同志组成：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX应急预案指挥部作为砖厂应急救援机构。当事故发生时，组长任总指挥，（组长不在时由副组长担任，
11、组长和副组长均不在时由砖厂值班领导指挥)。在遇到险情时总指挥应按照有关操作规程第一时间下达停产撤出无关人员命令。特此通知2019年X月X日 XXX砖厂 2019年X月X日1.2 安全生产应急救援队伍管理制度1目的为加强我砖厂安全生产应急救援队伍建设，强化管理，提高生产安全事故应急救援能力，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法和安全生产许可证条例等法律法规，结合我砖厂实际情况，制定本办法。2范围本砖厂安全生产应急救援队伍（以下简称应急救援队伍）的管理，适用本办法。3内容3.1砖厂安全环保部负责指导、综合协调砖厂安全生产应急救援队伍建设工作：（1）制定有关组织管理制度，指导砖
12、厂安全生产应急救援队伍建设工作；（2）与有关部门协调，解决应急救援队伍工作中的问题；（3）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调调度安全生产应急救援队伍；（4）申请用于安全生产应急救援队伍建设的支持资金,并监督检查资金的使用情况；（5）指导安全生产应急救援队伍的培训和演练工作；（6）监督检查安全生产应急救援队伍建设工作；（7）负责安全生产应急救援队伍的信息统计管理工作。3.2安全环保部负责该应急救援专业队伍的日常管理工作：（1）明确安全生产应急救援队伍和职责，规范安全生产应急救援队伍管理工作；（2）整合所属应急救援队伍，及时调整、补充应急救援队伍人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；（3
13、）根据有关法律法规规定和应急救援工作需要，安排专项资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等建设；（4）组织实施、监督检查应急救援培训和演练工作。3.3砖厂应成立安全生产应急管理机构，负责应急救援的管理和救援现场的指挥协调。3.4砖厂应成立兼职的急救援队伍，明确兼职应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、装备。3.5应急救援队伍应当坚持“预防与应急并重，常态与非常态结合”以及“险时搞救援，平时搞防范”的工作原则，履行以下职责： （1）承担本单位的安全生产抢险救援任务；（2）开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练，熟悉本单位的道路交通、作业环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情
14、况；（3）开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员避险救助能力，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急预案演练等相关技术服务工作；加强自身宣传，树立队伍良好形象。（4）执行应急救援任务结束后，应在15日内形成救援总结评估报告。（5）建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录；（6）明确工作职责，规范应急救援队伍日常工作；（7）及时调整、补充应急救援工作人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；（八）根据应急救援工作需要，安排资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等；3.6应急救援队伍要按照国家、重庆市和上级单位的要求做好日常训
15、练、队伍管理和应急救援工作：（1）制定应急救援队伍值班、备勤、通讯、训练、演练、装备管理、应急救援、业务学习等管理制度、程序；（2）根据应急救援工作需要，安排人员24小时值班、备勤，接到调度命令后，迅速实施应急救援行动； （3）制定人员培训和演练计划，组织应急救援人员进行日常训练；（4）制定装备配置计划，按照有关规定维护、保养和报废应急救援装备；（5）定期组织救援人员开展技术培训、体能和技能训练、应急预案演练，提高实战能力。3.7应急救援队伍所在单位应当根据应急救援工作需要，配备应急救援装备。3.8应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急
16、救援行动。3.9在生产安全事故应急救援过程中，若上级部门的生产安全应急救援指挥中心需要对应急救援装备进行调配时，给予配合。3.10报废或者新购置应急救援设备，应当及时更新台账。3.11应急救援队伍及安全环保部应当根据安全生产应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，由有资质的培训机构对应急救援人员进行培训和考核，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。应急救援队伍的培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作。3.12应急救援培训的主要内容包括：（1）有关应急救援的法律、法规和规章；（2）应急救援队伍规章制度；（3）应急救援预案；（4）应急救援过程中的
17、安全防护措施；（5）应急装备、工具操作规程；（6）异常情况的鉴别和紧急处置方法；（7）自救、互救知识；（8）应急通讯联络方法；（9）应急救援案例。3.13应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍每季度组织应急演练不得少于一次。3.14应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告。3.15应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，设立值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。应急救援专业队伍工作人员暂离工作岗
18、位的，应急救援专业队伍应当及时安排人员替补；调离工作岗位的，应当及时补充人员，确保应急救援工作人员时刻在位。3.16应急救援队伍值班人员接到应急救援报警后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告。3.17应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备，选择最佳路线，在第一时间到达救援现场。3.18应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指挥。接受应急救援任务后应当及时确定方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥人员报告有关情况。3.19现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。需要恢复救援现场的，应当根
19、据现场指挥人员要求进行现场恢复，经现场指挥人员同意后方可撤离现场。3.20应急救援队伍应当总结和分析每次应急救援行动情况，必要时组织有关人员对应急救援程序、措施等进行评审和改进。1.2.1 附通知：成立安全生产应急救援队伍的通知XXX砖厂文件 201906号关于成立安全生产应急救援队伍的通知各部门：为切实加强砖厂应急救援体系建设，提高砖厂事故防范和应急救援水平，根据国务院安委办和重庆市政府有关应急救援队伍建设的具体要求，组建一支应急救援队伍，现将有关工作通知如下：（一）成员构建安全生产应急救援队由以下人员构成：队 长：XXX 安全环保部部长副队长：XXX 生产部部长XXX 设备部部长队 员：
20、XXX XXX XXX XXX XXX XXX（二）装备建设一是抓紧对队伍现有装备进行一次全面的清理核查，对已有装备做到心中有数；二是要根据砖厂应急救援的需要，抓紧调研，及时砖厂上报所需装备，力争在今年内装备一批急需的专业救援装备。特此通知 2019年X月X日 XXX砖厂 2019年X月X日1.3 安全生产事故应急救援预案1.3.1 综合预案1目的为了对各类突发事件或紧急情况做出有预见性的准备与应急响应，最大限度地减少可能产生的人员伤亡、财产损失、环境破坏和声誉影响，结合砖厂实际制定本应急预案。2范围本预案指发生火灾、人员伤害等事件时应采取的应急响应措施，执行过程中应根据实际情况灵活运用。本预
21、案适用于进入现场的所有人员，包括承包商和来访者。3内容3.1职责（1）办公室联合各部门负责组织事故预案的演练。（2）财务部负责恢复的资金组织和财产损失的相关保险理赔事宜。（3）办公室负责突发事件和紧急情况的对外信息公布及应对相关方咨询。3.2应急预案工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（2）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等
22、工作。3.3应急救援组织总指挥：总经理后勤保障组引导疏散组行动小组信息联络医疗协助组3.4预防与预警（1）重点部位的监控加强对重点部位的监控，采取事故防范措施，严防事故的发生。 （2）预警行动办公室应对事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序采取系统措施。3.5 信息报告与处置按照有关规定，办公室应明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。（1）信息报告与通知办公室应在公布栏上公布24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。（2）信息上报办公室应在事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容。（3）信息传递砖厂在事故发生后应制定向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。（
23、4）应急响应1）响应分级砖厂针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。2）响应程序根据事故的大小和发展态势，指挥部启动应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。3）应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：事故情况上报事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。3.6信息发布办公室按照相关规定发布事故信息。3.7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、经营秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应
24、急救援能力评估及应急预案的修订等内容。3.8保障措施（1）通信与信息保障办公室应及时与应急工作相关联的单位或人员通信联系，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。（2）应急队伍保障砖厂指挥部明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。（3）应急物资装备保障后勤组应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。（4）经费保障后勤组明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时经营单位应急经费的及时到位。3.9培训与演练砖厂每年至少举行1次消防演习，以培训并不断提高员工的
25、应急应变能力。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。1.3.2 火灾预案1目的1.1为了保证员工的人身安全、健康和砖厂财产不受损失，防止突发性火险事故发生后，人员能得到及时有效的救援，使安全工作更好的为生产经营服务，特制订本预案。1.2消防安全工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持属地管理原则，实行防火安全责任制。2范围本预案适用于厂区范围内所有部门（车间）人员应急救援。3内容3.1现场火灾事故应急处理（1）任何发现火情的人，应立即向保安人员或砖厂负责人报告，保安人员接到报警后应立即向砖厂负责人报告。（2）报警后，使用现场灭火器进行灭火，但必须保证自己的安全，千万不要让自己处于
26、危险中。（3）现场负责人（必须是管理人员以上或临时指定人员）要准确及时地判断出火灾的蔓延趋势，若有必要，应立刻按下报警器按钮组织人员疏散并使用电话(或使用外线电话拨打119)向消防队进行联系。并通知砖厂主管领导赶赴现场。（4）如果通知消防队到现场，现场负责人则必须立即通知门岗保安人员打开大门，确保消防道路畅通。（5）保安人员必须立即禁止所有车辆通行，并停放到不阻碍交通的地方，引擎熄火。（6）在专职消防队到来之前，保安人员应在现场负责人的组织下积极进行初期火灾扑救，采取切断着火物料来源、分割、降温等措施，防止火势蔓延。（7）专职消防队到达火场后，由消防队统一指挥。现场负责人会同消防火场总指挥视火
27、灾的情况，根据需要决定下列事项：1）使用各种水源；2）截断电源、可燃气体和液体的输送，限制用气或用电；3）划定警戒区；4）为防止火灾蔓延，拆除、破损或者迁移有关设施、物品、建筑、构筑物等；5）调动供水、供电、医疗救护、等有关单位协助灭火救助。受影响区域内任何听见火警警报的人必须立即撤离现场并到指定地点集结，等待进一步指示。（8）现场负责人应对照出入登记簿清点疏散人员，一旦发现有人未被点名，要指派人员到现场搜寻或报告火场指挥官,尽可能快地搜寻受影响区域，以确保无人员伤亡。若有受伤人员，应立即移到安全区域进行急救，同时使用手机或外线固定电话拨打120、联系车队以尽快得到医疗急救援助。3.2现场人员
28、伤害事故应急处理（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延,伤员应尽快从危险区域移出。（2）在专业医生到达前，伤员必须保持安静，并尽量保暖，根据伤员状况应进行第一急救处理，如止血、输氧、心脏启搏、人工呼吸等。（3）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。（4）搬运伤员时需遵守下列规定：1）根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位。2）呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送。3）搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间。4）严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施。5）救护在高处作业的伤员，应采取防止
29、坠落、摔伤措施。6）抢救触电人员必须在脱离电源后进行。1.3.2.1 附表1：应急预案演练记录应急预案演练记录演练时间演练地点总指挥参加人员演练器材演练情况预案适应性充分性评价：适应性：全部能够执行 执行过程不够顺利 明显不适应充分性：完全满足应急要求 基本满足需要完善 不充分，必须修改演练效果评审 人员到位情况：迅速准确 基本按时到位 个别人员不到位重点部位人员不到位 职责明确，操作熟练 职责明确，操作不够熟练职责不明，操作不熟练物资到位情况 现场物资：现场物资充分，全部有效 现场准备不充分现场物资严重缺乏个体防护：全部人员防护到位 个别人员防护不到位 大部分人员防护不到位协调组织情况 整体组织：准确、高效 协调基本顺利，能满足要求 效率低，有待改进抢险组分工：合理、高效 基本合理，能完成任务 效率低，没有完成任务实战效果评价：达到预期目标 基本达到目的，部分环节有待改进 没有达到目标，须重新演练外部支援部门和协作有效性 报告上级： 报告及时 联系不上消防部门： 按要求协作行动迟缓医疗救援部门： 按要求协作行动迟缓周边政府撤离配合： 按要求配合不配合存在问题和改进措施：
